工程建设监理规程.docx

工程建设监理规程.docx

《工程建设监理规程.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程建设监理规程.docx（66页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

工程建设监理规程

1、总则

1.0.1为加强对监理项目的质量、进度、投资的控制，提高建设项目的投资效益、社会效益、公正的维护建设各方的利益，使监理工作标准化、规范化、程序化、科学化，特制定本规程。

1.0.2本规程编制的依据是，《中华人民共和国建筑法》、《工程建设监理规定》、《河南省建筑市场管理条例》、《河南省建设工程质量管理条例》、《河南省建设工程监理管理规定》等有关工程建设监理的法律、法规和规章。

1.0.3本规程适用于河南省辖区内工程建设施工阶段（含施工招、投标阶段及保修阶段）的工程建设监理（以下简称施工监理）。

1.0.4施工监理是指监理单位接受业主（建设单位）（以下简称业主）授权范围内的委托，在业主授权范围内代表业主对工程进度、质量、投资进行控制并对工程合同、信息进行管理的过程。

1.0.5施工监理的主要依据是：

（1）国家和地方有关工程建设的法律、法规；

（2）国家和地方有关工程建设的技术标准、规范和规程；

（3）经有关部门批准的工程项目文件和设计文件；

（4）业主和监理单位依法签订的工程建设监理合同；

（5）业主与承包单位、设备供应单位、材料供应单位依法签订的建设工程施工合同、设备供应合同、材料供应合同。

1.0.6监理单位承担施工监理业务应与监理单位的资质等级相一致，并依据工程项目的类别和规模派驻相应的监理机构。

监理单位应建立有效的内部工作和监督制度。

1.0.7监理单位与业主、承包单位的关系是依据国家有关法律法规和相关合同所确定的。

1.0.7.1监理单位与业主的关系

（1）监理单位和业主的关系是委托与被委托的合同关系；

（2）监理单位直接对业主负责，在监理业务活动中必须维护业主的合法权益。

（3）监理单位是业主在施工现场唯一的管理者，业主的意见和决策应通过监理单位实施。

1.0.7.2监理单位与承包单位的关系

（1）监理单位与承包单位的关系是监理与被监理的关系；

（2）监理单位应监督承包单位认真履行建设工程施工合同中规定的责任和义务，并公正维护承包单位的正当权益；

（3）监理工程师认为工程施工不符合合同和设计文件要求、施工技术标准，总监理工程师应拒签支付工程款的要求、并要求承包单位改正、部分暂停施工、调整不称职人员，直至建议业主更换承包单位。

1.0.8监理单位应按照“公正、公平、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公正地维护业主和被监理单位的合法权益。

1.0.9施工监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师必须持有河南省《总监理工程师岗位证书》。

