精品最新水利工程质量监督导则.docx

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精品最新水利工程质量监督导则

最新水利工程质量监督导则

湖北省水利工程质量监督工作导则

（试行）

湖北省水利厅

2015年7月

前言

根据国家有关法律、法规及行业规程、规范的规定，按照《水利技术标准编写规定》（SL1-2002）的要求，编制本导则。

本导则主要内容有：

总则、规范性引用文件、术语、基本规定、质量监督早期工作、质量行为监督、工程实体质量监督、工程验收监督、质量问题及处理、质量监督成果、工程质量监督档案、附则、附录等13个部分。

本导则批准部门：

湖北省水利厅

本导则主持机构：

湖北省水利厅建设监督中心

本导则解释单位：

湖北省水利厅建设监督中心

本导则编写单位：

湖北省水利厅建设监督中心

本导则主要起草人：

胡学家刘家春陈善治

杨道明姚海滨周海燕张苏杭张志刘正军

1总则…………………………………………………………………………………1

2规范性引用文件……………………………………………………………………2

3术语…………………………………………………………………………………3

4基本规定……………………………………………………………………………4

5质量监督早期工作…………………………………………………………………6

5.1受理质量监督手续……………………………………………………………6

5.2组织首次进场质量监督………………………………………………………6

5.3制定质量监督工作计划………………………………………………………7

5.4确认项目划分…………………………………………………………………7

5.5审核工程质量抽检方案………………………………………………………8

5.6确认和核备外观质量标准……………………………………………………9

5.7批准新增单元（工序）工程质量评定标准…………………………………9

6质量行为监督………………………………………………………………………10

6.1基本要求………………………………………………………………………10

6.2参建单位质量管理体系建立的监督…………………………………………10

6.3参建单位质量管理体系运行的监督…………………………………………12

6.4质量检测………………………………………………………………………14

7工程实体质量监督…………………………………………………………………16

7.1基本要求………………………………………………………………………16

7.2常见工程实体质量检查重点…………………………………………………16

8工程验收监督………………………………………………………………………20

8.1法人验收的监督………………………………………………………………20

8.2参与政府验收…………………………………………………………………22

9质量问题及处理……………………………………………………………………24

9.1质量缺陷………………………………………………………………………24

9.2质量事故………………………………………………………………………24

9.3质量举报及投诉………………………………………………………………25

10质量监督成果……………………………………………………………………26

10.1监督检查结果通知书………………………………………………………26

10.2重要隐蔽（关键部位）单元工程质量等级核备…………………………26

10.3分部工程质量等级核定（备）………………………………………………27

10.4单位工程质量等级核定………………………………………………………28

10.5工程项目质量等级核定………………………………………………………29

10.6工程质量监督报告……………………………………………………………29

11工程质量监督档案…………………………………………………………………31

12附则…………………………………………………………………………………32

13附录…………………………………………………………………………………33

13.1规范性附录A…………………………………………………………………35

13.2资料性附录B…………………………………………………………………66

1总则

1.0.1【编写目的】为加强湖北省水利工程质量监督管理，规范和统一水利工程质量监督行为，不断提高水利工程建设质量，特制定本工作导则。

1.0.2【适用范围】本工作导则适用于新建、改建、扩建、加固等大、中型水利工程建设的质量监督，小型水利工程可参照执行。

1.0.3【监督管理】水利工程质量实行政府监督管理制度。

县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理的事权，负责其管辖范围内水利工程质量监督管理工作，履行质量监督职责。

1.0.4【监督机构】水利工程质量监督管理的具体工作，由县级以上人民政府水行政主管部门设立的水利工程质量监督机构实施。

1.0.5【其他】湖北省水利工程质量监督除应执行本导则的规定外，还应符合国家有关法律、法规、强制性标准和工程技术标准等规定。

2规范性引用文件

2.0.1《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）

2.0.2国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》

2.0.3《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）

2.0.4《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号）

2.0.5《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）

2.0.6《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）

2.0.7《水利工程质量监督管理规定》（水利部水建管[1997]339号）

2.0.8《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》（水建管〔2012〕581号）

2.0.9《关于进一步明确水利工程建设质量与安全监督责任的意见》（水建管〔2014〕408号）

2.0.10《水利工程建设项目档案管理规定》（水利部水办[2005]480号）

2.0.11《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）

2.0.12《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）

2.0.13《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）

2.0.14《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2014）

2.0.15《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL631～SL637—2012、SL638、639—2013）

