请分析材料中的食品安全问题的原因.docx

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请分析材料中的食品安全问题的原因

请分析材料中的食品安全问题的原因

篇一：

中国食品安全问题频发原因分析

中国食品安全问题频发原因分析

导读：

近年来，中国食品安全问题频频发生，“苏丹红”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等事件不断刺痛着公众的神经。

纵观历次事件，可以发现，三鹿、蒙牛、伊利、双汇等“涉案企业”有一个共同点——在出现问题时，都将责任推诿给了供应商，以此来推脱责任。

中国食品安全问题为何不能彻底得到解决？

在出现问题时，企业是否将责任推给供应商后就可以“一了百了”？

食品安全是企业对利益相关者的道德承诺

我国食品质量安全事件发生原因可分为技术因素和道德因素，但从实际情况看，重大事件多因道德因素而起。

食品具有多重品质特性，既是经验品（如产品的鲜嫩程度、汁的多寡、香味、口感、味道等），又是信用品（如是否含有抗生素、激素、农药残留等）。

对于经验品，消费者在购买前缺乏足够的信息，但在购买后能认识到产品的质量特性，或通过长期购买所形成的经验能做出判断。

而对于食品的信用特性，消费者在食用后的长时间内都无法进行判断，企业是否提供健康安全的食品，完全依靠企业的社会责任感。

因此，食品业属于道德度极高的行业，食品安全是食品企业对利益相关者的道德承诺。

如果企业为追求自身利益而忽视食品安全，就必定发生食品安全问题。

一些食品企业会严格遵循道德承诺，但对整个社会来说，不可能确保所有食品企业都能遵循。

一旦这种“承诺”发生“意外”，就会导致食品企业出现道德风险，生产不安全的食品。

为什么有些食品企业能严格信守道德承诺，而有些企业却没有？

这和企业自身的价值判断有关，如果企业赋予社会责任更多的固有价值，那么，食品安全就是企业必须考虑的问题。

反之，则相反。

对整个食品行业来说，食品安全防治可减少食源性疾病风险，提高食品行业的整体收益，并增加消费者和政府的收益。

但是，如果个体利益的实现是在群体利益之后，那么企业都会明白，遵循道德承诺可以实现行业的最优利益和企业的次优利益，而一方违背道德承诺有可能会实现自身利益的最优。

因为任何一个食品企业都不能确认其他企业不会违背道德承诺，所以,企业如果能降低成本，就可能会抢先违背道德承诺，如果所有企业都这么想和这么做，整个食品行业的道德水平就很难建立，即使能建立也很容易被颠覆。

因此，一旦食品企业违背道德承诺，不但损害了消费者的身心健康，而且会导致在重复博弈中失信于消费者，伤害了消费者的感情。

在消费者无从辨别的情况下，劣质商品（不安全食品）通过成本优势，利用低廉的价格打压正常商品，出现“劣币驱逐良币”现象。

政府管制虽然能约束食品企业的某些不法行为，但不能完全杜绝食品安全问题，只有食品企业严格信守道德承诺，具有积极的道德自我约束力，才能从根本上杜绝食品安全问题。

从宏观层面看，食品安全问题不可能彻底解决，只能主动应对；从微观层面看，可以解决某一个具体的食品安全问题，但不可能解决所有的问题。

目前，中国食品行业同质化现象很严重，企业众多，从业门槛很低，各类层次人员充斥着食品生产及销售领域，其法律意识与道德水平参差不齐，这给食品安全带来了潜在威胁，也给政府监管带来了巨大困难，出现了“企业不急、政府急”的现象。

食品企业要具有“通常的正派”

