浅谈如何开展电网大面积停电应急联合演练[论文资料].docx

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•安全生产•

浅谈如何开展电网大面积停电应急联合演练

HowtoDevelopAUnitedDrillingofWideAreaPowerCut

刘根宁1吴濡生2

（1.安庆供电公司，安徽安庆246003；2安徽省电力公司，安徽合肥230022）

摘要:

开展电力突发公共事件应急联合演练是加强电力应急管理工作、落实国务院《国家处置电网大面积停电事件应急预案》的要求，是提高电力突发公共事件处置能力的一项具体措施。

文中依据作者在全程参与2007年度安徽省要合肥市电力突发公共事件应急联合演练的前期策划、组织实施、后评估等工作后对电力应急联合演练工作的进一步思考，提出提高演练质量要做好的几项工作。

关键词：

电力系统;电网大面积停电；电力公共突发事件;应急管理;联合演练

Abstract:

Developingwideareapowercutuniteddrillingisthedemandtostrengthenmanageofelectricpowerandcanyout"theschemetodealwithwideareapowercutofthecountry",Itisalsoasteptoenhance（heabilityofdealingwithelectricpowercommonalityincident,thearticleistheconsiderafterthetwoauthorstakingpartyinthemasterminding、actualizingandevaluatingofUniteddrillingofANHUIprovinceandHEFEIelectricpowercommonalityincident.

Keywords:

electricpower;commonalityincident;emergencymanage;uniteddrilling

近年来国家越来越重视包括电力在内的突发公共事件的应急处置工作，国内一些省市在2007年内先后开展了电力突发公共事件应急联合演练（以下简称应急联合演练）工作。

为什么要开展电力应急联合演练以及怎样开展此项工作，笔者认为可从以下几个方面着手。

1开展应急联合演练的必要性

1.1国内外电网大面积停电事件教训深刻

近年来，国外先后发生了如2003年美加电

保存，也可存于本机。

通过用户登录、密码、权限等实现控制。

优势是投入小，面向对象、涉及面广;劣势是操作可行性要考虑，程序是否需更换。

8结语

随着池州电网的快速发展，电能量系统管理工作越来越显得重要，充分利用现有电能量系统采集用户的各种数据信息，对各种数据分门别类进行集中存储和统一分析，并有效整合利用，将是一项长期的、艰巨的任务，具有重要意义。

（收稿日期：

2007-12-26）网“8.14”大停电、2006年欧洲大面积停电以及国内2007年大连大停电等多起大范围、长时间的电网大面积停电事故，给人民生活和社会生产造成极大的影响，至今仍历历在目、教训深刻。

1.2各级政府对电力应急工作提出了明确要求

国务院颁布了《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，明确了我国电力应急管理工作的指导思想、基本思路和工作目标,并对做好电力突发公共事件应急演练工作提出了明确要求。

1.3客观环境存在风险以及社会对处置电网大面

参考文献

[1]中国电力科学研究院变电站自动化公司,PDM2000电能量系统及PSM-ID用户手册[M].北京:

中国电力科学研究院变电站自动化公司,2005（8）

作者简介：

赵葆8（1974-），女,助理工程师，安徽芜湖,从事过9年变电运行工作，自2004年至今从事电力系统调度运行工作。

赵飞月（1972-）,女，助理工程师，安徽芜湖,2002年至今从事电网调度自动化、电能量维护运行管理工作。

2002年之前从事13年通信微波运行工作。

积停电事件应急处置的要求

电网存在龙卷风、大雾、雷暴等自然灾害以及外力破坏等可能引发大面积停电的风险。

其次社会对处置电网大面积停电事件尚未做好思想和行动上的准备，主要表现在以下方面。

（1）在人们的心目中大面积停电的概念不深，没有大面积停电思想意识和方案准备。

（2）未进行过全社会电网大面积停电事件的应急演练，政府部门指挥应急处置的能力和全社会重点行业应对突发事件的能力尚未得到检验。

（3）各单位协调作战的能力未进行检验。

2应急联合演练的目的和主要原则

2.1通过开展应急联合演练应达到的目的

（1）检验省、市政府《处置电网大面积停电事件应急预案》的有效性，检验政府有关部门快速联动、应急减灾的组织指挥能力；

（2）检验电力系统应急处置、快速恢复供电的能力；

（3）检验参与联合演练的各行业用电单位的应急处置和自保安全的能力；

（4）通过宣传发动，增强全社会公众对电力突发公共事件的危机意识，逐步提高应对能力；

（5）针对联合演练中暴露出来的问题，不断提高和完善各级政府与电力企业的应对能力。

2.2应急联合演练宜采取的原则

（1）确保电网安全稳定运行和正常供电。

电网故障联合演练主要是在不同层面上模拟停电和处置，不是真正将多条重要线路或变压器拉停，负责联合演练的调度与正常运行值班的调度应设在不同的地方,避免假戏真做，出现意外电网事故。

（2）确保城市生产和生活的正常运转。

应急联合演练只对参加演练的单位实施停电（或部分、或模拟停电），对城市中的绝大多数用户及居民不实施停电，城市正常的生产和生活正常运转不受影响。

（3）突出社会层面和城市电力应急减灾的主要环节和薄弱环节。

通过演练暴露出社会层面和城市电力应急减灾的主要环节和薄弱环节，进而完善各自的停电应急预案和设备，以此提高社会各界对电网大面积停电的应急处置能力。

（4）宜采取分步模拟演练和同步演练相结合的方式进行。

从演练时间安排上可采用分步演练与同步演练相结合，以大部分电网和用户故障处理的分步演练为主;从停电面积、演练内容安排上宜采用虚拟与实操相结合；从用户停电方式上可采用实际停电和模拟停电相结合，以最大限度地降低对社会的影响。

