云南城市总体规划方案分析.docx
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云南城市总体规划方案分析
i屋羽理乂衣球论丈段计
2014城市规划专业城市地理学课程期末作业
学
院
建筑与城市规划学院
专
业
城市规划
年
级
城规仙班
姓
名
李开啟
学
a
201011002111
指导教师郑溪
城市总体规划方案分析
一、昆明市总体规划案例分析
（一、区域规划层面）
一、昆明市的定位（概括）
昆明主要有中央商务区、金融次中心、主城副中心……昆明主城区各区域的功能将得到明确，昆明由主城、呈贡新城、空港经济区组成核心区域，城市拓展空间以东南、东北两个方向为主。
其中首次明确未來昆明将主要依托米轨线的改造，组成服务主城和呈贡及市域重要城镇的线网。
二、昆明区域功能
昆明是东南亚门户开放的枢纽，是国家级的历史名城，是重要的旅游商贸城市，是西南部中心城市
集中西山、昆明滇池国家级风景名胜区为城市生态控制带；集中轿子雪山风景区、寻甸红色旅游风景区、九乡国家级风景名胜区、石林国家级风景名胜区、阳宗海旅游度假区等昆明市重点的风景区为城市生态景观控制区。
三、昆明市区域范围，城市形成五轴一核心的局势。
1）、昆明中心城区范围含昆明五华区、盘龙区、官渡区的全部行政辖区；西山区的主城二环路内以内地区的福海、前卫、马街、碧鸡四镇；呈贡县的洛羊、龙城、斗南、吴家营、大渔、马金铺六乡镇。
总面积为1722平方公里（含滇池草海水域10.7平方公里）为经济贸易区。
2）、昆明城市的空间拓展方向应以东南、东北两个方向为主，远景向滇池流域外拓展空间。
昆明南北向发展主轴，北翼以昆曲高速公路为主，南翼由昆玉高速公路、昆洛公路、南昆铁路、泛亚铁路等组成，是昆明城市空间拓展的主要发展轴。
3）、昆明主城区将形成“核心
一网络、两轴、两带”的开放式城市空间结构。
两轴是中心城海口，昆明
一晋宁。
两带是向东北、东南。
4）、昆明加快形成“一湖四片”、一湖一一滇池、四片一一安宁、富宁、宜良、崇明。
5）、昆明将由单纯的滇池流域内聚集式发展模式，转向流域外并举发展的“轴向、多组团”发展模式，将形成沿主要交通轴有序扩展的多中心网络城市。
6）、由主城、呈贡新区、空港经济区组成的中心城作为核心区域，依托绕城公路系统和快速道路系统构成交通网络，链接中心城、海口、昆阳、晋宁新城等城市组团，形成“核心一网络”的协调分工和网络化格局。
7）中心区新增190平方公里核心昆明二主城+呈贡新区+空港经济区
在《昆明城市总体规划（2008-2020）》中，规划确定昆明城市性质为中国而向东南亚、南亚开放的门户枢纽，国家级历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城市，西部地区重要的中心城市之一，云南省省会。
规划以昆明中心城区为核心，以楚雄■昆明■红河、曲靖■昆明■玉溪、禄劝■富民・安宁■晋宁、东川■寻甸■嵩明■宜良、寻甸■禄劝为发展轴的“一核五轴”，形成“中心城区、二级城市、三级城镇（市）、重点镇、一般镇”五级配置的市域城镇等级结构。
到2020年，昆明市域城市化水平将达73%o
分析：
整个城镇体系教为合理，形成了半小时，一小时等经济圈。
各个城镇职能的定位各司其职，如：
中心城区主要各种活动运转，第三产业发展,
空港经济区，主要是长水机场带来的发展机遇，呈贡新区是新城区建设和大学城开发带來的发展形成的新城。
安宁等二级城市，是新兴工业带來的城市发展，石
形成“中心城区一二级城市一三级城镇（市）重点镇一一般镇”五级配置的市域城镇等级结构「
1、中心城区：
包括主城、呈贡新区、空港经济区，是昆明区域性国际化诚市核心职能的空间载体，重点发展现代综合服务业和高新技术产业：
2、二级城市：
包括安宁、宜良、喬明、海口、昆阳、晋城，是昆明基本职能的主要空间载体，并接纳从中心城区扩散出的产业与人口：
3、三级城镇：