1.0.10施工监理工作的程序

签定监理合同

施工过程监理

审批《工程动工报审表》签署同意开工

组织项目监理机构进行监理准备工作

施工准备阶段的监理

召开第一次工地会议施工监理交底会

协助业主组织施工招标、评标和优选中标单位

业主与承包单位

签订工程保修合同

工程保修的监理

审核工程竣工结算

整理监理资料

在《单位工程验收记录》上签字

签发《竣工移交证书》

组织竣工验收

业主向政府监督

部门申办有关手续

1.0.11工程建设监理除应遵守本规程外，还应符合国家和河南省现行有关标准规范要求。

本《规程》与国家有关规范相矛盾时，以国家规范为准。

1.0.12设计阶段和施工招标阶段的监理应按国家和河南省有关规定执行。

2、施工监理的前期工作

2.1项目监理部

2.1.1项目监理部的设置

监理单位执行工程建设监理合同时，必须建立工程项目监理机构即项目监理部。

2.1.1.1项目监理部的工作地点必须设置在工程施工现场；

2.1.1.2项目监理部的机构组织形式和规模应根据工程建设监理合同规定的服务内容、工程类别、规模、技术复杂程度、建设工期、工程环境等因素确定；

项目监理部内的职能部门设置应符合精简、高效的原则，人员配置一般不得少于三人，并应满足施工监理各专业的需要；

2.1.1.3监理单位应对项目监理部的机构组织形式和人员构成及职责必须作出书面任命，并于监理中标后十天内书面函告业主。

2.1.2监理人员构成

2.1.2.1监理人员包括：

总监理工程师（简称总监），总监理工程师代表（总监代表），监理工程师和其他管理人员；

2.1.2.2总监理工程师一般应在项目监理过程中保持稳定；必须调整时，应征得业主的同意；项目监理部的其他人员可根据工程项目进展的需要调整，但应书面函告业主。

2.2监理人员职责

2.2.1总监理工程师的职责

2.2.1.1对工程建设监理合同的实施负全面责任，并定期向监理单位报告工作；

2.2.1.2以文件形式明确项目监理部组织机构和监理人员的岗位责任；

2.2.1.3主持编制工程项目监理规划和审批监理实施细则；

2.2.1.4主持监理工作会议，签发项目监理部重要文件，下达重要指令；

2.2.1.5审批、签署承包单位申报的重要申请和工程费用支付凭证；

2.2.1.6审核索赔要求，签发处理意见；

2.2.1.7组织编制并签发监理月报；

2.2.1.8组织审查承包单位的竣工申请，在认定承包单位完成施工合同规定的工作内容并达到合同规定的标准后，向业主办理工程交付；

2.2.1.9组织整理工程项目竣工监理资料档案，对工程项目的进度、质量、投资控制等工作做全面总结；

2.2.1.10组织实施工程项目保修期的监理工作；

2.2.1.11就工程项目的主要监理工作和工程情况记好监理日记。

2.2.2总监理工程师代表职责

2.2.2.1协助总监理工程师工作。

在总监工程师不在工作岗位时，按总监理工程师授权，行使总监理工程师的职责和权力。

2.2.3监理工程师的职责

在总监理工程师或其代表指导下，按专业分工全面履行岗位职责，并相互配合对工程项目进行巡视、重点旁站、见证取样、分项（工序）、分部工程验收等工作，监督承包单位施工，并记监理日记。

2.3监理设施与设备

2.3.1项目监理部应根据工程类别、规模、工程所在地环境条件，按工程建设监理合同的约定，配备满足需要的设施及设备。

2.3.2项目监理部应按省的有关规定配备计算机，辅助监理工作管理。

2.3.3项目监理部应配备常规检测仪器设备、办公设施、通讯工具及必要的交通工具。

2.4熟悉施工图纸

2.4.1项目监理部总监理工程师应组织监理工程师熟悉施工图纸﹑工程特点﹑质量要求。

2.4.2熟悉施工图纸时应该核查的主要内容

2.4.2.1施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合现行有关规定；

2.4.2.2设计文件是否完整，是否与图纸目录相符。

2.4.2.3地基与基础的设计是否符合工程地质、水文地质勘察报告；

2.4.2.4施工图纸中所用材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程的要求；

2.4.2.5施工图纸与说明文件中指定使用的规程、标准图册、规范等是否现行有效；

2.4.2.6施工图纸规定的施工工艺是否符合现行规范、规程的规定；

2.4.2.7施工图纸中有无遗漏，差错或相互矛盾之处（如各部分尺寸、标高、位置、地上地下之间、上下楼层之间，各专业之间等）；

2.4.2.8总监理工程师召集各专业监理工程师检查图纸有无相矛盾之处;

2.4.3将施工图纸中的问题汇总,在设计交底﹑图纸会审会议上提出,协商研究后，写进会议纪要。

2.5分析监理合同及建设工程施工合同

合同服务范围

双方权利及义务

违约条款

承包工程概况

工期目标

质量目标

承包方式及中标价

适用的质量标准

与监理工作有关的条款

风险与责任分析

违约条款

其它

合同对比分析，并与设计文件、施工组织设计、进度计划等文件进行比较

监理委托合同文件

施工合同文件

（协议书、投标书、合同文件等）

施工合同分析内容

监理合同分析内容

2.6编制工程项目监理规划及监理实施细则

2.6.1工程项目监理规划的编制程序和原则

2.6.1.1总监理工程师应在监理合同签订后一个月内组织监理工程师完成编制工程项目监理规划工作；

2.6.1.2监理规划的内容应有针对性，做到控制目标明确、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚，对监理实施工作有指导作用，操作性强；

