欧盟的概况和新闻整理.docx

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欧盟的概况和新闻整理

　欧盟是一个超国家的组织，既有国际组织的属性，又有某些邦联甚至联邦的特征。

欧洲联盟（简称欧盟EuropeanUnion-EU）是由欧洲共同体（Europeancommunities）发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重欧盟是在贸易、农业、金融等方面趋近于一个统一的联邦国家，而在内政、国防、外交等其他方面则类似一个独立国家所组成的同盟。

欧盟的政治体制因与世界其他大规模的国际组织不同，而把它视作一个独特的实体.

欧盟旗帜的设计早在欧盟尚未存在时就已经有了，1955年，最初是欧洲煤钢共同体设计的，当时该组织只有6个成员国。

蓝底上由12枚金星组成的圆环，灵感来自文艺复兴宗教画上的圣母脑后的“十二星冠”。

“十二星冠”的出处源于《圣经·启示录》12章一节：

“这时，天上出现一大异象：

有一女子身披太阳，脚踩明月，头戴十二星辰的冠冕……“此女子通常被解读为圣母玛利亚。

因此，“星冠”的构思，象征欧洲民族的完美统一。

1986年，盟旗正式使用时，成员国恰好12个，数字的对应纯属偶然。

目前欧洲联盟使用的这面“蓝天金星旗”，原本是欧洲理事会（CouncilofEurope）自1955年开始使用的会旗。

欧洲会议于1986年决定，沿用这张“蓝天金星旗”作为欧洲联盟的旗帜。

旗子的底色为深蓝，中间为一个“十二颗五角金星环成一圆”的图案。

没想到新的欧盟logo因为和旧版本的logo太相似，让许多人根本没有察觉到其改变;英国保守派议员查德阿什沃斯（RichardAshworth）就痛斥，包括英国在内的欧盟成员国，现在皆面临痛苦的财政紧缩政策，但欧盟委员会却敢花费六位数英镑打理门面，相当浪费。

对此，欧盟委员会官员解释，更换新标志的目的是为了省钱，因为委员会内4百个部门的标志，在过去几年来就花费了370万英镑。

欧盟委员会发言人也表示，该新logo将总部大楼与欧盟旗帜的特色结合起来，所以新的欧盟logo真的不会算太贵。

欧盟是一个超国家的组织，既有国际组织的属性，又有某些邦联甚至联邦的特征。

欧盟的条约使其成为一个高度自主决策机构，赋予立法权限。

欧盟成员国自愿将国家部分主权转移至欧盟，欧盟在机构的组成和权利的分配上，强调每个成员国的参与，其组织体制以"共享"、"法制"、"分权和制衡"为原则。

 欧共体还远不是一个国家意义上的联邦，因为至少在政治体制上欧共体各国仍以各政府协调为基础，但一些学者将其称为“超国家组织”，因为其的确具有了某些联邦的特征。

如：

一系列基础条约具有共同体宪法的作用；欧共体条约创建了立法、执法机关并赋予它们各种权力；共同体条约、共同体机关的立法在各成员国有直接效力，优先于成员国法律适用；欧共体条约更创设了欧洲法院，并且赋予其解释“宪法”――欧共体条约的权力等等。

 [总部所在地] 比利时首都布鲁塞尔。

[组织机构] 根据马约规定，欧盟理事会（European Ｃouncil）在欧盟组织中占有中心地位，是欧盟成员国首脑会议，每年至少举行两次，理事会主席由各成员国每6个月轮流担任。

欧盟理事会是欧盟的最高决策机构，由各成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，主要是确定欧盟的内部建设和对外关系的大政方针。