包括石林、寻甸东川、富民、禄劝.主要承担具有地域优势的特色职能和地区性发展中心。
林、东川等三级城市是由旅游的开发和一些矿业的开发。
城镇化形成的原因：
城市规模不断扩大、城市规模不断完善、城市品味不断提升。
城镇化水平的预测方法有哪些：
（一）联合国法
这是联合国用來定期预测世界各国、各地区城镇人口比重时常用的方法。
它的关键是根据己知的两次人口普查的城镇人口和乡村人口，求取城乡人口增长率差，假设城乡人口增长率差在预测期保持不变，则外推可求得预测期末的城镇人口比重。
例如，1982年中国第三次人口普查公布市镇人口比重为20.6%,当时这一数字比较接近中国城镇化的实际水平，但后來各年因市镇范围扩大，国家公布的市镇人口比重己失去意义。
1990年第四次人口普查用新的统计口径，公布当年市镇人口比重为26.23%,也比较接近实际。
作者用联合国法求得1982〜1990年中国城乡人口增长率差为0.03939,据此修补了1983〜1989年各年的城镇人口比重。
按这样的情况发展，可预测2000年中国市镇人口约为34.5%,2010年可能为43%。
①
（二）城镇化与经济发展水平的相关分析法
城镇化与经济发展水平之间具有紧密的内在关系。
而且，这种关系实际是多因素的综合。
利用本章第二部分关于城镇化水平与人均国民生产总值之间存在对数曲线关系的原理，只要得到国民经济发展水平的计划指标，则可通过下式预测计划期末的城镇人口比重：
（三）劳动力转移法
从乡村对劳动力的推力的角度，也可以预测区域城镇化水平。
笔者和几位同志在山东济宁工作时，曾设计了这样的式子：
（四）时间趋势外推法
这种方法是选用一种数学模型來拟合城镇化水平变化的历史过程，然后按时序外推，适合于历史资料比较长，发展比较平稳的地区。
（五）系统动态学方法
系统动态学是研究社会大系统的计算机仿真方法。
它可以方便地对各种决策进行实验，分析，选择合理的符合实际的结果，应用面很广。
用它来预测区域城镇化水平时，可以把人口过程、城镇化过程和经济发展过程连结在一起，构成一个互相制约、互相影响的复杂的动态系统。
系统内一个因素的变动往往会引起其它众多因素的连锁反应，运用一般的传统方法就很难对此做出全面正确的分析和估计。
此方法的突出优点是对那些受政策和人为因素影响较大的决策变量进行调整，可以得出多方案的仿真结果，供决策者选择。
（六）目标优化法
城镇人口、非农业人口虽然一般而言要比乡村人口、农业人口创造更多的价值，但他们数量的增加并不是无条件的，而要受到人口、用地、粮食、投资、水资源、能源、城市基础设施等多种条件的制约。
在满足区域的各项约束条件的前提下，兼顾生活和生产，寻求与区域国民经济优化目标（如国民收入最大）相适
应的城镇人口的合理比重，就可以釆用城镇化水平分析的线性规划模型。
模型的建立包括选择优化变量，确定目标函数，寻找约束条件，确定每个约束因素的数量关系。
预测结果是否合理主要取决于：
①目标函数中对各优化变量的系数的确定，这些系数实际上是赋予各优化变量以不同的“权重”②约束条件中各项系数及常数项的确定。
考虑的优化变量和约束条件越多，模型就与实际的系统越吻合,计算的结果也就越符合实际。
但是需要收集的资料也越多，城镇化与这些变量之间确定性数量关系的分析的工作量也越大。
一，城市性质：
云南省会城市，历史需城，生态园林市，旅游名城，桥头堡战发展战略！
二、城市人口规模：
2009年末，昆明市总人口628万人，其中，城镇人口383.1万人，昆明市城镇化率达到61%,己进入城镇化发展中级阶段，正处于快速发展的黄金期。
继续深化户籍制度改革是加快推进区域城镇化进程的关键。
三、城市用地规模：
以及各类用地的分类和形态。
表2-1各类建设用地适建范围表
序号
类别
建设项目
居住用地
公共设施用地
工业用地
仓储用地
市枚公用设施
I
绿地
R>
第二类
R.
第三类
Rj
育贾办公
CiC：
教科文卫
G〜G
M.
第二矣
第三类
M
普通
II
危险品
A
G.