2.6.1.3监理规划由监理单位技术负责人审定批准后执行；

2.6.1.4批准后的监理规划应报送业主；

2.6.1.5监理规划应有时效性，在项目实施过程中，视情况变化宜做必要的调整。

2.6.2监理规划一般包括下列主要内容

2.6.2.1工程项目概况

（1）工程项目特征（工程项目名称、建设地点、建设规模、工程类型、工程特点等）。

（2）工程项目建设实施相关单位名录（业主、设计单位、总承包单位、主要分包单位等）。

2.6.2.2监理工作依据

2.6.2.3监理范围和目标

（1）监理工作范围及工作内容

（2）监理工作目标（包括工期目标、工程造价控制目标和质量等级目标）。

2.6.2.4工程进度控制（如工期控制目标的分解；进度控制程序，进度控制要点和控制进度风险的措施等）。

2.6.2.5工程质量控制（如质量控制目标的分解；质量控制程序；质量控制要点和控制质量风险的措施等）。

2.6.2.6工程造价控制（如造价控制目标的分解；造价控制程序和控制造价风险的措施等）。

2.6.2.7合同其他事项管理（如设计变更、工程洽商、索赔管理等的管理要点；管理程序；以及合同争议的协调方法等）。

2.6.2.8项目监理部的组织机构

（1）组织形式、职能部门设置和人员构成

（2）职能部门的职责分工

（3）监理人员的职责分工

（4）监理人员进场计划安排

2.6.2.9项目监理部资源配置一览表

2.6.2.10监理工作管理制度

（1）信息和资料管理制度

（2）监理会议制度

（3）监理工作报告制度

（4）其他监理工作制度

2.6.3监理实施细则的编制

2.6.3.1对于大型工程或重要的工程项目，总监理工程师可根据需要组织监理工程师编制专项监理实施细则，以便更周密地对工程项目实施控制；

2.6.3.2监理实施细则应经总监理工程师审定后执行，并报送业主；

2.6.4监理实施细则一般应写明控制目标、关键工序、特殊工序、重点部位、关键控制点以及控制措施等。

3、施工准备阶段的监理

3.1参与设计交底与图纸会审

3.1.1设计交底由业主主持，设计单位、承包单位和监理单位的主要负责人及有关人员参加。

3.1.2监理工程师通过设计交底应了解和掌握的基本内容：

（１）业主对本工程的要求，施工现场的自然条件（地形、地貌），工程地质与水文地质条件等；

（２）设计主导思想，建筑艺术要求与构思，使用的设计规范，抗震烈度；基础设计、主体结构设计、装修设计、设备设计（设备选型）等，对施工的要求，对建筑材料的要求，对使用新技术、新工艺、新材料的要求，以及施工中应特别注意的事项等。

3.1.3设计交底应记录清楚：

设计单位对监理单位、承包单位提出的施工图纸中的问题的答复。

并由承包单位负责整理；图纸会审纪要应经业主、设计单位、监理单位、承包单位签认。

3.2审定施工组织设计（施工方案）

3.2.1施工组织设计（施工方案）审定程序

3.2.1.1承包单位的项目经理部编制的施工组织设计必须在开工前填写《施工组织设计（施工方案）报审表》，报项目监理部审定；

3.2.1.2项目监理部总监理工程师组织监理工程师审定，由总监理工程师签认，批准实施；需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审定；

3.2.1.3对于重大或特殊的工程，项目监理部还应将施工组织设计报监理单位总工程师审定后再签认发给承包单位；

3.2.1.4经项目监理部审定后的施工组织设计（施工方案），承包单位如须做较大的变动，须经总监理工程师审定同意。

3.2.1.5规模较大、工艺较复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，经总监理工程师批准，可分阶段报批施工组织设计（施工方案）；

3.2.1.6技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位应编制分项、分部工程施工组织设计（施工方案），报项目监理部审定。

