行政管理学名词解释.docx
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行政管理学名词解释
行政管理学名词解释
现代行政管理的含义：
Ⅰ最狭义的：
指一切社会组织、集团对有有关事务的管理、管理和执行的社会活动Ⅱ狭义的：
指国度政治目的的执行，包括立法、行政、司法等 Ⅲ狭义的：
指国度行政机关对社会公同事务的管理，又称为公共行政
行政权利是国度行政机关为有效完成国度意志，依*特定的手腕和宪法原那么，对国度事务停止管理的权利。
行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或直接作用和影响行政活动的各种客观要素的总和。
包括两个方面的含义：
①指行政活动和行政现象的一切外部要素；②指行政活动外部系统的相关要素
微观行政环境：
指对公共行政活动的影响范围最广、规模最大、层次最高，以直接或直接方式制约和影响着公共行政的总体活动和方向。
中观行政环境：
指行政系统的组织结构和运转状况微观行政环境：
指行政组织所处的任务环境。
行政环境要素：
包括自然环境〔包括天文状况、人口散布、人工生态系统〕经济环境、政治环境、文明环境、民族宗教环境和国际环境
自然环境的含义：
指围绕行政管理活动的各种自然物质和能量的总和，是行政活动最基本的物质前提，是行政活动的空间和任务范围
经济环境的含义：
经济环境包括物质技术和经
济制度两个方面。
政治环境的含义：
政治环境包括政治制度和法律制度两个方面。
政治制度主要包括国度政权制度和政党制度两个方面；法律制度主要包括立法、执
法、违法和监视四个方面的内容。
文明环境的含义：
文明环境反映人类生活和开展的价值规范和行为态度、教育迷信文明事业开展的水平和趋向。
主要包括一个国度
的思想道理状况和迷信文明状况，以及它们的开展方向和开展水平。
国际环境的含义：
国际环境是指一个国度同世界各国、各地域之间的政治、经济、文明、自然天文等方面的关系以及其他国与国之间的相互关系。
行政职能的含义：
行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功用作用，主要触及政府管什么、管到什么水平、发扬什么作用的效果，是行政职责和行政功用的辩证一致。
政治职能：
是国度行政机关对国度政治事务的管理，其中心在于维护和稳固国度政权，包括民主和专政两个方面
社会职能：
是国度行政机关对政治范围以外的社会公同事务的管理，包括经济职能、文明职能和社会效劳职能
方案职能：
是行政管理进程的首要职能，方案职能的要求是确定行政管理的目的、义务及完成目的的详细顺序、步骤和方法
行政组织的含义：
行政组织是静态组织结构和静态组织活动的一致。
就静态讲，
有狭义、狭义之分，狭义的行政组织即政府行政组织，专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国度行政机关体系，是国度机构的重要组成局部。
我国的政府行政组 织包括中央人民政府和中央各级人民政府。
编制的含义：
编制有狭义和狭义之分，狭义的编制是指一个法定社会组织内人员的数额及职位的配置。
狭义的编制也就本节研讨的对象是指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、附属关系、规格级别、人员数额、人员结构及职位的配置。
编制管理的含义：
行政组织的编制管理，就是按法制规则的制度和顺序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员装备等停止的管理，它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。
人事管理的含义：
人事管理指对人与事的管理，指协调社会组织中人与事、人与人关系的用人治事活动
人事行政的概念及其包括的三个方面的含义：
人事行政是指为完成行政目的和社会目的，经过各种人事管理手腕对国度行政人员停止的制度化和法制化管理。
包括以下三个方面的含义：
