招标代理比选.docx

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招标代理比选

十二、招标代理初步方案

※同类项目招标现状和招标特点

※同类项目主要标段投标单位资格条件的要求及特点

※本项目主要标段的技术规范和技术要求

※本项目招标文件编制质量的控制措施

※本项目严格有序组织招标、开标和评标的控制措施

※本项目主要标段的划分和招标时间的安排

※服务承诺

※、同类项目招标现状和招标特点

1、本项目基本情况

桥梁预制及水泥稳定碎石拌合站项目位于邯郸县户村镇牛叫河村东南、青兰高速以西，邯武快速路以南，面积约35264平方米。

总投资约25816万元。

资金来源由河北唯达公路工程有限公司自筹。

工程内容：

本项目计划分两期进行建设，第一期建设内容：

设备（物资）库、维修车间、实验室等配套用房建设；招标估算额万元。

第二期建设内容：

建设水泥稳定碎石拌合站、桥梁预制板车间、购置砼搅拌站、水泥稳定拌合站、钢筋切割机、电焊机等设备40余台（套）。

此次拟定第一期工程施工招标代理机构。

招标代理工作负责本项目的施工招标、施工监理招标。

2、本次比选建设项目特点分析：

市政城市道路建设项目一般都工期要求紧，建设规模大，项目可能涉及到系列相关工程内容并须在有限的工期内有序完成：

工程施工（主体施工、公路路基处理施工）、工程监理、工程造价咨询、主要建筑材料及货物等的招标工作。

以上工作均需通过公开招标方式选定承包人或供应商，由于该项目急需投入使用，工程工期急迫，这就要求未来的招标代理机构必须在极其有限的工期计划时间内依法、有效、高质量地完成如此多类别的招标工作，只许成功不许失败。

俗话说：

英雄不打无准备之仗，在充分分析了本项目的特点之后，我机构高端领导、技术阶层，经过深入细致的讨论研究，编制出了适合于本项目全面的切实可行的招标代理工作方案。

工程内容决定了未来的招标代理业务中将可能涉及到：

工程施工、工程监理、工程造价咨询、主要建筑材料及货物等的招标采购工作，我机构为确保能及时地提供招标代理服务；确保招标代理质量；充分维护招标人的合法权益；将紧密围绕总体目标和分解目标，结合本机构实际情况开展招标工作。

招标代理工作总体目标

招标代理机构在法律、法规规定范畴内，实现招标人投资利益的最大化，即：

经济利益和社会效益最大化。

为招标人提供高质量、合法有效的招标代理服务，使所有利益相关方满意。

最终通过招标投标活动，选择综合实力强、信誉好、报价合理的承包人及物美价廉、质量可靠的设备及材料、货物供应商。

招标代理工作分解目标：

1、服务及时性：

确保每次招标在具备招标条件后及时开展工作，最短时间内完成委托招标范围内的招标代理业务。

2、代理服务费用：

招标代理工作费用严格按照比选报价执行。

3、招标工作质量：

努力做到利益相关者满意，即：

招标人、投标人、监督机构、招标代理单位及所有相关部门满意。

在公平、公开、公正、诚实信用的原则下，利用以往项目的招标代理经验，保证做到一次性开标成功，为业主选择综合实力最强的中标人。

4、风险控制：

规范运作，程序严谨，最大限度地杜绝或减少投诉及质疑问题的发生。

5、保密原则：

信守保密承诺，维护招标人合法权益。

*同类项目主要标段投标单位资格条件的要求及特点

一、同类项目投标单位资格条件的要求特点

结合本项目的特点及复杂程度及以往代理经验做如下分析：

1、应具备合格有效的市政公用工程施工总承包资质，具备建设行政主管部门核发的有效的施工企业《安全生产许可证》、具备类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

对潜在投标单位的公司实力、财务状况、以往同类施工经验及专业人员配备等均作出实际可行的要求。

2、潜在投标人拟派项目经理应为相应专业、相应等级建造师并具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。