欧盟理事会秘书长兼任欧盟共同外交与安全政策高级代表，现任主席国、下任主席国和高级代表组成“三驾马车”。

 按条约规定，欧盟主要机构如下：

1．欧盟部长理事会（Council of Ministers） 

  部长理事会是欧盟的日常决策机构，由成员国外长组成总务理事会，其他部长组成专门理事会，主席亦由成员国轮任，任期6个月。

部长理事会,分为由各成员国外长组成的总务理事会和农业、财经、科研、工业等部长组成的专门委员会。

部长理事会主要负责制订欧盟法律、法规和有关欧盟发展、机构改革的各项重大政策；根据欧洲联盟条约，负责共同外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作与协调事宜；任命欧盟主要机构的负责人并对其进行监督。

2．欧洲委员会（European Commission）   欧洲委员会是欧盟的常设执行机构，负责实施欧盟条约和欧盟理事会作出的各项决定，向理事会和欧洲议会提交报告和决议草案，处理欧盟日常事务，代表欧盟对外联系和谈判。

在欧盟共同外交和安全政策方面，只有建议权和参与权。

是欧盟的常设执行机构，负责起草政策、法规、报告和建议，并保证欧盟的政令在各成员国畅通。

  欧委会是欧盟唯一有权起草法令的机构，受欧洲议会的监督，其主要职责是：

实施欧盟有关条约、法规和欧盟理事会作出的决定；向欧盟理事会和欧洲议会提出政策实施报告和立法动议；处理欧盟日常事务，代表欧盟进行对外联系和贸易等方面的谈判。

委员会总部设在布鲁塞尔，委员会的任期为五年。

    委员会由二十个委员组成，每个委员负责一定范围的事务。

在委员会的组成上，法国、德国、英国、意大利、西班牙各占二人，其它成员国各占一人。

委员会设主席一名和两名副主席，现任主席普罗迪（意大利人）。

    欧委会下设36个总司级单位，分别是：

总秘书处、法律部、新闻和通讯总司、经济和金融事务总司、企业总司、竞争总司、就业和社会事务总司、农业总司、交通总司、环境总司、研究总司、联合研究中心、信息社会总司、渔业总司、内部市场总司、地区政策总司、能源总司、税收和海关总司、教育和文化总司、健康和消费者保护总司、司法和内部政策总司、对外关系总司、贸易总司、发展总司、扩盟总司、对外关系公共部、人道援助办公室、欧盟统计局、人事和行政总司、总监察司、预算总司、财政控制总司、欧盟反欺诈办公室、联合口译和会务部、翻译部、出版办公室。

3．欧洲议会（European Parliament） 是欧洲联盟的监督和咨询机构，所通过的决议一般没有法律约束力，但拥有欧盟部分预算决定权，并监督预算的执行情况；在一些重要的领域，如签署国际协议、任命欧盟委员会委员、新成员国加入欧盟等方面，审查通过理事会所作出的决定；有权提出立法动议，对立法有否决权；监督欧委会的工作，有权以三分之二多数弹劾委员会，迫其集体辞职。

议会总秘书处设在卢森堡。

在一九九二年爱丁堡首脑会议上正式确认斯特拉斯堡为欧洲议会全体会议所在地，各委员会和各党团会议在布鲁塞尔举行。

欧洲议会共有626名议员，从1979年起，议员由普选产生，任期五年。

各成员国的分配情况为：

德国99名、法国、英国、意大利各87名，西班牙64名，荷兰31名，比利时、希腊、葡萄牙各25名，瑞典22名，奥地利21名，丹麦、芬兰各16名，爱尔兰15名，卢森堡6名。

4．欧洲法院（European Court of Auditors） 

欧盟最高终裁机构，以欧盟规章法律为准绳，负责维护欧盟所有决议的执行，保障欧盟规章得到尊重，并对条约和规章作出终裁性解释，审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中与成员国同类规定相矛盾的各种争议。

