转变观念开拓创新.docx

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转变观念开拓创新

转变观念务实创新

努力开创农业机械化技术推广工作新局面

-----谢国华局长在全省农机化技术推广工作会议上的讲话

（2011年10月19日）

同志们：

金秋十月，我们在全国百强县长沙县召开全省农机化技术推广工作会议，这次会议是在“十二五”开局之年，我省农业机械化发展跨入新的历史阶段召开的一次回顾过去、规划未来的重要会议。

会议的主要任务是，传达贯彻全国农机化技术推广工作会议精神，全面总结我省“十一五”农机化技术推广工作取得的成绩和经验，认真分析面临的形势，研究部署当前和今后一个时期农机化技术推广工作，促进全省农业机械化又好又快发展。

下面，我讲三点意见。

一、认真总结经验，充分肯定农机化技术推广工作成效

“十一五”期间，全省各级农机化主管部门和推广机构认真贯彻“三农”工作的方针政策，积极落实农机化发展的政策措施，以科技创新引领推广工作，以机制创新提升推广能力，以落实强农惠农政策拓宽推广领域，农机化技术推广工作成效显著。

一是落实农机购置补贴政策，加快推广先进适用技术，农机装备结构不断优化，农机作业水平不断提高。

农机购置补贴等强农惠农政策的实施，极大地调动了农民购买和发展农业机械的积极性。

各地围绕重点领域、主要作物、关键环节，积极推进“三农”现代化进程，使新技术推广面积大幅增加，机械化作业水平显著提高，截止2010年，全省农机总动力达到4651.6万千瓦，比2005年增长45.1%，年均增幅9%。

大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速，经济作物、高效养殖、茶林果业及农产品加工机械发展加速。

全省耕种收综合机械化水平达到43.5%，比2005年增长14.7个百分点，年均提高近3个百分点。

水稻、油菜生产机械化技术推广面积逐年增加，机械化精量播种栽培、秸杆粉碎还田、节水灌溉技术和设施农业技术普及应用加快，农业机械化支撑现代农业发展的作用日益凸显。

二是加强农机化科技成果转化应用，培育农机生产企业技术创新能力，农机化技术水平和产业发展水平不断提高。

全省农机部门与推广机构坚持把农机化技术推广与“粮食增产、农业增效、农民增收”目标紧密结合起来，积极开展科技研发和成果应用研究，努力突破水稻等重点农作物生产全程机械化的技术瓶颈，水稻机械化育插秧技术从局部示范到大面积推广、从技术路线到机械装备，形成了一整套适应我省水稻种植要求的农机农艺相融合的技术规范。

大批农机新产品通过国家和省级推广鉴定，全省农机装备制造和产业化水平强劲发展。

三是稳步推进推广体系改革与建设，创新技术推广机制和方法，农机化队伍素质和农机化推广服务水平不断提高。

国务院和省政府在“十一五”期间先后出台了推进农业技术推广体系改革与建设的政策意见，全省各级农机部门和推广机构以政策为导向，积极采取措施，加强农机化技术推广体系建设、队伍建设、设施条件建设和制度建设，有部分县市农机推广机构在新一轮机构改革中升格为副科级单位，工作职能得到加强。

农机化技术推广在农业生产中发挥越来越重要的作用，越来越得到各级政府的重视，提升了农机化技术推广机构的地位和影响力。

去年农业部启动实施了《保护性耕作工程建设规划》，结合《全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划》的实施，我省启动14个县市的农机化推进工程，各地加大了基层农机化技术推广机构条件建设的投入，许多基层农机化技术推广机构普遍加强了试验示范基地建设和技术培训、推广服务能力建设，广泛组织科技下乡，举办培训班和技能竟赛，开展现场演示，设立技术服务热线、网络咨询平台等，极大提高了推广工作活力和效能，农机化技术推广公共服务水平明显提高。

