在中共莒县纪委十三届二次全体会议上的工作报告.docx

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在中共莒县纪委十三届二次全体会议上的工作报告

在中共莒县纪委

十三届二次全体会议上的工作报告

（2012年2月9日）

毛怀伟

同志们：

现在，我代表县纪委常委会向全会报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：

深入贯彻十七届中央纪委七次、省纪委九届八次和市纪委十一届八次全会精神，回顾总结2011年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2012年工作任务。

稍后，县委书记刘守亮同志将做重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2011年党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，在市纪委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，紧扣全县中心工作，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以加快构建莒县特色惩防体系为主线，着力推进反腐倡廉各项工作，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

我县先后被命名为全省党务公开工作联系点、全省纪检监察案件审理工作联系点、全省反腐倡廉教育基地。

7月份，省委常委、省纪委书记李法泉来我县检查调研，对反腐倡廉建设工作给予充分肯定。

（一）经济社会发展环境持续优化。

围绕服务科学发展，加强对“十二五”规划实施、扩大内需政策落实、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，保障了政令畅通。

加强换届纪律监督检查，营造风清气正良好环境，推动了换届工作顺利进行。

加强“三力”建设年活动督导检查，围绕社会关注的服务质量、服务态度和工作纪律等问题，开展明察暗访活动，促进了机关作风转变。

健全完善“行风在线”运行机制，全年播出节目104期，解决实际问题216件，群众满意率达97.3%。

扎实开展县直部门民主评议，落实教育、卫生系统“归口评”办法，促进了政风行风建设。

（二）干部作风建设水平不断提升。

创新廉政教育形式，开展“点师送廉”活动，组织廉政教育课180余场次，发送廉政短信73期，开展警示教育120余场次，受教育党员干部5万人次，教育的针对性和实效性进一步增强。

积极推进廉政文化示范点创建工作，命名县级廉政文化示范点47个，创建市级廉政文化示范点7个，创建省级廉政文化进农村示范点和省级廉政教育基地各1个。

认真落实各项监督制度，组织领导干部述职述廉900余人次，报告个人重大事项300余人次，廉政谈话200余人次，经济责任审计党政主要负责同志39人，促进了领导干部廉洁从政。

实施领导干部公务活动网上公告制度、工作日午间禁酒制度，树立了机关和党员干部良好形象。

（三）党务政务公开成效明显。

坚持党务、政务公开同部署、同落实，在乡镇以上机关探索实施了以专栏、专网、专报、专人为主要形式的“四专公开”模式，建立“上屏下栏”党务政务公开栏53个、固定党务政务公开栏2217个，建设振兴路党务政务公开示范街，开通县级党务公开门户网站，确立109名党务新闻发言人和85名网络发言人，及时发布社会关注事项，保障了党员群众的知情权、参与权、监督权。

在农村，着力打造“四个一”党务村务公开模式，各村普遍建立“一个公开栏”、发放“一张明白纸”、用好“一个喇叭”、借助“一个会”，农村党务村务公开的力度和深度进一步加大。

7月份，我县在全省推进基层党务公开工作电视会议上做了典型发言。

（四）源头治理工作进一步深化。

加快推进阳光政务和综合电子监察“6321”管理模式，网上审批和电子监察系统建设完成，提高了预防腐败科技含量。

率先在全省建立规范的公共资源交易平台，将建设工程招投标、国土资源招拍挂、政府采购等纳入监管范围，促进了公开、公平、透明，有效避免和减少了腐败问题的发生。

目前，已完成招投标80起，交易额5.14亿元，节约资金3980万元。

扎实推进廉政风险防控管理工作，按照“分类管理、逐步推进”的原则，先后总结推广了10余个单位廉政风险防控管理经验，带动全县各级廉政风险防控管理水平不断提高。

认真开展公务用车问题专项治理，取得了明显阶段性成果。

着眼于规范农村干部履职行为，在各村普遍建立了村务监督委员会，大力实施农村“三资”管理“双三二加四”模式，推动了农村基层党风廉政建设。

（五）查办案件工作力度不断加大。

坚持从维护全县稳定大局出发，加强和改进信访举报工作，推广应用视频接访系统，群众合理诉求得到较好解决；着力加强与公、检、法、审计等机关的协作配合，实行工作例会、专题会议制度，形成了办案合力，先后查处了一批有影响的案件。

同时，强化办案安全措施，实现了依纪依法安全文明办案。

强化案件审理和监督管理，做好处分决定宣布、落实、执行工作，查办案件治本功能进一步显现。

（六）纪检监察队伍干部建设全面加强。

按照“内强素质、外树形象”要求，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，进一步提高了队伍的凝聚力和战斗力。

