党建工作考核细则.docx
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党建工作考核细则
中国移动甘肃公司党建工作考核评价评分细则（2016版）
项目
考核内容
分值
评分标准
考核依据
考核分
1
落实党建工作责任制
健全党委统一领导、行政积极支持、各部门组织落实、一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系，党委总体推进全面从严治党工作
3
定期研究党建（党风廉政）工作（统一领导、统筹规划、监督检查）少于3次的扣1分；没有制定印发年度党建工作要点的扣1分；落实上级党建工作精神、安排部署党建工作不力的扣0.5-1分；党建工作制度不健全、不规范的扣0.5-1分。
1.查阅资料（会议记录、文件、制度、会议、领导讲话等）；
2.通过个别访谈询问了解。
2
从严管理党员领导人员，督促各级党组织落实党建工作责任制，强化“把抓好党建作为最大的政绩”意识
2
党委会议记录、纪要不完整、不规范的扣0.5-1分；党建工作考核评价及结果运用不到位的扣1分。
3
积极支持基层党组织的工作，切实解决机构、编制、人员配备等问题
1
未按照规定要求设置党建工作机构、编制、人员配备的扣0.5-1分。
4
党委书记履行党建工作第一责任人的责任，各级党员领导人员坚持“一岗双责”，抓好分管领域党建工作的情况
2
党委书记履行党建工作第一责任人的责任不到位，被省公司通报批评、提醒谈话的扣1分；党委委员、纪委书记履行“一岗双责”不到位，被省公司通报批评、提醒谈话的扣0.5分，扣分累加。
党委书记及党组成员（党委委员）履职考核表现。
5
党风廉政建设主体责任落实情况
组织分公司本部各部门及其所属各县区公司，切实做好《2016年度党风廉政建设主体责任书》重点工作的落实
4
1、逐级签订党风廉政建设主体责任书，少签1分扣0.5分，最多扣2分；
2、以述职报告、工作总结、专题报告及其他形式向省公司党组汇报主体责任落实情况2次以上。
少1次扣0.5分，最多扣2分。
查阅有关资料（会议记录、主体责任书、公文等）
6
履行嵌入式廉洁风险防控机制主体责任，深入推进嵌入式防控机制建设，完成重点领域防控机制建设，初步实现嵌入式防控与生产经营同步运转。
3
1、完成六大领域嵌入式防控机制细化执行，少1个领域扣0.5分，某领域的流程、机制、风险点梳理等工作少1项扣0.5分，最多扣1分；
2、其他关键领域细化执行情况依据省公司要求落实，未落实流程、机制、风险点梳理等工作少1项扣1分，最多扣2分。
查阅有关资料（会议记录、规章制度等）、收集其他部门嵌入式检查评价情况
7
认真履行领导人员党风廉政建设“一岗双责”，各级党委班子成员向本单位党组书记负责，定期向党委书记报告分管领域的党风廉政建设工作情况。
定期对分管部门党风廉政建设情况进行检查、分析，及时提出具体要求，防范廉洁风险。
加强对分管部门领导班子及其成员的教育、管理和监督，发现苗头性问题及时提醒并纠正，防止违纪违法问题发生。
3
1、认真履行领导人员党风廉政建设“一岗双责”，收到礼品礼金及时上交，未及时上交礼品礼金，每发生1次扣0.5分，最多扣1分；
2、领导人员对分管领域进行专题廉洁教育和提醒谈话的2次以上，廉洁教育或提醒谈话少1次扣0.5分，最多扣1分；
3、组织2次党风廉政建设主体责任考评并下发考评通报。
未组织考核或未通报少1项扣0.5分，最多扣1分。
查阅有关资料（会议记录、谈话记录、礼品礼金登记表、公文等）
8
严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策各项规定，强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。
2
每发生1次未执行“三重一大”民主决策，扣0.5分，每发生1次未按决策记录执行问题，扣1分，扣完为止
查阅有关资料（会议记录、案件记录、文件等）
9
强化问责和责任追究。
按照党章和公司关于对领导干部问责的有关规定，理顺本单位问责体系，规范问责情形、方式和程序，建立完善切实可行的问责和责任追究机制。
抓早抓小，动辄则咎，对应当问责的，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导责任。
4
1、按照规定，对违反规定的领导人员进行问责，对违规违纪人员进行处理，对出现问题但未问责或违纪违规人员未处理的，每发生1次扣1分，最多扣2分；