法院设在卢森堡。

 欧洲法院有15个大法官，由各成员国同意后任命，任期6年，再选可连任。

法院还设有6个总咨询，他们不代表任何国家，仅代表法律。

 欧洲法院的管辖权是广泛的，总的讲它是在解释和适用法律，而它受理的案件却使它仿佛是一个兼具国际法院、行政法院、民事法院以及超国家的宪法法院多种属性的法院。

5．欧洲审计院（European Court of Auditors） 

  根据马约，审计院是欧盟5个主机机构之一，负责审查欧盟收支状况，审计欧盟名机构的财务，确保欧盟财政的正常管理。

审计院设在卢森堡。

 6．其它机构 

重要机构有经济社会委员会、地区委员会和欧洲投资银行等。

1993年还决定增设一系列业务机构，如欧洲金融机构（法兰克福）、欧洲警署（海牙）、欧洲环保局（哥本哈根）、欧洲毒口监察局（里斯本）、内部市场协调局（马德里）、兽医监察局（都柏林）、欧洲培训基金会（都灵）、欧洲职业培训中心（希腊）、欧盟翻译中心（卢森堡）等。

　　——欧洲理事会（EuropeanCouncil），即首脑会议，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成；负责讨论欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。

每年至少举行两次会议。

欧洲理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。

顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。

现任欧盟轮值主席国为德国，任期为２００７年１月１日至６月３０日。

欧洲理事会是欧盟的最高权力机构，在决策过程中采取协商一致通过的原则。

理事会下设总秘书处。

　　——欧盟理事会，即部长理事会，主席由各成员国轮流担任，任期半年。

　　——欧盟委员会（CommissionofEuropeanUnion），是欧洲联盟的常设机构和执行机构，负责实施欧洲联盟条约和欧盟理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理联盟的日常事务，代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判等。

在欧盟实施共同外交和安全政策范围内，只有建议权和参与权。

总部设在比利时首都布鲁塞尔法律大街２００号一座十字形的大厦内。

根据《马斯特里赫特条约》（简称《马约》），自１９９５年起，欧盟委员会任期为５年，设主席１人、副主席２人。

该委员会由来自不同成员国的２５名代表组成。

现任欧盟委员会主席巴罗佐，２００４年１１月上任；欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳，１９９９年任职。

　　欧盟委员会主席人选由欧盟各成员国政府征询欧洲议会意见后共同提名，欧盟委员会其他委员人选由各成员国政府共同协商提议。

按此方式提名的欧盟委员会主席和其他委员需一起经欧洲议会表决同意后，由欧盟成员国政府共同任命。

　　——欧洲议会（EuropeanParliament），是欧洲联盟的执行监督、咨询机构，在某些领域有立法职能，并有部分预算决定权，并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会，迫其集体辞职。

议会大厦设在法国斯特拉斯堡，议会秘书处设在卢森堡；自１９７９年起，欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期５年。

现任议长是来自德国的资深议员汉斯－格特·珀特林，２００７年１月当选。

欧盟总部大楼

　　此外，欧盟机构还包括设在卢森堡的欧洲法院和欧洲审计院。

　　——欧洲法院是欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执。

现有１５名法官和９名检察官，由成员国政府共同任命。

　　——欧洲审计院负责欧盟的审计和财政管理。

审计院１９７７年成立，由１２人组成。

欧洲联盟（简称欧盟EuropeanUnion-EU）是由欧洲共同体（Europeancommunities）发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重欧盟是在贸易、农业、金融等方面趋近于一个统一的联邦国家，而在内政、国防、外交等其他方面则类似一个独立国家所组成的同盟。

欧盟的政治体制因与世界其他大规模的国际组织不同，而把它视作一个独特的实体.

