全市农村进一步深化移风易俗工作实施方案.docx

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全市农村进一步深化移风易俗工作实施方案

全市农村进一步深化移风易俗工作实施方案

全市农村进一步深化移风易俗工作实施方案为认真贯彻落实全国农村精神明建设工作经验交流会精神和中央领导同志批示精神,按照中央明办《关于进一步做好农村移风易俗工作的方案》要求，经研究,决定在全市农村集中开展深化移风易俗工作，切实推进乡风明，引导广大群众养成勤俭节约明高尚的生活方式，不断提升城乡社会明程度。

现结合实际，制定如下实施方案：

一指导思想以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进乡风明为目标，以“五美”乡村创建为载体，以移风易俗“六大行动”为抓手，突出党员干部带头率先垂范，突出群众自觉全面参与，突出各司其职通力协作，突出机制保障常抓不懈，加强民风家风乡风建设，形成崇尚明勤俭节约的良好风尚，为xx推进“三大转型”建设“三个城市”提供良好的社会道德环境。

二基本原则一坚持先进引领。

要把先进化引领作为推动移风易俗工作的着力点，各级党委政府要切实履行好组织者示范者实践者的责任，深入挖掘和宣传倡导移风易俗的典型人物，总结推广先进经验，发挥典型引领作用，以点带面推进工作。

二坚持问题导向。

要深入基层，深入一线，切实摸清摸准当地不良风气的背景情况，把群众反映的突出问题找出，对“移什么风”“易什么俗”要找准问题抓住重点，有针对性的解决大操大办红白喜事人情往负担沉重以及非法宗教黄赌毒等方面的问题，坚持对症下药。

三坚持群众主体。

移风易俗具有群众性纷繁性普遍性和长期性等特点，深化移风易俗工作必须坚持走群众路线，依靠和发动群众，通过引导群众主动参与，实现自我管理自我教育自我服务自我约束。

要充分考虑群众的内心向往和意愿要求，落实为民惠民措施，把发动群众参与凝聚群众实践惠及群众生活落到实处。

四坚持因地制宜。

要从各地实际情况出发，客观上要求做到“一村一策”。

要注重针对性和可操作性，做到内容具体措施量化，便于执行。

在实施过程中，对行之有效的要继续深化持之以恒；与实际情况不相适应或相违背的，要及时予以完善。

三目标要求围绕实现农村环境美人美风尚美秩序美创业美“五美乡村”目标，通过集中开展农村移风易俗工作，遏制农村红白喜事大操大办奢侈浪费盲目攀比的奢靡之风，杜绝巧立名目收礼敛财等增加群众负担的行为，打击非法宗教打牌赌博等影响社会稳定的活动。

倡导科学明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，形成节约光荣铺张可耻的良好风尚，把群众的人情负担减下，把农村的新风正气树起，促进农村精神明建设，使社会主义核心价值观在农村落细落小落地。

四主要内容当前和今后一个时期，全市移风易俗工作的主要内容是以当前正在推进的“五美乡村”为载体，突出青白化治理“一约四会”建设等重点，扎实推进移风易俗“六大行动”：

一核心价值融入行动。

结合农村特点，广泛开展社会主义核心价值观教育系列活动，推动社会主义核心价值观落地生根入脑入心。

组织市委讲师团市民宣讲团等队伍开展“价值观宣讲进基层”活动，开展菜单式分众化宣讲。

新闻媒体开设专题专栏，运用新闻报道言论评论等形式，确保社会主义核心价值观每天见报见屏见网。

深化“最美xx人”主题活动，唱响《最美在xx》《社会主义核心价值观“字”歌》，建立礼遇和帮扶“最美”人物机制，推动最美现象由“风景”变“风尚”，着力增强农民移风易俗的自觉性。

以“讲明树新风”益广告活动为载体，采用化长廊遵德守礼提示牌等农民喜闻乐见的形式，大力宣传社会主义核心价值观，使广大农民在耳濡目染中加深理解，内化于心外化于行。

把社会主义核心价值观的宣传教育融入到民间化地方戏曲乡间小调农村广场化网络化作品中，融入到细纹刻纸黄杨木雕蓝夹缬墙绘等化表现形式里，在喜闻乐见易记易行的生活娱乐中，潜移默化，润物无声。

实施勤俭节约经典教育宣讲计划，挖掘和宣传中华哲理格言民间典故俗语中包含的节俭养德之道，使人们在传统美德的熏陶中受到教育得到提高。

牵头单位：

市委宣传部二婚丧礼俗整治行动。

实施“婚丧新办”倡导计划，倡导“婚事新办丧事简办其他喜庆事宜不办”新风，倡导集体婚礼旅游结婚等婚庆办理形式，倡导塔葬树葬海葬等生态殡葬模式，倡导乔迁生日升学等喜庆事宜不办的做法，教育引导农民群众破除低俗陋习，控制人情往，抵制讲排场摆阔气的歪风邪气。

