安全生产工作目标及控制措施.docx
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安全生产工作目标及控制措施
编号：
AQ-JS-09034
安全生产工作目标及控制措施
Safetyproductionobjectivesandcontrolmeasures
（安全技术）
单位：
_____________________
审批：
_____________________
日期：
_____________________
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安全生产工作目标及控制措施
使用备注：
技术安全主要是通过对技术和安全本质性的再认识以提高对技术和安全的理解，进而形成更加科学的技术安全观，并在新技术安全观指引下改进安全技术和安全措施，最终达到提高安全性的目的。
为了保护员工的人身及设备的安全，保证生产的顺利进行，根据国家有关劳动保护法律、法规，结合项目部的具体情况，特制定《2013年宁东运维项目部安全目标保证措施机考核细则》。
本《细则》规定了项目部安全目标，明确专业、班组相关责任，利用安全风险抵押进行考核约束。
一、项目部安全目标：
——不发生轻伤及以上人身事故；
——不发生因维护或检修原因造成的机组非停或降出力事故；
——不发生火灾、环境污染事故；
——不发生设备损坏事故
——不发生因我方对等责任2万元以上交通事故；
二、保证措施：
2.1全面落实安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制
全面落实“安全是第一责任，安全是第一工作，安全是第一效益”的安全工作理念，把安全工作各项工作的首要位置抓紧抓好，任何时候都不能麻痹和解怠。
只有目标明确、责任落实、措施有力，安全才有保障。
通过层层签订安全生产责任状，建立和落实自上而下的安全责任体系，完善“一级包一级，一级保一级”工作体系，充分发挥三级安全网的作用，做到“凡事做到有章可需盾，凡事有据可查，凡是有人负责，凡事有人监督，凡是有人指导”。
积极探索加强安全生产工作的新方法、新途径，始终坚持以人为本，推进安全生产管理体制和机制、方式和手段、安全科技、安全文化方面的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，大力推进现场作业程序标准化工作，减少随意性、偶然性事件的发生，提高安全管理的科学性。
各专业应将本专业的安全目标进行合理的分解，制定出班组的安全目标，并制定详细的保证措施，确保本专业安全目标的实现，班组员工应根据班组的安全目标，制定出个人的保证措施，确保班组目标的实现。
真正做到个人保班组、班组保专业，专业保项目部，实现三级安全控制，一级保一级。
2.2重点抓习惯性违章
强化各级人员的安全职责，特别是要强化各专业专工、班长的安全职责，专工、班长是各项具体工作的组织者和落实者，直接影响到各项工作的安全，所以各专业专工、班长一定要重视安全，对于每项工作，组织到位、措施到位、超前预防，一切事故都是可以避免的；若专工、班长组织、措施不到位，工作过程中忽视安全，发生事故是必然的。
因此，项目部决定继续执行风险抵押金制度，对完成目标的给予重奖，打破目标的给予重罚，真正做到狠抓头头，头头狠抓的局面。
各专业要全面推进标准化作业，坚决纠正习惯性违章，认真做好工作前危险点分析、安全技术交底，开展形式多样的安全检查和专项治理活动，检查出的问题要制定切实可行的整改计划。
各专业专工、班组长、技术员、工作负责人要加强现场管理，工作必须到位，认真吸取兄弟单位因管理不到位引发各类不安全事故的经验教训，保证各项工作有人监督、有人检查、有人指导、有人考核。
2.3强化安全教育，重视安全技术培训工作，提高全员安全意识和安全技能.