·欧盟的历史可追溯至1952年建立的欧洲煤钢共同体，当只有六个成员国。

1958年又成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，1967年统合在欧洲共同体之下，1993年又统合在欧洲联盟之下，欧盟已经渐渐地从贸易实体转变成经济和政治联盟

·同时，欧共体和后来的欧盟在1971年至2007年期间进行了六次扩大，成员国从6个增至27个。

•要影响的区域一体化组织。

东扩的历程

1、1989—1993年为初始阶段，其特点是以经济关系为主。

在这一阶段，欧盟启动了对中东欧国家进行财政援助的法尔计划（PHARE）用于支持中东欧国家提高体制建设能力的项目上。

2、1993—1997年为确立入盟标准和发展战略阶段。

1997年12月，欧盟理事会在卢森堡举行会议，确定了东扩议程，并约定在1998年3月31日开始与爱沙尼亚、波兰、捷克、匈牙利、斯洛文尼亚和塞浦路斯6国（统称卢森堡组）进行有关入盟的谈判。

3、1998年至今是谈判和准备入盟阶段。

2002年12月13日的哥本哈根欧盟首脑会议宣布结束与爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯的谈判，这10个国家将于2004年5月1日正式加入欧盟，而保加利亚和罗马尼亚的入盟时间将推至2007年。

与此同时，随着东扩实现，欧洲的经济、政治版图，出现结构性重大变化：

诸多中东欧国家的加入，导致欧盟边界东移，已直接与前苏联国家接壤：

爱沙尼亚和拉托维亚与俄罗斯为邻，立陶宛、波兰、斯洛伐克和匈牙利4国，则分别与白俄罗斯和乌克兰相接；俄罗斯的加里宁格勒（位于立陶宛与波兰之间），甚至已成为欧盟中的“飞地”，波罗地海则几乎成为欧盟的“内海”。

而日后进一步的扩大，又将使地位敏感、复杂的巴尔干地区，为欧盟所逐步吸纳。

由此可以说，“大欧盟”的确立，又导致了一个“新欧洲”之出现。

经济实力

•欧盟成立后，经济快速发展，１９９５年至２０００年间经济增速达３％，人均国内生产总值由１９９７年的１．９万美元上升到１９９９年的２．０６万美元。

欧盟的经济总量从１９９３年的约６．７万亿美元增长到２００２年的近１０万亿美元。

２００７年１月，罗马尼亚和保加利亚两国加入欧盟，欧盟经历了６次扩大，成为一个涵盖２７个国家总人口超过４.８亿、国民生产总值高达１２万亿美元的当今世界上经济实力最强、一体化程度最高的国家联合体。

