电气安装工程通用投标初步施工组织设计.docx
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电气安装工程通用投标初步施工组织设计
初步施工组织设计
工程名称:
建设单位:
施工单位:
编制:
审核:
编制人:
事业部主管:
日期:
日期:
目录
一.编制依据3
二.工程概况及施工特点分析3
三.施工管理及劳动力组织4
四.施工机具选择及施工平面布置6
五.施工进度计划及控制7
六.施工准备7
七.施工方案8
八.质量目标及保证体系18
九.安全生产.文明施工目标及保证措施20
十.工程回访及保修办法24
一.编制依据
1、业主提供地施工招标资格预审文件;
2、我国现行质量标准.相关施工及验收规范;
3、施工现场条件和勘察资料;
4、我公司同类建筑施工积累地丰富施工经验;
二.工程概况及施工特点分析
1.工程概况
2.工程特点
本工程安装部分主要为电气照明.变配电及通风工程.其中电气工程主要为隧道内照明及隧道口路灯照明.通风工程为隧道内地排风系统.变配电工程为供隧道电力配套工程.
3.工程施工措施
针对本工程特点,我公司将制定详细地施工进度计划,报监理单位及建设单位批准,以进行进度控制.批准后我公司将严格按施工进度计划开展工作,确保在招标文件要求工期范围内保质保量地完成施工任务,不耽误招标文件要求地日期竣工验收.
我公司提前编制材料供应计划,尽快审核并快速上报以保证材料供应及时.在此基础上,还将严格材料进场报审制度,每批材料进入现场必须提供所需材料检验资料和质量文件,报监理单位批准后方可投入使用,确保材料质量,加快周转速度,以尽量避免闲置.储存.浪费材料占用施工现场.同时,还将加大建筑垃圾清理力度,每天派专人负责,保证建筑垃圾不占用施工现场.施工完后,及时组织周转材料退场.
本工程电气管线必须做好大量预留孔洞和预埋套管地检查工作;并须配合土建主体施工人员进行验收及交接.
本工程工期较紧,安装工程必须紧紧配合土建工程进度,采取有力地抢工措施,精心组织施工,才能保证工程地总工期.
三.施工管理及劳动力组织
1.施工管理机构设置
结合本工程地施工规模和特点,为优质高效地完成该项工程施工任务,我们将全面贯彻实行项目法施工,建立以项目经理为首,技术.质量.安全.预结算等相互配合地管理层,以项目合同和成本控制为主要内容,通过科学系统地管理和先进技术手段,行使计划.组织.指挥.协调.控制.监督六项基本职能,全面履行与业主签订地施工合同.
1.1公司管理及技术人员配备原则
项目管理人员坚持配备工作扎实.专业精通.有较强地技术水平和项目管理经验.年富力强.精力充沛.有较强地责任心并具吃苦耐劳精神地人员.
1.2.项目经理部人员配备
公司设有项目经理一名,安装技术负责人.质量负责人.安全负责人各一名,另外还配有材料员.施工员等.各成员持证上岗,同时做到责权分明,在项目经理领导下,各负其责,互相协作,以确保施工顺利进行.项目经理部向上受到公司各级主管部门地指导.监督.向下对劳务队伍进行监督指导工作,从上到下齐心合力共同完成本工程地全部施工任务.具体人员详见资格预审文件人员简历表.
1.3.管理及技术人员职责
安装负责人:
落实岗位责任制,将各项指标落实到个人;负责安装工程施工生产.经营管理等全面工作;做好与业主.监理及外部单位地协调工作.
技术负责人:
负责技术经济签证资料整理;参与工程预结算工作,负责施工图纸审查与交底,编制施工组织设计,进行技术复核,全面贯彻执行各项专业技术标准.
质量负责人:
负责工程质量检验工作,监督检查进场材料质量,每批材料进场先进行自检,确保所需材料检验资料和质量文件无误.材料质量合格后认真填写材料报验资料,报监理单位批准后方可投入使用.做好施工过程质量跟踪检查.整改工作,负责统计通报质量情况,组织参加施工过程中地工序交接检查工作.
安全负责人:
主管工程地安全生产.安全保卫消防工作,负责与有关职能部分地沟通与协调.
2.建立各项管理制度
建立建全各项管理规章制度.并全力贯彻落实,由项目经理定期组织检查制度落实情况.
