涉县行政审批局.docx

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涉县行政审批局

2018年部门预算说明

按照《预算法》、《地方预决算公开操作规程》和《河北省省级预算公开办法》规定，现将涉县行政审批局2018年部门预算公开如下：

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部门职责及机构设置情况

（一）部门职责

1、行政审批局职责

根据县委、县政府《关于印发<涉县人民政府职能转变和机构改革实施方案>的通知》涉字〔2015〕21号文件精神，设置涉县行政审批局，为县政府工作部门。

结合政府机构改革，重点解决部门整合、职能划转、人员划拨等问题，优化审批方式和流程，提升行政服务软环境。

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根据涉县行政审批局“三定”方案，我县将31个职能部门（机构改革前为31个，改革后现为27个）的161项行政审批职能划转行政审批局。

行政审批局下设8个科室，分别为办公室、政策法规科、投资项目科、企业设立科、文教卫事务科、经济社会事务科、涉农事务科、交通城管科。

各科室主要职责如下：

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贯彻实施有关法律、法规、规章，执行上级有关行政审批制度改革的方针、政策；会同有关部门推进行政审批制度改革，提出行政审批制度改革的建议；参与行政审批事项的清理和规范。

酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。

负责投资项目、经贸商务、环保城管、建设交通、文教卫生、经济社会事务、涉农事务等方面的行政审批以及相关事项的办理，并承担相应的法律责任。

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负责规范全县行政审批行为，建立和完善相应工作机制；负责对行政审批、政务服务事项流程进行规范和优化，推进行政审批、政务服务标准化建设。

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负责全县行政审批服务体系信息化建设，建立和完善高效便民的行政审批服务体系。

负责局机关及其所属事业单位工作人员的教育、培训、管理和考核。

负责组织实施行政审批涉及的现场踏勘、联合踏勘、技术论证和社会听证等工作。

负责对中心的行政审批、政务服务等行为进行监督检查；负责受理服务对象对中心工作人员违纪违法行为的投诉举报。

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承办县委、县政府交办的其他事项，承办县人大建议、县政协提案事宜。

2、政务服务中心职责

政务服务中心涉及政府为群众服务的事项，在各乡镇设立分中心。

目前对已入驻政务服务中心的服务事项进行归并整合、调整规范；对应进驻而未进驻政务服务中心的事项进行调查了解，确定新的入驻事项。

借鉴外地经验做法，做好政务服务大厅的区域规划、窗口布局、设备提升等具体工作。

加强网络建设，进一步创新优化行政审批服务网络，打造县乡村三级业务纵向连接、职能部门之间业务横向联通的多元网络职能集中化便民服务平台。

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负责进驻行政服务中心相关单位工作人员的教育、培训、管理和考核。

负责协调和指导乡镇、村便民服务相关工作。

负责协调和指导行政服务中心、各分中心建设工作。

3、公共资源交易中心职责

根据涉县编制委员会涉编[2016]9号文件，成立公共资源交易中心，内设5个机构：

综合服务科、交易受理科、交易组织科、交易评审科、交易见证科。

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负责贯彻落实有关公共资源交易的法律法规和文件规定，指导和协调公共资源交易中心建设与交易工作；受理公共资源交易活动的投诉举报，会同有关部门查处违法违纪行为。