2、对发生违纪违规案件的领导班子进行“一案双查”，未落实“一案双查”的，每发生1次扣2分，扣完为止。
查阅有关资料（会议记录、案件记录、文件等）
10
党风廉政建设监督责任落实情况
分公司纪委要强化担当意识，带头履行监督责任，组织协调做好本单位《2016年度纪检监察工作目标责任书》各项重点工作的落实。
6
1、对本单位党风廉政建设情况、员工廉洁自律情况进行监督、检查和考核，及时发现和清除违纪苗头。
对出现的苗头性问题未提醒的，每出现1次扣1分，最多扣2分；
2、召开2016年度党风建设和反腐败工作会议，未召开会议扣1分；
3、逐级签订《纪检监察工作目标责任书》，少1份扣0.5分，最多扣1分；
4、纪委将本单位落实纪检监察工作情况和重点问题，每半年向省公司纪检组书面报告，遇到重大问题必须及时向省公司报告。
少1次扣1分，最多扣2分。
查阅有关资料（会议记录、会议通知、谈话记录、目标责任书、报告、文件等）
11
协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，结合本单位实际研究制定党风廉政建设和反腐倡廉工作计划、目标要求和具体措施，将党风廉政建设和反腐败工作融入公司改革发展、生产经营管理的全过程。
按照管理权限，对未按要求履行党风廉政建设责任制、造成不良影响的领导班子、领导人员向党委提出问责建议。
3
1、纪委定期研究纪检监察工作，对纪检监察工作进行统筹规划、统一领导、监督检查。
每年至少向党委汇报重要工作（剔除信访案件汇报）3次以上，少1次扣0.5分，最多扣1分；
2、对公司制度体系进行再梳理、再优化、再完善，更新廉洁风险防控点4个以上，有效管控风险点。
少1个扣0.5分，最多扣1分；
3、严格执行党风廉政建设约谈制度，对落实“两个责任”不力，导致“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察的，严肃追究责任。
对发现问题而未约谈的，每发生1次扣1分，扣完为止
查阅有关资料（会议记录、案件记录、约谈记录、文件等）
12
加强对执行党的纪律情况的监督检查。
加强对所属单位领导班子及成员、党委管理的领导人员遵守党章以及其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议、执行民主集中制、遵守廉洁从业规定等情况的监督，坚持问题导向，针对反腐倡廉建设中存在的突出问题、热点难点问题，积极开展监督检查、效能监察，推动廉洁风险防控工作。
4
1、三级经理以上领导人员“反腐倡廉”教育覆盖率达到100%、党员覆盖率达100%、其他员工覆盖率达90%以上。
一项未达标扣1分，最多扣2分；
2、每季度召开监督工作联席会议，移交问题线索。
少召开1次联席会议扣0.5分，最多扣1分；
3、开展4个效能监察项目，少1次扣1分；未按照效能监察发现问题组织落实整改的，少1项扣0.5分，最多扣1分。
查阅有关资料（会议记录、学习计划、文件、通报等）
13
按照管理权限，检查处理党组织、党员和领导人员、管理人员违反党纪政纪的重要案件，严格按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”标准，调查核实并处理。
坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，早发现、早教育、早查处，对掌握的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，防止小问题变成大问题。
对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位和部门，实施“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。
3
信访办结率不达标得0分；信访核实及案件调查程序不符合要求的，少一项扣0.5分；对因信访案件问题频发被省公司约谈、通报批评等处理的，本项得0分。
查阅有关资料（会议记录、案件记录、约谈记录、规章制度等）
14
各单位遇有下列情况，纪委书记应及时向省公司党组和纪检组报告：
一是企业人员（含派遣制用工）因违纪违法行为受到当地纪委调查和公检法机关起诉、判刑的；二是涉及本单位中层以上管理人员的违纪问题；三是省公司党组管理的领导人员被当地纪委、公检法机关调查、传讯、拘留的。
3
有问题及情况未及时或未向省公司报告的，本项得0分。
查阅有关案件记录
15
领导班子建设