外埠施工企业在递交投标文件时需提供《进冀企业投标备案书》及进市备案手续。

3、招标人对投标人是否组成联合体投标可作出具体要求。

二、技术规范和技术要求

技术规范要求：

工程地点的现场条件

1、现场自然条件

现场环境、地形、地貌、地质、水文、地震烈度及气温、雨雪量、风向、风力等。

在投标人勘察现场时由招标人负责交底。

2、现场施工条件

已达“三通一平”满足施工需要。

当本技术规范专用条款出现歧义或条件变化需要修改补充时，应由监理人与发包人协商后进行调查和解释，并评估审定由此造成的合同变更。

”

3、承包人的施工机械

规范规定的施工机械

承包人提交的拟进场施工机械设备表中，各项指标不得低于合同标准。

如监理工程师认为合同机械设备表不能满足监理工程师批准的进度计划要求时，应按时补充到位。

”

4、工程量的计量

任何工程项目的计量，均应按本规范和图纸规定或监理工程师书面指示进行。

工程管理

※施工方法与质量控制

承包人开工前，按《公路工程质量检验评定标准》（土建工程）（JTGF80/1－2004）并结合工程特点和施工方法进行分项、分部和单位工程划分，经发包人和监理人批准执行。

”

承包人应采取多种有效措施控制主体工程关键部位的工程质量。

应特别重视易出现质量通病部位的综合治理和预防措施。

结合工程项目的特点和质量要求，有针对性地制定详细的施工工序和工艺，严格按有关程序报批，经监理人批准后实施。

必须用数码照片及录像反映出施工过程和实际效果，并妥善保存电子版。

※材料

1.质量要求

材料应满足招标过程中对材料的要求，经招标人、监理单位共同认质认价。

当已进入施工现场的不合格材料，应及时清除出场，所发生的一切费用由承包人承担。

2.搬运与储存

（2）堆存场地利用完后，承包人应立即自费将场地恢复到原来的状态，上述各项工程和保护措施发生的费用，不做单独支付，均视为已包含在施工费及环保费用之内。

3.取样与试验

所有试验结果都应一式两份，提供给监理人一份，监理人另有规定者除外。

※工程记录与竣工文件

承包人应自费建设施工档案资料室并安排专人负责保管工程进度、隐蔽工程、试验报告、障碍物拆除以及所有影响工程的记录（包括资料、设备的来源），上述资料应集中存放并建档管理，以备需要评定工程进度和工程质量时查阅。

