规划局深化家风建设实施方案与规划局行政指导工作实施方案汇编.docx

1、规划局深化家风建设实施方案与规划局行政指导工作实施方案汇编规划局深化家风建设实施方案与规划局行政指导工作实施方案汇编规划局深化家风建设实施方案一、目的目标 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，着眼于培育和践行社会主义核心价值观，着眼于传承和弘扬中华传统文化，着眼于服从和服务“四个全面”的战略布局，以家风建设为抓手，以实现道德建设为重点，以提高家庭成员素质为目标，重在行动、重在建设、重在坚持，通过不懈努力，进一步在全局形成家风正、民风淳、政风清、党风端的良好局面。 二、主体项目 （一）以求实创新为突破，打造家风微信平台 利用线上线下020模式开启党

2、建“微讲堂”，打造“精品微讲堂”、“专题微讲堂”、“流动微讲堂”，搭建市民广场、社区居委会、会议室和微信平台“三阵地一平台”，克服传统的传播教育方式的滞后性，实现由被动式向主动式、浅表性向深层性教育方式的转换。开通“县规划局党建微讲堂”订阅号和微信群，为全局干部职工和社会民众提供学习交流的“拇指讲堂”，营造“大党建”新格局，凝聚组工“微”力量，推动规划“信”息化。邀请专家学者、模范代表、领导干部、志愿者组成讲师队伍，夯实“微讲堂”的讲师库。 （二）以宣传媒体为平台，全力营造舆论氛围 1.党员干部立家规、晒家风活动。每个党员干部亲自写（立）一条家风，并放上桌卡。同时，在全局开展一次家风内容专题讨

3、论，每个党员干部联系家庭实际，晒家规家教家风。 2.“深挖红色家风，传承红色基因”活动。通过征集、采访等形式深入挖掘革命先烈的好家风家训家规，通过宣传栏等形式，进行大张旗鼓的宣传，继承革命传统，传承红色基因。 3.好家风好家训好家规宣传展示活动。在全局广泛开展好家风好家训好家规宣传展示活动。 4.经典家书家规家训诵读活动。收集历史上的家训名篇佳句、本地的好家规好家训，在开展道德讲堂等活动时机开展集体诵读活动。 （三）以党员干部为榜样，培塑机关良好形象 1.开展“五带头”、“五带动”活动。在全局党员干部中广泛开展“五带头”、“五带动”活动，营造奋发向上、责任担当的良好氛围。五带头：即忠诚于党我带

4、头、服务群众我带头、美丽创建我带头、招商帮办我带头、家风家训我带头。五带动：即党风带局风、支部带全部、党员带全员、党内带党外、先进带后进。 2.开展“我带头、我光荣”活动。建立党员形象展示长廊，接受党内外监督。内容包括个人基本情况、闪光承诺、党组织评语。 3.开展党员“七彩”志愿服务。创新服务管理模式，推出七彩志愿服务，用“赤橙黄绿青蓝紫”七种颜色构建起7个志愿特色服务板块，把双管双责党员和热衷志愿服务的志愿者分门别类重新组合，根据居民的不同需求，有针对性地服务不同层面居民，在挂钩社区开启百花齐放、争奇斗艳的绚丽七彩服务之“花”。 （四）以廉政建设为抓手，建立家风预警机制 以廉政建设为抓手，通

5、过开展廉政文化进家庭活动，召开家属座谈会、观看廉政警示教育片、发放廉政倡议书，引导党员干部尤其是领导干部，树好家风立好家训，提醒干部家属勤俭持家当好“贤内助”，充分发挥家庭在廉政建设中的预警机制，以家风活动的开展深入推进本单位廉政文化建设。 （五）以三严三实为基调，开展家风研讨活动 以“严”字当头，继续开展家风家训系列研讨活动，通过党员干部立家训、晒家风、撰写论文、创作书画等活动形式，展示文明家庭的治家理念、现代家庭的良好家风。结合我局开展的壮村行动、挂钩帮扶行动等，在东双沟镇太平村、高良涧砚台居委会建设2个以上图文并茂的家风文化墙。 （六）以道德讲堂为载体，讲述家风背后故事 开展“传承好家训

