职业健康安全环境管理手册53.docx
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职业健康安全环境管理手册53
中交第四航务工程局有限公司
CCCCFourthHarborEngineeringCo.,Ltd.
职业健康安全、环境管理手册
OCCUPATIONALHEALTH,SAFETYANDENVIRONMENTAL
MANAGEMENTMANUAL
版本号：
4.2
发布日期：
2013年3月13日实施日期：
2013年3月28日
前言
本手册根据GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》、GB/T24001-2004idtISO14001:
2004《环境管理体系要求及使用指南》标准编制，是公司实施、开展各项安全生产、职业健康、环境保护管理活动的纲领性的文件。
它阐述了公司职业健康安全、环境方针、目标，明确了各层次管理机构和人员的管理责任，规定了资源管理、项目实施过程中职业健康安全、环保管理的要求和内容，适用于公司承担的各类工程项目全过程的安全生产、职业健康、环境管理。
本手册作为公司职业健康安全、环境管理能力的证明及第三方管理体系认证的依据，是公司职业健康安全、环境管理体系运行的准则，也是公司对所有顾客、相关方和员工的承诺。
全公司员工必须严格贯彻执行政策，不断提高公司职业健康安全、环境管理水平。
使用本手册时，各子公司、项目部可根据具体情况制定补充规定，但必须遵循本手册所阐述的原则，且须经过公司的管理体系符合性审查。
使用本手册时发现的问题及改进建议请及时反馈给公司战略规划部，以帮助公司不断修订完善本手册，持续改进公司职业健康安全、环境管理体系。
本手册作为阐述公司职业健康安全、环境管理体系整体信息的文件，经公司批准可向外部提供。
本手册的发放、修改和保管按本手册“4.2文件控制”的规定执行。
职业健康安全、环境方针
中交第四航务工程局有限公司确立了“为顾客创造精品，为员工创造机会，为股东创造效益，为社会创造财富”的价值观。
中交第四航务工程局有限公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产总方针，以健康安全、保护环境为己任。
为此，中交第四航务工程局有限公司按GB/T28001-2011和GB/T24001-2004标准建立和保持职业健康安全、环境管理体系，以达到确保改进职业健康安全绩效、预防污染、相关方满意、社会满意的要求。
中交第四航务工程局有限公司承诺：
●在处理安全、健康和效益的关系时以人为本，关爱生命，企业发展不以牺牲员工生命为代价
●确保为员工和相关方提供健康、安全的环境，确保企业财产的安全
●消除、减少环境污染，节省能源和资源，减少排放，保护环境，使社会和相关方满意
●努力实践科学发展观，履行企业社会责任，实现公司和员工、公司和社会及相关方、人与自然的和谐发展
中交第四航务工程局有限公司将定期评审本职业健康安全、环境方针的适宜性，并持续改进。
（孙国强）
二0一三年三月二十八日
职业健康安全、环境目标
1、确保完成上级下达的各项安全管理目标和指标；
2、努力实现零死亡，不发生大等级及以上船舶交通责任事故和重大及以上道路交通责任事故；
3、不发生一般及以上火灾责任事故；
4、节约资源，降低消耗，减少排放；
5、不断改善环境，努力做到环境各项指标达标，确保不发生重大环境责
任事故。
6、加强职业健康管理，不发生严重职业病危害责任事故。
授权书
兹授权公司总工程师吕卫清同志为中交第四航务工程局有限公司职业健康安全和环境管理体系管理者代表。
按照GB/T24001-2004idtISO14001:
2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》标准的要求，结合本公司管理过程及相关法律法规要求，全面负责本公司职业健康安全和环境管理体系的建立、运行和保持工作。
总经理：
孙国强
2013年3月28日
1目的、适用范围
1.1目的
本手册规定了安全生产、职业健康及环境保护管理活动中各职能、各层次的管理要求，旨在通过规范各类安全生产、职业健康及环境保护管理行为，在为施工建设人员提供安全及不危害健康的工作环境、保障机械设备、工程构筑物的安全、加强环境管理，体现社会责任的前提下，兑现公司社会满意、员工满意的企业承诺。
1.2适用范围
1.2.1适用于本公司承建的港口与航道工程、公路、市政公用、水利水电、铁路等各类别工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务以及桥梁、隧道、地基与基础工程、土石方工程、路基工程等建筑施工的环境和职业健康安全管理活动的相关场所及过程；同时还包括预制厂的预拌混凝土和混凝土预制构件的生产。
1.2.2适用于公司本部及所属的第一、二、三、五工程公司及其所属砼预制构件厂、分公司、机械租赁公司、项目部等。