①人事行政的范围主要限定在国度行政组织的外部或许说主要是国度行政人员所停止管理活动②人事行政为实行公共行政职能，完成各种组织目的和社会目的提供了重要的保证③人事行政是一种制度化地管理
①国度公务员：
指代表国度从事社会公同事务管理、行使国度职权、实行国度公务的人员
②我国公务员：
指在各级国度行政机关中行使行政权利、执行国度公务、除工勤人员以外的任务人员
国度公务员制度的含义：
是指经过制定法律和规章，对国度公务员依法停止管理的制度
公务员的基本管理制度：
公务员的基本管理制度即人事行政的基本制度，主要有任用制度、职位分类制度、工资制度、考核制度、培训制度和退休制度
任用制度：
是指用人单位依据用人条件和用人规范，正确的运用任用方式，合理地选用任务人员。
任用的原那么主要有：
举贤任能、因事择人、考试录用和地下竞争原那么
职位分类：
职位分类就是将行政机关中一切的职位按其业务任务性质、责任范围、附属关系以及每种职位业务任务的繁简难易水平、责任轻重以及所需求人员资历条件等要素，予以分门别类，确定称号，评定等级，制定规范的全部水平。
包括横向分类和纵向分类两个方面
计时工资：
是依照职工的技术熟练水平，任务繁重水平和任务时间的长短，来支付工资的一种休息报酬方式
计件工资：
是依照职工完成一定的任务量，依据预先规则的计件单价作计算任务报酬的一种方式
考核制度：
考核制度是结合人事行政中各个环节的媒介。
我国普通把考核内容分为德、能、勤、绩四个方面。
西方国度主要是考勤和考绩，以考绩为重点
退休：
退休指任务到达一定的年限和规则的退休年龄，并且契合退休条件的任务人员，依据本国的法律或政府规则而分开任务职位
分类管理原那么：
指依据各类职业的特点、各项任务的性质，对不同的任务人员采用不同的管理方式，树立各具特征的管理制度
德才兼备原那么：
指将那些既有优秀的政治质量和品德修养，又有出色的专业知识水平和任务才干的人选拔空虚到各级指导岗位。
德与才必需兼备，二者缺一不可
适才适用原那么：
适才适用也叫人事相宜原那么，指在人事管理任务中应依据每个任务人员的才干、特点、志向和详细资历条件等布置其相应的岗位和职务，使人事相宜，能位相称
公务员制度的运转机制〔含义〕：
公务员制度的运转机制或人事行政的运转机制，是指为贯彻人事行政的基本原那么，由一第系列相互联络的法律法规、政策措施、组织机构、规章制度等等组成的人事管理的体系制度。
主要有：
竞争机制、更新机制、鼓舞机制、调控机制
人事更新机制的含义：
人事更新机制指在人事管理中推进新陈代谢、叶故纳新的组织制度及其措施
指导的含义：
指导指指导活动，指指导者在一定的环境下，为完成既定目的，对被指导者停止统御和指引的行为进程
行政指导的含义：
行政指导指行政指导活动，是指内行政组织中，经选举或任命而享有法定威望的指导者，依法行使行政权利，为完成一定行政目的所停止的组织、管理、决策、指挥等的社会活动
职位的概念：
职位是行政组织的基本单位和行政指导的任务岗位，它是行政指导者取得权、责的依据。
职位包括以下4个要点：
①职位由职务与责任两个要素组成 ②职位是由权利机关或人事行政部门依法选举或任命的 ③职位有适当的任务量，或职责范围 ④职位是行政指导者行使职权、实行职责的前提
职权的概念：
职权是职位上的权利。
行政指导者的职权，是行政指导职位所赋予的权利，是由于行政指导者担任一定职位而取得的有法律效能的权利。
可以从以下三个方面去了解：
①职权由职位派生出来，职和权严密联络②职权与职位相称③职权是法定权利
责任：
行政指导责任是行政指导者基于职权内行政上应负有之责任，或在实行职务进程中应尽的义务，或对国度行政委任的义务应负的责任
行政指导方法：
行政指导方法是行政指导者在指导活动中所采取的各种手腕、方法。
主要包括实事求是、调查研讨、群众路途、矛盾剖析四种基本方法。
实事求是的含义：
〝实事〞就是客观存在着的一切事物，〝是〞就是客观事物的外部联络，即规律性，〝求〞就是我们去研讨。
实事求是即找出周围事物的外部联络，作为我们举动的导游
指导方式：
指导方式是指导方法的一种表现，是行政指导进程中指导者、被指导者及其作用对象相结合的方式。
民主集中制的含义：
民主集中制是民主制与集中制无机结合的一种制度
指导者的素质：