“十一五”期间，我省农机化技术推广工作取得了显著成效，积累了宝贵的经验。

在充分肯定成绩的同时，也应当看到，当前农机化技术推广工作还存在一些亟待解决的问题。

一是个别地方对农机化技术推广的重要性认识不足，工作的思路不清、力度不够，部分同志认为农机化技术推广工作难开展，工作上避难就易，停留于表面应付，使农机化技术推广工作与农业机械化发展的要求不相适应；二是一些地方对农机化技术推广机构的公益性职能定位不够明确，推广人员积极性不高，推广队伍不稳定；三是推广服务能力不足，基层推广机构条件简陋、人员老化、技术推广和技术服务手段匮乏等现象依然突出；四是投入不足，推广事业经费紧缺问题比较突出，一些地方甚至连人员经费都得不到保障；五是农机农艺技术融合不够紧密，已成为制约农机化技术推广的一个重要因素。

为此，我们必须进一步深入研究，逐步解决这些困难和问题，力争“十二五”农机化技术推广工作取得新的更大成绩。

二、认清发展形势，准确把握农机化技术推广的新要求

党中央根据我国经济社会发展的新形势，提出了在推进工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化的战略部署，要求按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的目标和提高农业经营专业化、标准化、规模化、集约化的要求，加快构建现代农业体系。

省委、省政府根据我省经济社会发展目标，确定了“四化两型”的发展战略。

我们要深入领会和贯彻落实党中央国务院和省委省政府的战略部署，主动适应现代农业发展的新要求，扎实做好农机化技术推广工作，加快推进我省农业机械化和农业现代化。

农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志，是保障农产品有效供给、促进农业稳定发展的重要支撑，引领农艺制度深刻变革、促进农业科技应用的主要载体，建设资源节约型环境友好型农业、促进农业可持续发展的有力措施，培育新型职业农民、促进农业劳动者素质提高的有效途径。

因此，在农业发展的新阶段，农业机械化技术推广的地位越来越突出，任务越来越艰巨。

我们要适应新形势、新任务，从以下四个方面把握农机化技术推广的新要求。

一是迫切需要进一步转变农机化技术推广观念。

“十二五”我省农业机械化将进入加快发展、改善结构、提升质量、拓宽领域的重要阶段，需要强有力的农机化科技支撑。

加快转变农业发展方式，优化农机装备结构，需要通过推广工作突破农机化薄弱环节，促进农机化全面协调发展；农机新装备新技术转化为现实生产力，需要通过推广工作加速装备技术的普及应用，通过推广工作促进农机农艺和信息化技术的不断融合；农机化发展对农民素质的要求越来越高，需要通过推广工作加强技术培训，不断提高农民应用农机化技术的水平。

因此，农机化技术推广工作在推进农业机械化发展进程中肩负着重大而艰巨的责任与历史使命。

为履行好这一重要职责和使命，必须树立现代农业理念，加快构建现代农业产业服务体系，优化农机装备结构，更好地为建设“四化两型”社会服务；必须树立创新理念，促进农机化技术推广技术创新、组织创新、机制创新、方式方法创新；必须树立以人为本理念，加快农机化人才队伍建设，不断提高农机推广人员和农机手素质；必须树立尊重市场规律理念，在推广工作中充分发挥市场导向作用，积极整合农机推广资源，培育社会化服务组织，完善推广服务机制。

二是迫切需要进一步提高农机化技术推广能力。

当前，生物技术、信息技术等高新技术迅猛发展，并向农机化技术领域不断渗透，适应这种新形势，需要不断提高农机化技术推广能力。

农机化技术推广人员要加强学习，及时掌握农业和农机化技术发展的新趋势，不断提高业务素质和技术创新能力。

随着农村信息化水平的不断提高，农机化技术推广人员要熟练掌握当代信息技术，不断丰富推广手段和方法。

要努力改善农机化技术推广机构的设施条件，提高农机化新技术试验示范和推广服务能力。

三是迫切需要进一步拓宽农机化技术推广领域。

适应加快构建现代农业产业体系的要求，需要在坚持主攻机械化生产薄弱环节的同时，强化全程机械化生产技术的集成与推广；需要结合推进农业结构战略性调整，积极推广经济作物、养殖、林果、制种、设施农业等领域的机械化技术；需要在坚持优先发展农作物优势主产区农业机械化的同时，积极推广丘陵山区适用的农机化技术，促进丘陵山区农业机械化发展；需要在加快推进产中环节机械化的同时，积极推广产前、产后环节实用机械化技术，不断扩大农机化技术应用领域，为提高我省农业的竞争力提供更加有力的支撑。