2引用标准及法规依据
在制定本管理手册时，主要以下列法规和标准为依据：
（1）GB/T24001-2004idtISO14001：
2004《环境管理体系要求及使用指南》
（2）GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》
（3）中华人民共和国环境保护法
（4）中华人民共和国安全生产法
（5）中华人民共和国劳动合同法
（6）中华人民共和国消防法
（7）中华人民共和国职业病防治法
（8）安全生产许可证条例
（9）建设工程安全生产管理条例
（10）铁路工程安全生产管理办法
（11）公路水运工程安全生产监管办法
（12）生产安全事故报告和调查处理条例
（13）民用爆炸物品管理条例
（14）工伤保险条例
（15）生产安全事故应急预案管理办法
（16）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
（17）《海上交通安全法》
（18）《内河交通安全管理条例》
（19）《水上水下施工作业通航安全管理规定》
（20）《海上航行警告和航行通告管理规定》
（21）《海上交通事故调查处理条例》
（22）《海洋环境保护法》
（23）《防治船舶污染海洋环境管理条例》
（24）《海洋倾废管理条例》
（25）《环境噪声污染防治法》
（26）《劳动保障监察条例》
（27）《港口建设管理规定》
（28）《航道建设管理规定》
（29）《突发事件应对法》
（30）《施工企业安全生产管理规范》
（31）《建筑施工安全检查标准》
（32）其他法律法规，详见《有效文件清单》。
3术语、定义和缩写
3.1本手册采用GB/T24001-2004idtISO14001：
2004、GB/T28001-2011标准中的术语和定义。
3.2本公司专门用语及缩写
（1）公司、本公司、中交四航局、四航局：
中交第四航务工程局有限公司。
（2）公司本部：
中交第四航务工程局有限公司本部。
（3）一公司：
中交四航局第一工程有限公司。
（4）二公司：
中交四航局第二工程有限公司。
（5）三公司：
中交四航局第三工程有限公司。
（6）五公司：
中交四航局第五工程有限公司，即原中交四航局福州分公司。
（7）子公司、司属单位：
公司所属的子公司，包括第一、二、三、五工程有限公司。
（8）施工单位：
项目部、砼预制构件厂、机械租赁公司、分公司等。
（9）相关方：
指与施工生产活动有关的社会团体或个人,包括施工现场周边居民、环境组织、供应商等。
4文件和记录
4.1总则
公司职业健康安全、环境管理体系文件包括：
（1）本职业健康安全、环境管理手册。
（2）中交四航局职业健康安全、环境管理体系文件及公司制定的有关职业健康安全、环境管理的办法、规定、实施细则及作业指导书（见附录Ⅰ）。
（3）其它支持性文件，包括与职业健康、安全和环境有关的红头文件、外来文件、施工组织设计、专项安全施工方案、安全措施计划、环境工作计划、工法、技术要求等。
（4）为完成职业健康、安全生产、环境保护活动提供客观证据和可追溯性的记录资料。
4.2文件控制
4.2.1公司制定并实施《QP4-1文件控制程序》，对职业健康安全、环境管理体系要求的
文件的编制、评审、批准、发放、使用、更改、再次批准及作废回收进行了规定，
以确保相关场所使用的文件均为受控的有效版本。
4.2.2公司职业健康安全、环境管理文件的控制应符合下列原则：
（1）文件发布前应得到相应的授权批准，以确保其权威性和适宜性。
（2）文件在实施中应根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时修改并重新批准发布。
（3）所有文件均有现行的修订状态的识别方法，如文件清单，文件更改、文件版本号情况表等。
（4）按规定的手续发放文件，确保在相应的使用场所获得有关文件的现行版本。
（5）文件使用过程中保持整洁，并有良好的保存条件且易于检索。
（6）文件均有唯一、有效、明显的识别标志。
（7）相关外来文件的有效性和适用性得到识别，并控制其收发和更新。
（8）防止作废文件的继续使用；如需保留作废文件则应加盖“作废保留”章标识。
（9）所有文件均须内容清晰明确，字迹清楚，注明日期（包括修订日期），符合保管或归档要求。
（10）及时更新《有效文件清单》，确保各岗位员工明确其活动所依据的文件。
4.3记录控制
4.3.1公司制定并实施《QP4-2记录控制程序》，控制管理体系所要求的记录的填写、标识、收集、贮存、检索、借阅、保护、保存期限和处置。
4.3.2公司职业健康安全、环境管理记录的控制应符合下列原则：
（1）所有的记录均有唯一性标识，按规定及时填写，并及时整理、归类存放，确保易检索、有良好保存环境，防止丢失及损坏。
需归档的记录按档案管理规定归档。
（2）所有记录应字迹清楚、具备对相关活动、产品或服务的可追溯性。
（3）所有的记录均明确规定保存期限，确保需要时记录可对职业健康、安全生产、环保管理满足要求及管理体系运行有效提供证据。