以“丧事简办”为目标，引导丧户简化治丧仪式，缩短治丧时间，控制花圈数量，巩固丧事简办成果，切实从根上消除丧事大操大办和扰民现象。

大力推进殡仪服务场所建设，制定相关丧事简办程序，提供规范化治丧吊唁守灵等殡仪服务，把群众家中办丧逐步引导到殡仪服务场所集中办丧。

引导党员干部带头执行市委市政府《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，带头抵制大操大办婚丧和奢侈浪费歪风，以良好党风促政风带民风。

通过殡葬协会老人协会红白理事会等社会组织，深化殡葬礼数改革，形成农村丧事简办厚养薄葬等殡葬化氛围。

牵头单位：

市民政局三殡葬改革民生行动。

认真贯彻落实市委市政府《关于推进殡葬改革促进殡葬事业科学发展的意见》，加强青白化整治，深化殡葬改革，形成绿色生态明的殡葬新风。

以“四边三化”为载体，通过私坟“禁新”旧坟生态化改造，禁止在路边铁路边河边边乱葬乱埋行为，推进青白化整治。

严格落实市级一月一巡查，县市区级半月一巡查，乡镇街道级十天一巡查的“禁新”巡查督查通报制度，对新建扩建迁建的各类坟墓一律予以拆除，恢复原有生态面貌，并按有关法规进行处理。

按照“去除坟圈坟背覆土保留墓碑整体绿化自然生态”的标准，对旧坟进行生态化改造，去除坟墓硬化设施，或迁入政府建设的安置墓安葬就近迁入益性和经营性墓，或就地深埋处理，恢复体生态原貌，实现坟墓土坟化植被化小型化景观化。

以“节地殡葬”为抓手，全面推进资节约环境友好的节地生态葬法改革试点工作，力求从占地墓葬向由政府投资建设的益性骨灰堂楼塔转变，向从政府推行的树葬花葬壁葬海葬深埋撒散等节地生态葬法转变，促进殡葬与生态建设融合。

实行骨灰安放流向跟踪管理，从头上制止滥葬乱埋，构建殡葬改革常态化管理机制。

以“殡葬化”为内容，创新殡葬化教育实践载体，弘扬殡葬优秀传统化，宣传以“爱惜生命顺应自然凝聚孝心厚养薄葬生态殡葬明祭祀”为主要内容的殡葬先进化，倡导生态明绿色环保的丧葬新风，努力在全社会树立起明节俭平安依法的新型丧葬观。

牵头单位：

市民政局四化礼堂教化行动。

以化礼堂建设为契机，倡导明高尚的生活方式和勤俭节约的优良传统，让化生根使明落地。

从规划建设着眼，引导群众将农村现有的宗祠和庙殿宫等信仰场所与化礼堂进行有效整合，使民间信仰宗族姓氏化传承与礼堂化相融相合，从而达到破除封建迷信弘扬先进化建设精神家园的目标。

从活动内容着手，围绕“四时八节”和重大节庆，深化全民阅读，融入节庆民俗礼仪教育家风祖训宣讲内容，开展绿色清明端午龙舟等主题宣传教育活动，组织艺骨干深入群众，挖掘xx浓厚的戏剧化资，创作编排具有xx特色的乡风乡俗和优秀传统化题材的戏剧剧目和小品，在化礼堂化中心展示展演，切实把化礼堂打造成农民群众日常生活的交流中心化生活的服务中心和政治教育的学习中心，以惠民优势化优势便捷优势吸引群众集聚群众，引导群众参与健康向上的化礼堂活动，远离封建迷信黄赌毒等，弘扬明新风。

从管理运行着力，发挥群众在化礼堂长效管理活动开展评价评估三个环节中的主体作用，使群众成为化礼堂建设的管理者参与者和受惠者，使化礼堂成为群众自愿自主自觉参与承办红白喜事的场所，引导群众办理红白喜事从高档酒店走向化礼堂，使化礼堂成为培育婚丧新风的学堂，实现节俭治家的平台。