中心实施代管。

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4、政府采购中心职责

根据涉县编制委员会涉编[2016]20号文件，由县公共资源交易监督管理办公室（设在行政审批局）根据县政府授权对政府采购中心实施代管。

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（二）机构设置

部门机构设置情况

单位名称

单位性质

单位规格

经费保障形式

涉县行政审批局

行政

正科级

财政拨款

涉县公共资源交易中心

事业

副科级

财政性资金

基本保证

涉县政府采购中心

事业

正股级

财政性资金

基本保证

二、部门预算安排的总体情况

按照预算管理有关规定，目前我部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

1、收入说明

反映本部门当年全部收入。

2017年预算收入387.46万元，其中：

一般公共预算收入387.46万元。

2、支出说明

收支预算总表支出栏、基本支出表、项目支出表按经济分类和支出功能分类科目编制，反映涉县行政审批局年度部门预算中支出预算的总体情况。

2018年支出预算387.46万元，其中基本支出327.46万元，包括人员经费283.76和日常公用经费43.70；项目支出60万元，全部为本级支出。

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3、比上年增减情况

2018年预算收支安排387.46万元，较2017年预算增加97.62万元，其中：

基本支出增加9.97万元，主要为增加人员经费支出；项目支出增加20万元，主要为增加业务办公经费。

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三、机关运行经费安排情况

机关运行经费共计安排43.70万元，主要用于办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、公务用车运行维护等其他费用日常运行支出，比上年减少0.59万元。

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四、财政拨款“三公”经费预算情况及增减变化原因

2018年“三公”经费预算安排4.77万元，其中因公出国（境）费0万元；公务用车购置及运维费3.60万元（其中：

公务用车购置费为0万元，公务用车运行费3.6万元），与上年持平，其中公务接待费0.09，2017年为0.31万元，比上年减少0.22万元。

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五、绩效预算信息情况

部门绩效预算信息情况说明

一、整顿作风，改善服务，优化营商环境

作为优化营商环境的牵头部门，行政审批局积极发挥组织协调作用，协助县委、政府相关科室起草制定并下发了《关于优化营商环境促进经济发展的若干意见》。

成立了由发改、住建、国土、环保、行政审批局五部门主要负责人、主管副职和审批业务骨干人员组成的项目审批联合工作组，建立了多部门联合审批机制；上门服务、现场办公，为我县重点建设项目解决审批难题，办理各类审批证、照87件；为每个项目业主、分包部门发放内含五部门主要负责人、主管副职、承办人员联系方式的“项目审批联系卡”，发放内含项目立项、规划选址、土地预审、环境评价等信息的“项目审批明白纸”；向项目业主作出了“项目预审批、全方位服务”的“公开承诺”，凝聚各部门合力，促使了项目早落地、早投产、早见效。

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根据县优化营商环境精神要求，迅速成立了深化机关作风整顿优化营商环境领导小组，综合指导、协调联动、督促查效。

一是持续开展作风整顿，先后制定了《关于开展纪律作风整顿提升政务服务水平的实施方案》、《涉县行政审批局深化机关作风整顿优化营商环境的实施方案》，制发工作禁令、划定政策“红线”，从严整治十种违规行为，加强对党员干部的作风教育，强化内部监管。

二是深入开展自纠剖析，对干部职工提出工作精神再提增、工作合力再形成、工作完成再精细、工作作风再加强、敬业精神再提升五点要求，采取自己找、互相帮、群众提、企业点等多种手段和途径，深入查找剖析问题，形成问题清单、原因清单、措施清单。

三是多方听取群众意见，畅通群众监督平台，通过征求意见栏、微信平台、调查问卷等多种渠道征求意见、建议，倾听群众和企业呼声。

四是定期严查整治效果，定期督导检查工作落实、推进情况，指导各责任科室、责任窗口工作突破问题壁垒、总结经验做法、扎实有效推进。

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二、落实政策，规范服务，推进改革步伐

作为省、市“行政审批制度改革试点”，我局进一步提高创新意识，打开工作思路，加快推进行政审批、政务服务、资源配置三项行政体制改革工作，全面落实中央“放管服”改革要求，实现行政审批更加规范、政务服务更加优质、资源配置更加科学、监管机制更加完善、人民群众更加满意的行政体制改革目标。

