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宿迁

2009年政府工作报告

——2010年1月17日在宿迁市第三届人民代表大会第三次会议上

发布时间：

2010-3-3作者：

市　长　　缪瑞林来源：

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大中小】

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

提前一年实现“十一五”规划主要目标

　　2009年，是新世纪以来，我市经济社会发展经受挑战最多、经历困难最大的一年，也是我们团结和带领广大干部群众解放思想、砥砺奋进、攻坚克难，经济社会发展取得丰硕成果的一年。

面对国际金融危机的扩散蔓延和国内外形势的复杂变化，在市委的坚强领导下，我们坚决贯彻中央和省一系列决策部署，在应对挑战中抢抓机遇，在创新思路中破解难题，在激烈竞争中加快发展，圆满完成了市三届人大二次会议确定的各项任务，提前一年实现了“十一五”规划的主要目标。

　　——综合实力跃上新的平台。

预计实现地区生产总值超过810亿元、增长14%以上，人均GDP超过2500美元；财政总收入首次突破百亿元大关，达到130.2亿元，增长41.3%；一般预算收入在全国333个地级市排名中首次进入百强行列，达到63.1亿元，增长35.6%；90%左右的乡镇财政总收入超过千万元。

　　——产业结构发生积极变化。

预计三次产业比例达到18.7：

47.6：

33.7，农业占比首次降至20%以下，二产、三产占比分别提高1个和0.7个百分点。

传统产业支撑作用明显，新兴产业不断发展，高效农业、现代服务业也都有了突破性的进展。

　　——人民生活水平显著提高。

预计城镇居民人均可支配收入12320元、农民人均纯收入6080元，均增长12.5%。

各级财政用于民生的投入超过70亿元，增长30%。

　　过去的一年，我们主要抓了以下几方面工作：

　　一是抢抓机遇扩大有效投入，大力培育新的经济增长点。

预计全年完成50万元以上固定资产投资745亿元，增长41.1%。

扎实开展“亿元大项目推进年”活动，分别新引进、开工、竣工亿元以上工业项目289个、57个和22个，累计完成工业固定资产投资556.3亿元，增长40.9%。

翔盛粘胶、德华纺织、金鑫轧钢等一批大项目相继投产，可成科技、晨风服饰、赐富薄膜等一批大项目进展顺利。

不断深化南北挂钩合作，全面推进共建工业园区建设，新落户来自苏州的产业转移项目61个，到位资金35.3亿元。

全面开展“千名干部帮千企”活动，及时兑现工业发展扶持奖励政策，支持企业加快发展。

全年净增规模以上企业357户，总数达到2035户，产值超亿元企业达到110家，实现规模以上工业增加值198亿元，增长20.2%。

洋河股份成功上市，双沟酒业销售收入突破25亿元，“箭鹿”、“绿陵”被认定为中国驰名商标。

扎实推进农业产业化经营，加强龙头企业建设，促进高效农业发展。

广东温氏、北京汇源等知名企业相继落户，146家市级以上龙头企业累计实现销售收入76.3亿元，增长10.5%。

粮食生产连续第六年保持增产，新增高效农业36.3万亩、高效渔业11.3万亩。

认真落实汽车下乡、家电以旧换新等刺激消费政策，城乡市场繁荣活跃，汽车类消费实现翻番，社会消费品零售总额达到234.4亿元，增长19.1%。

获批省级软件和信息服务产业园3家、省级国际服务外包示范区2家，软件和服务外包产业实现主营业务收入5亿元，增长4倍。

完成进出口总额6.23亿美元，其中出口5.35亿美元，分别增长31%和24.3%。

　　二是统筹推进城乡建设，不断增强区域发展的载体支撑。

立足于优化城市功能、改善城市环境、提升城市品位，全面推进配套服务设施建设。

市区的金柏年财富广场、四季青服装批发市场以及沭阳县的大润发、泗洪县的“第一街”、泗阳县的苏果等大型商业设施相继投入运营，海关国检大楼、湖滨新城商务大厦完成主体工程，宝龙城市广场正加快建设。

中心城市水系沟通、市区第二水厂等重点水务工程进展顺利，一批生态环保基础设施投入使用，全市污水总处理能力达到25.5万吨/日，完成省下达的年度节能减排任务，秸秆禁烧再次实现国家卫星遥感监测零火点记录。