坚持以制度建设为重点，制定实施《关于加强全县纪检监察系统自身建设的意见》和《关于加强对县直派驻纪检组规范化管理的意见》，落实纪检监察工作报告、会议学习、日常管理、履行职责等制度，提升了规范化管理水平。

认真落实集体学习制度，每周组织机关干部和县直派驻纪检组长，学习上级文件、经济、法律、业务等知识，提高了纪检监察干部素质。

加强业务培训，对乡镇纪检监察干部，坚持以会代训、以案代训，进一步提高了业务能力和办案水平。

通过加强纪检监察干部队伍建设，为全县反腐倡廉建设提供了有力保证。

这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果；是各级各部门各司其职、齐抓共管的结果；是全县各级纪检监察机关牢记使命、认真履职的结果；是全县广大党员干部和群众大力支持、积极参与的结果。

在此，我代表县纪委常委会，向各位委员、全县纪检监察干部和关心支持纪检监察工作的各位领导、同志们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败工作中仍然存在许多新情况、新问题，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。

机关工作作风方面，存在效率不高、拖诿扯皮现象，“中梗阻”问题依然存在，影响了项目落地，阻碍了经济发展；党员干部教育管理方面，个别党员干部宗旨观念和党性意识不强，存在“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题；基层党风廉政建设方面，农村“三资”管理不够规范，引发群众信访，成为影响农村社会稳定的主要因素；腐败现象在有些领域易发多发，专项治理效果不明显，个别腐败案件社会影响恶劣，等等。

对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务

2012年是新一届县委、县政府工作开局之年，也是新一届县纪委工作开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。

今年工作的总体要求是：

深入贯彻中央和省、市纪委全会精神，紧紧围绕我县深化实施“四大战略”，大力推进经济发展“五大行动”的决策部署，扎实推进莒县特色惩防体系建设，着力打造软环境建设、干部作风建设、廉政文化建设、科技防腐、农村基层党风廉政建设、案件查办“六个亮点”，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为实现县十三次党代会提出的奋斗目标提供坚强纪律保障。

（一）严肃党纪政纪，为经济社会发展营造良好环境

要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃处理违反政治纪律的行为。

认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神和县党代会精神，围绕实施富民强县战略，加强对规划对接和重大政策落实、专项资金管理使用、产业发展和基础设施建设等情况的监督检查，重点开展对加强和改善宏观调控、节能减排、耕地保护等政策措施落实情况的监督检查。

督促有关部门开展行政审批“两集中、两到位”改革，推行行政服务标准化，为项目落地提供高效、优质服务。

不断深化廉政监察、执法监察和效能监察，做到全力支持改革创新者，大胆保护干事创业者，教育帮助工作失误者，坚决惩处腐败伪廉者，努力营造心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好氛围。

（二）加强干部作风建设，以优良的党风促政风带民风

良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量。

要加强换届后各级领导班子和领导干部作风建设，督促领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，树立新班子的新风貌、新形象。

认真贯彻党的群众路线，加强对“访千村、入万户”活动开展情况的监督检查，引导广大党员干部转变作风，深入农村，深入群众，急群众之所急，帮群众之所需。

严格执行中央、省委、市委和县委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，积极推进“三公”经费公开工作。

继续深入治理住房保障、食品药品安全等方面的问题。

不断深化民主评议政风行风和“行风在线”活动，整合服务热线网络资源，加大明查暗访力度，以良好的党风政风感染群众、取信于民。

（三）深化教育监督机制，筑牢党员干部廉政防线

坚持以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，继续开展“点师送廉”活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提升党员干部素质。

