安全管理方面文章.docx

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安全管理方面文章

当前存在的突出问题：

1、安全监管人员数量不足，人员素质参差不齐，对企业的监管不能做到面面俱到。

全县煤矿企业29处矿井，企业南北之间距离远，造成监管非常困难，部分企业由于地理原因，也就成为了监管的死角。

所以，现有的监管人手是远远不能满足本县安全监管需要的。

2、驻矿安监员职责的履行不到位，没有发挥应有的作用。

同时由于个人素质原因，也不能对企业进行有效的监管。

我县虽然从财政上解决了驻矿安监员的工资问题，但目前驻矿安监员的待遇，远远不能吸引专业人员担任，充其量来讲驻矿安监员只相当于煤矿的一个安全员。

他不具备从煤矿企业的采、掘、机、运、通方面进行综合监管的能力，也就不能做好日常监管工作。

3、行政监管的处罚力度不好掌握。

既不能望死里整，又不能放任不管，地方安全监管部门处于煤炭经济和煤炭安全的两难境地。

煤监分局由于不受地方节制，在行政处罚、安全监管执法上可保持自己的独立性，市级安监部门不直接管理煤炭企业，在执法主动性上也优于县级监管部门，只有到了基层，在裁判和教练的身份上来回摇摆，执法困难。

