规划局深化家风建设实施方案与规划局行政指导工作实施方案汇编.docx

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规划局深化家风建设实施方案与规划局行政指导工作实施方案汇编

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规划局深化家风建设实施方案

一、目的目标

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，着眼于培育和践行社会主义核心价值观，着眼于传承和弘扬中华传统文化，着眼于服从和服务“四个全面”的战略布局，以家风建设为抓手，以实现道德建设为重点，以提高家庭成员素质为目标，重在行动、重在建设、重在坚持，通过不懈努力，进一步在全局形成家风正、民风淳、政风清、党风端的良好局面。

二、主体项目

（一）以求实创新为突破，打造家风微信平台

利用线上线下020模式开启党建“微讲堂”，打造“精品微讲堂”、“专题微讲堂”、“流动微讲堂”，搭建市民广场、社区居委会、会议室和微信平台“三阵地一平台”，克服传统的传播教育方式的滞后性，实现由被动式向主动式、浅表性向深层性教育方式的转换。

开通“县规划局党建微讲堂”订阅号和微信群，为全局干部职工和社会民众提供学习交流的“拇指讲堂”，营造“大党建”新格局，凝聚组工“微”力量，推动规划“信”息化。

邀请专家学者、模范代表、领导干部、志愿者组成讲师队伍，夯实“微讲堂”的讲师库。

（二）以宣传媒体为平台，全力营造舆论氛围

1.党员干部立家规、晒家风活动。

每个党员干部亲自写（立）一条家风，并放上桌卡。

同时，在全局开展一次家风内容专题讨论，每个党员干部联系家庭实际，晒家规家教家风。

2.“深挖红色家风，传承红色基因”活动。

通过征集、采访等形式深入挖掘革命先烈的好家风家训家规，通过宣传栏等形式，进行大张旗鼓的宣传，继承革命传统，传承红色基因。

3.好家风好家训好家规宣传展示活动。

在全局广泛开展好家风好家训好家规宣传展示活动。

4.经典家书家规家训诵读活动。

收集历史上的家训名篇佳句、本地的好家规好家训，在开展道德讲堂等活动时机开展集体诵读活动。

（三）以党员干部为榜样，培塑机关良好形象

1.开展“五带头”、“五带动”活动。

在全局党员干部中广泛开展“五带头”、“五带动”活动，营造奋发向上、责任担当的良好氛围。

五带头：

即忠诚于党我带头、服务群众我带头、美丽创建我带头、招商帮办我带头、家风家训我带头。

五带动：

即党风带局风、支部带全部、党员带全员、党内带党外、先进带后进。

2.开展“我带头、我光荣”活动。

建立党员形象展示长廊，接受党内外监督。

内容包括个人基本情况、闪光承诺、党组织评语。

3.开展党员“七彩”志愿服务。

创新服务管理模式，推出七彩志愿服务，用“赤橙黄绿青蓝紫”七种颜色构建起7个志愿特色服务板块，把双管双责党员和热衷志愿服务的志愿者分门别类重新组合，根据居民的不同需求，有针对性地服务不同层面居民，在挂钩社区开启百花齐放、争奇斗艳的绚丽七彩服务之“花”。

（四）以廉政建设为抓手，建立家风预警机制

以廉政建设为抓手，通过开展廉政文化进家庭活动，召开家属座谈会、观看廉政警示教育片、发放廉政倡议书，引导党员干部尤其是领导干部，树好家风立好家训，提醒干部家属勤俭持家当好“贤内助”，充分发挥家庭在廉政建设中的预警机制，以家风活动的开展深入推进本单位廉政文化建设。

（五）以三严三实为基调，开展家风研讨活动

以“严”字当头，继续开展家风家训系列研讨活动，通过党员干部立家训、晒家风、撰写论文、创作书画等活动形式，展示文明家庭的治家理念、现代家庭的良好家风。

结合我局开展的壮村行动、挂钩帮扶行动等，在东双沟镇太平村、高良涧砚台居委会建设2个以上图文并茂的家风文化墙。

（六）以道德讲堂为载体，讲述家风背后故事

开展“传承好家训、培育好家风”为主题的广场道德讲堂活动，并邀请县宣传部、县文明办等单位共同参与协办。

通过歌唱《公民道德歌》、诵读经典《大学》章句、观看《周恩来家风短片》、讲述家风背后的故事等活动内容，引导全体机关干部传承优良家风、共建社会和谐中作表率，做传统美德与社会主义核心价值观的传承者和践行者。