要确保安全，根本在于提高项目部每一位员工的安全意识、自我防护能力。
抓好安全教育培训，是安全工作的基础。
安生部和各专业要严格根据年初制定的培训计划，落实各项安全培训，对必须掌握的规程、规范及标准实行百分合格制的考核，不合格的员工绝不能上岗，从而进一步提升全员安全与环境意识。
各单位要充分利用每周一的安全学习日学习安全管理制度和事故案例，使员工能自觉遵守各项作业规程，吸取事故案例的教训，提升防范风险的能力。
2.4加强工作票制度的管理
工作票制度是保证安全生产的一项有力的组织措施，它是各项具体检修维护工作有力的安全保障。
项目部要求各级员工严格执行工作票制度和工作票审核程序。
安生部将严格检查工作票制度的执行情况，重点检查工作票保证书“危险因素及措施”执行情况。
针对少数工作风险分析不全面、危险点控制措施执行不力问题，安生部要及时进行纠正。
另外安生部要不定期的对所执行的工作票进行统计并对发现的问题进行原因分析，制定有效的整改措施。
2.5认真开展安全生产大检查活动，督促整改措施的落实
安生部将根据业主及公司总部的具体要求，精心组织好春、秋两季安全大检查工作，制定周密的春、秋检工作方案，各专业要注意总结去年春、秋检工作的经验、做法，及时补充到春、秋检方案中。
对查出的问题，及时整改，对于需要与甲方协调的，及时与甲方协调解决，确保查出的问题，不留死角。
加强对安全生产薄弱环节的监控与治理，坚持定期检查和复查制度，根据季节特点落实防火、防汛、防寒、防冻措施。
做好检查问题的整改、复查，形成全过程动态和闭环管理，对检查出来的问题，尤其是重复发生的问题要从严考核。
全项目部上下要群策群力，扎实工作，逐步实现全员、全方位、全过程、全天候的系统化管理。
2.6积极落实安全评价整改项目，控制生产事故的发生
安全性评价工作是火力发电厂的一项基础工作，也是我们项目维护部的一项基础工作。
对安全性评价尚未整改的问题，要结合查评依据及现场实际制定计划，上报业主安监部，做到有计划、有步骤逐项解决。
落实责任，积极组织开展设备状态评价工作，加强设备隐患普查与整治，不断提升设备健康水平。
对评价工作中重新查出的问题，要及时进行整改，通过安全性评价和设备运行倾向性分析，规范运维检修，不断改进运行维护业务的不足，及时跟进我们的管理，将能有效的提高我们的安全水平。
2.7积极落实二十五项反事故措施、九项技术监督管理，加强对“两措”的监督管理
二十五项反措是预防电力重大事故的法宝，各专业要结合现场实际，与生产工作结合起来，认真贯彻《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》，逐条逐项落到实处。
各专业要把体系检查、专业检查和“两措”计划有机结合起来，推动“两措”计划的落实，防止电力生产事故的发生。
安生部将加强对“两措”的执行情况进行监督与检查，保证“两措”能不折不扣的完成。
认真落实九项技术监督管理工作，超前诊治，超前控制，超前治理，彻底解决影响设备安全运行的潜在问题。
按照标准化检修要求，坚持“应修必修、修必修好”的原则，以加强防磨防爆检查、减少锅炉四管漏泄为重点，努力降低机组非计划停运次数。
以构建本质安全型企业为落脚点，不断提升设备健康水平，实现安全生产的“可控、在控”。
2.8加强班组的管理
班组是项目部的细胞，班组管理水平的高低直接决定着项目部安全全管理的成败，因此必须切实做好班组的安全管理和班组建设。
各专业要严格执行班组站班会制度，严格落实站班交底和检查内容，识别岗位危险因素，做到“四不伤害”，采取员工与交底人的点评和互动相结合的方式，针对存在的问题，分析原因、提出对策，提高预防事故的能力。
班组工前教育内容为：
①结合当天的工作任务，明确所存在的危险源；②结合当天的工作任务，分析可能发生的事故；③针对危险源和可能发生的事故，明确应采取哪些必要的控制措施。
班组每周一次的“安全日”活动，要有内容、有目的、有记录，并提倡员工根据所学的内容多发言多讨论，从思想上真正认识到安全的重要性。