2.0.16《灌溉与排水工程施工质量评定规程》（SL703-2015）

2.0.17《给水排水管道工程施工质量及验收规范》（GB50268-2008）

2.0.18《村镇供水工程施工质量验收规范》（SL688-2013）

3术语

3.0.1【水利工程】是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。

3.0.2【工程质量】是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

3.0.3【质量监督】是指水行政主管部门依据法律、法规、规章、技术标准及批准的设计文件，对工程质量责任主体履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。

3.0.4【质量责任主体】是指参与工程建设的项目法人、勘察、设计、施工、监理、检测、设备和有关产品制造（供应）等相关从业单位。

3.0.5【质量行为】是指在水利工程建设过程中，责任主体履行有关法律、法规、规章及技术标准所规定的质量责任和义务所进行的活动。

3.0.6【质量监督工作计划】是指质量监督机构针对具体水利工程项目的特点，根据有关法律、法规和技术标准编制的，对该水利工程实施质量监督活动的指导性文件。

3.0.7【监督检测】是指监督机构或其委托的质量检测机构在施工现场随机对工程实体及建筑材料、构配件和设备进行的抽样测试，包括质量飞检和日常监督检查时的随机检测。

3.0.8【工程质量抽样检测】是指竣工验收主持单位根据工程竣工验收需要，委托具有相应资质的质量检测单位对工程实体质量进行检测的活动。

3.0.9【第三方检测】是指不同于施工自检、监理平检的第三方或其委托的检测单位开展的质量检测，包括监督检测、工程质量抽样检测、历次稽查检测等检测活动。

3.0.10【质量评定】将质量检验结果与国家、行业技术标准和省相关标准以及合同约定的质量标准所进行的比较活动。

3.0.11【质量缺陷】是指对工程质量有影响，但小于一般质量事故的质量问题。

4基本规定

4.0.1【质量监督期】水利工程建设项目的质量监督期为从工程开工前办理质量监督手续开始，到竣工验收委员会同意工程交付使用为止。

4.0.2【主要依据】

1国家有关工程质量管理的法律、法规；

2水利行业有关技术规程、规范、质量标准；

3经批准的设计文件等。

4.0.3【基本原则】

1分级管理的原则。

按照湖北省水利厅明确的分级管理权限由相应的监督主体职责；

2权责一致的原则。

各级水行政主管部门是质量监督管理的责任主体，依法实施质量监督工作，并承担相应责任；

3分工协作的原则。

上级水行政主管部门要加强对下级水行政主管部门质量监督工作的检查和业务指导，加强协调配合，避免监管脱节；

4全面覆盖的原则。

所有水利工程建设均要落实质量监督管理责任，实现质量监管的全覆盖。

4.0.4【组织形式】水利工程质量监督工作，由相应水行政主管部门的质量监督机构组织实施，开展监督活动其成员应不少于2人。

重要的水利工程可根据工程实际情况，组建质量监督项目站。

4.0.5【监督方式】质量监督工作采取抽查为主，巡查为辅的方式进行。

4.0.6【质量责任】质量责任分为从业单位、从业单位领导、从业人员三种责任：

1项目法人（包括现场建办、代建单位，下同）、勘察、设计、施工、监理及质量检测等参建单位是水利工程的责任主体，其中项目法人负总责，其他单位各负其责；

2项目法人、勘察、设计、施工、监理等从业单位的法定代表人或主要责任人，按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任；

3项目法人、勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位的从业人员按各自职责对其负责的工作任务承担具体责任，对其经手的工程质量负终身责任。

4.0.7【监督人员必备条件】

1遵纪守法，坚持原则；

2秉公办事，认真执法；

3责任心强，廉洁高效；

4熟悉国家质量管理法规、方针和政策，掌握水利工程质量规程、规范技术标准。

4.0.8【监督内容】质量监督的主要工作内容包括：

1对勘察、设计、施工、监理现场人员的资格和检测单位、有关产品制作单位的资质进行检查；

2监督检查项目法人的质量管理体系、监理单位的质量控制体系和施工单位（含金结与机电设备）的质量保证体系、勘察设计单位现场服务体系以及检测等单位质量保证体系的建立和运行情况，施工现场影响工程质量的行为。

3确认和监督检查工程的项目划分执行情况。

4监督检查参建单位的技术规程、规范和质量标准，特别是工程建设标准强制性条文的执行情况。

5监督检查工程质量检验与评定和法人验收情况，核定（备）工程质量等级。

6工程阶段验收时，提交工程质量监督报告，对工程质量提出评价意见；工程竣工验收，提交工程质量监督报告，对工程质量是否合格提出明确结论。

4.0.9【监督权限】

1对水利工程质量进行强制性监督管理，有关单位和