深入贯彻民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党组（党委）内部的议事规则和决策程序，保证协调高效运转，增强领导班子合力
2
未建立议事规则的扣1分，存在违背民主集中制情况的扣0.5-1分。
1.查阅有关资料（会议记录、规章制度等）；
2.通过个别访谈询问了解。
16
领导班子主要负责人善于集中和发挥班子成员的集体智慧，不搞独断专行；班子成员尊重和支持主要负责人履行职责，加强沟通协调，自觉维护班子的团结。
2
决策时未充分征求班子成员意见的情况扣1分，班子成员破坏班子团结的情况扣1分。
1.查看会议记录、纪要2.通过个别访谈询问了解。
17
重视加强理论学习，坚持和完善中心组学习制度，中心组学习原则上每月1次、每季度专题研讨1次。
2
未建立中心组学习制度的扣1分；中心组学习次数不足的扣0.5-1分。
查阅有关资料（规章制度、会议记录、信息稿等）。
18
开好年度民主生活会，深入开展“四好”领导班子创建活动。
建立健全领导人员联系点和调研制度，帮助发现和解决实际问题。
班子人员每年至少撰写一篇调查报告。
2
召开民主生活会质量不高、程序不规范的扣1分，未开展“四好”领导班子创建活动的扣1分，未建立联系点制度或落实不到位的扣1分。
1.查阅有关资料（规章制度、会议记录、调研报告、信息稿等）。
2.参加民主生活会。
19
干部队伍建设
抓好选人用人工作，突出“忠诚、干净、担当”导向。
坚持“党管干部”原则，认真落实五好干部标准和“任人唯贤、德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的要求，健全选人用人管人制度。
2
1、未严格按照三级经理管理办法对本单位三级经理进行管理的扣1分；
2、“一报告两评议”测评中对干部选拔任用工作总体评价满意度低于80%的扣0.5分；
3、未按照所属单位选人用人议事规则（沟通酝酿、人选酝酿及讨论决定等环节）开展选人用人工作的扣0.5分。
1.查阅有关资料（规章制度、会议记录）；
2.通过个别访谈询问了解；
4、三级经理管理办法；
5、“一报告两评议”员工评议打分；
6、三级经理花名册；
7、三级经理年度绩效考核办法；
8、员工绩效考核办法；
9、所属单位选人用人议事规则。
20
严格干部选任原则、标准、程序和纪律，把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，防止简单唯分、唯票、唯学历、唯年龄等问题，防止带病提拔、带病上岗。
2
1、不符合三级经理任职资格而进行选任的扣0.4分；
2、不符合三级经理选拔任用相关程序的扣0.4分；
3、三级经理选拔任用记实资料不全的扣0.4分；
4、查看党委会议记录所有选任事项是否通过党委会议集体决策（查看党委会议记录），党委记录不全的，扣0.4分；
5、未按照“凡提必听”、“凡提必查”相关程序开展选人用人工作的扣0.4分。
21
落实中央有关干部选拔任用工作的四项监督制度和选拔任用干部的“十个不准”要求，完善干部选拔任用监督措施，防范和纠正选人用人的不正之风，对用人失察造成严重后果的，要追究主要负责人和直接负责人的责任。
2
1、全年选人用人工作出现“带病提拔”、“突击提拔调整”、“买官卖官、拉票贿选、任人唯亲”、“违反选人用人程序、纪律”等相关情况，并受到组织处理、政纪处分、党纪处分、移交司法机关等情况之一的扣0.5分；
2、违反规定超职数配备三级经理、提高三级经理职级待遇的或主要负责人在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部的，党委主要领导干部或者有关领导干部受到责任追究的，扣0.5分；
3、不如实向党委报告民主推荐、民主测评、考察等情况，组织人事部门主要负责人和有关人员受到责任追究的，扣0.5分；
4、不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的或对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的，纪检监察机关主要负责人和有关人员受到责任追究的，扣0.5分；
22
进一步完善干部考核评价制度，推进干部能上能下，坚决纠正重才轻德和“唯业绩论英雄”的做法。
2
1、三级经理年度综合考评只按照KPI进行评定，未包含素质、能力、廉洁从业等多维度测评的扣1分；
2、三级经理年度综合考评等级未按照省公司规定评定的扣0.5分；
3、未按照省公司规定将三级经理年度考评结果应用的扣0.5分。
23
人才队伍建设