牵头单位：

市委宣传部五乡风评议推动行动。

坚持在“督”“评”“传”上深化乡风评议，建立完善村规民约村民议事会道德评议会禁赌禁毒会红白理事会等“一约四会”组织。

红白理事会由群众推举德高望重热心服务平正崇尚节俭有一定礼仪特长的人士组成。

红白理事会在广泛征求群众意见的基础上，完善制度保障，制定红白事的办理流程标准要求，纳入村规民约示上墙。

发挥道德评议会作用，对村民婚丧事宜孝敬老人保护儿童诚实守信等民间风气进行定期评议，引导群众遵守道德规范。

大力推动民间道德设奖，广泛开展道德模范最美人物和“好邻居”“好婆媳”等推荐评选活动，以身边典型引领农村新风明。

开展“我们的家风家训”活动，引导家家户户写家风晒家训，立家规传家训，讲家事树家风，引导农民从家庭做起，改陋习树新风。

牵头单位：

市明办六五美乡村创建行动。

努力在“十三五”期间创成县级以上明村镇%以上，培育“五美乡村”示范村精品村先进村个。

推行“明细胞”创建工程，深化“十星级”明户“五好家庭”创建活动，构建明村镇创建的家庭细胞。

深化孝化村善化村核心价值观示范村创建活动，构建明村镇创建的化细胞。

深化学雷锋志愿服务活动，构建明村镇创建的道德细胞，形成以孝养德以俭养德，互帮互助相亲相爱邻里守望的良好社会风尚。

实施“五美乡村”创建工程，围绕环境美风尚美人美秩序美创业美，推进五美乡村“十个一”创建，切实提升农村明水平。

推行“双千结对”工程，充分发挥各级明单位在明创建明风尚方面的优势，引导结对双方在思想观念移风易俗等方面的共建共育共享，把解决物质贫困与改变行为陋习结合起，形成以城带乡明共建的良好局面。

牵头单位：

市明办五保障措施一加强领导，精心组织。

移风易俗工作是一项涉及全社会的系统工程，是一场攻坚战和持久战。

为加强领导，成立以市委副书记钱三雄为组长，市委常委宣传部长胡剑谨副市长陈建明为副组长，市纪委监察局市委办市府办市委组织部市委宣传部市委农办市明办市教育局市民宗局市安局市民政局市财政局市国土资局市综合行政执法局市交通运输局市广新局市林业局团市委市妇联xx日报报业集团xx广电传媒集团等单位为成员的领导小组，领导小组办室设在市明办，市明办主任兼任办室主任，市委农办市民政局分管领导兼任办室副主任，指导全市开展此项工作。

各地党委政府要高度重视，成立相应的领导机构，切实把移风易俗作为当前加强农村精神明建设的重要任务，组织力量深入调研，突出重点，精心部署，确保各项工作任务落实到位。

二明确职责，联动督查。

要按照市明委统一部署，既要强调主管部门牵头责任，又要强化各职能部门和县市区乡镇街道的主体作用发挥，明确工作职责，加强沟通协调。

要强化“市县镇村”四级联动，全面履行属地责任，制定具体的实施方案，采取召开动员会现场会等形式有计划有步骤地逐级组织实施。

要加强过程督促指导，研究解决存在的难点问题，积极探索新的措施和方法，保质保量落实好移风易俗工作各项任务，确保工作有人抓有人管。

三强化宣传，营造氛围。

依托各类新闻媒体和各类宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，通过权威评论专题节目艺汇演和发放宣传手册等方式，报道一批加强移风易俗遏制农村陋习的经验做法，推出一批移风易俗的益广告，典型示范，以点带面，推动移风易俗工作深入开展。

要强化问题导向和效果导向，以解决当地村民群众普遍关心和关注的问题为突破口，让创建成果真正惠及农民群众，增强广大群众对移风易俗工作的自觉性和认同感，努力营造全社会共同关心积极参与的良好局面。

四强化队伍，巩固成果。

要进一步加强移风易俗工作队伍建设，使其综合素质和工作能力适应当前移风易俗工作新形势新要求，确保事有人干责有人担。

要加强殡葬改革执法队伍建设，强化执法检查，大力推行正廉洁执法,坚持依法依规办事，努力提高服务质量，切实提高执法的信力。

要加强移风易俗宣教队伍建设，耐心细致地向群众做好移风易俗相关的政策法规规制度的解释和宣传，让群众对移风易俗工作有更全面和深刻的理解，引领广大干部群众更新思想观念革除陈规陋习，逐步增强移风易俗自觉意识。

要加强对婚丧礼俗中介机构建设，树立正确导向，强化行业监管和职业道德，探索建立婚丧从业人员资格准入制度，促使其规范运行和自治管理；对不规范的婚丧中介服务机构，相关职能部门要加强沟通协调，齐心协力开展综合整治，进一步巩固殡葬改革婚丧新办等工作成果。

五完善机制，确保成效。

各地要把移风易俗工作纳入党委政府年度考核指标，纳入各类群众性精神明创建活动的测评体系，实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度，加大考核力度，对违反殡改规定涉足封建迷信活动和婚丧活动大操大办的党员干部按照党纪政纪严肃处理。

积极探索移风易俗工作的领导机制投入机制教育机制和激励机制等长效机制建设，进一步加大政府对农村乡风明建设的投入保障和政策支持力度，引导农民群众崇尚科学化破除不良陋习培育明风尚，促进我市移风易俗工作制度化常态化。

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