指导者的素质指从事指导任务必需具有的基本条件，以及在指导任务中经常起作用的内在要素的总和
办公室管理的含义：
办公室管理是指作为机关单位综合办事机构的办公室，对本机关单位综合性的日常事务、规章制度、任务次第等所做的管理
机关后勤事务管理的含义：
机关后勤事务管理是指对本单位的物资和日常生活事务的管理，义务是为保证机关正常运转提供良好的任务和生活条件
行政工艺的含义：
行政工艺是指内行政体系的行政流程中，运用自然迷信和社会迷信的新成就，改停止政管理的技术手腕和技术条件，以完成行政体系和行政人员的最正确形状和行政高效化的目的
决策的含义：
决策是指社会组织为完成一定目的，制定假定干举动方案并加以优化选择的行为进程
行政决策的含义：
行政决策是指行政组织依据既定的政策和法律，就面临要处置的效果，拟定并选择对策的活动
国度行政决策的含义：
国度行政决策是指国度最高行政机关为处置全国性的、对国度具有战略意义的以及其他适宜于中央政府一致处置的公同事务效果的决策方案的制定、选择的活动。
具有全局性、战略性、临时性等特点，通常称为〝微观决策〞
地主行政决策的含义：
中央行政决策是指省、市、县各级中央政府为实施各自的行政职能，处置本地域、本部门管辖范围的公同事务效果而停止的决策方案的制定、选择活动。
具有局部性、执行性、联接性等特点，通常称〝中观决策〞
基层行政决策的含义：
基层行政决策是指乡、镇、街道办事处、科室一级的行政组织，为完成各自的行政职能、处置本地域、本部门管辖范围内的公同事务效果而停止的决策方案的制定、选择活动。
具有短期性、战略性、技术性等特点，通常称〝微观决策〞战略决策的含义：
战略决策是指处置行政管理中影响全局、具有久远意义的严重效果所停止的决策活动，具有规划性、法规性特点
战术决策的含义：
战术决策是指为处置行政管理中局部性、阶段性、技术性的效果所停止的决策活动，具有完成战略决策的手腕
惯例决策的含义：
惯例决策是指对经常重复出现的、普通可遵照固有原那么、规范、顺序方法去处置的效果所停止的决策活动
十分规决策的含义：
十分规决策是指处置初次出现或偶然出现的、结构不动摇又没有现成的规范与方法可循的效果所停止的决策活动
局部决策的含义：
局部惯例决策指介于惯例决策与十分规决策之间的决策活动
确定型决策的含义：
确定型决策是指有一个确定的决策目的，面对一种可确定的决策条件，每个决策方案的结果也可以确定的决策活动
风险型决策的含义：
风险决策是指有一个确定的决策目的，而对决策环境条件，不能控制，但还能测定其出现的概率，决策结果有一定掌握，但并不完全可*，要承当一定风险的决策活动
不确定型决策的含义：
决策时环境条件的发作率不能测定和控制，决策结果不能确定只能估量，具有较微风险的决策
单目的决策的含义：
单目的决策是指在决策中所要到达的目的和所要完成的组织使命比拟单一的决策活动
多目的决策的含义：
多目的决策是指决策中力图完成两个以上的目的，处置相互关联的多项效果的决策活动
行政决策基本原那么的含义：
行政决策基本原那么是从行政决策实际中总结出来的行政决策活动固有的规律的概括，是行政决策行为的准绳
行政咨询的概念：
行政咨询是指咨询机构和咨询人员为政府实行行政职能、制定方针政策提供决策的信息、迷信知识和政策建议等智力效劳的活动
行政决策体制的含义：
行政决策体制专指用制度加以固定的承当行政决策义务的机构和人员的职权、结构和相互关系的总称
行政决策中枢系统的含义：
行政决策中枢系统也称行政决策中心或政府首脑机关。
是由具有行政决策权的行政指导者组成该行政机关或行政部门最有威望的指导中心，处于最高指导、指挥位置，并承当行政决策全部责任的系统
团体决断方式：
指中枢系统团体以会议、投票、举手表决等方式，以少数经过作出最后决断，并对决策实施结果团体担任的方式
团体决断方式：
指最后决断由首长团体作出，也称单一首长决断方式
官方咨询机构的含义：
指由公家或官方集团创立，其经费来源于企业、公司、公家或基金会，实行有偿效劳
〔狭义的〕行政执行的定义：
行政执行就是具有行政权的行政机关和其它社会组织，依据决策机关制定的方针、政策和下级部门的指示、命令而采取的详细管理活动
〔狭义的〕行政执行的含义：