G：
1
低层独立式住宅
V
O
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
其他低层居住建筑
V
O
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3
多层居住錢筑
X
V
X
X
O
X
X
X
X
X
X
X
4
高层居住錢筑
X
O
X
X
O
X
X
X
X
X
X
X
5
单身宿舍
X
V
X
V
O
X
O
X
O
X
X
6
居住小区斂育设施（中小学.幼托机构）
V
X
O
X
X
X
X
X
X
X
7
居住小区商业服务设施
O
V
V
O
X
O
X
X
X
X
8
居住小区文化设施（肯少年和老年活动室、文化馆等）
O
V
O
X
X
X
X
X
X
X
9
居住小区体育设施
V
X
O
X
X
X
X
X
X
O
10
居住小区医疗卫生设施（卫生站、街進医院、养老院等）
V
X
O
X
X
X
X
X
X
X
11
居住小区市政公用设施（含出租汽车站）
V
V
O
O
V
X
O
12
居住小区行政管理设施（派出所、居委会等）
V
O
V
O
X
O
X
O
X
X
13
居住小区日用品修理、加工场
X
V
O
O
X
V
O
X
O
X
X
X
X
城市人口预测的方法有哪些？
传统方法：
平均增长率法、带眷系数法、剩余劳动力转化法、劳动平衡法
现代方法：
线性回归法、移动平均法、指数平滑法
城市用地规模是否合理：
总体上基本能够满足市民的生活需求，但是在人民日益增长的物质文化需求下，大部分城市用地规模已经不能满足人民的生活需求，比如说：
随着人们的生活水平的提升，私家车的拥有量不断增加，道路交通设计的用地不够，导致道路拥堵，人民精神水平的提升，文化类设施用地不足。
城市发展方向是怎么样确定的？
城市用地选择的基本要求有：
一、选择有利的自然条件；
二、尽量少占耕地农田；
三、保护自然和历史资源；
四、满足重大建设项目的要求；
五、要为城市合理布局和长远发展创造良好的条件。
城市性质的确定对城市各类用地的影响？
昆明市主要是旅游开发和桥头堡战略为主要目标的城市性质，决定了它不可能是以工业为主要性质的定位的城市用地职能。
三.意见和建议
1.城乡覆盖面窄2.建设缺乏指导3.城中村发展无序，基础设施落后
4.公共空间，公共绿地缺乏
二、保山市总体规划
把握“桥头堡”战略机遇，将保山建设成国民经济持续快速增长，社会保障制度较为健全，城乡空间布局合理，城市特色鲜明，生态环境良性发展的滇西地区中心城市，面向南亚、东南亚的门户枢纽。
第一章市域城镇体系规划
第一节人口与城镇化
第一条市域人口与城镇化发展战略
稳定人口自然增长率，大力发展教育，提高人口素质，完善社会保障制度。
新型工业化推动城镇化，农业产业化带动城镇化，推进户籍制度改革，引导人口向城镇转移，壮大中心城区发展规模，培育特色中心镇。
第二条人口与城镇化水平
至规划近期2015年，保山市域人口达到264万人，城镇化水平达到42%；
至规划远期2030年，保山市域人口达到280万人，城镇化水平达到60-65%。
第二节市域城镇体系规划
第三条市域人口与城镇化发展战略
稳定人口自然增长率，大力发展教育，提高人口素质，完善社会保障制度。
新型工业化推动城镇化，农业产业化带动城镇化，推进户籍制度改革，引导人口向城镇转移，壮大中心城区发展规模，培育特色中心镇。
第四条人口与城镇化水平
至规划近期2015年，保山市域人口达到264万人，城镇化水平达到42%；
至规划远期2030年，保山市域人口达到280万人，城镇化水平达到60-65%。
第三节市域城镇体系规划
第五条城镇等级结构规划
建立“市域中心城市-市域副中心城市-县域中心城市-中心镇-一般镇”五级市域城镇等级结构。
其中市域中心城市1座，市域副中心城市1座，县域中心城市3座，中心镇11座，一般镇55座。
大理白族自治州
也效城值发展区
天推发浜轴
妙32违发麻姿妙
临沧市
水2
適甸
㈱中
独宏傣旗景爵旅自治州
“52直。
嫌爛号市东翼頓镇发展区
杭瑞友.展紬
泸水#
怒江傑傻族自治州片心I
保山市
城市总体规划修改[2010-2030]
市空问佶构規划囲
fUH^MVX・0nU・U
第六条城镇等级结构规划
建立“市域中心城市-市域副中心城市-县域中心城市-中心镇-一般镇”五级
市域城镇等级结构。
其中市域中心城市1座，市域副中心城市1座，县域中心城
市3座，中心镇11座，一般镇55座。
沖2
保山市城市总体规划修改
[2010-2030]