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一是审批职能再梳理，明确划转事项。

对照省编办出台的《河北省县级行政许可事项通用目录》，协助县编办对全县审批事项进行了再梳理，将272项行政许可及关联事项分三批逐步划转行政审批局。

第一批划转158项，其中：

行政许可129项、其他事项29项；第二批拟定划转103项，其中：

行政许可85项，其他事项18项；第三批拟定划转行政许可11项。

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二是审批流程再压减，提升审批效能。

对划转审批事项再次压流程、减环节、提效能，审批人员减幅62%，审批环节缩减33%，审批时限压缩46%，即来即办事项增加10%；对审批流程、服务标准进行再精简、再规范，先后三次对272项行政审批事项流程和涉及的438部法律法规进行再梳理、再完善；按事项职能对行政审批事项进行规范管理，列出了权力清单、责任清单、廉政风险清单；将各级领导讲话、政策文件、外地经验汇编成内部学习资料66册，全员配备《常用法律法规全书》《司法解释全书》，让所有工作人员在熟练掌握办事流程的基础上，依法审批、规范审批、廉洁审批、高效审批。

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三是审批进展再调研，掌握改革动态。

先后三次组织人员赴衡水枣强县、邢台邢台县，邯郸永年区、邱县、峰峰矿区、武安市等县（市、区）考察行政审批局组建运行进展，重点调研各地大厅布局、窗口设置、人员配备等情况，了解各地审批事项办理流程、审管联动衔接方式和网上审批平台建设及运行情况，借鉴各地经验做法，为我县政务服务大厅改造提升提供参考。

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四是审批队伍再培训，提高人员素质。

邀请国家发改委招投标协会理事、国家住建部招投标协会理事、河北省招投标协会副会长张杰同志讲授招投标业务知识，全体人员进一步掌握业务理论、规范工作程序；继续开展“五学五比”大讲堂活动，分批次安排科室人员到邯郸市行政审批局跟班学习，重点学习审批相关事项规范办理、审批相关资料规范填写、审批人员规范管理制度、审批人员工作态度与技巧；以"学懂、弄通、做实"为目标，在全局开展“读原著、学原文、悟原理”十九大精神学习活动，学习形式丰富多样，学习理论结合工作实际，吃透上级精神，强化责任担当，打造过硬队伍。

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三、周密部署，强力实施，严格清理问责

在2017年全省“一问责八清理”专项清理工作中，我单位牵头负责全县招标投标不规范问题专项清理工作，按照省、市“一问责八清理”专项行动招标投标不规范问题专项清理工作实施方案的要求，制定了《涉县招标投标不规范问题专项清理工作方案》，精心组织专项清理，周密部署工作任务，收到了较好的成效。

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一是高度重视，精心组织。

成立了由行政审批局主要负责人担任组长，财政局、卫计局主要负责人担任副组长，各责任单位主管领导为成员的“一问责八清理”招标投标不规范问题专项清理工作领导小组，进一步明确了工作目标、工作重点、清理范围和要求、工作措施和完成时限，为全县“一问责八清理”招标投标不规范问题专项清理工作的扎实开展提供了组织保障。

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二是突出重点，目标明确。

一从资金入手查项目：

从项目资金入手，查找使用财政性资金的建设工程、政府采购项目是否存在应招标未招标、规避招标等问题。

二从资料入手查问题：

通过翻看2016年7月以来的建设工程招标备案资料，2015年10月以来的政府采购招标备案资料，查找招标项目中是否存在违规招标、投标人弄虚作假、评标委员会组建不合理、违规评标、违规定标、违规签订合同等问题。

三从报表入手查找问题：

通过收集和整理各乡镇、县直各有关单位的报表，梳理出是否存在招标投标不规范的问题。

四从督导入手查找问题：

通过到各乡镇、县直各单位督导检查招投标工作，查阅相关资料，梳理出是否存在应招标未招标、规避招标等问题。

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三是部门联动，督查到位。

建立了以各牵头单位为主导、各责任单位联动、全社会参与的监督机制，完善了领导小组会议制度，招标投标不规范违法案件移交、移送和通报制度，进一步明确和落实了各部门的监管职能，重拳打击招标投标不规范行为；成立专项督查组，对各责任单位清理工作有关情况进行督导检查，重点对问题查找、问责处理零报告的单位，进行重新核查；采取“双随机”方式抽查问题整改完成情况，对发现的一般性问题，当场责令整改，对查处的典型问题，及时予以通报。