众所周知，二战后的冷战与雅尔塔格局，以东西欧分裂和两大阵营的对抗为其主要特征。

这种分裂与对抗的突出体现，就是双方在意识形态和政治、经济体制上的巨大差异与严重对立。

而在此基础上产生的欧共体与经互会，又强化了两大阵营内部的经济联系，进而加深了东西欧之间的鸿沟。

当然，在冷战格局之下，欧共体/欧盟的深化与扩大进程，也只能局限于西欧地区。

上世纪80年代末以来的东欧形势剧变和冷战终结，终于为欧洲结束分裂，提供了框架性条件。

中东欧国家要求加入欧盟、“回归欧洲”的强烈愿望，后者对历史联系的认同与现实利益考虑，则决定了结束这一分裂的主要途径。

然而，为了真正走向欧洲统一，仍存在着巨大的体制性障碍。

正是欧盟促使东扩启动的一系列举措，以及举措日后的不断深化，最终使障碍得以克服。

经济意义的———弊

1·使一体化程度相对较低的国家和地区在国际贸易和吸引外资（特别是欧洲资本）在竞争中处于不利地位。

2·中东欧国家和亚洲某些新兴工业国家发展水平不相上下，主要贸易国的出口商品结构与中东欧国家也比较接近。

这就决定了他们在产品结构上会产生竞争，包括劳动密集型产品和某些初级机电产品

3·东欧国家的加盟，使欧盟对非成员国的贸易保护倾向有所加强，而制成品出口竞争力较强的亚洲发展中国家将首当其冲。

在竞争中，欧盟还会不时地采取保护主义措施，加大反倾销力度。

欧盟东扩也会使反倾销"东扩"。

4·欧盟东扩，还涉及到亚洲国家此前与中东欧等国签署的双边贸易协议将失去效力。

这些协议的失效，肯定对亚洲的企业和经济产生不利影响。

•

　虽然欧盟表示峰会取得实在成果，但外界普遍认为乌克兰没有签署协议还是令本次峰会大打折扣，也将严重冲击已经进行四年的“东部伙伴计划”。

欧盟通过深化经贸合作促进东部邻国政治改革、进而传输欧盟价值观的行动将放缓。

　　乌克兰面临着一个双方领导人所称的“关乎文明的”选择：

与欧盟签署一项贸易及联合协议从而让乌克兰倒向西方，还是深化与俄罗斯的关系。

莫斯科方面向乌克兰施加巨大压力，要求其不要签署欧盟协议。

俄罗斯禁止进口一系列乌克兰商品，并通过加强边境商品控制和对在俄工作乌克兰人的控制，严重破坏了贸易。

　　为期两天的欧盟东部伙伴关系峰会29日在立陶宛首都维尔纽斯闭幕。

由于乌克兰临阵变卦，欧盟只与格鲁吉亚和摩尔多瓦两个小国草签了联系国协定，但这场峰会清楚地表明，欧盟东扩的战略并未改变，它与俄罗斯之间的博弈仍将继续，甚至会更加激烈。

　　欧盟委员会主席巴罗佐在会后举行的新闻发布会上说，此次峰会取得了实实在在的成果，欧盟与格鲁吉亚和摩尔多瓦草签的联系国协定将成为“推动变革的重要力量”。

欧洲理事会主席范龙佩则赞扬两国表现出的“决心、勇气和政治意愿”，并表示希望在明年与两国正式签署协定。

　　在会后发表的联合声明中，欧盟和6国领导人都表示将继续发展伙伴关系，并设定了2015年前需达到的目标，包括加强民主、人权和法治，逐步建立免签机制，改善商业环境，加强研发合作，提升交通网络，促进人文交流等。

为凸显欧盟对东部伙伴国的重视，除了欧盟机构领导人外，包括英国、法国和德国在内的许多欧盟成员国领导人也出席了此次会议。

　　但在此次峰会上，欧盟始终未能说服乌克兰改变立场，与欧盟正式签署联系国协定。

在外界看来，这让峰会成果大打折扣。

毕竟拥有4500万人口的乌克兰，其重要性远远超过其他几个国家。

　　对此，大失所望的欧盟将矛头对准俄罗斯，指责俄向乌克兰施加压力，阻止它与欧盟发展关系。

范龙佩表示：

“我们希望乌克兰总有一天会做好准备（与欧盟签署协定）。

我们不会向外界压力屈服，特别是来自俄罗斯的压力。

”巴罗佐称，欧盟无法接受“第三国”禁止其与东部伙伴国发展关系，这违反了国际法原则。

出席会议的法国总统奥朗德表示，只要乌克兰愿意，欧盟大门将始终向乌克兰敞开。

　　虽然乌克兰的止步给峰会蒙上一层阴影，但分析人士普遍认为，欧盟利用此次峰会向外界传递了一个明确信号：

欧盟推行东扩的决心不会因为俄罗斯的态度发生变化，双方之间的博弈还会继续。

　　首先，东部伙伴关系是冷战结束后欧盟东扩的战略延伸，在地缘政治、能源安全方面对欧盟意义重大。

冷战结束后，欧盟一路向东，吸收了波兰、罗马尼亚等一大批中东欧国家入盟。

2009年5月，欧盟与乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆六国正式缔结“东部伙伴关系”，其意图显然在于拉拢这些国家脱离俄罗斯的势力范围，向欧盟靠拢。