荣膺“中国优秀旅游城市”称号，再获“中国城市管理进步奖”殊荣，顺利通过“国家园林城市”现场专家评审。

在加快中心城市和县城建设的同时，制定出台鼓励农民进城（中心镇）购房和到集中居住区建房居住的政策，合理引导农民住房需求，全市共启动建设农民集中居住区638个，累计建房5万余户，城市化率提高到37.8%。

省道245、249及市区运河一号桥、黄河三号桥等重点交通工程顺利推进，期盼已久的宿宿淮铁路、宿新高速启动建设，宿迁融入长三角、对接沿海开发迈出了实质性步伐。

　　三是着力深化改革创新，有效破解发展瓶颈制约。

加大金融领域改革创新力度，引导各金融机构扩大信贷投放。

引进苏州五家农商行到宿设立分支机构，重组市国丰、城投、交投、水投、国投五大投融资平台，新成立5家注册资本亿元以上担保机构，7家小额贷款公司开业运营，全市金融机构各项贷款余额比年初净增142亿元，增长43.8%，比全省平均水平高出8.9个百分点。

积极推进城乡建设用地增减挂钩，实施“万顷良田”建设工程，深入开展土地“三清”工作，促进城乡土地资源的合理配置和高效利用，全年新增建设用地储备面积2.46万亩，盘活存量土地8000亩。

继续深化行政审批制度改革，削减行政审批事项，压缩审批办理时限，市级行政权力实现网上公开透明运行。

创新中心城市管理体制和运行机制，赋予宿豫区、宿城区与各县同等的经济社会管理权限，把宿迁经济开发区、市湖滨新城作为相对独立的经济社会发展主体，放手放权支持四个城区加快发展。

　　四是健全完善社会保障体系，尽最大努力保障和改善民生。

实施更加积极的就业政策，突出以创业促就业、增加投入保就业、政府购岗助就业，全年新发展私营企业6709家、个体工商户4.86万户；城镇新增就业3.2万人，登记失业率3.1%；新转移农村劳动力12万人，返乡农民工全部实现就业。

覆盖城乡的社会保障制度框架基本形成，保障范围不断扩大，标准逐步提高。

全市“五险”扩面合计新增17.5万人，3.8万农村居民参加新型社会养老保险试点，城镇居民医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率均达98%以上。

企业退休人员人均养老金提高到每月1028元，失业保险金最低发放标准提高到每人每月371元，职工大病医疗救助、城镇居民医疗保险最高支付限额分别提高到20万元和10万元，城乡低保标准提高到每人每月210元和130元，农村五保集中和分散供养标准提高到每人每年2700元和2100元、集中供养率达61%。

新建经济适用房52.6万平方米，新筹集廉租住房874套，人均月收入低于450元、住房建筑面积低于16平方米的低收入住房困难家庭全部纳入住房保障范围。

又有54.3万农村人口喝上干净卫生的自来水，26万农村贫困人口实现脱贫。

全力支援四川地震灾区灾后重建，对口援建的绵远小学、医院等6个项目在全省率先全面竣工并投入使用。

　　五是积极发展各项社会事业，切实维护和谐稳定良好局面。

及时兑现义务教育教师绩效工资，大力扶持民办教育发展，城乡义务教育全部免除学杂费，春秋两季累计发放免费教科书128万套。

义务教育入学率保持100%，初中毕业生升学率连续五年保持苏北第一，高考本科达线突破万人大关。

农村留守少年儿童食宿条件改善和农村合格幼儿园建设“两项工程”惠及留守儿童10万余名、幼儿8万余名。

10所职业学校被评为省三星级以上职业学校，市技工学校通过国家高级技工学校验收，湖滨新城职教园区在校生超过3万人，全市普职比达到4.3:

5.7。

认真贯彻中央和省深化医药卫生体制改革精神，加强公共卫生服务体系建设，健全市县乡村四级医疗卫生服务体系，推行基本药物制度，市传染病防治中心投入运行，手足口病、甲型流感得到有效防控。