3.2.2审定施工组织设计（施工方案）的主要内容

3.2.2.1施工总平面布置图是否合理；

3.2.2.2施工方案是否经济合理，施工方法是否符合施工验收规范，质量保证措施是否可靠并具有针对性，质量保证体系是否健全；

3.2.2.3工期安排是否满足建设工程施工合同要求；

3.2.2.4进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调；

3.2.2.5安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定；

3.2.2.6季节施工方案和专项施工方案是否具有合理性、先进性、经济性；

3.2.2.7监理工程师认为应审核的其他内容。

3.3检验施工测量放线成果

3.3.1监理工程师应检查承包单位的专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。

使用的测量设备应进行标定。

3.3.2承包单位应将施工测量方案、红线桩的校核成果，水准点的引测成果填写《施工测量放线报验单》报项目监理部查验。

3.3.3承包单位在施工场地设置平面座标控制网（或控制导线）及高程控制网后，应填写《施工测量放线报验单》报项目监理部查验；

3.3.4对承包单位的报验，监理工程师应进行必要的内业及外业复核，符合规定时，由监理工程师签认；

3.3.5监理工程师应检查承包单位对红线桩、水准点、工程的控制桩等是否采取有效保护措施。

3.4第一次工地会议

3.4.1第一次工地会议由业主主持，在工程正式开工前进行，应由下列人员参加；

（1）业主授权驻现场代表及有关职能人员；

（2）监理单位项目监理部总监理工程师及全体监理人员；

（3）总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人。

3.4.2会议主要内容

3.4.2.1业主负责人宣布项目总监理工程师并按合同约定向其授权；

3.4.2.2业主负责人宣布驻现场代表，总承包单位项目经理部经理；

3.4.2.3总监理工程师与总承包单位项目经理相互介绍各方组织机构、人员及其专业、职务分工；

3.4.2.4总承包单位项目经理汇报施工现场施工准备的情况；

3.4.2.5总监理工程师进行监理交底，其内容：

（１）国家及本省、市发布的有关工程建设监理的政策、法令、法规；

（２）阐明有关合同中规定的业主、监理单位和承包单位的权力和义务；

（３）介绍监理工作内容；

（４）介绍监理控制工作的基本程序和方法；

（５）有关报表的报审要求。

3.4.2.6业主、监理单位、总承包单位应在会议上确定会后相互协调的方式，参加监理例会的人员、时间及安排；

3.4.2.7其它事项。

3.4.3第一次工地会议后，由监理单位负责整理编印会议纪要，分发有关各方。

3.5核查开工条件

3.5.1承包单位认为建设项目已达到开工条件时应向项目监理部申报《工程动工报审表》。

3.5.2监理工程师应核查下列条件；

3.5.2.1政府主管部门是否签发《建设工程开工许可证》；

3.5.2.2复查承包单位资质等级、项目经理及主要工种人员的上岗资格；

3.5.2.3施工组织设计已经项目总监理工程师审定；

3.5.2.4测量控制桩已查验合格；

3.5.2.5承包单位人员已到位，施工设备已按需要进场；主要材料供应已落实；

3.5.2.6施工现场道路、水、电、通讯等是否达到开工条件；

3.5.2.7业主建设资金已基本落实。

3.5.3监理工程师审核认为具备开工条件时，报经业主同意,由总监理工程师在承包单位报送的《工程动工报审表》上签署意见。

4、工程进度控制

4.1工程进度控制的原则

4.1.1工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。

4.1.2在确保工程质量和安全的原则下，控制进度；

4.1.3应采用动态的控制方法，对工程进度进行调整控制。

同意

不同意

承包单位编制施工总进度计划填写《施工进度计划报审表》

总监理工程师审批

承包单位编制年、季、月进度计划填写《施工进度计划报审表》

总监理工程师审批

按计划组织实施

监理工程师对进度实施情况进行检查、分析

基本实现计划目标

承包单位编制下一期计划

严重偏离计划目标

总监理工程师签发《监理通知》指示承包单位采取调整措施

注:

如总进度计划为施工组织

设计的一部分，可不单独审批

4.2工程进度控制的基本程序

4.3工程进度控制的内容与方法

4.3.1审批进度计划

4.3.1.1承包单位应根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报项目监理部审批；

4.3.1.2监理工程师应根据工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场条件、施工队伍的条件等），全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性；

4.3.1.3监理工程师应审查进度网络计划的关键线路并进行分析；

4.3.1.4对季度及年度进度计划，应分析承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排。

4.3.1.5有重要的修改意见应要求承包单位重新申报；

4.3.1.6进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送业主。

4.3.2进度计划实施监督

4.3.2.1在计划实施过程中，监理工程师应对承包单位实际进度进行跟踪监督，并对实施情况做出记录；

4.3.2.2根据检查的结果对工程进度进行评价和分析；

4.3.2.3发现偏离应签发《监理通知》要求承包单位及时采取措施，实现计划进度的安排；

4.3.2.4承包单位每月２５日前报当月工、料、机动态表。

4.3.3工程进度计划的调整

4.3.3.1发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析、研究措施，并签发《监理通知》

4.3.3.2召开各方协调会议，研究应采取的措施，保证合同约定目标的实现；

4.3.3.3必须延长工期时，应填报《工程延期申请表》，报项目监理部审批。

5、工程质量控制

5.1工程质量控制的原则

5.1.1以施工图纸﹑施工及验收规范、工程质量验评标准等为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。