※环境保护

1.一般要求

由于承包人的环保措施不到位而引起的由于污染而造成的一切索赔或罚款由承包人自己负担。

※现有公用设施的保护

（1）雨水管网的控制

a.办公室、生活区、施工现场应建立雨水排水系统，使雨水能够集中排入雨水管网，防止积水。

b.雨水排水沟周围严禁放置化学品、油类、固体废弃物等污染物，以防止雨水系统受到污染。

c.严禁向雨水沟中倾倒各种污物，严禁擅自将生产、生活污水管接到雨水管网上。

（2）生产污水控制

a.通过施工工艺改造、技术革新及其他方法减少湿作业，减少用水量和化学品使用量，减少污水及污物的生产量。

b.在施工现场进行交班作业的，在搅拌机、车辆清洗处设置沉淀池，排出的污水经过三级沉淀后方可排入污水排放系统中。

c.试验后含化学制剂的废水应妥善处理，严防污染环境。

（5）生活污水控制

a.食堂应设置简易有效的隔油池，污水经除油后方可排入污水排放区。

b.生活区、办公区生活污水直接排入污水排放区。

c.厕所应建立化粪池，减少对水体的污染，便于清掏。

d.生活污水排放口周围不得倾倒各类化学品、油类等污染物。

应加强对施工、生活污水及雨水排放设施的维护管理，防止污水的二次污染。

发现污水排放设施损坏应及时抢修，保证系统的正常使用。

8.承包人的预制场、拌和场、材料机械堆放场、办公生活区等临时用地，在退还前应自费恢复到使用前状态。

对农田用地必须集中填埋表面硬化层和圬工，场地回覆土层达到复耕要求，不得以补偿替代复耕。

对交工验收前未达到复耕要求的农田用地，监理人与发包人协商后可指定其他单位完成该项工作，相关费用由原合同单位支付。

9.承包人弃土石场应制定用地计划表，报监理人转报当地土地主管部门和发包人等有关部门批准。

弃土后弃土场承包人应无条件平整清理至符合种植要求，避免水土流失。

弃石场不得占用耕地及林地，弃石后表面需覆土至种草要求，并完善破坏的地表水系。

弃土场的环保及防护措施应按设计图纸及发包人、监理人的指示进行施工，所发生的费用已包含在相应土方单价内，不再另行支付。

10.承包人在上述工作中（除竣工资料外）所发生的费用已包含在相关合同价之内，不另行计量与支付。

※交通流计划和控制

专项工程施工前，应结合相关道路交通流状况，分阶段制定详细的保畅组织计划和措施，保证不因施工交通拥堵、交通事故等。

※安全保护与事故报告

1.一般要求

承包人应建立教育培训制度，从业人员必须经过培训,特殊工种人员必须持证上岗。

承包人应当定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

驻地管理人员一律配证上岗。

配证内容有姓名、职务和本人相片。

安全员的配证为红色以示醒目。

”

※临时工程与设施

临时道路、桥涵

承包人施工期间需使用非交通部门管养道路或乡村道路时，承包人应与道路产权单位或所有者签订协议后才能使用这些道路，道路使用、维修、加固除应满足协议约定外，还应保证道路使用期间标准不低于本条款的一般要求。

※临时占地

临时占地退还前，承包人应自费恢复到临时用地占用前的状况，并得到土地所有人和当地土地主管部门的认可。

临时用地为耕地的，必须用后随即复耕。

如因承包人撤离后未按要求对临时占地进行恢复或虽进行了恢复但未达到使用标准的，将由发包人委托第三方对其恢复，所发生的费用将从应付给承包人的任何款项内扣除。

承包人要认真执行国家“实行最严格的耕地保护制度”及交通运输部《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》（交公路发[2004]164号）等相关文件规定的精神，严格控制临时用地数量。

※本项目主要标段的技术规范和技术要求

※本项目招标文件编制质量的控制

措施

1、工作目标

招标工作是项目建设过程中的一个重要的环节，其最终目标是在符合法律法规的情况下，为了项目的顺利实施和选择优秀的承包商，实现招标人投资利益的最大化，包括经济效益和社会效益，而进行的一种工程咨询工作。

同时保证了包括当地政府、招标人、参建单位、监督单位等所有与之关联的利益相关者满意。

如何在合理的时间内为招标人选择综合实力强、信誉好、报价合理的承包商、各种材料设备供货商、服务商，最终保证工程的进度、质量、投资均达到预期目的，是我们服务的最终目的。

为顺利完成招标代理工作计划，我公司专门针对本项目制定了完善的目标管理体系如下：

2、指导思想

招标工作是一个动态过程，要围绕目标以动态控制的运行机制进行工作；健全的组织管理机构、高素质专业人员、现代化办公设备、完善的管理制度是保证工作实施的基础；规范化的招标工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，是保证招标工作优质高效的必要条件；全面优质的履行招标合同，站在公平、公正的立场上，严谨、廉洁工作，更是最基本的道德底线要求。

招标代理机构必须以尊重法律、法规为前提，以尊重招标人、投标人的合法权益为使命，公平、公正、公开的完成招标工作。

为此，我们承诺：

正确的做事、做正确的事，使利益相关者满意，为招标人提供满意的优质服务。

质量

在项目招标实施过程中做到严谨、精细，不出现重大遗漏和重大偏差。

严格执行招标行业法律、法规、规范、细则做到专业技能精、品德素质高

我公司核心价值观：

踏实求真、勇于创新、诚信第一

具体内涵：

遵循《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规，用先进的招标理念、严谨的工作作风、规范的操作程序、实事求是的工作方法、营造公开、公平、公正和诚实信用的竞争环境，以招标人为关注焦点，持续改进创新招标代理工作，快速响应招标人需求，恪守招标人服务承诺，努力提供优质服务。