对班组使用的小型机械、工器具和个人防护用品，按规定进行检查保养，有序存放，确保处于良好状态，逐步形成自纠自查的改进管理模式。
2.9加强对特种作业人员的管理
安生部将加强对特殊作业人员的管理，完善《特种作业操作规程》，狠抓各类作业过程监督，坚决杜绝以包代管。
严格执行脚手架搭拆申请程序，未执行审核程序的，严格考核。
脚手架搭设必须与相应的工作票、验收卡对应，工作负责人必须对脚手架搭、拆的全过程负责。
2.10完善各作业程序，建立技术标准，确保人身安全和设备稳定运行
加强质量和技术支撑，从技术上保证安全。
各专业要梳理现有的文件包、工艺卡和作业指导书，根据需要及时做好升级换版工作，确保所使用技术文件的有效性和准确性。
安生部要不定期的对技术文件的有效性进行监督抽查，发现问题及时纠正，并制定有效的整改措施。
2.11重视过程监督，加强检查
各专业各部门要积极开展各项安全检查，查找作业过程中的隐患，将事故隐患消除在萌芽状态。
各专业专工每周要至少进行一次专业检查，重点要放在技术措施上。
安全管理人员要坚持每日巡查，重点要放在人的不安全行为、物的不安全状态和工作环境上。
项目部要将无票作业作为今年安全监督的重中之重来抓，加大处罚力度，坚决杜绝无票作业。
2.12健全安全预警机制，提高应急处置能力
加强作业项目安全风险因素的识别和管控，正确及时处理突发事件，提高应急应变能力，减少突发事件造成的影响。
各专业要结合各自作业中的重大风险，及时升级换版应急处置程序，按频次进行实地培训演练，明确责任分工、通讯联络、措施程序、资源储备。
2.13规范车辆管理、杜绝交通事故
生产用车使用频率不断增加，如何保证车辆状态完好，保证车辆管理人员和驾驶人员严格执行项目部车辆管理制度和交通安全管理制度，将是2013年项目部交通安全管理的重点，综合部要做好车辆的安全管理，健全车辆管理台帐，全面掌握车辆使用状态，监督使用者对车辆进行必要的日常保养和点检定修工作。
2.14加强消防管理，预防各类火灾事故的发生
各专业要重视消防管理，要通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育工作，不断普及消防知识，加强消防法律法规的宣传，提高广大员工的防火意识。
重点防火部位必须加强管理，严格控制火源，落实消防措施。
作业人员必须重视火灾危险源的辨识，所有作业人员必须做到三会（会报警、会正确使用灭火器材、会自救），对此，不但要培训，而且要演练，在演习中提高技能。
2.15做好节能、环保工作，全面落实集团公司环保目标。
2013年项目部将根据京能宁东电厂业主要求以节能降耗为目的，多管齐下，做好节能工作，全面推动节能、环保工作向深度和广度发展，提高节能降耗水平。
同时加大对全员节能、环保的宣传力度，提高全员节能、环保意识。
具体措施：
①废油品的回收和泄漏预防，将对生产作业过程中产生的废油品收集到油桶中统一存放。
②对生产过程中产生的废岩棉、石棉等保温材料及时进行清理，回收存放、存放到指定地点，并做好由于天气原因而导致环境污染的措施。
2.16做好劳动保护工作，保障员工安全健康
加强劳保用品的管理，对劳保用品的计划、审批、订购质量、发放把关，并指导、督促员工按要求穿戴、使用。
三、具体细则如下：
3.1、班组级控制保证措施：
各专业班组负责差错违章的直控管理，检查员工有无违反电业安全工作规程规定的行为及厂规厂级的有关规定。
主要是班长、工作负责人如何抓好本班组的安全工作，要求做到以下工作：
3.1.1.每天要按班组工作日记的内容认真检查填写有关内容。
3.1.2.每天要掌控整个工作内容，检修过程中的安全质量管控，重点过程中的监控必须亲自到现场，重点工作要有安全技术交底。
3.1.3.工作票、动火票执行需严格遵守工作票、动火票管理制度，班长、工作负责人要对工作票做执行前，执行终结的检查。
3.1.4.现场检修每个摊点要全面检查，检查检修人员是否做到危险点，预控措施到位，过程控制到位，交底到位，工作票安全措施执行到位。