①行政执行的主体是具有行政权的行政机关和社会组织②行政执行的义务是执行法律、法规、政策和详细的指示、命令③行政执行的手腕和条件是经过指挥、协调、控制和监视等手腕来完成决策的目的和完成执行义务
指挥的概念：
行政执行中的指挥是行政指导者将曾经确定的执行方案经过命令、引导、沟通、监视等方式，实在落实到执行实际中去，完成执行活动目的的进程
沟通的概念：
沟通是指行政组织之间、行政人员之间的意见交流和信息交流，经过沟通到达思想和举动上的协调分歧
协调的概念：
协调是指行政指导经过引导、调停和压服的方法使行政组织、行政人员之间树立起相互协同、相互配合的关系
行政执行总结的概念：
总结是指执行机关和执行人员在执行义务完成之后，依照既定的决策目的和任务规范对执行任务所作的评价、反思、检讨与权衡
行政协调的含义：
行政协调是指行政机关及其人员运用各种方法，调整行政系统外部各组织之间、人员之间、行政运转各环节各阶段之间关系，以及行政系统与其外部环境、管理对象之间关系，以便谐和协作地完成行政目的的活动
政府外部行政协调的含义：
指构成政府系统的各个单位和成员之间的协调活动，包括纵向和横向两个方面
政府外部行政协调的含义：
政府外部的协调指政府机关与其他社会组织以及政府与社会环境之间的协调
组织参与的含义：
指公民经过常设的社会政治集团、学术集团、基层群众自治组织、人民集团等来参与国度的政治活动
行政协调原那么的含义：
原那么是从行政协调实际中检验和总结出来的对各类行政协调行为的实质与肯定联络的概括，是行政协调行为的准绳
沟通的含义：
沟通是传达信息的桥梁，使人与人之间停止相互了解、相互看法并达成共识，完成情感交流和行为协调的活动，是一个信息沟通的进程，是人与人的沟通
行政沟通的含义：
行政沟通指国度行政组织和人员在外部以及内外之间，仰仗一定的媒介，交传达递思想观念情感信息，以到达相互了解、协同协作的一种管理活动。
即行政系统内、外信息的交流和传递
正式沟通渠道的含义：
是指依据正式组织结构树立的交流途径。
其特点是：
流向按组织制度、章程停止，相对动摇；所传信息多是组织的文件资料
非正式沟通渠道的含义：
是人们在交往中自然构成的、无法定组织关系、无固定方式的交传达递信息的途径
纵向行政沟通：
分下行沟通和下行沟通：
下行沟通指下级机关按附属关系由上向下级机关的沟通。
下行沟通指下级组织按附属关系由下而上向下级组织的沟通
横向行政沟通：
也叫平行沟通，指在同一层级各职能部门、各单位、同事之间以及行政组织与外部同等的横向行政沟通社会其它组织之间的信息传递
双向行政沟通：
指发送信息者与接纳信息者之间的位置不时变换，发送和反应往复屡次，直到双方共同了解的沟通活动
单向行政沟通：
指发送信息者与接纳信息者之间位置不变，一方只发送信息，另一方只接纳信息，两者不存在反应的信息交流活动
信息的含义：
信息是客观世界一切事物变化及其特征的反映，是事物之间相互联络的表征
行政信息的定义：
行政信息是对行政管理活动形状与开展规律的客观描画和真实反映
行政信息的含义：
①行政信息是对行政管理活动形状的客观描画 ②行政信息是对行政管理活动开展规律的客观描画 ③行政信息是对行政管理活动形状和规律的真实反映
行政信息威望性的三方面的含义：
①行政信息是由法定的作者构成的②行政信息内容具有较强的威望性③行政信息流通传递渠道的正轨性
行政信息实效性的两方面的含义：
①行政信息记叙内容的实效性②传递进程的实效性
行政信息系统的概念：
行政信息系统是由信息源、信息任务队伍、信息任务机构、信息传输手腕、信息任务制度等要素组成的，具有信息搜集、加工、存贮、传递功用的无机全体
行政信息点：
信息点是指行政信息系统中枢机构确定的信息联络系统，也是重要的信息源。
可分为基本信息点和特殊信息点两种
行政监视的含义：
行政监视是指行政系统内外监视主体对行政组织及其任务人员的行政行为所停止的监察或督察
权利机关监视的含义：
权利机关监视指国度立法机关对行政机关实施的监视。
在我国即全国和中央各级人民代表大会及其常务委员会对国度行政机关及其任务人员的监视
执政党监视的含义：
执政党监视是指执掌国度政权的政党对行政机关实施的监视。