6、、培育好家风”为主题的广场道德讲堂活动，并邀请县宣传部、县文明办等单位共同参与协办。通过歌唱公民道德歌、诵读经典大学章句、观看周恩来家风短片、讲述家风背后的故事等活动内容，引导全体机关干部传承优良家风、共建社会和谐中作表率，做传统美德与社会主义核心价值观的传承者和践行者。 （七）以社会民众为基础，延伸家风活动触角 开展“家风家训进工地”、“家风家训进社区”、“过党日、谈家风”等一系列活动，改变活动“单打一”的局面，将家风家训活动与“三进三帮”、“结对帮扶”、“壮村行动”、“访千户、暖民心”等活动有机结合起来，进一步延伸活动触角，丰富活动形式，不断扩大活动的社会接触面和影响力。 三、组织领导 为

7、切实加强对该项工作的组织和领导，局成立深化家风建设活动工作领导小组。其组成人员名单如下： 组长： 副组长： 成员： 四、活动要求 （一）思想高度重视。今年是我县巩固扩大“传承好家训、建设好家风”活动成果，“让家风建设成为省市乃至全国可借鉴的响亮品牌”的关键之年，局全体党员干部要高度重视，充分发挥党员的先锋模范带头作用，为全县家风家训活动的深入开展贡献部门力量。 （二）认真组织实施。要通过将家风家训家规与党员志愿服务、优秀共产党员、优秀基层干部的培育等工作相结合，与党员日常教育管理工作相结合，与“三严三实”专题教育相结合，认真履行科室部门职责，按照方案要求全力、按时、高效完成各项任务。 （三）认

8、真总结宣传。要充分利用媒体力量，认真总结活动中的好做法、好经验，尤其要注意发现党员的创造性做法，扎实推动活动的开展；要以开展“晒家风”活动为起点，经常谋划其它主题道德实践活动，搭建党员参与道德实践的平台，真正使社会主义核心价值观落细、落小、落实到党员日常工作和生活之中，不断集聚社会正能量，形成人人弘扬家风美德的良好风气。 五、推进举措 （一）干部带头“梳理”家风。动员党员干部代表家庭，认真梳理自家传承下来的、家庭成员共同遵守的、积极向上的行为准则，简明扼要地加以表述，形成自己的家风家训。 （二）示范带动“倡导”家风。以全县开展的活动为契机，积极推荐“最美家庭”、“道德模范”等，树立典型，以榜样

9、的力量倡导优良家风。 （三）广泛参与“培育”家风。通过机关干部会、宣传栏、道德讲堂等载体，大力宣传优秀的家风家训，举办家风故事会，志愿服务和文明共建，以及节日主题活动等，引导大家践行良好的家风。 （四）落实责任“推动”家风。根据实施意见，实行活动项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化，做到时限、领导、部门、人员“四个明确”，确保家风建设活动有声有色，出新出彩。 规划局行政指导工作实施方案一、指导思想行政指导工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“经典规划、精致建设、精细管理”的要求，探索创新行政执法方式方法，充分运用行政指导手段，不断完善行政

10、执法机制，全面提升依法行政水平，为构建和社会，建设富庶美丽幸福新创造良好的法治环境。二、基本原则行政指导是指在本局职能、职责或管辖范围内，为适应规划管理需要，保障城乡规划顺利实施，在国家的法律精神、原则、规则或政策范围内，适时灵活地采取辅导、提示、告诫、劝勉等非强制性方法，谋求行政相对人的同意或协助，以有效地实现规划实施管理目的、维护正常的行政管理秩序的行政活动。推行规划行政指导工作，必须坚持以下原则：1、合法性原则。应当在本局法定职责、职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律精神、法律原则，不得与现行法律法规相抵触。2、正当性原则。通过说法、说理的过程向行政相对人展示行政指导的正

11、当性，从而最大限度地谋求行政相对人对行政导指导的主动配合，不得增加行政相对人的义务，尽量避免给行政相对人带来不必要的负担。3、必要性原则。如果采用行政指导能够实现规划管理目的，不再实施权力性行政行为。同样，如果实施行政指导的客观依据不存在，也不能为规避行为的法律责任而实施行政指导行为。4、平等性原则。实施行政指导时，应当确立与行政相对人的平等关系，可以通过平等协商、双向互动方式，交换行政管理意见,改进行政管理方式,提高规划实施管理的科学性、合理性和有效性。5、自愿性原则。实施行政指导要充分尊重行政相对人的自主选择，通过综合指导说理，使行政相对人认同和自愿接受，达到预期管理目的。不得强制或变相强