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部门职责-工作活动绩效目标

625涉县行政审批局

单位：

万元

职责活动

年度预算数

内容描述

绩效目标

绩效指标

评价标准

优

良

中

差

一、贯彻执行政策、法规

负责贯彻实施有关法律、法规、规章，执行上级有关行政审批制度改革的方针、政策；会同有关部门推进行政审批制度改革，提出行政审批制度改革的建议；参与行政审批事项的清理和规范。

执行上级有关行政审批制度改革的方针、政策；完成行政审批制度改革，清理和规范行政审批事项

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

1、贯彻落实政策法规

负责贯彻实施有关法律、法规、规章，执行上级有关行政审批制度改革的方针、政策；负责政策法规的宣传、推动和实施工作

进一步深化行政审批制度改革，规范行政权力运行，客观公正地评价具有行政审批、行政服务职能部门的服务质量，促使行政审批更加规范高效，通过延伸绩效管理，强化责任落实，确保各监管部门职能履行到位，防止出现监管真空，管理脱节，促使市场活力得到最大释放，为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境。

法律法规贯彻执行率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

2、推进行政审批制度改革，指导和监督行政审批业务

会同有关部门推进行政审批制度改革，提出行政审批制度改革的建议；参与行政审批事项的清理和规范；负责行政审批业务指导和监督工作

行政审批事项清理和规范数量

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

3、组织实施现场踏勘、联合踏勘技术论证和社会听证以及行政应诉等工作

负责组织实施行政审批涉及的现场踏勘、联合踏勘、技术论证和社会听证等工作；负责行政应诉等工作

行政审批中现场踏勘、联合踏勘的次数和社会满意度

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

4、规范行政审批行为和推进审批、政务服务标准化建设

负责规范全县行政审批行为，建立和完善相应工作机制；对行政审批、政务服务事项流程进行规范和优化，推进行政审批、政务服务标准化建设

行政服务中心规范化建设和管理情况

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

5、行政服务体系标准化建设

负责全县行政审批服务体系信息化建设，建立和完善高效便民的行政审批服务体系

着力从电子政务基础设施建设、行政审批日常办理、服务质量等各方面进一步规范行政审批工作，不断强化服务意识，提高行政审批效率，努力为人民群众提供便捷高效的政务服务。

行政服务体系信息化建设率和群众满意度

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

6、指导和协调公共资源交易中心

负责贯彻落实有关公共资源交易的法律法规和文件规定，指导和协调公共资源交易中心建设与交易工作；受理公共资源交易活动的投诉举报，会同有关部门查处违法违纪行为

贯彻落实有关公共资源交易的法律法规和文件规定，指导和协调好公共资源交易中心建设与交易工作；对于受理公共资源交易活动的投诉举报件件有回音，对于查处违法违纪行为查处到位,通过招投标的方式，维护政府利益，提高资金使用效率，为社会创造更多的价值

招投标中标率和竞标单位的满意率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

7、协调和指导行政服务中心、各分中心建设工作和乡镇（街道）、村便民服务相关工作

协调和指导行政服务中心、各分中心建设工作，负责对中心的行政审批、政务服务等行为进行监督检查；负责受理服务对象对中心工作人员违纪违法行为的投诉举报

加强对行政服务中心行政审批、政务受理服务等行为的监督检查,加强乡镇（街道）、村便民服务相关工作的指导，要有指定的人员、地点、设备，每个服务点要有有制度、有流程

行政审批中心群众投诉率和乡镇（街道）、村便民服务便民中心在全县的覆盖率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

