安全监理实施细则肥西县柿树岗乡新街社区高 标准基本农田建设项目.docx
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安全监理实施细则肥西县柿树岗乡新街社区高标准基本农田建设项目
肥西县柿树岗乡新街社区高标准基本农田建设项目
安
全
监
理
实
施
细
则
武汉科达监理咨询有限公司
2013年8月10日
编写人：
审核人：
审批人：
安全监理实施细则
本工程概况:
工程名称：
肥西县柿树岗乡新街社区高标准基本农田建设项目工程
工程地址：
柿树岗乡新街社区
建设单位：
肥西县国土资源局、柿树乡人民政府
设计单位：
安徽省现代农业工程设计研究院
监理单位：
武汉科达监理咨询有限公司
施工单位：
央帮建设集团
建筑特点：
肥西县柿树岗乡高标准基本农田整理项目，位于柿树岗乡、新街社区。
水泥路建筑总长度为1130m。
石子路总长度为15571m，农渠总长度为19156m，大沟清淤总长度为6609m，清淤方量为63913m³。
一、安全生产监理工作依据
1、法律：
《中华人民共和国安全生产法》
2、行政法规：
《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）
《安全生产许可证条例》（国务院第397号）
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）
《建筑施工企业安全生产管理结构及专职安全生产管理人员配备办法》（建质【2004】213号）
3、国家及建筑工程行业技术规范、规程、标准：
《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）
《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）
4、地方性法规、规程、标准
《安全生产条例》
《建筑工程安全操作规程》
《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01-2004）
5、公司有前安全生产监理的制度、规划及实施细则
6、建设单位与总承包单位签订的《建设施工合同》中有关安全的条款入具体要求
7、本工程的工程地质勘察设计文件
二、安全生产监理的任务与职责
1、安全监理的任务是对建筑工程中人、机、环境及施工全过程进行预测、评论、监控和督察、并通过法律、经济、行政和技术手段、促使其建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规、标准、制止建设中的冒险性、盲目性和随意性行为，有效地把建筑工程安全控制在允许的风险度范围之内，确保安全性。
2、安全监理的主要职责
（1）审核查验职责
1）审查建设工程有无施工许可证
2）审查施工总承包、专业分包和劳务分包单位的资质是否符合规定、有无安全生产许可证：
检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况；
3）审查施工企业的安全生产管理网络、安全生产的规章制度和安全操作规程：
施工企业员、特种作业人员持证上岗情况以及进入现场的主要施工机电设备安全情况。
4）审核工程单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，并监督实施。
审核施工单位编制的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准；对危险性较大和专业性较强的分部分项工程是否进行过安全论证和技术评审；施工设备及操作方法的改变及新工艺的应用是否采取相应的防护措施，并符合安全保障要求，监理工程师要对施工安全有关的计算数据进行复核。
5）审查施工单位是否根据建设单位提供的地下管、缆交底资料制定了保护措施方案，并签署审查意见。
（2）安全检查与监督职责
1）检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况；
2）检查施工单位安全防护、文明施工措施费使用情况；
3）检查分部、分项工程施工安全状况、审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳动保护要求是否履行安全技术交底和签字手续。
4）监督施工单位按规定配置安全设施，配置的安全设施进行审查；对所选的材料是否符合规定要求进行检证；对施工单位现场设施搭设的自检、记录和挂牌施工进行监督。
5）监督施工过种中的人、机、环境的安全状态，督促施工单位及时消除隐患。
（3）督促整改职责；对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态，机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作，指挥的不安全行为、实施动态跟踪，监理参加现场的安全检查，每月单独组织召开安全监理例会，对检查出的各娄安全隐患及时不下达安全监督令。
督促，监督施工单位按照“三定”（定人、定时、定措施）立即整改或暂时停工整改，下达暂时停工指令的同时，应报告建设单位。
施工单位拒不整改或暂时停止整改的，监理应及时向属地建设行政主管部门或市建设行政主管部门报告。
三、安全生产监理的方针
安全为了生产，生产必须安全；
坚持安全第一，预防为主。
四、安全生产监理控制目标
通过有效地控制施工中人为的冒险性，盲目性，和随意性的行为造成不安全因素的发展，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，预防是消除患的最佳途经，最终以安全第一、预防为主，实现重大伤亡事故为零。
争创标化工地、优质工程。
五、施工各阶段的安全生产监理
（一）施工准备阶段的安全监理
（1）审查施工组织设计中的安全技术措施
该措施应符合工程建设强制性标准；应编制危队性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案；应编制生产安全事故应急预案；施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求。
（2）检查施工现场安全生产保证体系。
1）施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定。
2）施工单位应建立健全施工现场施工安全生产责任制度，安全检查制度和事故报告制度。
3）施工单位项目负责人的职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。
（3）协助签订安全管理协议书
为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为今后处理事故及考核的依据。