（4）过期记录必须得到妥善处理。
（5）存档记录的管理符合档案管理的有关规定。
4.3.3公司制定并实施《QI9-6安全记录清单》、《QI9-7环境管理过程控制资料和记录
清单》，明确职业健康安全记录、环境保护过程资料和记录的要求。
5管理职责
5.1职责和权限
5.1.1公司最高管理层为实现职业健康安全、环境方针和目标建立了完善的组织机构
（见附录Ⅱ），并以《领导班子成员工作分工》及《四航局本部部门组织机构及部
门职责》文件规定了公司领导及公司本部有关职能部门的职业健康安全、环境管
理职责和权限。
5.1.2子公司领导层及子公司有关部门的职业健康安全、环境管理职责和权限由相应单位根据公司管理权限及公司职业健康安全、环境管理体系确立的原则自行制定，形成文件并公布。
5.1.3公司制定《四航局安全生产责任制》，明确了各级领导、各级部门、相关岗位、职
工个人、分包单位负责人等的安全生产职责和责任。
5.2职业健康安全、环境管理的主要职责
5.2.1公司有关领导人员安全生产、职业健康、环境保护职责和责任
（一）公司总经理
（1）公司安全生产第一责任人，对公司的安全生产负全面领导责任。
（2）组织贯彻落实政府和上级主管部门对安全生产、环境保护的要求，制定公司安全生产方针目标，采取有效措施确保完成上级下达的安全生产指标。
（3）建立和完善公司安全生产管理体系，审批公司安全生产管理规章制度。
（4）建立公司安全生产责任制，明确公司领导成员和职能部门的安全职责。
与公司各单位、公司直属项目部签订《安全环保责任书》，并组织考核。
（5）定期听取安全生产直接责任人和安全总监的工作汇报，保证安全生产所需的投入。
（6）主持召开公司安全生产委员会会议，分析安全生产形势，决策安全生产重大事宜。
（7）组织制定公司安全生产事故应急救援预案，指挥较大事故的应急救援工作，负责公司较大生产安全事故的企业内部处理。
（8）组织落实企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，及时组织解决安全生产存在的问题。
（二）公司党委书记
（1）宣传、贯彻党和国家的安全生产、环境保护方针政策，组织建设公司安全文化。
（2）把安全工作纳入党委工作议事日程，提出党委加强安全生产的要求。
（3）教育全体党员和职工严格执行国家有关安全生产、环境保护的方针、政策、法令和法规，培养全体党员和职工的安全意识。
（4）组织宣传、表彰企业安全生产中涌现的先进事迹和先进人物，把安全生产业绩作为干部考核和竞争上岗的重要内容。
（三）管理者代表
（1）负责公司职业健康安全、环境管理体系的建立、体系运行、保持和改进。
（2）主持公司的职业健康安全、环境管理体系的内部审核工作。
（3）协助总经理组织管理评审。
（4）向总经理报告职业健康安全、环境管理体系的运行情况，包括需要改进的方面，尤其是资源的需求。
（5）解决运行中出现的重大问题，做好内部沟通。
（四）公司主管安全生产的副总经理
（1）公司安全生产直接责任人，对公司的安全生产负直接领导责任，履行公司安委会副主任责任。
（2）组织贯彻落实公司安全生产方针、目标，结合公司安全生产实际，组织制定公司安全生产管理规章制度，组织制定公司年度（季度）安全生产工作计划，并组织实施。
（3）组织贯彻落实上级领导和主管部门有关安全生产、环境保护的各项要求，定期向安全生产第一责任人和董事会汇报公司安全生产情况，提出安全管理合理化的意见和建议。
（4）定期听取安全管理部门开展安全监督检查的工作汇报，解决安全生产中存在问题。
（5）组织召开季度生产安全工作会议，听取施工单位安全生产情况汇报，提出安全生产要求，保证安全生产投入的有效实施。
（6）组织公司安全生产责任制和安全目标的考核，总结事故教训和推广安全生产管理先进经验，提出改进安全生产管理的措施。
（7）组织落实公司应急管理的各项要求，指挥事故的应急救援工作，督促有关部门做好安全生产事故的调查和处理工作。
（8）落实企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班检查职责。
（五）公司总工程师
（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规，认真落实公司安全生产方针目标，对公司安全生产负技术领导责任。
（2）组织建立并完善技术管理体系，履行企业安全生产的技术决策和指挥权，履行企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班检查职责。
（3）负责公司二类以上项目的施工组织设计和危险性较大分部、分项工程的专项施工方案的审批。
（4）负责新工艺、新技术、新材料、新设备使用和实施过程中的安全技术措施的审批。
（5）参与审核公司安全技术规范、标准、安全操作规程等安全技术文件。