在全县党员干部中开展保持党的纯洁性主题教育活动。

充分发挥我县莒文化和红色文化等优势，整合“廉之游—修身之旅”旅游专线，开展从政道德教育，培育廉洁价值理念。

以廉政文化“六进”活动为载体，围绕“莒州清风”这一主题，打造具有莒县特色的廉政文化品牌。

加大反腐倡廉网络宣传力度，认真抓好网络舆情收集、研判和处置工作。

严格执行个人重大事项报告、公务活动网上公告、述职述廉、诫勉谈话、信访监督谈话、经济责任审计等制度，加强对领导干部的监督，确保权力正确运行。

深化岗位廉政风险防控管理，前移监督关口，提高监督成效。

继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。

严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。

通过教育监督和专项治理，进一步提高党员干部党性修养，增强宗旨观念。

（四）推进改革和制度建设，深化反腐倡廉源头治理工作

深入推进科技防腐，发挥网上审批和电子监察作用，推动行政权力高效、阳光、透明运行。

扎实开展规范行政执法自由裁量权工作，梳理项目，细化阶次，优化流程。

进一步规范公共资源交易平台建设，切实加强对建设工程招投标、国土资源招拍挂、政府采购等重点领域的监管。

深入推进党务政务公开，深化司法、厂务、村务和公共企事业单位办事公开。

加强工程建设领域信息公开和诚信体系建设，预防工程建设领域腐败问题的发生。

深化公务用车问题专项治理，抓好违规车辆纠正处理，实现公务用车总量减少、费用下降、管理规范的目标。

认真抓好公款出国（境）旅游、“小金库”、评比达标表彰等专项治理，抓好建章立制、成果巩固等工作，从源头上治理和预防腐败问题的发生。

（五）加强农村基层党风廉政建设，构建群众利益维护长效机制

认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，健全监督制约机制，规范农村基层干部行为。

深入开展农村“三资”管理建设年活动，按照“托清底子、理顺体制、健全机制、夯实基础”的总体思路，彻底托清农村“三资”底子，建立健全农村“三资”管理台账，明晰、登记产权，夯实农村“三资”管理基础。

按照“乡镇介入、会计委托代理、集中监管”的原则，健全农村集体“三资”管理体制、运行机制和考核评价体系。

坚持走“制度+科技”的路子，建设农村“三资”管理信息化系统，加强村级“三资”网络化、电算化、全程化监管，努力构建政府主导的群众利益维护保障机制。

进一步加强对政府下拨的强农惠农资金、扶贫救灾资金、社保基金以及专项资金管理使用情况的监督，严肃处理违法违规行为。

建立健全维护群众利益的科学决策、民主议事、群众监督、权益保障等机制，纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为。

（六）保持惩治腐败强劲势头，严肃查办违纪违法案件

查办案件是党风廉政建设和反腐败工作的中心环节。

要旗帜鲜明、态度坚决的查办违纪违法案件，发现一起，坚决查处一起，决不手软、决不姑息。

要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

完善协作办案工作机制，提高突破案件能力；加强案件管理程序化建设，提高办案水平。

加强和改进信访举报工作，畅通举报渠道，推进县乡视频接访系统建设，扎实开展无越级集体访乡镇（街道）创建活动，认真解决群众合理诉求。

通过依纪依法办案，全力维护社会稳定。

加强案件审理工作，对乡镇（街道）自办案件通过视频会议系统进行审核把关，扎实推进处分执行、回访教育和案后治理工作开展，不断深化查办案件的综合效果。

三、强化措施，全力推动党风廉政建设和反腐败工作任务落实

各级党委、政府和纪检监察机关，要进一步增强责任感和紧迫感，用创新的思维，科学的方法，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，保证反腐倡廉各项任务顺利完成。

（一）层层落实责任，形成反腐倡廉建设合力。

要把反腐倡廉建设纳入本乡镇（街道）、本部门工作的整体布局，及时理清工作思路，确定任务目标，搞好细化分工，切实做到责任层层分解，压力层层传递，任务逐项落实。

领导班子正职要对反腐倡廉工作负总责，亲自抓、带头做，管好班子、带好队伍。

班子其他成员要按照“一岗双责”要求，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。

要健全责任考核追究机制，对本单位的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，对因疏于管理致使领导班子成员或直接管辖的下属单位发生严重违纪违法问题的，要严格追究责任。

（二）弘扬改革创新精神，提升反腐倡廉建设水平。

要坚持与时俱进、改革创新的理念，把解放思想贯穿于反腐倡廉建设全过程和各个方面，不断增强改革意识，用创新的理念、思路、方式和方法来分析、研究和解决问题。

要不断深化重点领域和关键环节的改革，紧紧围绕经济发展的热点领域、体制改革的关键部位、权力运行的重要环节，有针对性地破解利益矛盾、消除体制障碍、堵塞制度漏洞，有效预防和减少腐败。

要根据纪检监察业务实际，打造工作亮点，争创先进典型，推动反腐倡廉工作不断上台阶、上水平。

（三）加强纪检监察干部队伍建设，为反腐倡廉建设提供组织保证。

各级纪检监察机关要适应新形势新任务要求，以加强领导班子建设为重点，规范领导班子议事规则和决策程序，增强领导班子凝聚力和战斗力。

完善派驻机构管理工作，巩固扩大县级纪检监察机关建设成果。

认真落实中央纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》和省委《实施意见》，落实组织设置、人员配备、经费保障等各项要求，推进工作体制机制创新。

广大纪检监察干部要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，始终保持饱满的工作热情和昂扬的精神状态，恪尽职守，勤奋工作，确保各项工作任务圆满完成。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大。

让我们在县委的正确领导下，统一思想、振奋精神，锐意进取、真抓实干，不断开创全县反腐倡廉建设的新局面，为实现富民强县新跨越作出新的更大的贡献！