（4）审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动
施工组织设计中，必须有安全管理网络，监理要审查其落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位情况，按规定对不同工种的操作人员进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。
（5）检验安全设施
安全监理工程师在安全设施到达施工现场前，应详细了解施工单位安全设施的配备情况，对已经使用过的安全设施是否经过检修和鉴定，对新购置的安全设置，施工单位应提供生产厂商及出厂合格证书等检验资料，必要时可对生产厂家进行考察。
（6）检查施工单位进场的机械：
安全监理工程师要对施工单位进场的机械设备进行如下详细的检查和记录：
1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求施工单位予以更换。
2）检查机械设备管理制度的执行情况。
3）检查主要机械设备的操作人员名单、证书及到位情况。
（7）检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。
（8）主要岗位人员中包换项目经理、技术负责人、安全员是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致。
（二）、施工阶段的安全监理
主要根据安全监理规划和实施细则，对工程项目全过程实施全面的动态监督。
（1）施工现场安全生产内部（资料）的安全管理。
1）安全生产责任制
企业和施工现场各级部门，包括各大员的安全生产责任制是否做到纵向到底，横向到边。
2）安全生产目标管理
是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按月、季考核到责任部门和责任人。
3）施工组织设计中的安全技术措施
施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并填写“工程技术文件报审表”报送监理审批，施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并附报审资料，如：
①施工用电组织设计（方案）：
②模板施工专项方案；
4）分部（分项）工程安全技术交底
是否实施进场后总、分包安全技术交底，各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面有针对性，安全技术交底应由施工项目负平人或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续。
5）施工现场安全生产检查
①施工现场是否制定了定期安全生产检查制度，每周一次定期安全生产检查有较全面的记录，对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定”即定人、宝时间、定措施解决。
②各类安全生产专项检查及验收记录，诸如现场的接地电阻、漏电电流动作测试，用电维修，电工交接班的记录，机械设备进场验收记录，用电检查防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。
③现场是否制定了安全生产教育制度。
应有完整的安全生产教育记录。
④是否建立了施工班组班前安全活动制度，应认真进行班前安全活动，并记录齐全。
⑤特种作业人员应持证上岗。
⑥建立施工现场（工地）伤亡事故年报表。
⑦现场安全标志布置平面图。
现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在的位置和部位，并随着工程的动态变化而不断修正，做到图标和现场实际相符。
6）施工现场的安全监理
①监督检查各分部/分项工程施工是否按照施工组织设计（方案）执行，是否遵守有关安全生产的法律、法规、规范马及强制性条文的规定。
②督检查各分项工程中重要工序如钢筋、模板、脚手架等高处作业的安全操作情况，以及施工作业人员安全防护用具的佩带、使用和安全防护着装情况。
③监督检查施工单位的安全交底、安全自检、互检和交接检工作执行情况。
④检查施工现场供用电是否符合《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）及《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定。
⑤监督检查施工现场各种电气设备接地做法，漏电保护装置是否满足要求。
⑥监督检查施工现场的机械设备运行情况。
⑦检查施工现场生活区应符事《建设工矢口否认季工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01-86.2004）的规定。
六、施工现场安全生产监理控制要点
1、现场安全管理
现场安全首先应建立总包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员，监理方将督促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全交底、安全纪律检查、安全标志、发全标语宣传和现场道路等检查工作。
2、安全用具
督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。
3、六口防护
施工卸料台周边，斜道周边等是否有防护措施；
5、脚手架
符合施工作业标准，牢固可靠；
6、施工用电
现场周围高压电线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电坟，机械防护措施做到轮有罩、轴有帽、凡机械工必须持证操作；
七、安全施工监理手段
1、开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习进一步强化监人员的安全意识。
2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。
3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备情况，否则不予开工。
4、对在施工过程中的安全隐患的存在，责令停工整改。
5、监理工程师对现场采取定期或不定期的巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。
6、通过例会、专题会解决安全及施工中出现的问题。
7、及时多渠道的向业主汇报工程安全方面的信息。
8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状误解。
9、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
八、安全施工监理措施