贯彻“党管人才”原则，抓好“选、用、育、留”等各个环节的工作，推进“人才强企”战略。
3
1、人才工作不到位，6职级以上人员全年离职人数超过3人以内的扣0.5分；3人（含）以上扣1分；
2、未建立员工培训台账的扣1分；
3、网络技术人员占比在全省分公司中排后3位的扣1分（只针对分公司）。
1.查阅有关资料（规章制度、会议记录）；
2.通过个别访谈询问了解；
3、员工绩效考核办法；
4、薪酬福利分配方案；
5、员工培训台账、培训效果评估；
6、大学生培养日志及相关培养资料；
7、专家人才作用发挥、授课时长等资料。
24
建立健全以品德、知识、能力和业绩为导向的选用标准和考核评价体系，及时发现和大胆使用政治可靠、业务精湛、作风过硬的优秀人才，完善人才评价、选拔、培养、使用和激励机制，加大职位双向选择、公开竞聘工作力度，激发人才队伍活力。
2.5
1、通过现场访谈和打分方式，人才培养、使用及激励机制员工满意度低于80%（不含）的扣1分
2、年度内本单位被评选为各等级专家人才2人（含）以上的，不扣分；2人以下的扣0.5分；未选拔上的，扣1分；
3、未按照大学生分配方案和转正要求开展工作的扣0.5分。
25
完善员工职业发展通道，健全和畅通“H型”员工发展和人才成长体系，拓宽人才职业发展通道。
完善激励机制，调整薪酬分配关系和结构，进一步优化绩效管理，激发和调动各类人才的积极性
2.5
1、未实行员工能岗匹配，开展岗位认证工作的扣1.5分；
2、未建立以员工绩效导向为模式的薪酬分配机制的扣1分。
26
基层党组织建设
按照中央、省委、集团公司党组部署，开展党“两学一做”学习教育活动。
5
学习教育活动规定动作不到位的扣1-2分，特色工作不显著的扣1-2分，省公司和地方党委督导评价等级合格及以下的扣1-2分。
1.查阅有关资料（规章制度、会议记录）。
2.通过个别访谈询问了解。
3.省公司主题实践活动评分结果。
27
围绕企业中心任务开展支部能力提升主题实践活动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。
3
围绕中心任务，支部能力提升活动规定动作不到位的扣0.5-1分，争创4G先锋引领行动活动不力、先进典型选树不足、对业务发展促进作用不明显的扣1-2分。
28
加强基层党组织建设，党建工作活动经费、阵地有保障。
1
未按期进行党委（纪委）换届、委员增补选、或工作不规范的扣0.5-1分。
党建工作活动经费不落实、阵地（党员活动室）建设不规范、内容更新不及时扣0.5-1分。
29
建立党员教育管理相关制度和规划，并落实到位，优化队伍结构，提升队伍素质。
1
党内统计信息、党员基础资料、党费收缴使用不规范的扣0.5-1分；未定期开展党员教育培训工作的扣0.5分；党员发展工作不规范的扣0.5-1分。
30
落实“四风”问题整治和中央“八项规定”精神
严格落实中央“八项规定”精神，对照《中国移动甘肃公司改进工作作风十项要求》，改进调查研究、精简会议活动、简化接待工作、厉行勤俭节约、规范车辆配备和使用、严格执行乘坐交通工具等差旅标准、精简文件、改进文风、合理安排出访和控制随行人员、改进信息和新闻宣传、完善规章制度、加强督促检查。
4
严格落实中央“八项规定”精神和《中国移动甘肃公司改进工作作风十项要求》，每发生1起核实的违规案件扣4分，扣完为止。
查阅有关案件记录
查阅有关资料（会议记录、案件记录、规章制度等）
查阅有关资料（会议记录、案件记录、文件通知等）
31
加大对违反中央八项规定精神问题的监督检查力度，不断巩固作风建设成果。
2
落实中央“八项规定”精神和“四风”问题整治要求，强化过程监督，发现问题及时整改，完善规章制度，整改1项得1分。
32
紧盯重要节点，落实中央“八项规定”精神有关工作。
2
未在重要节点组织有关工作，每发生1次扣1分。
33
思想文化及精神文明建设工作
改进思想政治工作方法，充分利用新媒体，采取党员干部和广大员工喜闻乐见的新形式，开展党的路线方针政策、社会主义核心价值观和公司深化改革决策部署的宣传教育，弘扬主旋律，传播正能量。
注重人文关怀和心理疏导，大力开展EAP服务，提高干部员工的心理素质和心理资本。
3
思想文化引领工作开展不到位、成效不明显的扣0.5-1分。
未按照省公司要求开展政研工作的扣0.5-1分；未开展EAP工作、或工作不力的扣0.5-1分。
1.查阅有关资料（规章制度、会议记录、相关数据统计等）。
2.通过个别访谈询问了解。
3.省公司政研论文评选结果。
34