食品供应链是从食品的初级生产者到消费者各环节的经济利益主体所组成的整体。

整个食品供应链非常复杂，食品的生产方式也多种多样。

食品企业常常不是被动地根据消费者偏好来生产，而是通过广告宣传主动地引导（包括误导）消费者，以赢得商机。

此外，食品企业可以通过选择性采购迫使生产原料的农民采用特定的技术和投入，并极力降低成本。

在整个链条中，如果有一个环节出问题，就会产生食品不安全问题，影响消费者健康，甚至带来社会公共卫生问题。

我国已逐步建立起大规模标准化生产为特征的食品供给体系，尤其是肉类和乳品业。

自给自足的田园牧歌时代已渐行渐远，伴随的是食品工业化时代。

以肉类、乳品为代表的众多食品行业横跨农业、工业和流通业，大豆、玉米等食品加工业还牵扯到国际贸易、农产品期货乃至国际政治。

现代食品供给体系已经变得太复杂，供应链的各个环节与最终服务对象已经极大脱节，普通公众在很大程度上已失去了对过程的控制。

食品链条的复杂性造成了食品安全控制的复杂性。

在食品安全控制体系中，食品链源头、食品加工、食品流通、消费、监管等任何一个环节出现问题，都可能造成食品安全危机，并会沿着供应链逐步扩散，形成更大范围的风险。

在食品供给体系中，信息不对称明显存在于食品供应链的整个过程，每一环节都可能对食品安全产生直接或间接危害，每个交易主体都需要在面临不确定性的条件下做出决策。

对食品行业来说，企业社会责任的缺失极易导致全产业链成员的“一荣俱荣，一损俱损”，“三聚氰胺”、“瘦肉精”等事件就是例证。

因此，食品供应链成员除了履行各自的供应链契约外，还应从社会角度界定自身的责任范围。

主导企业应该做好合理的规划与分配，以契约的方式规范食品供应链成员中各自的企业社会责任范围，以免使利益相关者的权益受损。

但食品供应链中的企业较难对其他企业不负责任的行为或者不作为实施制裁。

这就要求所有成员企业具有“通常的正派”，同时避免剥削行为或其他不受社会和行业欢迎的行为。

篇二：

食品安全问题的原因分析和对策

食品安全问题的原因分析和对策

国家食物与营养咨询委员会

摘要：

在对食品安全的现状进行客观分析的基础上，指出了其存在的主要问题及表现；提出了加速推进食品安全的若干对策。

关键词：

食品安全；问题分析；对策

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。

党中央、国务院历来把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位，十分重视食品安全监管工作。

全面提高农产品质量安全水平已成为一项全局性的战略任务。

抓好农产品质量安全工作，对于满足城乡居民对安全优质农产品快速增长的需求，发展优质、高产、高效、生态、安全农业，实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的目标具有十分重大的意义。

一、食品安全存在问题及表现

1、农产品源头污染问题。

主要是农业生产环境受到污染。

工业的发展让农村环境受到污染。

工业三废、城市废弃物的大量排放，造成许多有毒、有害物质渗入土壤中，饮用水中含菌量高、重金属含量高。

由于污染，很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品的质量受到影响。

而农民喷洒化学农药等被认为现代农业必不可少的手段也大大降低了农产品消

（）费安全性。

如今，既使是家禽家畜排泄的“有机肥”，与我们先辈时代的有机肥营养成分相比也早已大相径庭。

有数据显示，每万头猪每年排泄物中就含有机砷类残留物一吨，这些有毒的“有机肥”常常是未经任何处理，就被用以施肥、或排入溪流，造成污染。

2、加工工艺存在问题。

日前国内的农业生产工艺落后。

我国农业生产目前的现状为在相当一部分地区，农业还是小农经济的模式，农业设备极其落后，生产工艺非常粗糙。

许多农民不能科学使用先进设备进行种植、加工，只能是在现有条件下，生产出他们自认为没有问题的农产品，忽视了质量安全，甚至根本没有质量安全的概念。

主要表现在：

一是食品加工企业未能按照工艺要求操作。

二是超量使用食品添加剂，甚至使用非法添加物而引起食品安全问题。

三是应用新技术、新工艺、新原料带来的问题。

如转基因技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等技术在食品中的应用等。

3、传统的批发市场和农贸市场存在安全隐患。

由于检测农药残留量等会影响农产品的进场流量，因此有些小批发市场在检测上就比较放松，甚至没有安全检测。

缺乏有效的管理手段和机制，批发市场无法堵住问题农产品的进入。

而以畜产品、水产品、蔬菜、水果等个体经营销售为主要形式的农贸市场，因销售场所简陋、卫生条件不具备，初级农产品极易腐败变质，要想杜绝假冒伪劣商品就更不可能了，使农产品安全成为问题。

4、政府部门缺位、监管不力。

我们经常看到的是在农产品质量出了大问题或造成事故之后，政府主管部门才介入调查。

这种“亡羊补牢”的方式根本不可能消除农产品的质量安全隐患。

而负责食品安全的部门居然有工商、质检、卫生、农业、林业等10多个部门，各个部门之间缺乏有效沟通和协作。

主管部门缺位，执法力度不到位，个别机关中长期存在的推诿扯皮作风，对农产品监管的薄弱等都让问题农产品躲过重重关卡进入了市场。

5、法律制度的不完善带来的问题。

我国的食品法规存在许多盲区。

国家的许多规章制度含有关于食品安全的相关内容，但没有形成一个有机的整体，内容上的重复和漏洞比比皆是，在流通环节和农产品的再次加工中给违法分子以可乘之机。

6、零售终端超市存在的问题。

虽然目前我国仅有6%的农产品从超市售出，但超市仍然无法杜绝问题农产品。

超市经营生鲜大多采取与供应商联营的方式，进货质量无法完全控制。

同时，超市在农产品的进货渠道上有不少弊端，由于国内农业的现状，超市也大多从批发市场进货，尽管要求较其他销售渠道严格得多，但由于采购人员的腐败及其他诸多原因，使有些问题食品依然会进入超市。