1、项目监理部根据在监项目情况召开安全管理研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安一意识。
2、召开施工建立双方参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准，严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。
3、把安全措施作为施工方案审核的必要条件，不合要求的不予签认。
4、监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。
5、要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。
6、督促施工方落实安全施工教育，召开安一施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案。
九、紧急情况处理措施
1、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：
（1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施不符合要求，对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
（2）安全措施未经自检而擅自使用时；
（3）擅自变更设计图纸进行施工时；
（4）使用冰山有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料；
（5）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；
（6）出现安全事故时。
2、施工阶段安全监理的程序：
（1）审查施工单位的有关安全生产的文件；
1）《营业执照》
2）《施工许可证》
3）《安全资质证书》
4）《建筑施工安全监督书》
5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的设置等；
6）安全生产责任制及体系；
7）安全生产规章制度
8）特殊作业人员的生产操作规程；
9）各工种的安全生产操作规程；
10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
（2）审核施工单位的安全资质和证明文件（包括单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；
（3）审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案；
1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批。
安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
2）安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；
3）安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术人员负责人批准；
4）安全技术措施应由施工企业报建设单位认可；
5）安全技术措施变更或修改、应按原程序由原编制审批人员批准；
（4）审核施工组织设计和安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2）模板施工
模板结构计算收的苛载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；
模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能能力的强度等；
模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件数的设计是否安全理，图纸是否安全；
模板施工中安全措施是否周全；
3）交叉作业
①交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完整；
②安全防护棚（通道）的设置是否合理，并满足安全要求；
③安全防护棚（通道）的搭设方杂是否完整，齐全；
4）临时用电
①电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；
②施工用电负荷计算是否准确，满足安全生产的需要；
③选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配；
④电气平面图、接线系统是否正确、完整；
⑤施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
⑥是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；
⑦照明用电措施是否满足安全要求。
十、危险性较大的分部工分项工程安全监理的实施
1、土方工程
（1）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
1）地上建（构）筑物等设施的防护措施是否切实可行；
2）地下隐蔽物的保护措施是否切实可行；
3）相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；
4）场区的排水防洪措施是否齐全完整；
5）土方开挖时施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；
6）基坑的边坡稳定支护措篱和计处是否齐全完整；
7）基坑四周的安全防护措施是否齐全完整；
（2）脚手架工程
从场地条件考虑，基坑周围场地开阔，基坑开挖可采用放坡的形式，放坡边坡坡度应符合规范要求。
2、模板工程
1、一般规定
①模板及其支应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别，施工设备和材料供应等条件进行设计，模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性、可靠地承受浇筑混凝土的重量，测压力以及施工荷载；
②在浇筑混凝土之前，应对模板工程进行验收，模板安装和浇筑混凝土时，应对模板及其支架进行观察和维护，发生异常情况时，应按施工技术方案及进进行处理；
③模板及其支架拆除的顺序及安全措施应按施工技术方案执行。
2）模板工程施工方案的编制
模板工程施工前、应按照工程结构形式，现场作业条件及混凝土的浇筑工艺制定相应的模板施工方案，主要包括以下内容：
·绘制模板设计施工图、支撑系统布置图、细部构造大样图；
·按模板荷载组合效应，对模板和支撑系统进行验算；