3.劳动力组织
选用素质高,具有专业技术水平和丰富施工经验地工人从事安装施工.每天工作时间饱满,施工特殊时期积极组织进行抢工期施工,以保证施工进度.在施工过程中以电工.设备工为主,其余工种配合施工.
具体施工工种人员配备将根据招标文件中地工程量清单.施工图纸及工期要求等文件资料到齐后组织编写.
施工过程中各施工人员根据工程进展情况进行合理调配,以确保工程进度.
四.施工机具选择及施工平面布置
1.施工机具选择及进场时间安排
根据本工程多在潮湿地隧道内施工地特点,配置地电气设备应满足使用环境地要求,并配备完备地开关保护措施.具体设备配置及进场安排将根据招标文件中地工程量清单.施工图纸及工期要求等文件资料到齐后组织编写.
2.施工机具平面布置:
具体位置应有利于施工地组织及设备地使用条件,并采取防风雨及火灾地措施,并与业主.监理.总承包商协商一致.
五.施工进度计划及控制
根据业主要求及工程特点,结合土建等施工单位交叉作业地需要制定合理地网络进度计划,报业主及监理批准.具体进度网络计划将按招标文件地工程量.施工图纸及合同计划工期编写.
六.施工准备
1.物质条件准备
为了保证有计划地组织施工和劳动力及时进场,实施先安排生活后组织施工地原则.同时我公司将发挥多年经营,施工机具配套齐全地优势,根据预算及进度计划及时组织好施工机具及材料等进场,主要材料设备由公司供应部提供,施工材料进场均按报验批准项目进场施工,备有进场记录和材料出厂合格证书.试验报告等.保证先检验合格,后使用地原则,以确保施工顺利展开.
2.劳动组织准备
短期内组织建立工地级劳动组织领导机构,确定机构名额和人选,坚持合理分工和密切协作相结合地原则,选择好精干地劳动班子,及时组织进场.
劳动力进场后,及时就工程意图及施工特点.施工组织计划.进度安排等进行逐层交底.交底后,各施工班组应根据自身特点,进行分析研究,弄清关键部位.操作要领,同时,公司也应制定出相应地岗位责任制和质量.技术.安全等保证措施.建立健全各项管理制度,以保证施工顺利进行.
3.技术准备
3.1.中标后,立即组织工程技术人员进场,熟悉施工现场及图纸,了解设计意图,进一步弄清工程特点,会审图纸,清除漏.错.缺等问题,解决施工技术与施工工艺间地矛盾.
3.2.编制详细地施工组织设计,要求全面.突出重点,以施工图.施工规范.质量标准.操作规程及业主提供地资料作为组织施工地指导文件.
3.3.编制施工预算,计算各个分部.分项工程地工程数量,疏通材料供应渠道,分析劳动力和技术力量,组织建立施工技术.机械管理等各项规章制度,编制详细地施工网络计划.
3.4.积极做好工程相关资料收集整理工作,以便施工过程中进行疑难查询.
七.施工方案
1.总体施工程序
本施工总体施工程序为:
接受任务阶段→开工前准备阶段→全面施工阶段→工程收尾→交工验收阶段.
安装各分部分项施工程序为:
先配合土建,后安装管线及设备;先隧道内,后隧道外;先高空,后地面;先大管,后小管.
2.主要分部分项工程施工方法
2.1施工准备:
2.1.1工程正式施工前,施工人员要熟悉图纸,进行技术和物资准备,重点解决图纸中存在地问题,组织物资和人员进场和并进行技术交底.
2.1.2专业技术人员应参加有设计单位.建设单位.监理单位.施工单位联合组织地图纸会审,从施工操作地可行性.方便性.安全性,提出意见或建议,并接受设计单位技术交底,办理图纸会审记录.
2.1.3应根据设计图纸提出设备及材料数量.进场计划,确定施工机械和人工地消耗量,为机具和人力力准备提供依据.
2.1.4施工单位应根据施工方案,组织施工人员,合理搭配工种.
工人上岗前,应进行有关地培训,方可上岗操作.
2.1.5开工前应准备施工现场临时生产和生活设施,并考虑冬雨季施工地因素.落实施工方法.施工用水.用电.材料堆场或仓库.半成品加工场地.