（6）参与生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，提出整改防范措施。
（六）公司分管国内经营业务的副总经理
（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务安全生产负直接领导责任。
（2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产、环境保护法律、法规和公司安全生产规章制度,并督促检查落实。
（3）组织开展经营阶段相关安全合规性评价，研究解决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实施。
（4）负责组织经营项目的安全风险评价，负责组织联合体和协作单位安全管理风险评价，并组织制定相应的预防预控措施。
（5）参与生产安全事故的调查、处理。
（七）公司分管海外经营业务的副总经理
（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务安全生产负直接领导责任。
（2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产、环境保护法律、法规和公司安全生产规章制度,并督促检查落实。
（3）负责组织海外经营项目的安全风险评价，并制定相应的预防预控措施，研究解决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实施。
负责组织海外项目经营阶段相关安全合规性评价，并组织制定相应的预防预控措施。
（4）参与生产安全事故的调查、处理。
（八）公司分管海外施工生产的副总经理安全生产职责
（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务安全生产负直接领导责任。
（2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度,并督促检查落实。
（3）组织研究解决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实施。
（4）负责组织海外项目协作队伍管理和船机设备管理安全风险评价，并组织制定相应的预防预控措施。
（5）参与生产安全事故的调查、处理。
（九）公司分管BOT项目建设的副总经理
（1）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务安全生产负直接领导责任。
（2）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产、环境保护法律、法规和公司安全生产规章制度,并督促检查落实。
（3）研究解决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实施。
（4）负责组织BOT项目建设的安全风险评价，并制定相应的预防预控措施。
（5）负责组织BOT项目建设安全生产合规性评价，并组织制定相应的预防预控措施。
（6）参与生产安全事故的调查、处理。
（十）公司分管其它业务副总经理
（1）对所分管业务安全生产负直接领导责任，督促落实相关的安全生产、环境保护法律法规和公司安全生产规章制度,组织开展相关安全生产合规性评价，研究解决业务范围内存在的安全问题，及时制定预防和纠正措施并监督实施。
（2）参与生产安全事故的调查、处理。
（十一）公司党委副书记
（1）履行公司安全委员会副主任职责，宣传、贯彻党和国家的安全生产、环境保护方针政策，落实党委加强安全生产的要求。
（2）制定党员干部安全意识教育工作计划，并组织落实。
（3）制定公司安全生产先进个人和集体评选方案并组织实施。
（十二）公司总会计师
（1）组织制定公司安全生产费用财务管理办法，保证安全生产所需资金投入符合国家的规定。
（2）审核公司用于改善安全生产作业环境和提高设备安全性能的资金计划，确保安全生产费用专款专用。
（十三）公司工会主席
（1）贯彻执行安全生产、环境保护方针、政策、法律、法规以及上级工会安全生产的规定。
（2）组织各级工会开展职业健康安全宣传活动，听取员工对安全生产方面的意见与要求，提出改善员工的劳动环境和条件的建议。
（3）组织各级工会开展职业健康安全监督检查，监督劳动防护用品的发放和安全防护设施的配备，针对公司职业健康现状，提出改进措施。
（4）参与生产安全事故调查处理，。
（十四）公司安全总监
（1）根据国家安全生产法律法规和有关规定，对公司的安全生产进行综合监管，负监管责任。
（2）履行企业负责人带班制度所赋予的施工现场带班职责，定期向安全生产第一责任人汇报安全生产情况。
（3）负责公司安全生产监管工作，保证安全生产监督保障体系的有效运行。
（4）综合协调和监督公司各职能部门安全生产管理工作，督促各部门、各岗位人员落实安全生产责任制。
（5）指导、督促公司各职能部门落实公司安全管理规章制度和安全工作计划。