我公司质量目标：

在项目招标实施过程中做到严谨、精细，不出现遗漏和偏差，招标程序上不出现漏洞。

充分考虑项目实施过程中的各种风险，做好风险识别、风险评估、风险应对和风险监控。

建立信息管理的动态平台，保证招标工作不出现遗漏，并最大限度的减少偏差，尤其是招标程序上不出现漏洞。

3、风险分析、风险控制

以招标人利益放到第一位！

对潜在风险进行全面分析与评估，最大限度规避风险并做好风险评估。

对招标人提出项目要求，制定工作目标，以达到招标人对工作的满意程度。

项目招标工作直接关系到项目后期的实施和后期的项目管理。

针对本项目的特点，结合我公司以往同类项目的招标经验，全面配合项目招标人做好招标工作。

4、招标代理工作计划

我公司认真研读的了本项目的比选文件，根据比选文件的要求和项目的具体情况，制定了相应的工作计划，工作计划主要包括：

签订招标代理委托协议书

我公司一旦中选，及时与招标人签订招标代理委托协议书。

划分合同段的原则及对项目周期、招标工作周期保证措施

严格按照业务对合同标段的划分进行招标代理工作。

确保本合同段工期开始、完成时间在计划之内（特殊情况除外），招标周期严格按照计划与法律规定的时限进行。

拟投入本项目招标工作组织机构人员配备情况

（1）人员配备目标：

A明确管理层次和幅度B明确责任C合理分工、团结合作；

项目部与总公司之间：

强矩阵式；项目部：

直线职能式。

我公司各个部门团结合作、充分利用资源、合理分配人员完成本项目招标代理工作。

（2）项目部人员组成情况

为了更好的完成本项目招标工作，我公司专门组建了项目组人员，详见本投标文件“五、组织机构基本情况表”。

（3）拟投入项目组人员配备和安排

为了做好本项目的招标代理工作，针对项目招标过程中重点、难点阶段，我公司合理安排了人力资源，另外还准备了技术支持以及公司内部人员借调准备。

招标流程

招标前资料准备

在招投标监督机构备案发布招标公告（河北省招标投标综合网、河北省国土资源厅网）

报名、资格预审

编制招标文件（含工程量清单）

发售招标文件、工程量清单

投标人编制投标文件

公开开标

评标

定标

提交招标代理资料

向业主和招投标监督机构备案

向中标人发放中标通知书

签订合同

※编制招标文件质量控制措施

根据招标人提供的技术要求及工程量清单，我公司结合项目实际情况、围绕法律法、规等相关规定编制招标文件，本着公开、公平、公正、诚实信用的原则，不排斥任何合格的投标人；评标办法本着公平、公正、科学、择优的原则，不带任何倾向性。

文件编制严谨、质量高、无漏洞

文件的编制质量直接关系到项目招标的成败和以后项目具体实施的是否顺利，文件的编制质量主要采用以下工作环节来保障:

1）熟悉已有相关法律法规，与招标人共同学习最新的法律法规和行业标准，切实保证文件符合最新的法规。

2）拟投入本项目的项目经理负责编制招标文件、协调招标人、监督单位相关事宜。

项目经理负责项目组各成员的分工，掌握建设工程行业的标准规范，结合本项目的具体特点进行编制，避免生搬硬套。

招标文件编制完成后须经公司审查人员进行审查。

这些审查人员都是由具有同类工程招标代理经验、法律法规、合同管理等方面有着丰富的经验，招标文件的编制质量进一步得到提高。

3）专家审核文件，公司对重点和难点的文件经我公司专家库中相应的专家对其进行审核与修正。

4）基本定稿文件报相关行政监督部门备案，对监督单位提出的新的问题在进行修正，形成最终定稿文件。

5）定稿文件发出后，在既定的补遗、答疑期间，由本项目的项目经理对文件进行最后的排查审核，发现问题及时补遗、答疑，

※本项目严格有序组织招标、开标和评标的控制措施

※开标、评标、定标

1.开标

招标代理单位按照招标文件中规定的时间、地点组织开标。

投标人法定代表人或其授权代表应出席开标会。

开标时，招标人或其委托的招标代理机构应当宣读和记录投标文件的主要内容，一般包括投标人的名称、投标价格、承诺的工期和质量标准、投标保证金递交情况等。

2评标、定标

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由招标人代表、有关技术、经济等方面的专家5人及以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，招标人的代表不具备相应条件的，可从依法设立的评标专家库中抽取专家代替。