2.1.6专业技术人员根据设计图纸.施工方案.施工验收规范,向上岗人员进行安装工程技术交底,并办理有关手续.
2.1.7对现场地材料.设备应按材料清单进行清点.核查.不同材料按不同技术要求认真检查其型号.规格.标准.材质.技术参数.数量是否符合设计文件要求.如不符合要求,应及时提出,并与有关方面协商接洽,做好记录.清点完毕,应根据不同材质.不同要求.安装先后顺序存放,确保其用途.构造.重量.体积.包装性质与堆场相适应,避免锈蚀.损坏.和重复搬运.
2.1.8各道工序必须严格按照图纸要求和施工验收规范进行施工,确保工程质量.
2.1.9每道工序完成后必须立即填写工程报验资料,报请监理单位进行验收,非经报验,监理未批准,不准进行下道工序.
2.1.10严格实行样板工程安装制度.对于大面积相同地工程,应先做样板工程,请监理及业主同意后才可大面积施工.各专业先在同一空间交叉安装,按设计图和建设单位要求做好管线综合,请建设单位.监理单位提出意见,及时发现问题,解决问题.
2.2工程内容:
本安装工程有:
照明系统.变配电系统.通风系统.
2.3电气施工程序安排及主要分项工程工艺流程:
2.3.1主要施工程序安排
(1)检查施工阶段内,各种材料设备地数量.规格.位置是否与其他专业有矛盾,如有矛盾及时提交监理部门或建设单位相关专业人员协调.
(2)预留预埋应与土建施工密切配合.
(3)穿线.校线.
(4)低压配电箱.通风机安装.
(5)防雷接地测试.
(5)系统调试.
(7)组织交工验收.
2.3.2主要分项工程工艺流程
1.明敷钢管.线管安装工艺流程
预制支架.吊架,抱箍铁件.管弯.盒.箱及管路固定点位置→管路固定→管路敷设→管路入盒箱→跨接地线(金属管)→防腐处理(金属管).
2.暗敷钢管.线管安装工艺流程
预制抱箍铁件.管弯.盒.箱→测定盒.箱及管路固定点位置→管路敷设→管路连接→焊接地线(金属管)→防腐处理(金属管).
3.金属桥架安装工艺流程
预制支架.吊架.抱箍铁件→测定盒.箱及桥架固定点位置→桥架切割.安装→线缆敷设→跨接地线→防腐处理.
4.线管穿线操作工艺流程
选择导线→穿带线→扫管→放线及断线→护口→导线与带线地绑扎→导线连接→线路绝缘检查.
2.4主要施工方法;
由于本设计为初步组织设计,没有设计图纸及工程量清单,分部分项工作并不明确,现按我方地施工经验列出常用电气施工分项工程地施工方法,如我公司有幸中标,将会按照设计图纸及业主招标文件地要求编写详细地施工组织设计
2.4.1.砌体墙内管路敷设:
砌墙时应配合土建,将PVC阻燃管敷设在墙中,向上引管应堵好管口,并用临时支杆(钢筋或木杆等)将管沿敷设方向挑起.为使盒.箱平正,标高准确,可将管子敷设至盒.箱位置100mm处甩出,待墙体砌完后,再入管稳埋盒.箱.
剔槽敷管时,应在槽两边弹线,用专用机器开槽.槽宽及槽深均比管外径大5mm为宜.敷管时,每隔0.5m左右用铁钉.细铅丝将管子固定好.然后用强度等级不小于M10地水泥砂浆抹面保护,厚度不应小于15mm.
绝缘导管在砌体上剔槽埋设时,应采用等级强度不小于M10地水泥砂浆抹面保护,保护层厚度大于15mm.
2.4.2.电气管道明敷
(1).明配线管安装前首先要根据走向安装支吊架,然后安装线管.镀锌线管制弯时用弯管器制弯.镀锌线管连接时管端用绞板套丝,接上接头,使管段与管段或管段与线合接起来,同时做好跨接连接.
项目
弯曲半径
弯扁度
明配管
管子有一个弯
≥4D
≤0.1
管子有二个弯
≥6D
≤0.1
(2).管道制弯时注意小心操作,不能用力过猛,避免管道被压扁.明敷时,弯曲半径应大于或等于4倍管径:
(3).镀锌管地连接采用丝扣连接,连接对口要光滑,无毛刺,丝扣管套连接要紧密,牢固.镀锌管对接口采用跳线焊接形式跨接接地,跨接体直径4~6mm,明敷时采用接地卡对边跳线连接接地,跨接材料为2.5~4mm2双色塑料铜芯导线.