二、对策

针对以上问题，我们建议应从田头到餐桌对食品进行全过程管理，采取措施积极应对，以预防为主，减少各环节带来的危害。

重点做好以下八个方面工作：

1、完善法制，联合执法。

加强食品安全法律法规的建设，是食品安全的重要保证。

据了解，我国目前已经出台了《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《散装食品卫生管理法》等法规，并正在加紧制订《农产品质量安全法》、《超市经营环境卫生标准》等多部与农产品从生产到消费安全流程有关的法规。

但是按照我国现有《食品卫生法》的相关规定，对违法者处罚相对过轻，基本上是以罚款来处理，而违法者又不怕被罚。

因此，首先是要对现行有关法律、法规进行协调、修订，进一步完善以《食品卫生法》为核心的食品安全法律制度建设。

其次是组建联合执法网，明确各级政府和部门的职责，加强各部门的沟通和协调，切实形成合力。

2、强化对食品源头污染的治理。

首先，保障农产品消费安全，除了开展检测、把好入市关口外，更主要的是要从源头上控制，从根本上治理；切实改善和保护农业生态环境，建设好安全优质和无公害农产品生产基地，确保农产品在干净清洁的环境中生产，从根本上杜绝有毒有害物质对农产品的污染。

对已确定建设的无公害农产品基地，地方政府应该划定保护区予以保护。

其次，推进和完善农产品质量认证认定制度，为市场准入提供“通行证”，变流通入口为关口。

认证认定是质量评价的基本手段，是对达到一定标准水平的产品发放标志、给予认可，是农产品进入市场的“通行证”。

目前在农产品质量认证上，主要有无公害农产品认定、绿色食品认证和有机食品认证。

再次，规范农药、

兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用，限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。

对明令禁用、限用的投入品加强监管和抽查，对违规者予以处罚，切实把住农产品质量安全源头。

3、加强对食品安全管理工作的领导。

目前涉及食品安全保障的部门有十多个，这就需要各个部门、各个环节通力合作，各司其职，严格依法行政，形成一个工作高效、监管到位、老百姓信得过的农产品安全监管网。

此外，政府主管部门应切实改善行政效率，加强监管力度，改革现行体制，从根本上堵住问题农产品的源头。

4、加快食品安全标准体系建设。

政府应加快健全食品质量安全标准体系，加快检验检疫、农兽药残留限量、食品卫生、食品添加剂等方面的食品质量安全卫生标准的制修订步伐，包括与国际标准、国家标准以及行业标准相配套的地方标准体系建设，使农产品及其加工品分别达到市场准入标准、进入超市专卖标准，并向广大农民、产业化龙头企业推荐和介绍国际标准和国外先进标准。

5、提高食品安全检测、控制技术。

食品中有害物质的检测技术，区域食品污染的来源检测控制技术，食品生产、加工、贮藏、运输、销售等环节的危害关键点分析与控制等技术的落后，一直制约着食品安全问题的解决。