评标委员会可向招标人推荐1-3名中标候选人。

招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

评标委员会根据招标文件确定的评标办法对递交的合格投标文件进行评审。

评标活动实行封闭式管理，从组建评标委员会到评标活动结束，评标委员会成员、有关监督人员和工作人员应当遵守下列规定：

（一）评标委员会成员名单应当保密；

（二）不得以任何方式与外界进行联系；

（三）不得与投标人私下接触；

（四）不得以任何方式泄露评标情况；

（五）评标委员会成员无特殊情况不得提前退场或者更换；

评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员评审意见应当予以记录，并按少数服从多数原则确定评审结果。

依法应当进行公开招标的建设工程，对招标文件做出实质性响应的投标人不足三家的，招标人应当依法重新招标。

依法应当进行施工公开招标的建设工程，对于结构形式和技术要求特别复杂的大型工程，可以采用综合评估法进行评标；其他情况应当采用经评审的低投标价法进行评标。

采用经评审的低投标价法进行评标，技术标评审一般采用符合性通过的方式，商务标的评审可以采用最低价、次低价或低报价平均值中标等方式。

采用经评审的低投标价法进行评标的建设工程，当评标委员会认定有效投标报价明显缺乏竞争，且最高限价适当的情况下，可以否决全部投标，招标人应当依法重新招标。

具有特殊要求的应急建设工程或者难以避免围标的建设工程的施工招标，招标人可以在市建设行政主管部门的监督下，邀请不少于七家或九家符合资质条件、企业信誉好的投标人参加投标。

中标人确定后，中标结果在河北省国土资源局网、河北省招标投标综合网等指定媒体上公示，公示期满招标人和招标代理机构将向中标单位发出中标通知书。

公示时间应当不少于三个工作日。

中标公示期间，投标人可以对中标人或其他投标人在投标活动中声明的业绩和信誉状况，向招标人或其委托的招标代理机构提出查阅要求。

招标人或其委托的招标代理机构应当妥善保存相关的文件资料，并如实、完整地提供给要求查阅的投标人。

※拟采取的保证招标过程公开、公正、公平的措施

公开、透明是公正、公平的前提，公开招标，严格按招标程序操作。

1、招标公告（资格预审公告）和中标结果公示（预中标结果公示）都在国家和行业指定媒体上发布，以保证所有投标人获得同等的信息并知悉招标的一切条件和要求；

2、招标文件组织专家评审，资格预审文件和招标文件等报相关监管部门审核，以保证不出现限制投标人的情况。

3、资格预审和评标专家由河北省省建设工程评标专家库随机抽取，在评标过程中，评标委员会将严格依据招标文件载明的评审程序和办法，对所有合格的投标文件进行评审，以确定中标人；

4、招标程序全部过程接受行政和纪检部门的监督。

5、在资格审查过程中，不得滥用权利，影响招标的公开性、公平性和公正性。

为保证招标质量，招标投标法第十八条规定，对投标人进行资格审查，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇：