4、企业安全隐患排查制度执行不力，上报资料老套路，没有真正体现隐患排查的效力。

企业上报隐患，要吗没有，要吗就是鸡毛蒜皮的事，不能真正找出企业存在的毛病，下次检查中又会查处许多问题。

所以安全隐患排查工作普遍做得不好。

5、质量标准化工作做得差。

由于涉及企业生产是否正常，所以在2001-2009年，企业按照标准要求进行了质量标准进行了改造，并取得了一定的成绩。

但是由于认识不足，多数企业只将质量标准化认为是阶段性的工作，过了验收也就不重视了。

这就像一个不讲文明的人，知识做了一套新衣服给他，但他穿了新衣服，照样随地吐痰。

认识问题不能解决，企业的质量标准化工作就将永远停留在表面。

安全管理“十难十易”的成因与解决方法

摘　要　讨论了煤矿安全生产中存在的10种“难”、“易”现象，认为“难”的工作多是基础性的，因此要抓住“难”的工作，把安全工作基础打好。

当前，安全工作落实难似乎成了一个通病，各级都在寻找“药方”和良策。

安全生产的现状告诉我们，在安全生产实践中，有些工作的确落实要困难些，而有些工作落实则容易，这两类工作在客观上形成了矛盾。

在煤矿安全生产中，认真分析、研究、剖析安全生产落实工作，我们可以找到带有共性的问题，对于这些共性问题，我们要针对现状、研究对策，加以解决。

煤矿在安全落实工作中存在着“十难十易”现象值得引起我们的关注和深思。

1　经常性工作落实难，突击性工作落实易

经常性工作是相对于重点性、突击性工作而言的。

经常性工作作为大量的、具体的、需要日复一日进行的基础性工作，做起来费时费力，缺乏轰动效应，因而容易麻痹松懈，时紧时松。

质量标准化工作是煤矿安全生产的最基础工作，需要我们日复一日，月复一月，年复一年地抓下去，但由于它是日常性、经常性的基础工作，因而抓起来就比较困难。

这里指的困难并不是说质量标准化工作抓不出成效，而是要经常坚持高标准、严要求就不那么容易了。

而突击性工作的任务急，影响大，见效快，领导比较重视，群众比较理解。

例如，每年组织开展的安全生产周活动，往往会取得可喜效果。

对这样“时间短，见效快”的工作谁都愿意去组织、去实施、去参加。

突击性工作作为一个阶段的重点，当然要全力以赴抓好，但经常性工作事关安全生产的基础和根本，更是任何时候都不能忽视的。

它是一种时时、处处、事事都要做好的工作，需要锲而不舍，一以贯之的努力。

经常性工作就是基础性工作，这样的工作做不好，存在漏洞，发生疏忽，往往是引发事故造成损失的开始。

认真分析事故原因，大多也是出在对经常性工作的疏忽上。

2　无形的工作落实难，有形的工作落实易

在安全生产中，有些单位和领导存在着“重有形、轻无形，重硬件、轻软件”的现象。

这里说的无形工作是指安全教育、安全培训，吸取事故教训、班前会等等，这些工作不便于量化考核，落实起来比较难。

而有形的工作比如隐患排查、质量达标、干部抓三违指标等等都是看得见，摸得着的，便于用统计数字表达的工作落实起来则相对容易些。

有形工作与无形工作，两者是辩证的统一，有形要靠无形支撑，无形要靠有形来体现。

因而，抓有形工作，要着眼于无形建设，抓无形工作，要注意通过有形的东西反映。

在一定意义上说，抓无形的工作更为重要。

因为无形的工作往往是基础性、根本性的工作，如果抓不好，有形的工作就难以巩固和发展。

3　检查后隐患落实难，检查前隐患落实易

现在组织各类安全检查，往往是提前通知的多，突击检查的少。

这样做的结果，使被检查单位有足够的时间来准备和应付检查。

为了迎接上级部门的各类检查，接到检查通知后，各单位都要事先进行预检查。

对于预检查发现的各类问题隐患，各单位都能迅速得到整改和处理，这样做的目的很明确，就是要在安全检查中取得好成绩。

而对于正式检查发现的问题和隐患，态度就没有预检查那么积极了。

虽然安全大检查发现的隐患和问题都实行了“三定”，但“三定”归“三定”，隐患依然在那里存在，问题仍然没有人去解决。

 究其原因，主要是一些领导的指导思想有问题。

各级领导干部一定要端正指导思想，做到检查前检查后一个样，用同样的方法去解决检查前和检查中或检查后发现的隐患问题。

4　大家都管的工作落实难，分工明确的工作落实易

一项工作分工到具体部门，具体人，落实起来就容易。

反之，如果分工不明，大家都管，遇到难题就难落实。

比如，井下一部绞车供几个单位使用，大家只管使用、不管检修保养，你依靠我，我看着你，一遇检查发现了问题，使用单位你推诿我，我推诿你，互相扯皮，互推责任。

症结在于责任制不落实。

对于大家都要管的工作，首先要明确由哪个部门来牵头和负责，在此基础上，各部门各司其职，分工协作，这样才能形成合力，抓好落实。

5　副职部署的工作落实难，正职部署的工作落实易

对于安全工作，各单位行政一把手是安全生产的第一责任者，其它分管领导作为正职的助手，在他的领导下开展工作。

作为单位的正职和副职，尽管他们在安全生产中承担的责任不同，但目的是相同的，那就是认真履行职责，抓好分管工作。

落实各项措施、实现安全生产。

而在生产过程中，出现了这样一种不应出现的现象。

同样的工作，由于是正职和副职的部署，落实起来难易程度就大不一样了。

要教育广大干部和职工，只要是安全生产的工作，不论是正职、副职部署的，我们都要不折不扣地去完成，去落实，只有这样，才能搞好安全管理，促进安全生产。

6　指导性工作落实难，指令性工作落实易

指导性工作，一般指上级仅提出原则性要求，下级可以根据本单位实际情况灵活掌握的工作。