新建乡镇卫生与计生服务中心99家，计划生育率达到95%以上。

与南农大、南工大、南信大等多所高校建立产学研合作关系。

大型音舞诗剧《虞美人》在宁首演，与电影《彭雪枫纵横江淮》、电视剧《美丽的中国结》同获省“五个一工程”奖。

在苏北率先全面完成乡镇文化站建设，农家书屋建设实现全覆盖，有线电视新发展农村用户13.9万户，市博物馆、名人馆免费对外开放。

扎实推进平安宿迁、法治宿迁建设，建立健全应急管理机制，各类社会矛盾及时化解，安全生产形势总体良好，食品药品市场平稳有序，社会保持和谐稳定。

沭阳县、泗阳县分别被评为“全国文明县城”和“全国平安建设先进县”。

反腐倡廉建设不断加强，国防动员、人民防空、双拥共建工作取得新的成绩，统计、审计、档案、物价、气象、工会、妇女、青少年、工商联、地方志、民族宗教、外事侨务、对台事务、无线电管理等事业也都取得新的进步，为全市经济社会发展作出了新的贡献。

　　各位代表，回首过去一年，全市经济社会能够在复杂严峻形势下保持快速发展的好势头，逆势跃上新平台，确实来之不易，十分难能可贵。

这些成绩的取得，是市委正确领导和市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，集中了方方面面的智慧和力量，凝聚了全市上下的心血和汗水。

创业的路上充满了艰辛、挑战与考验，也留下了我们共克时艰、共谋发展、共创和谐的奋斗足迹。

我们不仅全面完成了促增长、促发展的预期目标，而且在应对危机中提高了驾驭复杂局面的实际能力，在改革创新中积累了破解难题的重要经验，为做好今年乃至“十二五”时期的工作奠定了良好基础。

在这里，我代表市政府，向在各条战线上付出辛勤劳动的全市人民，向监督支持我们工作的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、群众团体和离退休老同志，向为宿迁改革发展稳定作出积极贡献的中央和省驻宿单位以及人民解放军、武警官兵和人民警察，向直接参与宿迁建设的海内外客商、省级机关和苏州市广大援宿干部，以及所有关心支持宿迁发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，在充分看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的矛盾和问题：

相对于经济总量的快速膨大，产业质态还需进一步提高，新兴产业发展比较滞后，经济增长的外向拉动力仍然不足；相对于工业化水平的快速提升，城市化进程还需进一步提速，全市城市化率明显低于全省平均水平，中心城市和部分县城的人气商气需要加快集聚；相对于财政收入的快速增长，富民步伐还需进一步加快，城乡居民收入增幅总体上低于财政收入的增幅；相对于经济社会的快速发展，节能减排工作还需进一步加强，全面完成“十一五”节能减排任务必须付出更大努力。

同时，少数政府部门的服务意识有待进一步增强，办事效率有待进一步提高，形式主义、官僚主义和消极腐败现象在少数人身上仍不同程度地存在。

对于这些问题，我们一定给予高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

新一年度的奋斗目标和总体要求

　　2010年是全面完成“十一五”规划、超前谋划“十二五”发展的关键一年。

今年政府工作总的指导思想是：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央和省经济工作会议精神，按照市委三届五次全体（扩大）会议的部署，着力构建现代产业体系，加快经济转型升级步伐；加速推进城市化进程，增强统筹城乡发展能力；全面深化改革开放，形成更加有利于科学发展的体制机制；切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定；全力冲刺经济总量、固定资产投资双超“千亿”的新高峰，坚定不移地推动经济增长继续走在全省前列。

　　经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长13.5%，财政总收入增长30%以上，一般预算收入增长25%以上；50万元以上固定资产投资增长35%以上；社会消费品零售总额增长18%，进出口总额、实际到账外资均增长15%以上；研发投入占地区生产总值比重达到0.6%以上，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到6%；城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长11%以上；万元GDP能耗下降5%以上，COD、二氧化硫排放总量在2005年的基础上分别削减8.3%和2.8%。

　　这些指标的安排，既是确保经济增长继续走在全省前列的客观需要，更是宿迁实现更大突破的根本要求；既全面分析了宿迁保持较快增长的现实可能性，也统筹考虑了各方面的不利因素和有利条件。

就目前来看，今年经济社会发展环境尽管仍然存在一些不确定、不稳定因素，但总体上将好于去年。

国际金融市场渐趋稳定，世界经济有望实现恢复性增长。

中央宏观经济政策的基本取向没有改变，积极的财政政策和适度宽松的货币政策将继续实施。

宿迁已经整体纳入长三角发展一体化规划，与沿海开发正紧密对接，在国家宏观发展战略中的地位明显提升；财政总收入超百亿，一批重大项目正加快建设，实现更好更快发展的基础和能力有了新的增强。