8、招投标和政府采购

负责招标方案核准、政府采购其他方式招标审批、建设工程招标投标书面报告和合同备案等工作

加强招标方案核准、政府采购其他方式招标审批、建设工程招标投标书面报告和合同备案等工作

招投标办理数量

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

9、相关人员的教育、培训、管理和考核

负责局机关及其所属事业单位、进驻行政服务中心相关单位工作人员的教育、培训、管理和考核

加强对行政服务中心相关单位工作人员的教育、培训、管理和考核，不断提高工作然人员的服务能力和服务质量

行政服务中心工作人员参加培训人次

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

二、投资项目等方面的审批

20.00

负责投资项目联合审批的组织协调工作；负责固定投资项目、政府投资项目、工业企业及时改造项目、建设项目方面的审批；国有土地、建设项目用地方面的审批；环保验收、污染物排放、危险废物经营方面的审批；建设工程施工，房屋预售方面的审批等

组织协调投资项目联合审批，对于符合审批条件的固定投资项目、政府投资项目、工业企业及时改造项目、建设项目、国有土地、建设项目用地、环保验收、污染物排放、危险废物经营、建设工程施工、房屋预售等方面的审批事项予以批准

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

1、投资项目审批

20.00

负责投资项目联合审批的组织协调工作

通过行使行政审批权，保证各行政审批事项的有序推进，防止腐败和权利寻租，强化责任落实，促性行政审批更加规范高效，为经济平稳、较快发展提供良好的政务环境

1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

2、固定资产、政府投资、工业企业技术改造项目、建设项目等审批

负责固定投资项目、政府投资项目、工业企业技术改造项目、建设项目方面的审批

1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

3、国有土地和建设用地审批

负责国有土地、建设项目用地方面的审批

1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

4、环保验收、污染物排放、危险废物经营方面的审批

负责环保验收、污染物排放、危险废物经营方面的审批

1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

5、建设工程施工、房屋预售方面的审批等

负责建设工程施工、房屋预售方面的审批等

1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

三、企业设立等事务的审批

负责企业设立联合审批的组织协调工作；负责企业注册方面的审批；食品流通方面的审批；营业执照、组织机构代码证、外伤投资广告企业方面的审批；计量器具制造修理特种设备使用、计量检定员资格方面的审批等

组织协调企业设立联合审批工作；对于符合审批条件的企业注册、食品流通、营业执照、组织机构代码证、外伤投资广告企业、计量器具制造修理、特种设备使用、计量检定员资格方面的审批事项予以批准

1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

1、企业设立联合审批的组织协调工作及企业注册方面的审批

负责企业设立联合审批的组织协调工作及企业注册方面的审批

1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

2、食品流通方面的审批

负责食品流通方面的审批

1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

3、营业执照、组织机构代码证、外伤投资广告企业方面的审批

负责营业执照、组织机构代码证、外伤投资广告企业方面的审批

1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

4、计量器具制造修理、特种设备使用、计量检定员资格方面的审批等

负责计量器具制造修理、特种设备使用、计量检定员资格方面的审批等

1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

四、文教卫事务审批

负责学校、校车、教师资格、健身气功活动、高危型体育项目、临时占用公共体育场地方面的审批；医疗机构、医师资格、护士延续注册、公共场所卫生、放射诊疗方面的审批；计划生育方面的审批；娱乐场所、出版物零售、文艺表演团体、互联网上网服务营业场所、电影放映、印刷经营、演出场所方面的审批；文物保护方面的审批等

对于符合审批条件的学校、校车、教师资格、健身气功活动、高危型体育项目、临时占用公共体育场地方面、医疗机构、医师资格、护士延续注册、公共场所卫生、放射诊疗方面的审批、计划生育方面、娱乐场所、出版物零售、文艺表演团体、互联网上网服务营业场所、电影放映、印刷经营、演出场所方面、文物保护方面的审批事务及时予以批准

1.审批事项受理量2.审批事项办结率3.申请人满意率

≥95%

≥85%

≥75%

＜75%

1、学校、校车、教师资格、健身气功活动、高危型体育项

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