指令性工作，是指上级提出的带命令性质的要求，下级必须无条件完成的工作。

由于指令性工作任务和要求都很具体，干不好不行，因而领导的重视程度就高，抓落实的力度大，落实起来就容易。

而指导性工作伸缩性、灵活性大，干好干坏都似乎“关系不大”。

同时，指导性工作要落实好尤其需要发挥主观能动性和创造性，善于把上级指示与本单位实际结合起来，使其具体化，而要做到这一点、就更加不容易。

但正因为有难度，有时更显得重要。

因为上级部署的许多重大工作都是指导性的，不可能那么具体。

7　没奖的工作落实难，有奖的工作落实易

在市场经济条件下，把利益驱动机制引入到安全生产管理中，运用适度将对安全管理起到促进作用，相反，它就要产生负作用。

在落实安全工作中，由于人们过分地强调利益驱动作用，结果形成了有奖的工作落实易，没奖的工作落实难。

各级领导干部和广大职工一定要树立新观念，安全生产人命关天，落实安全人人有责。

只要是有关安全生产的工作，不管是有钱的，还是没钱的，我们都要认真抓落实，全力抓落实，把各项工作落实到位。

8　见效慢的工作落实难，见效快的工作落实易

有些单位和领导注重抓当前的工作，见效快的工作，忽视长期的工作，见效慢的工作。

通常来讲，见效慢的工作一般都是基础性、根本性的工作，如安全技术措施工程、安全新技术的开发研究等，短时间内不易见效，需要下一番苦功夫，一鼓劲地抓下去。

在安全生产中，我们在干好当前的同时，更要着眼长远，克服急功近利情绪，重基础，重长远，推进安全生产的各项工作有效、扎实地落实。

9　老问题落实难，新问题落实易

新问题刚刚发现，能引起人们的关注和重视，因而解决和落实起来就比较容易。

老问题存在的时间较长，人们已经看惯了，要解决它存在这样或那样的困难，在此情况下，落实起来就要费一番功夫。

新问题、老问题的存在，都直接威胁着安全生产，我们要把老问题当成新问题去解决，要把新问题当成马上要办的事去解决。

要以只争朝夕的精神去解决安全生产中存在的所有问题，为安全生产创造一个宽松的环境。

10　处理事故责任者难，追查分析事故易

每当发生各类事故，我们都要按照“四不放过”的原则，进行严格的追查、分析和处理。

追查分析事故，一般由安监部门组织，开展得都比较顺利。

在处理事故责任人时，由于事故的处理涉及到通报、罚款、警告、降级、开除矿籍等，涉及到责任人的切身利益，因而定夺处理决定非常不易。

在处理事故责任人时，我们一定要坚持公开、公平、公正的原则，严格按章办事，秉公执法，使受处罚的事故责任人心服口服。

当前煤矿安全质量标准化工作应着力解决好的几个问题

安全质量标准化工作是煤矿各项工作的基础，是搞好煤矿安全生产的一大法宝。

抓好安全质量标准化工作对于煤炭工业彻底改变事故多发、管理粗放、工作标准低下、井上下环境脏乱差的现状，向着安全、优质、高效、环保的方向发展有着极其重要的作用。

但是在具体工作中必须讲求方法，及时注意纠正不良倾向，从而推动安全质量标准化工作健康发展。

1当前煤矿安全质量标准化工作存在的问题

（1）对安全质量标准化工作重要性认识不足。

有些煤矿干部工作作风不扎实，不是将安全质量标准化作为煤矿的安全基础工作，坚持不懈，一抓到底，促进生产效益等各项工作，维护广大职工的生命安全和根本利益，而是将标准化作为谋升迁的政绩工程，能进入标准化工作前几名，获得表彰奖励或领导的肯定就重视，下功夫，如果达不到要求积极性就不高，得过且过。

还有的将标准化工作仅仅视为是打扫卫生，应付检查，上级部门检查时，环境卫生，设施齐全，员工操作规范，工作达标。

而检查人员一走，一些安全牌板、器材等随即取消，工作突击，蛮干如常。

这种只实现静态达标的现象实则也是一种干部作风不扎实，对安全质量标准化工作重要性认识不足，将标准化工作作为政绩工程的表现。

（2）在安全质量标准化具体实施中执行标准不严、不细。

有些煤矿不是对照标准，寻找差距，根据实际情况制定达标规划，对于能达到的标准，则毫不打折，坚决执行。

而凡事敷衍凑合，凭经验做事。

比如掘进工作面的前探支护、瓦斯监测探头、胶带煤电钻综合保护等，认识上存在着错误观念，安全第一的观念没有树立牢固，生产任务一紧就放松了安全标准，忽略了安全防护设施。

又如，对火工品的清退制度，实际操作中怕麻烦，制度不能得到一以贯之地贯彻执行。

再如，井下存在的劣质工程在操作过程中的随意性。

（3）创新意识不强。

创新是一个民族进步的灵魂，是煤炭工业持续发展的不竭动力，也是安全质量标准化工作始终保持生机和活力的关键所在。

国家颁布的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》考虑到了全国的普遍状况，是一个阶段性的、具有宏观指导意义的标准，而不是终极、完全符合本地实际情况的实施细则。

而我们有些煤矿不管社会形势如何发展，不管你标准怎样变化，搞标准化多年就是那一套，从思想观念到组织机构，从标准化宣传到井上下安全设施，固步自封，因循守旧，不是根据新标准结合实际情况制定切实可行的执行细则标准，将达标的过程作为推动各项工作全面发展的过程。

（4）仅将安全质量标准化工作视为“形象工程”，而忽略了其也是“基础工程”、“效益工程”。

有些煤矿的领导重视安全质量标准化工作，在财力上舍得投入，但是方向有误，工作重点放在了大兴地面楼堂馆所，超标准地装备井口和井底房间、设施、走廊，甚至将地面室内装潢材料用在了井下候车室、变电峒室、采掘工作面，而对于保障矿井安全