能结构块划ca
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wstzwu
an
饰
urn
AM
Ik叫RM
序号
城镇等级
城镇名称
数量（个）
1
市域中心城市
保山中心城区
1
2
市域副中心城市
腾冲
1
3
县域中心城市
昌宁县城、龙陵县城、施甸县城
3
4
中心镇
隆阳区：
板桥、蒲缥、潞江腾冲县：
猴桥、固东昌宁县：
柯街、卡斯龙陵县：
劭糯、镇安施甸县：
水长、姚关
11
5
一般镇
隆阳区：
芒宽、瓦马、瓦房、瓦窑、
水寨、杨柳、河图、汉庄、金鸡、瓦渡、辛街、丙麻、TH；a
曲巴。
腾冲县：
滇滩、明光、界头、马站、曲石、中和、北海、和顺、荷花、清水、芒棒、五合、新华、蒲川、团田。
昌宁县：
田坝、珠街、耆街、湃水、鸡飞、翁堵、温泉、湾甸、更戛、励统。
龙陵县：
龙江、腊就I、龙新、碧寨、彖达、平达、木城。
施甸县：
太平、由旺、老麦、仁和、何元、木老元、摆榔、万兴、酒房、旧城。
55
表3-1保山市域城镇等级结构规划一览表
第七条城镇规模规划
城镇规模为：
中心城市60万人，副中心城市40万人，县域中心城市8T5万人，中心镇2-5万人，其余55个一般镇人口在2万人以下。
表3-2保山市域城镇等级规模结构规划一览表
序号
规模等级
城镇名称
城镇人口
数量（个）
1
〉50万人
保山中心城区
60
1
2
20-50万人
腾冲县城
40
1
3
8-15万人
昌宁县城
15
3
龙陵县城
10
施甸县城
8
4
2~5万人
隆阳区：
板桥、蒲缥、潞江腾冲县：
猴桥、固东昌宁县：
柯街、卡斯龙陵县：
劭糯、镇安施甸县：
水长、姚关
25
11
5
<2万人
隆阳区：
芒宽、瓦马、瓦房、瓦窑、
水寨、杨柳、河图、汉庄、金鸡、瓦渡、辛街、丙麻、西邑。
腾冲县：
滇滩、明光、界头、马站、曲石、中和、北海、和顺、荷花、清水、芒棒、五合、新华、蒲川、团田。
昌宁县：
田坝、珠街、耆街、湃水、鸡飞、翁堵、温泉、湾甸、更戛、劭统。
龙陵县：
龙江、腊劭、龙新、碧寨、彖达、平达、木城。
施甸县：
太平、由旺、老麦、仁和、何元、木老元、摆榔、万兴、酒房、旧城。
10
55
第八条城镇职能结构规划
根据保山城镇发展条件和发展潜力，将市域城镇职能规划分为综合型、工矿型、旅游型、边贸型和三农服务型六种。
表3-3保山市域城镇职能结构规划一览表
城镇职能
城镇个数
（个）
城镇名称
综合型
5
保山中心城区、腾冲、昌宁、龙陵、施甸
工矿型
5
施甸：
水长；
隆阳：
蒲缥、辛街；龙陵：
镇安；
昌宁：
柯街
旅游型
11
隆阳：
芒宽、金鸡、潞江、水寨；腾冲：
和顺、马站、北海；昌宁：
温泉；
龙陵：
励糯、劭腊；
施甸：
摆榔
商贸型
12
隆阳：
板桥、瓦窑、河图；
腾冲：
固东、滇滩；
施甸：
由旺、太平、姚关；昌宁：
卡斯、湃水、劭统：
龙陵：
龙新
边贸型
2
腾冲：
猴桥；
龙陵：
木城
三农服务型
36
隆阳：
瓦马、瓦房、杨柳、瓦渡、西邑、汉庄、丙麻；
腾冲：
明光、界头、曲石、中和、荷花、清水、芒棒、五合、新华、蒲川、团田；
施甸：
老麦、仁和、何元、木老元、万兴、酒房、旧城；
昌宁：
田坝、珠街、耆街、鸡飞、翁堵、湾甸、更戛；
龙陵：
龙江、碧寨、象达、平达
保山市域规划形成“一心、一副、二区、三轴”的总体规划格局。
“一心”指依托保山隆阳中心城区，建设面向南亚、东南亚开放的大城市，形成引领保山市域的增长核心；
“一副”指腾冲依托历史文化资源、旅游产业条件和边境口岸基础发展成为桥头堡的前沿城市，形成引领保腾芒地区发展的副中心城市；
“二区”指以高黎贡山一怒江为界，由隆阳、昌宁、施甸三县区形成东翼城
镇发展区，由腾冲和龙陵两县形成西翼城镇发展区;
“三轴”分别是：
依托杭瑞高速公路和天猴高速公路形成十字形的市域城镇发展主轴，以省道S232线形成市域城镇发展次轴。
城镇体系不够明显，城乡结构不够合理，城乡差距大。
二、中心城区用地布局规划
第四节中心城区空间布局
第九条保护坝区、城市上山布局原则
转变城乡建设用地方式，围绕“围湖、上山、活城、保田”的指导方针，结合各个片区现状特征，釆取组团式布局方式。
青华湖组团围湖而聚；青阳组团、小栗园组团和云瑞组团依山而建；老城区积极内部挖潜优化整理重塑活力；严格落实《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发（2011）185号）要求，实现保山坝区80%以上现有优质耕地划为永久基本农田，实行待殊保护。