　　在欧盟看来，东部伙伴计划直接关系到欧盟东部成员国、尤其是波罗的海和东欧成员国的安全利益。

由于历史原因，这些国家大多对俄罗斯抱有戒心，一直希望欧盟边界向东延伸，为本国安全多加一道保险。

　　其次，面对欧盟和北约在冷战后的东扩，俄罗斯一直将前苏联国家作为势力边界，阻止西方势力扩张。

2008年，俄罗斯通过对亲西方的格鲁吉亚发动战争，表明强硬立场，有效阻止了北约东扩进程。

2010年，俄罗斯与白俄罗斯、哈萨克斯坦建立“关税同盟”，目标是到2015年建成覆盖原苏联地区的欧亚经济联盟，此举明显带有对抗欧盟东部伙伴战略的意味。

　　可以预见，乌克兰仍将是未来一段时间欧盟和俄罗斯博弈的重点，而格鲁吉亚和摩尔多瓦也将面临俄罗斯更大的压力。

目前，乌克兰虽然决定暂停入盟，但这并不意味着它要彻底倒向俄罗斯。

乌克兰总统亚努科维奇在峰会期间对记者说，乌克兰希望在“不远的将来”与欧盟签署协议，欧洲依然是乌克兰未来发展的战略方向。

他还呼吁欧盟向乌克兰提供更多帮助，解决乌经济困难。

　　然而，乌克兰目前在贸易和能源方面严重依赖俄罗斯，在短期内难以改变，这势必会影响乌克兰未来的抉择。

负责与乌克兰谈判的欧盟特使也承认，乌克兰暂停入盟的决定可能会持续很长一段时间，即便重启谈判，情况也会变得更加复杂。

　　此外，格鲁吉亚和摩尔多瓦有望在明年与欧盟正式签署联系国协定，成为准欧盟成员国。

围绕这两个国家，俄罗斯和欧盟之间的博弈或将再度升级。

中新社布鲁塞尔6月28日电（记者沈晨）欧洲理事会主席范龙佩6月28日在此间举行的欧盟夏季峰会上表示，欧盟将在明年1月启动塞尔维亚“入盟”谈判。

　　地处巴尔干地区的塞尔维亚一直致力于加入欧盟，欧盟向东扩的步伐也在不停地向前迈进。

7月1日，地处东欧的克罗地亚就将正式“入盟”，成为欧盟的第28个成员国。

　　此前，塞尔维亚“入盟”的最大障碍是科索沃问题。

今年4月19日，这一障碍得以“清除”，塞尔维亚和科索沃当局经过10轮谈判后草签了关系正常化协议。

4月26日，塞尔维亚议会批准了该协议。

6月25日，欧盟总务理事会在卢森堡建议欧盟于2014年1月正式启动与塞尔维亚的“入盟”谈判。

　　为期两天的欧盟夏季峰会批准了欧盟总务理事会的建议。

欧盟委员会主席巴罗佐指出，欧盟启动塞尔维亚“入盟”谈判具有历史意义。

德国总理默克尔也表示，这是令人瞩目的进步，之前存在许多问题都得到了解决。

她透露，欧盟委员会将在今年12月评估科索沃与塞尔维亚关系正常化协议实施的具体情况。

　　尽管“入盟”谈判繁琐冗长，但塞尔维亚当局有信心在五年内完成所有手续加入欧盟。

塞尔维亚总理伊维察·达契奇此前曾经表示，塞尔维亚希望能在四到五年内完成入盟谈判，成为欧盟成员国。

　　范龙佩透露，欧盟官员将于7月1日视察科索沃和塞尔维亚，对当地进行实地评估。

目前，欧盟27个成员国中仍有5个国家不承认科索沃独立，这5个国家分别是西班牙、希腊、罗马尼亚、斯洛伐克和塞浦路斯。

　　塞尔维亚表示，尽管通过批准了与科索沃当局的关系正常化协议，但这并不意味着承认科索沃独立。

　　资料显示，科索沃是塞尔维亚的一个自治省，1999年6月科索沃战争结束后由联合国托管。

2008年2月，科索沃当局单方面宣布独立，并在此后获得美国等西方国家的承认，但塞尔维亚始终坚持其对科索沃的主权。

（完）

乌克兰放弃与欧盟签署历史性贸易协议引发抗议

2013年11月24日06:

20金黔在线-贵州都市报微博

乌克兰基辅，反对党议员们嘘声一片，高声抗议政府延迟加入欧盟的决定。

　　当地时间22日，乌克兰总统亚努科维奇示意下周不会跟欧盟签订一份早就达成共识的贸易协定。

这意味着乌克兰选择了留在前苏联的势力范围，而不是进入欧盟的范畴之中，此举不仅令乌克兰自由派感到相当愤怒，而且也导致欧盟方面感到无比的失望。

俄罗斯总统普京被认为从中施用了软硬两手，迫使乌克兰放弃了向欧盟靠拢的做法。

　　签约前紧急喊停

　　据报道，本来，通过乌克兰与欧盟之间所达成的这一贸易协定，欧洲的产品及服务可以自由地进入乌克兰，而乌克兰的产品进入欧盟国家也变得畅通无阻，这也被视为是乌克兰加入欧盟的第一步，同时也是非常重要的一步。

　　乌克兰与欧盟方面签署这一协定的仪式本来是当地时间11月26或27日进行，选定在立陶宛的首都维尔纽斯，那里同时还要举行一次东方伙伴峰会，这被视为是欧盟继续东扩的一场重头戏。

　　民众抗议政府“调头”

　　大约3000人当天冒雨聚集在基辅市中心独立广场，挥舞欧盟旗帜和一些标语，抗议政府放弃与欧盟签署联系国协定。

　　美联社报道，示威者打算24日在基辅举行更大规模抗议活动，以促使政府重新回到通往欧盟的道路上。

　　“我们必须一直给这些领导人施压，这样才能让（政府）下周签署联系国协定，”反对党民主改革联盟领导人、前世界重量级拳击冠军维塔利·克利奇科说，“我们必须逼他们遵守承诺。

”

　　欧盟曾经寄予厚望

　　无论是对这场峰会还是与乌克兰签署这一协定，欧盟方面一直都寄予着厚望。

欧盟方面甚至还借这一贸易协定向亚努科维奇政府施压，要求其释放遭到监禁的头号政敌、亲西方的前美女总理季莫申科，并且迫使乌克兰在峰会前修改一些重要法令。

　　据悉，在起初上述进展可称得上十分顺利，亚努科维奇明显作出了妥协，不仅同意让季莫申科到德国就医，而且还不顾来自俄罗斯的压力，与欧盟达成了这一协议，并着手准备签署工作。

　　然而，到了当地时间21日，事情突然间变得急转直下。

乌克兰议会21日未能通过给予季莫申科前往德国就医的议案，这顿时使欧盟方面预感到事情可能会有变。

　　紧接着，乌克兰政府正式宣布，无限期停止与欧盟签订协议的一切准备工作，理由是必须维护“国家的安全”。

　　普京出手软硬兼施

　　据俄罗斯媒体披露称，对于乌克兰可能转向西方，俄罗斯政府并未放弃最后的努力。

普京一方面作出了诸多的承诺，比如同意给予乌克兰关税优惠，他表示愿意接纳乌克兰加入与哈萨克斯坦及白俄罗斯的关税同盟。

当然，另一方面莫斯科则同样拿关税一事对乌克兰施加压力。

　　今年8、9月间，俄罗斯关税局几乎停止所有的商品通过乌克兰边境，令其失去这部分的巨大税收收入，俄方以此来向乌克兰发出威胁，这顿时令乌克兰方面意识到：

如果乌克兰站到欧盟那一边会发生什么事。

　　随后，俄罗斯最大的天然气供应商俄罗斯天然气公司要求乌克兰偿还逾8亿美