（6）负责组织公司安全生产监督检查，发现重大问题时，有权责令下属单位领导、项目负责人立即组织整改，有权下令停止施工作业。
（7）负责组织公司生产安全事故的调查与处理。
（十五）公司副总工程师
（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，认真落实公司安全生产方针目标。
协助总工程师开展技术管理工作，承担分管业务安全生产的技术领导责任。
（2）主持、参与公司二类以上项目的施工组织设计和危险性较大分部、分项工程的专项施工方案的审核。
（3），参与新工艺、新技术、新材料、新设备使用和实施过程中的安全技术措施的审核，参与编制和审核相应的操作规程。
（4）参与制定和审核公司安全技术规范、标准、安全操作规程等安全技术文件
（5）参与生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，提出整改防范措施。
5.2.2公司职能管理部门安全生产、职业健康、环境保护职责和责任
（一）安全管理部
（1）贯彻落实安全生产、环境保护方针政策、法律法规和上级主管部门的各项规定，制订公司安全生产规章制度并督促实施。
（2）组织落实公司安全生产目标，制定公司安全工作计划和要点，确保安全生产目标的实现。
（3）组织和指导子公司开展危险源识别和评价，审核一、二类工程项目的重大危险源，督促公司重大危险源预防预控措施的落实。
（4）组织一、二类项目的安全检查，监督安全管理规章制度和安全技术措施的落实，及时发现事故隐患，及时提出隐患整改意见，协助解决施工中存在的安全问题。
（5）参与一、二类项目施工组织设计和专项施工方案的审核和论证，进行一、二类项目典型施工的安全监督。
（6）编制公司综合应急预案和专项应急预案，指导和检查施工单位应急准备和响应工作。
（7）制订公司防台、防洪、防暑降温和劳动保护等相关规定和措施，并监督、检查其实施。
（8）按照相关事故报告制度，及时向上级报告生产安全事故。
（9）负责安全报表的统计和上报工作，协助上级主管部门和政府主管机关做好安全监督、检查。
（10）进行安全工作总结，定期向安委会、董事会汇报安全工作的情况和应采取的对策。
（11）协同人力资源部做好安全培训和教育工作，检查安全“三级教育”制度的落实，督促做好项目安全技术交底。
（12）参与分包商的安全评价，制定分包安全管理规章制度并督促落实。
（13）负责职业病预防管理工作，参与职业病鉴定。
（14）负责公司安全生产许可证的申办和延证。
（15）组织公司生产安全事故调查处理。
（二）工程管理部
（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，正确处理“安全与进度”、“安全与质量”、“安全与效益”的关系，合理组织生产。
（2）制定并实施公司生产管理、设备管理和分包管理规章制度，提出相关的安全管理要求。
（3）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，督促解决生产中出现的安全问题，做到安全生产“五同时”。
（4）督促、指导项目严格按施工组织设计和专项施工方案施工，加强重大危险源的管控，落实施工安全预防预控措施。
（5）组织一、二类项目典型施工，组织落实一、二类项目关键工序及危险部位施工的安全管理要求和安全技术要求。
（6）建立合格分包商名录，严格分包商的安全准入制度，组织分包商安全评价，监督分包商的安全管理。
（7）组织施工船舶和施工机械设备安全检查，指导、督促子公司、项目部加强船机设备的日常维护和管理。
（8）组织落实公司文明施工的各项规定。
（9）组织编制新购船机设备的安全操作规程，审批公司新购船、机设备的安全技术要求和安全操作规程。
（10）参与、协助生产安全事故的调查处理工作。
（三）工艺技术管理部
（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，认真落实公司安全生产方针目标。
（2）组织审查公司二类以上项目的施工组织设计和危险性较大分部、分项工程的专项施工方案并抽查实施情况，确保符合相关工程技术规范、规程、标准的要求。
（3）组织审查新技术、新材料、新工艺、新设备使用和实施过程中的安全技术措施，参与编制和审查安全操作规程。
（4）负责督促、指导公司二类以上项目及技术难度较大的其它项目的专家论证，参与典型施工，解决施工中的技术问题。
（5）参与有关安全操作规程等安全技术文件的审核。
（6）参与生产安全事故的调查、分析，从技术上分析事故原因，提出整改防范措施。
（7）负责督促、指导项目部按施工工艺和方案组织施工。
（四）人力资源部（党委组织部、团委）
（1）制订公司年度安全培训计划，落实在岗、转岗职工的安全继续教育工作。
（2）组织特种作业人员的培训、考证工作，建立
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