（七）以社会民众为基础，延伸家风活动触角

开展“家风家训进工地”、“家风家训进社区”、“过党日、谈家风”等一系列活动，改变活动“单打一”的局面，将家风家训活动与“三进三帮”、“结对帮扶”、“壮村行动”、“访千户、暖民心”等活动有机结合起来，进一步延伸活动触角，丰富活动形式，不断扩大活动的社会接触面和影响力。

三、组织领导

为切实加强对该项工作的组织和领导，局成立深化家风建设活动工作领导小组。

其组成人员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

四、活动要求

（一）思想高度重视。

今年是我县巩固扩大“传承好家训、建设好家风”活动成果，“让家风建设成为省市乃至全国可借鉴的响亮品牌”的关键之年，局全体党员干部要高度重视，充分发挥党员的先锋模范带头作用，为全县家风家训活动的深入开展贡献部门力量。

（二）认真组织实施。

要通过将家风家训家规与党员志愿服务、优秀共产党员、优秀基层干部的培育等工作相结合，与党员日常教育管理工作相结合，与“三严三实”专题教育相结合，认真履行科室部门职责，按照《方案》要求全力、按时、高效完成各项任务。

（三）认真总结宣传。

要充分利用媒体力量，认真总结活动中的好做法、好经验，尤其要注意发现党员的创造性做法，扎实推动活动的开展；要以开展“晒家风”活动为起点，经常谋划其它主题道德实践活动，搭建党员参与道德实践的平台，真正使社会主义核心价值观落细、落小、落实到党员日常工作和生活之中，不断集聚社会正能量，形成人人弘扬家风美德的良好风气。

五、推进举措

（一）干部带头“梳理”家风。

动员党员干部代表家庭，认真梳理自家传承下来的、家庭成员共同遵守的、积极向上的行为准则，简明扼要地加以表述，形成自己的家风家训。

（二）示范带动“倡导”家风。

以全县开展的活动为契机，积极推荐“最美家庭”、“道德模范”等，树立典型，以榜样的力量倡导优良家风。

（三）广泛参与“培育”家风。

通过机关干部会、宣传栏、道德讲堂等载体，大力宣传优秀的家风家训，举办家风故事会，志愿服务和文明共建，以及节日主题活动等，引导大家践行良好的家风。

（四）落实责任“推动”家风。

根据《实施意见》，实行活动项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化，做到时限、领导、部门、人员“四个明确”，确保家风建设活动有声有色，出新出彩。

规划局行政指导工作实施方案

一、指导思想

行政指导工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“经典规划、精致建设、精细管理”的要求，探索创新行政执法方式方法，充分运用行政指导手段，不断完善行政执法机制，全面提升依法行政水平，为构建和社会，建设富庶美丽幸福新创造良好的法治环境。

二、基本原则

行政指导是指在本局职能、职责或管辖范围内，为适应规划管理需要，保障城乡规划顺利实施，在国家的法律精神、原则、规则或政策范围内，适时灵活地采取辅导、提示、告诫、劝勉等非强制性方法，谋求行政相对人的同意或协助，以有效地实现规划实施管理目的、维护正常的行政管理秩序的行政活动。

推行规划行政指导工作，必须坚持以下原则：

1、合法性原则。

应当在本局法定职责、职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律精神、法律原则，不得与现行法律法规相抵触。

2、正当性原则。

通过说法、说理的过程向行政相对人展示行政指导的正当性，从而最大限度地谋求行政相对人对行政导指导的主动配合，不得增加行政相对人的义务，尽量避免给行政相对人带来不必要的负担。