建立健全“党组（党委）统一领导，党政工团齐抓共管，党群部门组织协调，有关部门各负其责，各级单位和广大员工积极参与”的工作机制。
积极培育和践行社会主义核心价值观，重点抓好文明单位“五个一”工程实施、先进典型选树、文明窗口、文明班组创建等工作，提升基层管理水平和服务质量，使之成为展示公司形象的重要窗口和载体。
3
精神文明建设工作被上级组织通报批评、有市州级及以上文明单位被批评警告、撤销荣誉的扣0.5-1分；无年度精神文明创建工作计划的扣0.5分；精神文明创建目标完成不力的扣0.5分；培育和践行社会主义核心价值观不到位扣0.5分；文明单位“五个一”工程实施不力、先进典型选树不力的扣0.5分；
1.查阅有关资料（规章制度、会议记录、相关文件等）和查看现场。
2.通过个别访谈询问了解。
3.省公司精神文明和班组建设等相关通报、评选结果。
35
传播和践行企业核心价值观及公司特色文化，将企业文化融入生产经营管理，以文化软实力夯实核心竞争力。
持续开展价值观管理、示范工程、标杆管理体系三项基础工作。
2
企业核心价值观及公司特色文化传播宣贯不到位，文化知晓度测评低于考核目标值的扣1分；价值观管理、示范工程、标杆管理体系工作开展落后的扣0.5-1分。
1.查阅有关资料（规章制度、会议记录、相关数据统计等）和查看现场。
2.通过个别访谈询问了解。
3.省公司企业文化等相关评选、通报结果。
36
重视企业文化在制度层面、行为层面的建设，促进企业文化理念真正落到实处。
加强优秀企业文化的传播，加强先进典型的选树，打造甘肃移动的特色文化品牌。
2
企业文化制度建设缺失，落地工作不扎实的扣0.5-1分；特色文化建设不力的扣0.5-1分。
37
群团工作
深入贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容；加强对工会、共青团的领导，定期听取工作汇报。
2
对团青工作不重视、不支持的扣1分，领导班子未定期（至少每半年1次）听取工会、团青工作汇报的各扣0.5分。
1.查阅有关资料（规章制度、会议记录、相关数据统计等）和查看现场。
2.通过个别访谈询问了解。
3.省公司工会、团青工作工作等相关考核、评选结果。
38
强化宗旨意识和群众观念，深入基层、贴近员工，解决热点难题；充分尊重员工的主体地位，构建保障员工知情权、参与权、选择权和监督权的机制。
1.5
宗旨意识和群众观念不足，深入基层不够，未有效帮助员工解决实际问题的扣0.5分。
未保障员工知情权、参与权、选择权和监督权的扣0.5分。
39
团青工作组织健全，专职团委书记配备到位；为团青工作提供必要的物质和经费保障，鼓励共青团组织结合自身优势发挥生力军和突击队作用。
1.5
团青工作组织不健全，专职团委书记配备不到位的扣0.5分；为团青工作提供必要的物质和经费保障不足的扣0.5分；共青团组织的生力军和突击队作用发挥不够、团青工作考核不达标的扣0.5分。
一、加分项目指标：
在考评年度内获得以下荣誉称号或工作成效显著的予以加分。
1.获得省部级综合荣誉称号的加2分，获得集团公司级荣誉称号的加1分。
2.创新党建工作，成果显著，经验、模式被上级采纳或推广的，视情况加1分。
二、减分指标：
发生以下问题，在党建工作整体考评中，予以扣分。
1、领导班子履行党风廉政建设责任制不到位，领导人员、中层管理人员和员工发生违法违纪案件，企业发生重大违法违纪案件，按处理类型予以扣分，具体扣分标准如下：
（1）领导班子履行党风廉政建设责任制不到位，被通报批评、提醒谈话或约谈的，每发生1次扣3分，上不封顶。
（2）领导班子成员因履行党风廉政建设责任制不到位或因履职行为发生违法违纪问题，被处以党内警告、党内严重警告、行政警告或行政记过，每发生1次扣5分；被撤销党内职务或降职（降级），每发生1次扣10分；被留党察看或留用察看，每发生1次扣15分；被开除党籍或开除公职，每发生1次扣20分，上不封顶。
（按单事件或人员计算次数，单一事件不重复计算行政和党纪处分；同时处以党纪和行政处分的，按就高原则进行计算）
（3）分公司当年内类似案件重复发生的，每新增加一件已发生案件的类似案件，扣2分，上不封顶。
（4）企业各级人员（含派遣制用工）因履职行为发生违纪违法问题，受到当地纪委党纪处分或司法机关判刑的（含缓刑），每发生一次扣20分，上不封顶。
2.企业发生重大安全环保事故或严重稳定事件，造成重大损失或恶劣影响。
3.发生集团公司或其他上级有关部门认定的其他重大问题。
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