5.1.2对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。

5.1.3对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。

5.1.4严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度。

5.1.5坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。

5.1.6实行报验制,坚持未经监理人员签字认可，建筑材料、设备及建筑构配件不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行工程质量初验。

5.2工程质量控制的基本程序

5.2.1工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

承包单位填写

《工程材料/构配件/设备报验单》

方法：

1.审核证明资料

2.到厂家考察

3.进场材料检验

4.进行验证复试

监理工程师审核

承包单位

另选

合

格

承包单位使用

5.2.2分包单位资格审查基本程序

选择分包单位

总承包单位填写

《分包单位资格报审表》

监理工程师审查、协调签认审查意见

总承包单位与分包单位签订分包合同

分包单位进场施工

不同意

同

意

5.2.3分项、分部工程签认基本程序

承包单位

达到分项工程报验条件进行自检

纠正

承包单位填写《分项/分部工程质量报验认可单》

不合格

监理工程师审核

合格

监理工程师签认分项工程

承包单位继续施工达到分部工程验收条件

自检

承包单位填写《分项/分部工程质量报验认可单》

（附：

分部工程质量评定表）

纠

正

监理工程师审核

不合格

合格

总监理工程师签认分部工程

5.2.4单位工程验收基本程序

承包单位自检合格

填报<单位工程验收记录>

承包单位进行整改

监理工程师核查质量保证资料

项目监理部签发

《监理通知》

项目监理部进行竣工验收

有缺陷

项目监理部组织业主、

设计单位、承包单位四方验收

项目总监工程师签发

《竣工移交证书》

5.3工程质量控制的方法

5.3.1质量控制应以事前控制（预防）为主。

5.3.2应按监理细则的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。

5.3.3应采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量。

5.3.4应对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。

5.3.5严格执行现场见证取样和送检制度。

5.3.6应建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。

5.4工程质量的事前控制

5.4.1核查承包单位的质量保证和质量管理体系

5.4.1.1核查承包单位的机构设置，人员配备，职责与分工的落实情况；

5.4.1.2督促各级专职质量检查人员的配备；

5.4.1.3查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况；

5.4.1.4检查承包单位质量管理制度是否健全。

5.4.2审查分包单位的资格

5.4.2.1总承包单位填写《分包单位资格报审表》，报项目监理部审查；

5.4.2.2审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书、外地施工企业进豫施工许可证或境外企业在国内承包工程许可证等；

5.4.2.3审查分包单位的业绩；

5.4.2.4经审查合格，签发《分包单位资格报审表》。

5.4.3查验承包单位的测量放线

5.4.3.1检验施工控制网（平面和高程）；

5.4.3.2检验施工轴线控制桩位置；

5.4.3.3查验轴线位置，高程控制标志，核查垂直度控制；

5.4.3.4签认承包单位的《施工测量放线报验单》。

5.4.4签认材料的报验

5.4.4.1承包单位应按有关规定对主要原材料进行复试，并将复试结果及材料准用证、出厂质量证明等资料随《材料／构配件／设备报验单》报项目监理部签认；

5.4.4.2对新材料、新产品要核查鉴定证明和确认文件；

5.4.4.3对进场材料进行抽样复试，必要时可会同业主到材料厂家进行实地考察；

5.4.4.4审查混凝土、砌筑砂浆《配合比申请单和配合比通知单》，并应：

（1）对现场搅拌设备（含计量设备），现场管理进行检查；

（2）对商品混凝土生产厂家资质和生产能力进行考查。

5.4.5签认建筑构配件、设备报验

5.4.5.1承包单位应要求供货单位提供构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证明，进口材料和设备商检证明，并按规定进行复试；

5.4.5.2监理工程师应参与加工定货厂家的考察、评审、根据合同的约定参与定货合同的拟定和签约工作；

5.4.5.3进场的构配件和设备，承包单位应进行检验、测试，判断合格后，填写《材料／构配件／设备报验单》报项目监理部；

5.4.5.4监理工程师进行现场检验，签认审查结论。

5.4.6检查进场的主要施工设备

5.4.6.1承包单位主要施工设备进场并调试合格后，使用《月工、料、机动态表》报项目监理部；

5.4.6.2监理工程师应审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求；

5