第十条城市发展方向
以向东、向南，山坝结合组团式发展为主。
第十一条城市増长边界
中心城区空间增长边界为北至青莲、西至小栗园、南至云瑞、东至青阳；增长边界范围内总面积约为60.95平方公里。
第十二条中心城区空间结构
按照“保护耕地、城镇上山、山水交融、田园环城”的布局模式，保山中心城区规划形成“一带、两区、五组团”的城市空间结构。
“一带”按照“山水田园一幅画”理念，依托万亩荷塘生态湿地以及板桥、金鸡、河图、汉庄等乡镇的农田村落，环绕城市形成青山绿水、田村如画的的“田园风光带”。
“两区”以大保快速路为界将保山中心城区划分为东城区和西城区；
“五组团”东城区中的青华湖和青阳组团，西城区中的老城、小栗园和云瑞三个组团，共同构成了五组团。
其中青华湖和老城组团为优化挖潜、城乡建设用地增减挂钩试点组团；青阳、小栗园和云瑞为山地城市组团。
城市性质
中国面向南亚、东南亚的门户枢纽，滇西城市群核心城市，适宜人居的生态城市。
人口与用地规模
规划近期2015年，保山中心城区人口为32万人，城市建设用地37.1平方公里，人均建设用地指标为115平方米/人；
规划远期2030年，保山中心城区人口为60万人，城市建设用地60.95平方
公里，人均建设用地指标为100平方米/人。
附表仁规划区用地汇总表
序号
用地代码
类别名称
现状
近期
远期
用地面积（公
顷）
用地面积（公顷）
比现状增减
用地面积（公顷）
比近期增减
1
H
建设用地
6500
7160
660
8588
1428
其中
城市建设用地
2402
3711
1309
6095
2384
镇建设用地
222
352
130
426
74
乡和村庄建设用地
3685
2709
-976
1509
-1200
区域交通设施用地
105
120
15
150
30
其他建设用地
86
268
182
408
140
2
E
非建设用地
98500
97840
-660
96412
-1428
其中
耕地
23182
23071
-111
22615
-456
林地
62348
61732
-616
60585
-1147
水域
527
862
335
1385
523
其他非建设用地
12443
12175
-268
11827
-348
总计
城市规划区总用地
105000
105000
0
105000
——
附表2.中心城区用地平衡表
用地
用地名称
用地面积（hmJ
比例（%）
人均京/人）
现状
近期
远期
现状
近期
远期
现状
近期
远期
代码
R
居住用地
1350.6
4
1392.5
8
2155.8
6
56.22
37.52
35.37
71.09
13.52
35.93
A
公共管理与公共服务设施用
地
246.05
338.76
629.12
10.24
9.13
10.32
12.95
10.59
10.49
其中
行政办公用地
44.43
57.10
83.29
1.85
1.54
1.37
2.34
1.78
1.39
文化设施用地
26.07
53.43
71.01
1.09
1.44
1.16
1.37
1.67
1.18
教育科研用地
114.95
143.64
313.40
4.78
3.87
5.14
6.05
4.49
5.22
体育用地
27.50
35.48
46.22
1.14
0.96
0.76
1.45
1.11
0.77
医疗卫生用地
27.19
31.32
69.92
1.13
0.84
1.15
1.43
0.98
1.17
社会福利用地
0.33
8.52
35.01
0.01
0.23
0.57
0.02
0.27
0.58
文物古迹用地
5.60
9.27
10.27
0.23
0.25
0.17
0.29
0.29
0.17
B
商业服务业设施用地
180.27
446.49
708.72
7.50
12.03
11.63
9.19
13.95
11.81
M
工业用地
121.06
176.84
316.60
5.04
4.76
5.19
6.37
5.53
5.28
W
物流仓储用地
31.33
72.19
134.67
1.30
1.95
2.21
1.65
2.26
2.24
S
道路与交通设施用地
298.69
615.66
957.48
12.43
16.59
15.71
15.72
19.24
15.96
其中：
城市道路用地
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