3、必要性原则。

如果采用行政指导能够实现规划管理目的，不再实施权力性行政行为。

同样，如果实施行政指导的客观依据不存在，也不能为规避行为的法律责任而实施行政指导行为。

4、平等性原则。

实施行政指导时，应当确立与行政相对人的平等关系，可以通过平等协商、双向互动方式，交换行政管理意见,改进行政管理方式,提高规划实施管理的科学性、合理性和有效性。

5、自愿性原则。

实施行政指导要充分尊重行政相对人的自主选择，通过综合指导说理，使行政相对人认同和自愿接受，达到预期管理目的。

不得强制或变相强制相对人接受行政指导，不得因相对人拒绝接受行政指导而对其采取不利措施。

6、公开性原则。

实施行政指导要对行政相对人公开行政指导的内容、形式，切实保障其知情权。

三、指导措施

秉持“预防为主、教育纠正、苗头预警、轻违告诫”的理念，推行柔性执法，坚持“事先预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范”，将行政指导贯穿于行政执法工作的各个环节，充分体现预防与惩戒、教育与处罚相结合的原则，促使行政相对人自行纠正或杜绝违法行为。

（一）规划方案行政辅导。

根据建设单位申请，积极发挥管理和服务职能，实施规划方案行政辅导，组织评审、论证及重大项目方案竞选、评审，帮助建设单位对规划方案进行优化。

对市委、市政府确定的重点建设项目采取“提前介入、主动对接、全程跟踪、优质服务”等措施，对工程建设做到辅导现行、源头把关、过程控制，确保建设工程按照规划要求实施。

（二）执法事项行政提示。

执法人员在建设工程日常巡查监管中，发现建设单位有违法建设苗头、倾向性行为的，及时通过提醒、警示、宣传等方式方法劝止建设单位，以预防和避免违法建设的发生。

（三）轻微问题行政告诫。

违法建设行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果、或按期拆除违法建（构）筑物的，不予行政处罚，运用告诫方式，告知建设单位应自觉遵守相关法律法规，以免违法行为再次发生。

（四）处罚案件行政劝勉。

建设单位发生二次以上违法建设行为，或者拒不改正违法行为、或者不服从规划部门作出停止建设决定的，执法人员应当约见建设单位负责人，就有关事项进行谈话，督促其完善相关制度、自觉履行法定义务，承担社会责任。

谈话内容应如实进行登记或记录。

（五）处罚案件回访。

对作出行政处罚的案件，定期或不定期地进行回访，督促指导纠违措施，巩固执法效果，促使当事人自觉遵守法律法规，规范建设行为。

四、工作方法

（一）实施规划方案行政指导制度。

对建设项目规划方案的行政指导内容包括：

一是受理建设单位规划方案审查申请；二是审查规划方案相关技术指标是否符合规划条件的要求；三是协助建设单位组织规划方案竞选、专家评审；三是根据方案竞选及专家评审情况，提出修改意见。

（二）实施巡查监管行政指导制度。

在建设工程批后监管中发现相对人有需要本局提醒、警示、纠错情况时，应及时发放提示书或警示书、行政告诫书、行政建议书等进行行政指导。

（三）实施案件回访行政指导制度。

在案件跟踪回访制度基础上，结合软环境和效能建设监督回访内容，实施案件回访行政指导制度。

回访时，执法人员携带《案件行政指导回访表》，记录相对人违法行为改正情况，了解相关人对本局执法工作的意见和建议。

五、实施步骤

（一）试点启动阶段。

在本局开展行政指导工作的试点项目，细化工作标准和具体要求。

（二）全面实施阶段。

在内部试点的基础上，形成一套较为完善的行政指导工作程序，逐步扩大行政指导工作实施范围，落实层级责任，明确工作要求，建立相关配套制度，为进一步推进本局柔性执法提供制度保证。

（三）总结提高阶段。

对行政指导工作实施以来的成效和存在问题进行全面总结，分析存在问题进行落实整改。

各单位必须于11月下旬前将本部门行政指导工作总结、行政指导项目列表等送交局政策法规处。

六、工作要求

（一）加强领导，强化责任。

行政指导工作是一项日常性、业务性和全局性的工作，为保障行政指导工作的顺利推进，进一步加强行政指导工作的组织领导，局成立行政指导工作领导小组及办公室，局长任组长，其他领导为副组长，机关各处室、局属各单位主要负责人为成员，办公室设在局政策法规处，负责全局行政指导工作的指导和协调工作。

属各单位和分局也要成立以一把手为组长的推进工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务处室位共同配合的工作格局，各有关单位要细化工作措施，落实具体责任人。

（二）以点带面，循序渐进。

一是先