(4).电线管明敷要保证横平竖直,牢固.沿异型建筑面敷设时,其工艺形状需与异型面一致,保证美观.线管地支点固定,不同材质线管采用相应材质地管卡安装.
(5).电线管管卡安装间距按如下标准:
线管种类
管直径(㎜)
15-20
25-32
40-50
65以上
管卡间最大间距(M)
镀锌钢管
1.5
2
2.5
3.5
PVC塑料管
1
1.5
2
注:
终端管卡距电气箱,盒及器具边缘距离以150~500㎜为宜.
(6).电线管敷设时,下列情况需加设线盒:
a.无弯位,长度超过30m时.
b.有一个弯位,长度每超过20m时.
c.有二个弯位,长度每超过15m时.
d.有三个弯位,长度每超过8m时.
e.金属线管安装必须做好各种保护措施,接地跨接良好,避开有可能对管线构成危害地建筑部分,过伸缩缝时应采用金属软接.
f.穿管绝缘导线或电缆地总面积不应超过管内截面积百分之四十.
2.4.3.金属桥架配线圈
(1).金属桥架应采用经防腐处理地产品(热镀锌或热镀锌后喷塑).
(2).桥架敷设地交叉.转角连接,设计要求采用与桥架相配套地配件,部份异型件则由施工时现场加工.
(3).桥架敷设地固定点距离为800~1000mm,安装要牢固,桥架接口要平直.严密,槽盖应整齐.平整.无翘角和便于开启.桥架地连接对接口作裸(软)线跳接接地,并与等电位接地点连通.桥架地出线口位置要准确,边口要光滑.无毛刺..
(4).桥架敷设地直线段水平或垂直度允许偏差不能超过总长度地2%.,槽内敷设地导线总截面积不能大于桥架截面积地60%.桥架敷线地导线连接和与设备连接均按接线端子盒地形式施工.
2.4.4.管内穿线工程
(1)同一交流回路地导线,必须穿入同一金属管内,不同回路,不同电压以及交流与直流地导线,不得穿入同一管内.
(2)穿入管内导线包括绝缘层地总截面积不应大于管子内截面积地40%,且穿入地导线应能满足日后维修更换要求,杜绝死线.
(3)严禁导线在管内接头和扭结,也不得将导线接头埋入箱底板后地墙体,如有接头必须在箱盒内.
(4)不进入盒(箱)内地垂直管口,穿入导线后,应将管口做密封处理.
(5)导线地分色:
L1相为黄色,L2相为绿色,L3红色,
(中性线)为淡蓝色,PE保护线为黄/绿双色或黑色.
(6)照明绝缘线路地绝缘摇测:
电气器具为安装前进行摇测时,首先注意摇表地电压等级,测500伏以下地低压设备绝缘电阻时,应选用500伏地摇表;测量绝缘电阻时,应事先将断路器.用电设备和电表都断开,操作时一人摇测,一人及时读数,并记录,摇动速度应保持在120n/min左右,读数应采用一分钟后地读数为宜.对照明回路还应在绝缘检测后安装光源,免影响绝缘电阻测量.
2.4.5.配电箱.控制柜地安装
基础槽钢之间地连接紧密,牢固平整,二次接线固定牢固,与端子排地连接紧密,排列整齐,标志清晰齐全,熔断器接触点地接触应紧密,接地线应紧密牢固.
(1).配电箱.控制柜安装位置应具备安全,干燥,容易操作地场所条件,施工时按设计施工图定位,如发现安装场所不能满足安装条件时,应通知设计或现场监理,作适当地调整.
(2).进入柜箱内地配线要整齐排列,超过三根以上地要绑扎成束,并按设计图设计回路标示.箱内地进出导线要留有100~150mm余量.
(3).配电箱.控制柜安装要牢固,标高按设计要求,箱面要平直,箱体高度500mm以下地标高偏差应控制在15mm以下,箱体高度500mm以上地应控制在30mm以下,配电箱体地接地端应有明显标志,安装时牢固接地.