我们只要牢牢把握发展机遇，充分发挥比较优势，坚持不懈，埋头苦干，就一定能够圆满完成全年目标任务。

　　在今年工作中，将注意把握好以下五个方面：

一是更加注重在狠抓投入中培育新的增长点。

切实利用好积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，以项目推进为主线，以有效投入为抓手，积极稳妥地加大政府投入力度，激发社会投资活力，增加信贷投放规模，着力培育更多的新经济增长点，真正以高投入拉动高增长，以大项目推动大发展。

二是更加注重在转型升级中构筑产业优势。

以提高增长质量为目标，切实处理好速度和效益的关系，在尽可能快地扩张经济总量的同时，以前瞻性的眼光和思路，主动超前实施科技自主创新，不失时机推进经济转型升级，加快建立以传统产业为主体、新兴产业为主导的特色产业体系。

三是更加注重在统筹兼顾中加快城市化进程。

在扭住新型工业化这个核心不动摇的同时，下更大力气推进城市化，特别是集主要精力建设好中心城市和县城，以产业的集聚发展增强城市承载能力，通过城市的功能内涵提升为产业发展提供配套服务，着力构建以中心城市为核心、中小城市和重点城镇为纽带、农民集中居住区为基础的城镇化体系，实现工业化、城市化的相互促进和良性互动。

四是更加注重在改革开放中激发内生动力。

深入推进新一轮思想解放，推动重点领域和关键环节的改革取得更大突破，打造更具吸引力的投资环境，以更加有效的制度安排助推科学发展、跨越发展。

矢志不移地走开放兴市之路，大力实施“东向战略”，更加主动地融入长三角一体化、对接沿海大开发，全面拓展对外开放的广度和深度，提高对外开放的质量和水平，推动外向型经济再上新台阶。

五是更加注重在加快发展中全力改善民生。

把保障和改善民生作为最重要的政策取向和政绩追求，依靠发展经济为改善民生创造条件，通过民生改善为经济发展提供动力。

坚持既尽力而为又量力而行，更加积极地推动公共资源配置向民生领域倾斜，不断完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，让发展的成果更多地惠及于民，切实增强人民群众的幸福感和满意度。

全力推动经济社会跨越发展

　　围绕保增长、扩内需、调结构、促转型、惠民生的总体要求，突出重点，统筹兼顾，着力做好六个方面工作。

　　一、坚定不移引大培强，打造工业主导产业新支撑

　　突出以大项目带动大产业。

确保食品饮料、纺织服装、林木加工、机械电子四大百亿级产业，年内分别实现销售收入200亿元、150亿元、150亿元和100亿元。

始终把招商引资作为第一抓手，组织精干力量组建6个专业招商局，大力开展“亿元大项目攻坚年”活动，采取协作组招商、产业链招商、专业招商、以商引商等方式，迅速掀起招商引资新热潮。

瞄准国内外大企业、大集团，重点加强与央企、省属大企业对接，着力引进一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的龙头型项目。

全年确保新引进、开工、竣工亿元以上项目300个、150个和100个，每个县（区）引进投资15亿元以上的大项目不少于2个，全市工业固定资产投资增长50%以上。

推动在手重大项目加快建设，力争可成科技一季度首条生产线投产，天威节能、晨风服饰、宝迪食品上半年投产，翔盛粘胶二期、德力化纤、明宇电气、苏钢鑫益机械下半年投产，林浆纸一体化项目力争年内开工。

　　大力培育重点骨干企业。

研究出台更具针对性和含金量的“短平快”政策，加大对本土企业和已落地生根外来企业的扶持力度，鼓励企业通过技术改造、购并联合做大做强。

选取20家具备上市潜力的企业进行重点培育，引导企业通过发行企业债券等方式直接融资。

重点支持40个省级、50个市级新增长点建设，帮助中小企业成长壮大，全年确保净增年销售收入超亿元企业20家、规模以上企业350户，规模以上工业增加值增长20%以上。