3.1.5.检查检修工作人员行为规范，重点检查是否有无习惯行违章行为，检查精神状态，检查防护用品配备是否齐全，是否正确使用，检查工具是否正确使用，检查安全技术交底是否明确，检查检修方案的可行性，定制化作业标准，安全文明生产等。
3.1.6.日常维护消缺巡检管理，做到每台设备有人管，熟悉设备的运行状况，严格执行设备巡检制度，自查、自检积极消缺，保证质量，同一缺陷不准多次重复，避免人的不安全因素发生。
3.1.7.设备定期工作的完整，严格执行大小修标准，要按三级验收标准及有关工序卡进行，编制安全技术交底。
3.1.8.定期召开班组缺陷分析会，对重复缺陷如何控制，要有新的可行性方案，并要有总结，每周组织安全学习时，积极讨论让员工如何控制好安全，提高专业技术水平及加强安全意识。
3.1.9.加强员工的安全培训，强化安全意识，提高安全理念，根据各专业、各班组的检修工作不同要有针对性的培训。
3.1.10.发生紧急重大缺陷，及时组织人员检修，必须要有符合现场实际的检修方案，安全措施到位，平时要有重大的应急防范措施，加强应急预案的培训学习。
3.2、各专业控制保证措施
3.2.1.每天专工对本专业日常检修工作全面掌控，专工对人员调配，工器具、耗材、备品备件管理要合理，对重点缺陷的消缺工作要从开工到结束要有管控，检查工作负责人、班长是否对各种安全措施执行到位有效。
3.2.2.重大项目的检修以及大小修项目的安全技术组织措施落实，编制审核的参与，组织施工人员安全措施交底和技术交底。
3.2.3.出现月类缺陷由专业专工进行工作过程管控指导，并做好协调工作。
3.2.4.每天专工对本专业缺陷消除进展程度，完成情况及缺陷检修质量标准有总结
3.2.5.专工对工作人员现场检修过程各种资料的检查监督，作业人员的规范做指导，每天要有总结会，将当前安全方面出现的问题及时纠正，如何做好预防。
3.2.6.本专业管控的安全指标要有详细具体的安全措施，参照二类障碍，未遂事故、异常缺陷划分范围进行编写，并要严格执行。
3.2.7.积极组织专业全员进行安全培训教育，通过安全思想引导，根据专业特点进行安全技术培训，至少每周一次。
3.2.8.每月召开专业内部安全例会，传达并学习安生部的各种安全文件，并要积极配合项目部搞好安全工作。
3.3、项目部控制措施
3.3.1.重大检修项目的升级监护，着手于工作票、三讲一落实卡，安全技术措施，检修方案，现场实际过程的监督。
3.3.2.深入现场班组监督检查规章制度的贯彻执行情况，配合领导做好安全监督管理工作。
3.3.3.监督各专业日常消缺工作过程中各种安全措施执行情况，人员违章等。
3.3.4.组织专业召开项目安全例会，总结经验，监督各专业安全学习，培训落实情况。
四、考核细则
《2013年宁东运维项目部安全考核指标》
责任划分
主要管理责任
主要管理责任
直接管理责任
直接管理责任
考核细则说明
岗位
部长（含副部长）
专工（含助理）
班长（含助理）
综合部长
金额
2500（副部长2000）
2000
1000
2000
返还金额
5000（副部长4000）
4000
2000
4000
考核指标及内容
人身轻伤及以上事件
1、项目部每发生1次,扣除返还金额50%
2、项目部发生超过2次，扣除全部本金及返还金
1、专业发生1次,扣除全部返还金
2、专业发生2次扣除全部本金及返还金
1、班组发生,扣除全部本金及返还金
一级指标：
由项目领导班子或甲方确认
人身轻伤指连续休息超过15天或直接经济损失（医疗、交通等费用，不含工资）超过1500元。
设备误碰误动事件
1、项目部每发生1次,扣除返还金额50%
2、项目部发生超过2次，扣除全部本金及返还金
1、专业发生1次,扣除全部返还金
2、专业发生2次扣除全部本金及返还金
1、班组发生,扣除全部本金及返还金
一级指标：
由项目领导班子或甲方确认
我方负主要责任的重大交通事故
1、项目部每发生1次,扣除返还金额50%