12、制相对人接受行政指导，不得因相对人拒绝接受行政指导而对其采取不利措施。6、公开性原则。实施行政指导要对行政相对人公开行政指导的内容、形式，切实保障其知情权。三、指导措施秉持“预防为主、教育纠正、苗头预警、轻违告诫”的理念，推行柔性执法，坚持“事先预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范”，将行政指导贯穿于行政执法工作的各个环节，充分体现预防与惩戒、教育与处罚相结合的原则，促使行政相对人自行纠正或杜绝违法行为。（一）规划方案行政辅导。根据建设单位申请，积极发挥管理和服务职能，实施规划方案行政辅导，组织评审、论证及重大项目方案竞选、评审，帮助建设单位对规划方案进行优化。对市委、市政府确定的重点建设项目

13、采取“提前介入、主动对接、全程跟踪、优质服务”等措施，对工程建设做到辅导现行、源头把关、过程控制，确保建设工程按照规划要求实施。（二）执法事项行政提示。执法人员在建设工程日常巡查监管中，发现建设单位有违法建设苗头、倾向性行为的，及时通过提醒、警示、宣传等方式方法劝止建设单位，以预防和避免违法建设的发生。（三）轻微问题行政告诫。违法建设行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果、或按期拆除违法建（构）筑物的，不予行政处罚，运用告诫方式，告知建设单位应自觉遵守相关法律法规，以免违法行为再次发生。（四）处罚案件行政劝勉。建设单位发生二次以上违法建设行为，或者拒不改正违法行为、或者不服从规划部门作出停止建设

14、决定的，执法人员应当约见建设单位负责人，就有关事项进行谈话，督促其完善相关制度、自觉履行法定义务，承担社会责任。谈话内容应如实进行登记或记录。（五）处罚案件回访。对作出行政处罚的案件，定期或不定期地进行回访，督促指导纠违措施，巩固执法效果，促使当事人自觉遵守法律法规，规范建设行为。四、工作方法（一）实施规划方案行政指导制度。对建设项目规划方案的行政指导内容包括：一是受理建设单位规划方案审查申请；二是审查规划方案相关技术指标是否符合规划条件的要求；三是协助建设单位组织规划方案竞选、专家评审；三是根据方案竞选及专家评审情况，提出修改意见。（二）实施巡查监管行政指导制度。在建设工程批后监管中发现相对

15、人有需要本局提醒、警示、纠错情况时，应及时发放提示书或警示书、行政告诫书、行政建议书等进行行政指导。（三）实施案件回访行政指导制度。在案件跟踪回访制度基础上，结合软环境和效能建设监督回访内容，实施案件回访行政指导制度。回访时，执法人员携带案件行政指导回访表，记录相对人违法行为改正情况，了解相关人对本局执法工作的意见和建议。五、实施步骤（一）试点启动阶段。在本局开展行政指导工作的试点项目，细化工作标准和具体要求。（二）全面实施阶段。在内部试点的基础上，形成一套较为完善的行政指导工作程序，逐步扩大行政指导工作实施范围，落实层级责任，明确工作要求，建立相关配套制度，为进一步推进本局柔性执法提供制度保

16、证。（三）总结提高阶段。对行政指导工作实施以来的成效和存在问题进行全面总结，分析存在问题进行落实整改。各单位必须于11月下旬前将本部门行政指导工作总结、行政指导项目列表等送交局政策法规处。六、工作要求（一）加强领导，强化责任。行政指导工作是一项日常性、业务性和全局性的工作，为保障行政指导工作的顺利推进，进一步加强行政指导工作的组织领导，局成立行政指导工作领导小组及办公室，局长任组长，其他领导为副组长，机关各处室、局属各单位主要负责人为成员，办公室设在局政策法规处，负责全局行政指导工作的指导和协调工作。属各单位和分局也要成立以一把手为组长的推进工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务处室位共同配合的工作格局，各有关单位要细化工作措施，落实具体责任人。（二）以点带面，循序渐进。一是先