强化经济运行调节，完善落实扶持企业发展的政策措施，做好煤电油运调度和生产要素保障，促进企业效益持续好转。

今年将继续增加新型工业化产业引导资金，全市各级财政直接安排的资金总额不低于1.5亿元。

　　全面提升园区发展水平。

强化基础功能配套，认真研究市内尤其是市区各开发区资源整合和布局优化问题，促进功能叠加、资源共享和优势再造，增强大项目落户承载力。

严格坚持投入产出标准，提升集约发展水平，推动开发区全面升档进位，今年各省级开发区在全省综合排名至少上升3个位次。

以南北共建园区为主要载体，积极创建“江苏省产业转移示范市”，把宿迁打造成为苏南等发达地区产业转移的最佳集聚区，每个共建园区今年分别引进5亿元以上项目1个、亿元以上项目5个。

大力支持洋河、双沟两大特色园区建设，增强酒类产业竞争力，全力打造“酒都宿迁”品牌。

促进重点中心镇工业集中区健康快速发展，每个县（区）重点培育3—5个乡镇工业集中区。

 增强外向型经济拉动作用。

坚持抓外资、促外贸、带外经，积极开展“外资突破年”活动，重点加大对台招商力度，努力争取举办“台湾江苏周”专项经贸洽谈活动，全力打造台资企业新集聚区。

年内确保实际到账外资1.8亿美元，每个县（区）引进投资6000万美元以上的外资项目不少于1个。

积极拓展外贸市场，鼓励企业参加各类展会，对出口实绩明显、发展潜力较大的企业进行重点扶持，全年实现进出口总额7亿美元。

大力实施“走出去”战略，全方位参与国际经济交流与合作，确保全年实现对外经济合作营业额3500万美元以上。

强化外向型经济载体建设，海关国检综合楼确保年内投入使用，海关机构正式开关运作，国检机构力争尽快获批；依托运河宿迁中心港枢纽工程，积极论证规划和启动建设宿迁口岸。

　　二、扎实推进农业产业化经营，增创高效规模农业新优势

　　强化龙头企业建设，推进高效农业规模化。

全力招引国内外知名的“农”字号大企业落户，每个县（区）年内引进不少于1个投资亿元以上的龙头企业项目，全年农业招商项目到位资金40亿元。

开展“龙头企业提升年”活动，加快中加奶牛、江苏雨润、南京卫岗等项目建设。

充分发挥财政资金引导作用，按照“整合打包、集中扶持、整体推进、连片开发”的要求，着重向重点龙头企业、产业核心基地以及合作组织、种养大户倾斜，提高现代高效农业区域化、规模化、专业化发展水平。

全年确保新增高效农业40万亩、高效渔业15万亩，新发展设施农业20万亩，每个县（区）至少建成1个万亩连片的省级现代农业产业园。

推进土地流转有形市场规范化建设，大力发展农民合作经济组织，促进农业适度规模经营，年内农民合作经济组织新增入社农户10万户以上，新发展适度规模经营45万亩。

　　发挥科技引领作用，提高农业的质量和效益。

大力实施农业新品种、新技术、新模式“三新”工程，支持市农科院发挥棉花品种创新等科研优势，加快“运河湾科研基地”建设，打造全省一流的现代农业科技示范园区和国内领先的国家级棉花育种科研基地；以荷兰绿港、瑞克斯旺等项目为主导，加大优质种苗研发推广力度，把宿迁培育成为重要的种苗“三新”示范基地。

年内每个县（区）都建成一个集精品生产、科技示范、教育培训于一体的农业科技示范园。

强化农产品质量安全建设和品牌创建，对获得省级以上质量或品牌认证的农产品生产主体给予一定奖励，年内每个县（区）确保创建省级名牌农产品2个以上。

积极发展循环农业，结合沼气工程建设，加强种养产业之间衔接，实现污染减排、资源循环，促进农业经济持续稳定发展。

年内新增农村户用沼气池3000处以上、规模畜禽场沼气治理工程20处以上。

切实抓好重大动物疫病防控，保障畜牧业健康稳定发展。

　　健全流通服务体系，促进农产品产销衔接。

加强农产品交易市场建设，每个县（区）年内都建成1个交易面积3万平方米以上、年交易额1亿元以上的特色农产品交易市场，并在年内投入运行。

推进农产品网络销售平台建设，强化信息服务，培育无形市场。

积极借助江苏农业国际合作洽谈会、江苏名特优农产品（上海）交易会、中国国际农产品交易会等会展平台，促进农产品生产基地、加工企业与市内外批发市场、连锁超市的合作对接，不断拓展农产品销售渠道。