尽快提高我国食品特别是农产品安全生产和检测技术水平，提高、强化农药残留检验手段，对

篇三：

食品安全问题的成因及对策分析

食品安全问题的成因及对策分析

摘要：

食品是人生活的重要基础，食品安全直接关系到国计民生，人类的生死存亡。

但是，全国不断发生食品安全事件，严重影响人们的身体健康，经济的健康发展，使食品安全成为人们关注的焦点。

我国食品安全问题比较严重，有关的食品安全事件时有发生，对社会经济的发展与消费者健康构成了巨大威胁。

面对如此严峻的食品安全问题，需要建立健全一套完整的食品安全监管体系，最终保障消费者的食品安全。

关键词：

食品安全；化学品；道德滑坡；法律监管

一、我国食品安全存在的问题

从“苏丹红”，到20XX年三聚氰胺事件，再到到近来的“一滴香”、“瘦肉精”、“牛肉膏”、“塑化剂”。

我国食品安全事件进入高发期，民众对食品安全的关注也提高到了前所未有的水平。

一日三餐、从成人到婴儿，都要担心自己吃到身体里的东西是否含有有害添加剂。

我们的食品从业人员的道德操守、监管制度、相关法律已经越来越受到人们的质疑。

这些充分暴露出了中国食品安全方面存在的问题：

（一）食品源头污染严重。

随着我国经济的快速发展，工业化水平的提高，工厂排放了大量的废水、废气，使周边环境受到严重的污染，比如很多有毒、有害物质渗透到土壤中，饮用水受到污染。

人们在养殖禽、畜、水产品时，为了获取更多利润，使用激素或其他农药，以达到快速生长或者增加产量的目的，直接导致农畜产品受到污染。

（二）食品加工存在的问题。

人们为了获得高额利润，加工时使用劣质材料，添加有毒物质，给食品安全带来了极大的危害。

这种不安全食品渗透到人们生活的各个方面，给人的身体健康带来了很大威胁。

二、食品安全问题形成的原因

（一）环境污染是造成食品安全问题的首要因素

一是工业生产过程中产生的“三废”直接污染大气、水源、农田,给农作物的生长、发育带来影响,从而影响食品原料的安全。

我国七大水系、湖泊、水库、部地区地下水和近岸海域已受到不同程度的污染,二是滥用农药、兽药,农产品、禽畜产品中有毒有害物质残留量高、源头污染严重。

在我国受农药污染的农田约1600万公顷,农药已成为我国农产品污染的重要来源之一。

病原微生物引起的食源性疾病严重影响食品安全.常见的是有机氯农药和有机磷农药污染。

有机氯农药是中国最早大规模使用的农药。

有机磷农药由于其防治对象多,应用范围广,是中国目前使用量最大的农药。

由于农民缺乏对农药残留特性和规律的认识,在某些农作物上使用禁用农药是造成食品中农药污染的根本原因。

（二）生产经营者法律意识淡薄是造成食品安全问题的直接因素

在食品安全管理中,普遍存在“守法成本高,违法成本低”的现象,即处罚力度过轻,风险与收益不成比例,在高额利润的引诱下,一些食品生产企业、不法商贩和部分从业者唯利是图,偷工减料、以次充好,制造食品的过程中使用不合格原料及应用新原料、新工艺,添加有毒物质,为谋取暴利置人民的生命健康于不顾。

另外,有些经过合法登记的商家通过广告硬是吹嘘个“名牌”出来,其产品似乎为天外来物,功效神奇至极,药到病除。

其实销售的产品不过是些普通的营养剂。

三、解决食品安全问题的对策

推进食品安全建设,必须采取相应对策,标本兼治,重在治本,防治结合,重在预防,健全工作机制,综合力量,形成整治力度,努力做好以下几个环节的重点整治。

（一）加强环境整治

一是保持干净卫生的水质。

杜绝工业废水任意排放,规定排放标准,减少和消除污染源的

排放,采用重复用水及循环用水系统,使废水排放减至最少或将生产废水经适当处理后循环利用;对可能出现的水体污染,要采取预防措施,对水体污染源进行全面规划和综合治理,将同行业废水集中处理,以减少污染源的数目。

二是种植业要保护农作物的生长环境、土地不受污染,规范种子、肥料、农药、除草剂等投人品的质量。

在农作物生长管理过程中,禁止污水灌溉;利用害虫综合防治以减少农药的施入量,对农药进行安全合理使用,制定农产品中的允许残留量标准,制定施药安全的间隔期,开发新农药;

（二）加强从业人员的社会责任和职业道德建设

正确引导食品从业人员树立良好的职业道德和社会责任意识,做到诚信守法,健全制度,规范经营,开展承诺服务,自觉接受消费者监督和执法部门监管。

引导食品从业人员树立以诚信守法为荣,以欺诈违规为耻的经营理念,建立信用自律和风险防范制度,着力打造诚信企业,深入推进食品行业信用体系建设,构建食品安全信用体系。

以群体的力量迫使人们规范自己的行为,使不法商家做到自我规范。

频繁的安全事件从侧面反映出目前诚信缺失的严重性。

市场经济给人们带来了经济自由,但也使道德出现了趋利忘义的裂缝,并撕裂了诚信和利益之间原本的纽带。

对利益最大化的狂热和尚不完善的获利机制思想引导下,假冒的东西就层出不穷的了。

政府应在食品行业进行社会舆论引导,使企业自觉把对食品行业的道德评判升华为职业道德。

同时作为一项诚信协议纳入到创办企业必备的条件中去,并用法律的形式加以确定。

让广大食品生产企业都意识到只有大力发展无污染、安全、优质、营养的绿色食品,才能促进环境、资源、经济和社会发展的良性循环。

参考文献：

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（1）.