·制定模板工程安装及拆除的程序和方法；
·混凝土的浇捣方法及作业人员的安全措施；
·冬期施工保温措施及其管理；
·按照现场作业条件编写模板工程施工所需的各类脚手架、作业平台、临边防护、闸口防护及施工用电的安全要求。
3）支撑系统的构造要求：
①立柱底部应垫实木板，并在纵横方向设置扫地杆；
②立柱底部支承结构必须能够承受上层荷载，当楼板强度不足时，下层的立标语不得提前拆除，同时应保持上层立柱与下层柱在一条垂直线上；
③立柱高度在2m以下时，必须设置一道大横杆，保持立杆的整体稳定性，当立杆高底大于2m时，应设置多道大横杆，大横杆步距为1.80m。
④满堂红模板支柱的大横杆应纵横两个方向投置，同时每隔4根立柱设置一组剪刀撑，由底部至顶部连续设置。
⑤立柱的间距由计算确定，但使用扣件材料时，间距一般不大于1.0m，立柱的接头应错开不在同一步距内和竖向接头间距大于500mm。
⑥保持支撑系统的稳定，应在支架的两端和中间部位与工程结构进行连接。
4）模板工程施工安全监理要求：
①安装模板时，安装人员必须站在操和平台或脚手架上作业，禁止站在模板、支撑、脚手杆上、钢筋骨架上作业和在梁底模上行走。
②安装模板必须按照施工设计要求进行，模板设计应考虑安装、拆除、安放钢筋及浇捣混凝土的作业方便与安全。
③单片柱模吊装时，应采用卡环和柱模连接，严禁用钢筋钢代替、防止脱钩，待模板立稳并支撑后，方可摘钩。
④安装墙模时，应从内、外角开始，向相互垂直的二个方向拼装，同一道墙（梁）的两侧模板采用分层支模时，必须将下层模板采取可靠措施固定后，方可进行上一层模板安装。
⑤模板拆除必须经工程负责人批准和签字及对混凝土的强度试验单进行确认。
⑥非承重侧模的拆除应在混凝土强度达到2.5N/mm2，并保证棱角不受损坏的情况下进行。
⑦承重模板的拆除时间，应按施工方案的规定，底模及支架拆除时的混凝土强度要求下表
底模及支架拆除时的混凝土强度要求
构件类型
构件跨度（m）
达到设计的混凝土立方体抗压强度标准值的百分率
（%）
板
≤2
≥50
>2，≤8
≥75
>8
≥100
≤8
≥75
梁、拱、壳
>8
≥100
悬臂结构
--
≥100
⑧模板拆除顺序应按方案的规定顺序进行，当无规定时，应按照先支的后拆或先拆非承重模板后拆承物理模板的顺序。
⑨拆除较大跨度梁下支柱时，应先从跨中开始，分别向两端拆除，拆除多层楼板支柱时，应确认上部施工荷载不需要传递的情况下方可拆除下部支柱。
⑩当立柱大横杆超过两道以上时，应先拆除两道以上大横杆，最下一道大横杆与立柱同时拆除以保持立柱稳定。
⑾钢模板拆除应逐块进行不得采用成片撬落方法，防止砸坏脚手架和伤及操作业人员。
⑿拆除作业必须认真进行，不得留有零星和悬空模板，防止模板突然坠落伤人。
⒀模板拆除作业严禁在上下间一垂直面上进行。
⒁大面积拆除作业或高处拆除作业时，应在作业范围设置围栏，并设专人监护。
⒂拆除模板、支撑、连接件严禁抛掷、应采取流槽、绳系等方法运送；
⒃拆除的模板、支撑等应分规格码放整齐，严禁用钢模板垫道或临进做脚手板用；
4、施工现场临进用电
（1）临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KN及50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计，施工组织的内容和步骤应包括；
1）现场勘探
了解建筑物所处和位置，待建与已建工程的关系、地形、地貌、地下管、缆及障碍特等，临电与外电线路的安全距离是否满足规范要求。
2）确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱等的位置及线路走向。
3）负荷计算：
电力负荷计算的主要目的是为合理选择变电所的变压器容量、各种电气设备及配电导线提供科学依据。
4）选择变压器容量、导线截面和电器的类型、规格。
5）制定电气平面图、立面图和接线系统图。
6）制定安全用电技术措施和电气防水措施。
（2）专业人员
1）安装、维修或拆除临时用电工程、必须由电工完成，电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适，关持证上岗。
2）各类用电人员应做到：
掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；
使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；
3）停用的设备必须拉电断电，锁好开关箱。
4）负责保护所用设备的负荷线、保护零线和天关箱，发现问题及时报告解决。
5）搬迁或移动用电设备，必须电式切断电源开关妥善处理后进行。
（3）施工现场与周围环境
1）在建工程不得在高低压线路下方施工，高低压线下方不得搭设作业棚，建造生活设施或堆放架具、材料及其客观存在杂物等。
2）在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离，见下表：
最小安全操作距离应不小于下表所列数值
外电线路电压（KV）
1以下
1-10
35-110
154-220
380-500
最小安全操作距离（m）
4
6
8
10
15
3）施工现场的机动车道与电架空线路交叉时，架空线的最低点与垂直距离应不小于下表所列数值：
架空线的最低点与路面的垂直距离
外电线路电压（KV）
1以下
1-10
35
最小安全操作距离（m）
6
7
7
4）旋转臂架式起重机的任何部位或吊物边缘与10KV以下的架空线路边缘量小水平距离不得小于2m
（4）安全用电技术措施
1）保护接地
在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中心必须采用TN-S接地保护系统
电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，专用保护零线应由工作接地线，配电室的零线或第一级漏电保护器电源的零线引出
2）保护零线
在施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备应根据当地的要求做保护接零、或做保护接地，不得一部分设备做保护接零，另一部分做保护接地。
在只允许做保护接地的系统中，因条件限制接地有困难时，应设置操作和维修电气装置的绝缘台，并必须使操作人员不致偶然触及外物
施工现场的电力系统严禁利用大地做相线或零线
保护零线不得装设开关或容断器
保护零线应单独设敷设，不得它用，重复接地线应与保护零线相连接
3）接地与接地电阻
电力变压器或发电机的工件接地电阻值不得大于4Ω，单台容量不超过100KVA或使用同一接地装置并联运行且总从量不超过100KVA的变压器或发电要的工作接地电阴值不得大于10Ω。
保护零线每每一重复接地装置
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