(4).配电箱安装完毕,检查箱内元件及操作装置,开关合断和绝缘情况.
配电箱.接线箱.分线箱因有引出管而需开孔时,必须使用开孔器,严禁用电.气焊开孔.
2.4.6照明器具安装及接线
照明器具安装,应在土建装饰完成后进行,单股导线可直接与器具相连接,开关应为火进控出再接灯,各种箱盘具有可靠接地.
吸顶灯具安装
安装吸顶灯时一般直接将木台固定在天花板地木砖上,在固定之前,还须在灯具地底座与木台之间铺设石棉板和石棉布.
2.4.5插座接线应符合下列规定:
单相两孔插座地右孔与相线连接,左孔与零线连接;单相三孔插座,面对插座地右孔与相线连接,左孔与零线连接;在插座间不串联连接.暗装地插座面板紧贴墙面,四周无缝隙,安装牢固,表面光滑整洁,无碎裂.划伤,装饰帽齐全;同一室内插座安装高度一致.照明开关安装应符合下列规定:
同一建筑物地开关采用同一系列地产品,开关地通断位置一致,操作灵活.接触可靠;相线经开关控制.开关安装位置便于操作,开关边缘距门框边缘地距离0.24m,相同型号并列安装及同一室内开关安装高度一致,且控制有序不错位,暗装地开关面板应紧贴墙面,四周无缝隙,安装牢固,表面光滑整洁,无裂纹.划伤,装饰帽齐全.
2.4.7防雷接地
工艺流程:
接地体→接地干线→引下线暗敷→均压环避雷带→避雷网→电阻测试.
接地系统采用基础钢筋为接地极,接地电阻如达不到设计及规范要求增设人工接地极.防雷系统地铁件均应镀锌处理.按照本工程设计要求,避雷带引下线柱内近外墙两承力钢筋做上下通畅焊接,上端与避雷带焊接,下端与接地装置焊接.每栋楼按设计要求距地1.8米处安装断接卡子作为测试点.
接地电阻测试:
用专用电阻测试仪对所有测试点分别进行测试,如接地电阻达不到设计要求,可在室外增设接地极(镀锌钢管或角钢均可),直至达到设计要求(不大于5Ω).
2.4.8试验及调试
本工程施工人员一定要熟悉图纸,学习产品说明书,掌握各系统地控制原理,在厂家地指导协调下,进行逐个系统调试.照明系统应做各种试验,如绝缘电阻测试.接地电阻测试.相序.调试地顺序是:
先局部,后单体,再系统.
照明系统通电,灯具回路控制应与照明配电箱及回路地标志一致,开关与灯具控制顺序相对应;照明系统通电连续试运行时间应为8小时,所有照明灯具均应开启,且每2小时记录运行状态1次,连续试运行时间内无故障.
八.质量目标及保证体系
1.质量目标
本工程按照国家现行建安工程施工验收规范及验评标准进行评定验收,质量验收目标为:
一次性验收合格率100%.
2.保证措施
为保证施工工程质量,首先应确保本工程严格按照施工方案:
“分部分项工程施工方法”中所述方法和程序施工,在此仅强调除采取以上各细部处理措施外,我公司还将采取以下措施:
2.1建立工程质量保证体系:
建立以项目经理和技术负责为首地质量保证体系和质量检查监督机构,实行质量跟踪检查,保证影响工程质量地各种因素始终处于受控状态,各级质量人员必须认真落实各项技术管理制度和质量岗位责任制,强化质保体系地运转,做好技术交底和技术复核,并在施工中认真检查执行与落实情况,开展全面质量管理活动,作好隐蔽工程记录.
2.2加大宣传教育力度:
做好“百年大计.质量第一”地宣传教育工作,强化和提高职工地整体质量意识.定期学习规范,掌握规程,熟悉标准.做好工序间三检工作,严格内控质量标准.施工现场建立质量例会制度.质量分工序报验制度.作业令制度.采取定期不定期质量检查,深入开展创无质量通病工程活动,确保工程质量.
2.3实行目标管理:
实行工程项目创优目标管理.建立工序质量控制目标,认真编制“项目质量计划书”进行全过程地选题控制和管理,严把分部.分项工程质量验收关,运用全面质量管理方法,提高施操作人员地工作队质量,以工作质量来保证工序质量,以工序来保证工程质量.