　　三、积极推动现代服务业发展，扩大消费需求新空间

　　坚持外引与内培并举、生产性与生活性并重，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。

全年确保实现服务业增加值320亿元，增长15%以上，占GDP比重提高1.5个百分点。

大力发展软件和服务外包产业，组织实施好宿迁软件园二期、三期工程，宿迁服务外包产业园大型呼叫中心、电子商务中心、数据备份中心和软件孵化器的建设，着力推进京东商城（宿迁）信息科技园、经纬服务外包产业园呼叫中心等重点项目，全年新增软件和服务外包企业100家，主营业务收入突破10亿元。

高度重视现代物流业发展，加快开发区物流园、粮食物流中心二期建设，培育2家以上具有区域辐射功能的物流基地、5家以上第三方物流企业，鼓励条件成熟的农村地区建设客货兼顾的道路运输场站。

着重加强洪泽湖湿地公园、苏北花卉生态旅游园等重点旅游项目建设，扎实推进骆马湖水上旅游开发，努力打造具有地方特色和核心竞争力的旅游品牌，推动旅游业有更大发展。

继续采取强有力的措施，增加普通优质商品房的有效供给，规范房地产市场秩序，有效防止商品房价格过快增长，促进房地产业健康发展，全年新增房地产开发面积650万平方米。

加快演艺娱乐、动漫制作、文化博览、影视广播等文化产业发展，尽快实现新的突破。

　　不断拓展消费需求空间，在千方百计增加城乡居民收入，增强居民消费能力的基础上，认真落实扩内需政策，简化汽车摩托车、家电下乡和农机购置补贴程序和操作流程，做好家电以旧换新工作，巩固发展城乡消费持续增长的好势头。

进一步健全城乡商贸流通体系，实施“万村千乡市场工程”，重点刺激农村消费，优化消费环境，发展新型消费业态，培育汽车、旅游、住房等消费热点，促进市场持续繁荣。

大力发展纺织品、服装、家具、建材等具有地方特色的专业市场，加快餐饮酒吧、休闲会所、教育培训、医疗保健等服务场所建设，引导多样化消费需求。

　　四、全面提升基础设施配套水平，构建城乡一体化发展新格局

　　完善区域交通网络。

加快构筑公、铁、水、空一体化的现代综合交通运输体系，全年完成交通基础设施总投入25亿元。

在公路建设上，开工建设沭阳至连云港的省道344宿迁段，做好省道326建设前期工作，着力打造宿迁向东连接连云港机场和港口的无收费快速通道。

加快省道245、249宿迁段建设，确保年内竣工。

开工建设国道205、省道330、325宿迁段，按计划推进宿新高速建设。

年内完成农村公路通车里程299公里。

在铁路建设上，全力配合宿宿淮铁路建设，力争明年底建成通车；完成徐宿淮铁路立项审批工作，争取早日开工建设，把宿迁建设成为华东铁路网中的重要节点城市。

在水运建设上，加快建设宿迁运河中心港物流枢纽，开通运河集装箱运输。

规划建设宿迁至连云港港口的水上快速通道，构筑通江达海的大港航格局。

积极争取在连云港港口设立宿迁码头区，在宿迁设立对接连云港港口的物流服务及货代区，把宿迁打造成直接承接国际海运的“无码头港口”。

在航空建设上，加强和徐州、连云港机场共建共享，年内确保徐州观音机场宿迁城市候机楼投入使用，并开通旅客班车，实现“一站式”便捷化服务，最大限度方便旅客出行、货物运输。

　　丰富中心城市功能和内涵。

在积极推进第三轮城市总规修编、强化规划执行的基础上，着重围绕人气商气集聚，推进总投资269亿元的中心城市六个方面74项重点工程建设，年内确保完成投资110亿元以上。

一是滨水景观营造工程。

举全市之力建设湖滨新城，确保省第七届园博会园博园完成总工程量80%以上。

千方百计加快中心城市水系沟通工程建设，今年确保全面开工，力争五年任务三年完成。

二是危旧片区改造工程。

全年市区新建拆迁安置房不低于150万平方米，其中