四是迫切需要进一步创新农机化技术推广方法。

随着我国农业现代化的不断推进，农村劳动力结构和农业经营方式发生了新的变化。

适应农业生产主体的新变化，需要加快农机化技术推广工作与新兴农业生产主体的对接，根据不同的生产主体，探索多元化推广机制，强化农机化技术推广工作的针对性，提高推广措施的到位率，创新推广服务方式，不断提高推广服务水平。

适应农业生产经营方式的变化，需要完善农机农艺协调机制，加强农艺技术与农机化技术的集成示范，促进农业生产专业化、标准化、规模化、集约化发展。

三、理清工作思路，强化农机化技术推广工作的保障措施

“十二五”我省农机化技术推广的总体思路是：

深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机产业发展的意见》和省委省政府的有关政策措施，紧紧围绕粮食等主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的要求，以及建设高产、优质、高效、生态、安全农业的战略目标，以加快农机化发展方式转变为主线，以促进农机农艺融合、农机化与信息化融合为着力点，以试验示范项目为抓手，以推广增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术为重点，加强推广体系建设、人才队伍建设、设施条件建设，提升农机化科技创新能力、技术集成能力、推广服务能力，加速成果转化，加快农机化新技术普及，全面推进农业机械化，为农业现代化提供强力的科技支撑。

围绕工作思路，要着重从以下五个方面强化农机化技术推广工作的保障措施：

1、落实工作责任，切实加强领导。

农机化技术推广是农业机械化发展的先导，是推进现代农业的基础性和公益性工作。

全省各级农机主管部门和农机推广机构要加大工作力度，加强组织领导。

要把农机化技术推广工作作为今后一个时期农机化工作的重中之重，科学谋划，强化措施，狠抓落实。

各市州要认真研究提出加强农机化技术推广工作的指导意见，各级推广机构要切实履行职能，制定农机推广工作目标责任制，强化工作目标责任的落实考核，加强作风建设和反腐倡廉建设，形成长效机制。

2、科学制定规划，促进统筹发展。

农业部将颁布《全国农业机械化技术推广“十二五”规划》和《农业机械化技术推广机构建设规范》，省局正在向省财政厅、省发改委积极争取有关农机化技术推广和农机化技术推广体系建设的资金和项目。

各地要结合实际制定当地农机化技术推广规划，积极争取将推广体系建设和有关推广项目纳入本地经济社会发展的总体规划，保证农机化技术推广事业获得长期稳定的支持。

“十二五”期间，各级农机部门要推进“五有”推广机构建设，明确工作思路、推广目标和重点，加强人才培养，提高服务能力，促进农机技术推广工作发展。

3、加强政策扶持，完善保障措施。

要认真贯彻《农业机械化促进法》、《农业技术推广法》和《湖南省农业机械管理条例》，积极落实农机推广机构的公益性职能，理顺管理体制，落实经费保障，增强基层推广机构的凝聚力，稳定推广技术队伍。

积极实施推广机构特设岗位计划，吸引优秀人才从事农机推广事业。

积极协调有关部门认真落实有关农机化发展的各项财政、金融、税费优惠政策，为农机推广工作提供支持保障。

4、争取资金投入，强化项目带动。

要切实保障推广机构履行公益职能的人员经费和工作经费，确保推广工作正常运转。

积极争取主要农作物生产机械化重大示范项目、农机农艺技术融合示范工程、农业废弃物资源化利用技术集成示范项目等“三型”发展项目，并努力争取扩大投入规模。

要全面实施农机化推进工程，加大农机化基础设施建设力度，提升农机化公共服务能力。

要加强项目管理，规范资金使用，提高项目投入实施的综合效益，确保实施成效。

5、加大宣传力度，营造良好环境。

要大力加强农机化和农机技术推广工作宣传，争取各级政府、有关部门和社会各界的理解、关注和支持，统一思想认识，营造农机化发展的良好社会氛围。

积极宣传模范农机推广人物的先进事迹，弘扬热爱推广、乐于献身、甘于寂寞、开拓创新的精神。

要加强调查研究，善于发展典型，总结新经验，推广好做法，充分发挥好典型引路的作用，全面提升农机化技术推广工作水平。

同志们，“十二五”是加快发展现代农业的重要时期，农业机械化正面临前所未有的良好机遇。

我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认清形势，明确目标，坚定信心，扎实工作，努力开创全省农机化技术推广工作的新局面。