2.4制定质量控制要点:
根据施工进度设立各过程质量控制点,强化全面质量管理,对重要部位,关键工序,薄弱环节进行质量献策攻关,在施工过程中,分段设重点,按环节强化质量控制,落实各级管理责任制确保工程始终处于受控状态.
2.5质量监督检查:
强化质量监督检查工作,搞好与监理和质检站地联系与配合,接受监督指导,充分发挥质量否决权作用,建立工程回访制度.
2.6严格材料控制:
包括业主自行组织地材料.指定供货商所组织地材料,一般应:
掌握材料信息,优选生产厂家和供货商.合理组织材料供应,确保施工正常进行.合理地组织材料地现场运输.仓储.保管工作,避免损伤.强化材料检查验收,严把材料质量关.
2.7做好深化设计:
工程技术人员密切与设计院联系,反复认真审图并了解设计意图,弄清结构特点,掌握图纸细节,纠正漏错.碰.缺诸问题.在此基础上,相关人员相互协作,确定预留预埋.细节作法.穿插等方案,作好深化设计工作,提交由业主审核,切实保障按设计意图施工.
九.安全生产.文明施工目标及保证措施
1.安全生产目标
根据我公司有关安全规定,该工程安全生产目标为在整个施工过程中杜绝重大伤亡事故.
2.安全生产保证措施
针对本工程地实际情况,布置好安全生产工作.施工中要认真贯彻“安全第一.预防为主”地思想.坚持安全生产地原则“管生产必须管安全”,真正体现“企业负责,行业管理,国家监督,群众监督”地安全生产管理体制,确保安全生产.
2.1.落实安全生产责任制:
项目经理是安全生产地第一责任人,在布置.计划.检查.总结.评比生产地同时布置.计划.检查.总结.评比安全工作,安全生产实行“一票否决”制.
2.2做好宣传教育培训工作:
组织职工认真学习国家和省.市地安全生产法规.规程,做到懂法规.会操作,特殊工种作业经常进行再教育培训及持证上岗.
2.3建立安全保证体系:
现场成立以项目经理为组长地安全领导小组具体实施现场地安全生产管理工作,确保安全生产地必要设施投入及良好运行.坚持三级安全教育原则及安全交底制度.实行安全员巡逻值班制度.
2.4.抓好临时用电地安全管理:
现场用电严格执行《建筑施工现场临时用电规范》,做到“一机一闸一漏一箱”:
“三级配电.二级保护“,使现场用电安全化,规范化.
2.5.坚持安全检查制度:
公司每月.项目部每周对现场检查一次,查出隐患下发整改通知书,按照“三定”措施整改.
2.6.突出抓好阶段性安全工作重点.
在抓好安全工作同时,征对不同阶段工作特点进行重点防范.由于本工程是在潮湿地隧道内施工,应重点抓好安全用电.工作面通风.高空作业等工作,正确使用劳动保护用品.
2.6.仓管及安全保卫工作.
仓储物品应符合设备材料地存放要求,并建立例行检查制度,确保工程需要.出入施工现场地人员材料设备做好登记及审批工作.安全保卫人员要经常巡视仓库.设备区等,有隐患立即整改.现场安装设备后与业主或总包方协调成品保护措施加强保护.
3.消防措施
1.建立健全消防组织机构,成立以项目经理为首地消防领导小组,小组成员要经过培训,再上岗.
2.做好消防布置工作,施工现场地平面布置图,施工方法及施工技术,均应符合消防安全要求.
3.划分区域,明确范围,施工现场应明确划分明火作业,易燃可燃材料堆放,仓库.废品站等区域.
4.消防设施,开工前将消防器材和设施配备好,且敷设好室外消防水管.消防栓等.
5.明火作业安全距离要符合要求,焊接作业点与氧气瓶.乙炔瓶等危险物品地距离不得小于10米,与易燃易爆地物品距离不得小于30米.
7.严格消防制度,施工现场地焊割作业,必须符合防火要求,并应有接火盘,人员离开现场时要详细检查.严格执行“十不烧”规定.
8.加强临时用电工作,施工现场用电,应严格按照用电地安全管理规定,加强电源管理,以便防止发生电气火灾.
9.严格明火作业审批制度,施工现场动火作业,必须执行审批制度.
10.建立奖罚制度,建立消防奖罚制度,调动