（5）为提高演练的实战性，联合演练宜设主会场和若干分会场以及同步演练现场。

主会场、分会场、同步演练的现场可采用利用IP网络技术或电视转播车转播音频、视频信号实现互动。

2.3电网故障设置一般原则

应急联合演练故障设置方案应根据各省市所处的地理位置和开展应急联合演练时间的不同而异。

在东部沿海地区，夏季故障可设置为雷暴雨、龙卷风、飓线风等强对流天气造成的电网故障;而在北方的冬季故障设置可采用暴风雪、冰灾等;在中西部地区冬季可设置为全省性的大雾导致输变电设备发生污闪引发起多米诺骨牌效应，造成电网大面积停电。

2.4启动预案的一般原贝I

因应急联合演练需要检验各级政府及相关部门在发生电力突发性公共事件后的应急处置能力，电网故障所损失的负荷应能到达启动省政府级的《处置电网大面积停电应急预案》中规定的II级及以上级别的应急响应，具体损失负荷多少应根据预案中所规定的比例来确定。

2.5应急联合演练的组织机构

（1）要明确组织、承办应急联合演练的部门。

首先要明确演练的主办单位，演练的主办单位应为省人民政府，承办单位可由各级电力主管部门、电力监管单位（如城市电监办）、省应急办、安全生产监督管理局以及省市电力公司等相关单位组成。

（2）要成立应急联合演练的组织机构，可设立领导小组和工作组并各司其职。

领导小组应由分管副省长担任组长，主办单位和相关承办单位负责人参加，负责组织领导联合演练工作、审定联合演练总体方案、部署演练任务、检查督促联合演练各项准备工作。

另外可设置策划协调、演练指挥、演练编导、技术支持、新闻宣传、后勤接待、安全评估等专业组，各司其职，通力协作。

（3）参演单位要有代表性。

演练单位宜选择与电力有密切关系，一旦停电后会造成诸如交通拥堵、经济损失以及整个城市水、气、通信、广播电视中断乃至可能造成人身安全事故、严重环境污染等具有社会影响的行业，也可选择交通、金融、证券、医院、学校、社区等行业和单位。

3应急联合演练的主要内容和阶段划分

应急联合演练的主要内容可以安排：

一是电力企业启动相关应急预案，及时进行电网事故处理和设备抢修，快速恢复系统安全稳定运行；二是政府有关部门启动相关应急预案，形成应急联动;三是重要电用户启动各自应急预案，开展突发停电事件后对于供电和生产防灾减灾的应急处置。

联合演练的过程可分为：

信息报送、先期处置、预警发布、应急处置、应急终止、善后处理等6个阶段C

（1）信息报送

电力系统内的各级机构按照预案的要求将事故现象及损失负荷向上级汇报，电力公司向政府有关部门汇报等。

（2）先期处置

停电事故发生后，各参演单位依据各自的应急预案，组织应急救援队伍、应急物资和装备，对受损变电站、输电线路等进行抢修,立即启用应急电源、备用电源供电等先期处置行动，并及时报告相关信息。

（3）预警发布

事故发生后，省处置大面积停电事故应急指挥部办公室迅速召集指挥部各成员单位和应急专家，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容进行研判，并及时通过有关媒体向公众发布停电的预警信息,减少公众恐慌情绪。

（4）应急处置

随着大面积停电事故的不断扩大和事态发展，电力企业启动企业内部大面积停电应急预案，政府启动《处置大面积停电事件应急预案》应急响应程序,协调指挥大面积停电事故和次生、衍生事故的应急处置行动。

政府召开新闻发布会,及时向社会发布相关信息等。

（5）应急终止

当电力供应恢复到预案中规定的数量，省政府、电力企业分别终止应急响应,转入常态化管理。

第25卷第2期2008年6月

（6）善后处理

省政府召开新闻发布会，向社会通报大面积停电事件应急处置情况;未恢复供电的供电设备和未恢复正常的电力用户进行后续抢修工作。

4提高演练质量要做好的几项工作

4.1做好各类预案的收集、整理工作

在筹备演练前期，首先要收集各类应急预案,包括要演练的省级大面积停电应急预案、电力公司的大面积停电应急预案，同时还需要收集参加演练的各参演单位的应急预案，要研究各级预案之间的衔接关系，重点是理清各级启动应急响应级别的关系、汇报流程等。

4.2精心策划、编写好各级演练方案

要组织相关专业人员编写演练的总体演练方案,此方案要经过多次讨论,综合考虑各种因素，包括故障设置、演练组织、演练内容、演练进程等多方面内容，此方案必须经过省政府审核批准后方能实施;在总体方案的基础上，电力部门、各参演单位要编制各自的子方案，子方案必须满足总体方案的要求，不能与总体方案发生矛盾。

4.3具体落实好技术支持、新闻宣传、评估、后勤保

障等组织工作

要根据客观实际情况做好技术支持工作，包括怎样实现主会场、分会场与同步演练现场之间的音视频的传输、主会场大屏幕的显示分区等内容;要做好新闻策动、舆论宣传工作,最大限度地发挥媒体的作用，让全社会了解大停电是有可能发生的以及在大面积停电状况下怎样进行应急处置，进而完善电力应急设施；要做好演练评估工作，编制评估方案一方面是分步演练过程中由内部专家对演练方案、演练过程进行评审,另外在联合演练过程中邀请国内知名专家组成专家组对整个过程进行观摩；最后是做好演练的后勤保障工作，如开展集中办公的场所、办公用品以及其它的设备设施等。

4.4要高度重视脚本的编写工