2、项目部发生超过2次，扣除全部本金及返还金
1、专业发生1次,扣除全部返还金
2、专业发生2次扣除全部本金及返还金
1、班组发生,扣除全部本金及返还金
员工上、下班途中发生交通事故（特指：
员工从生活区至办公区发生的交通事件），扣除全部本金及返还金
一级指标：
由项目领导班子或甲方确认
一类障碍
1、项目部每发生1次,扣除返还金额50%
2、项目部发生超过2次，扣除全部本金及返还金
1、专业发生1次,扣除全部返还金
2、专业发生2次扣除全部本金及返还金
1、班组发生,扣除全部本金及返还金
一级指标：
由项目领导班子或甲方确认，一类障碍参照附件标准
损失在一万元以上的重大火灾
1、项目部每发生1次,扣除返还金额50%
2、项目部发生超过2次，扣除全部本金及返还金
1、专业发生1次,扣除全部返还金
2、专业发生2次扣除全部本金及返还金
1、班组发生,扣除全部本金及返还金
生活区，办公区发生，扣除全部本金及返还金
一级指标：
由项目领导班子或甲方确认
无票作业
1、项目部每发生1次,扣除返还金额50%2、项目部发生超过2次，扣除全部本金及返还金
1、专业发生1次,扣除全部返还金2、专业发生2次扣除全部本金及返还金
1、班组发生,扣除全部本金及返还金
一级指标：
由项目领导班子或甲方确认
轻微火灾火情
1、项目部每发生1次，扣除全部返还金额25%
2、项目部每发生4次，扣除全部本金及返还额。
1、主管班组每发生1次，扣除全部返还金额50%
2、主管班组发生3次，扣除全部本金及返还额。
1、本班组每发生1次，扣除全部返还金额
2、本班组发生2次，扣除全部本金及返还额。
1、办公区每发生1次，扣除全部返还金额
2、办公区每发生2次，扣除全部本金及返还额。
轻微火灾指办公区域、库房、相关作业区域因我方原因发生的着火事件造成直接经济损坏500元以上。
二类障碍
1、项目部每发生1次,扣除返还金额30%
2、项目部发生3次,扣除全部返还额。
3、项目部发生4次，扣除全部本金及返还额
1、主管班组每发生1次,扣除返还金额50%
2、主管班组发生2次,扣除全部返还额。
3、主管班组发生3次，扣除全部本金及返还额
1、本班组每发生1次，扣除全部返还金额
2、本班组发生2次，扣除全部本金及返还额。
参考附件二类障碍标准由项目领导班子或甲方确认
材料、设备损坏、遗失事件
1、我方责任设备损坏、材料丢失1次，扣除应返还金额的25%
1、我方责任设备损坏、材料丢失1次，扣除应返还金额的50%
1）材料、设备损坏、遗失事件指：
直接经济损失5000元以上事件；
2）损失小于5000元的，相应责任减半。
3）由项目领导班子确认。
食物中毒及后勤后勤火灾事件
1、每发生1次食物中毒或火灾事件扣除全部本金及返还金；火灾损失1千元以下的减半扣减
指：
每发生3人及以上食物中毒事件；
后勤区域（食堂公寓楼洗衣房等）火灾损失1000元以上事件
环境污染事件
1、每发生1次扣除应返还金额的20%，
2、3次以上扣除全部返还金额
1、每发生1次扣除应返还金额的50%，
1、每发生1次，扣除全部返还金额
污染事件指：
因人为原因导致污染物外排，受到政府、甲方通报和考核的环境污染事件。
说明：
1）风险抵押不等同于制度处罚，发现日常违章或人身、设备事故按照制度规定处理；同时符合风险抵押条款规定的予以同时执行。
2）每发生重大人身或设备事故造成后果的（公司级）扣除项目全部人员的风险抵押本金及返还金。
3）风险抵押返还，安生部主管要每月予以通报、公示（须班子会确认的提前请示），直至年底返还。
4）出现岗位调整应及时调整考核责任，按照岗位责任“就高不就低”的原则。
5）连续在本项目工作满3个月方可给于返还；每发生人员调离等情况按照月份递增或递减考核责任。
6）由（安生部）自行发现的人员违章行为等不列入考核，但由项目领导、安监人员，甲方各级人员发现的均列入考核。
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