、实践中不得采用超过招标项目的自身要求，故意抬高项目的技术指标，从而达到排斥其他潜在投标人，而让某一特定的投标人中标的目的；

、不得在预审文件中规定对本地区的潜在投标人和其他地区的投标人使用不同的资格评审标准，造成对其他地区投标人的歧视待遇；

、应公开资格预审程序或标准，不得采取暗箱操作，使资格预审处于不公开、不透明的状态。

公司自成立以来，始终注重档案的管理工作，我们具有专门的档案管理室和档案管理员，严格参照档案管理规定进行档案管理，制定了可行的档案管理规定。

对招标项目进行分类、分期管理，便于招标人在以后的项目建设期间以及后期审计期间随时调用档案。

公司在众多的项目招标中，根据招标人不同内容和不同层次的需要，与项目管理相结合，实行了招标项目的差异化服务。

比如在招标及项目实施过程中为招标人提供关键问题的项目专题论证、项目合同管理；项目实施过程中的跟踪审计；代招标人档案管理等内容，全面维护招标人的利益。

公司一直在为客户提供多方面、高品质的工程咨询服务。

作为您的合作伙伴，我们在您的身边保护您的商业利益。

您将得到公正、准确地专业建议。

我们对客户保持忠诚，我们所有的服务都将从客户的根本利益出发。

我们的服务定位于您的投资收益最大化，成本最小化。

诚信至高处，服务无限时。

我们相信，远见卓识的您与我们结为合作伙伴，将使我们共同迈进发展的新纪元。

※招标过程的管理

·确保招标公告在相关媒体顺利发布，招标公告内容全面、合理、公平、公正。

·确保招标人相关方的利益，全面沟通实现利益最大化。

·以优质、实力雄厚、信誉好的单位为目标、

※招标计划实施的保证措施

组织措施：

组织建立项目经理为首的组织保证体系，实行项目经理负责制，项目部成员要责任明确，层层把关。

认真做好招标前期准备工作，按计划组织人员。

技术措施：

根据本招标项目的特点，制定详细、可行的招标操作流程，并制定专人负责，避免因自身原因而造成招标不顺畅或投诉等现象的发生。

对容易出现问题的环节预先安排、提前预防，对突发性事件要有应急措施，整个招标程序有条不紊，有序地进行。

补救措施：

若发现招标进度有可能滞后，我们会果断采取如下补救措施：

分析原因、抓住重点，突破难度，争取特事特办。

若因我公司原因造成程序的不顺畅，项目部将自行调整，加强内部管理的相关措施，确保招标进度如期完成。

※本项目主要标段的划分和招标时间的安排

一、本项目标段的划分

招标人已对本项目进行了标段划分工作，我公司严格按照招标人对标段的划分的情况组织招标代理工作。

二、招标时间的安排

本项目采用公开招标方式，自发布公告至开标时间不低于20日历天------开标、评标、定标后三个工作日内发布中标公示------公示期为三至五个工作日----向中标单位发放中标通知书----中标单位领取中标通知书后三十日内与招标人签订合同。

招标人自定标后十五日内向监管部门报送《招标投标情况书面报告》。

自招标人与中标人签订合同后，招标代理机构十五日内向招标人、监管部门报送《招标投标备案资料》。

合理划分项目招标单元和招标周期，招标工作按期完成：

在招标人给定的工作周期内我公司将按照项目管理建立整个项目的工作周期安排，制定切可行的项目招标工作计划，严格保证整个项目按照计划时间顺利实施。

根据以往工程的招标经验，对本项目招标进行WBS分解，编制里程碑计划，绘制网络计划图等，更加便捷地确定招标工作的重点难点、制定招标工作的总体计划，以确保该项目的顺利实施。

具体包括以下措施：

（1）合理划分招标单元和招标周期，结合本项目施工的具体特点和各项专业紧前紧后关系，对整体项目招标进行分解，合理划分为若干招标单元，根据项目招标单元的划分，交叉进行招标，这样既保障项目有理有节的进行，又为招标人节约了大量时间，具体参照项目招标总体流程。

（2）根据总体招标工作计划制定各个招标单元的招标详细计划，明确相应的招标工作具体周期。

一般招标周期：

采取资格预审：

从发布资格预审公告起到中标公示结束一般35～40天（日历日），采取资格后审：

从发布招标公告起到中标公示结束一般20～25天（日历日）。

3.2.2文件编制严谨、质量高、无漏洞

文件的编制质量直接关系到项目招标的成败和以后项目具体实施的是否顺利，文件的编制质量主要采用以下工作环节来保障:

（1）熟悉已有相关法律法规，与招标人共同学习最新的法律法规和行业标准，切实保证文件符合最新的法规。

（2）选派熟悉建设系统的专业工作人员编制文件，这些审查人员都是由