在我国即中国共产党对国度行政机关及其任务人员的监视
司法机关监视的含义：
司法机关的监视是指国度司法机关对行政机关实施的监视。
在我国指人民检察院和人民法院对国度行政机关及其任务人员的监视
人民政协监视的含义：
就是经过政治协商停止民主监视，政协对行政监视是一种有组织的社会监视
公民监视的含义：
公民监视是指公民对国度行政机关及其任务人员实施的监视
我国行政系统的外部监视体系：
主要有普通监视、行政监察和审计监视
普通监视：
包括行政机翻开下级之间的监视、职能监视和主管监视
行政机翻开下级之间的监视的含义：
即依照行政系统的直接附属关系，实行自上而下和自下而上的双向监视
职能监视的含义；即政府各职能部门就其所主管的任务，在自己职能范围内，对其他部门有权停止监视
主管监视的含义：
即国务院部委的各直属机关对中央各级人民政府相应的任务部门，下级中央人民政府的各任务部门对下级中央人民政府相应的任务部门所停止的监视
行政监察的含义：
行政监察指行政系统外部设立的专门监视机构实施的行政监视
审计监视的含义：
审计监视即审计机关依据法律法规对各级行政机关、企事业单位和社聚集团的财政财务收支、经济效益、财经法纪等状况所实施的一种专门的稽查、审核活动
财务行政的定义：
财务行政是指国度的各级财务行政管理部门，依照国度有关法规和遵照经济及财务管理规律，对国度财政的支出和支出进程实施管理的活动
财务行政的含义：
①财务行政的主体是代表国度的政府和政府有关机构②财务行政的客体是国度财政支出和支出③财务行政的目的是提高财务资源的管理效率，更好的满足社会公共需求
国度预算的含义：
国度预算称财政预算，是政府依据其施政方针和社会的需求所编制的，经立法机关供认并失掉同意的某一年度内的政府财政收支方案财政支出的含义：
财政支出是指政府为了满足国度职能和社会公共的需求，依据一定的原那么和方式集中起来的一种货币资金或以货币方式表现的一定量的社会产品
国度税收的含义：
税收是以国度为主体、以政治权利为前提参与分配而取得的财政支出
税收制度的概念：
税收制度简称税制，是规范国度与征税人之间税收分配关系的各种法律、法规、条例、实施细那么和征收管理制度的总称，是国度税收政策的详细化
财政支出的概念：
财政支出是国度为了完成其职能，把经过财政支出筹集的资金，停止有方案地再分配的进程，是国度政治、经济和各项事业管理义务的财力保证
公共产品：
公共产品是那种必需经过结合举动来提供，每团体消费它都不会形成他人消费的增加，对任何团体不会发生突出利益，但对整个社会来说是必不可少的产品
政府推销的概念：
政府推销是指政府及其机构为了政府管理活动的展开和为群众提供公共效劳的需求，在财政是监视下，以法定的方式和法定的顺序，对货物工程或效劳的购置活动
预算外资金的概念：
预算外资金是国度机关、企事业单位和社聚集团为实行或代行政府职能，依据国度法律、法规和具有法律效能的规章，收取、提取和布置运用的未归入国度预算规则的各种财政性资金
行政法治的概念：
行政法治是指行政机关及其任务人员管理国度公同事务的行政权利必需依据法律而获取与行使，不得恣意妄为的一种公共行政的普遍原那么和社会控制方式
人治的含义：
人治是一种以人为主体，以家国一体的社会结构为基础、礼治为内容、德治为机制、性善为理念的社会控制方式，是一种具有剧烈民族颜色的社会控制方式。
①人治的基础是家国一体的社会结构②人治的内容是礼治③人治的机制是德治④人治的理念是性善论
法制的含义：
法制有狭义和狭义之分，狭义法制是法律制度的简称，狭义法制指统治阶级依照自己的意志，经过国度政权树立起来的法律制度以和社会次第，即是管理国度事务的制度化、法律化，它包括立法、执法和违法三个方面
法治的含义：
法治是相关于人治而言的，它是一种以法律为主体，以市场经济的开展为经济基础，以民主政治的完善为政治基础、以兴旺的权益义务观为思想文明基础的社会控制方式。
行政顺序的含义：
行政顺序是指行政机关行使行政职权的进程中所遵照的一系列前后衔接的步骤、顺序、时间、方式和制度等的总称
行政顺序法定化的含义：
行政顺序法定化是指将那些契合公民利益的行政顺序上升为法律，以法律方式固定上去，以防止行政权利的滥用和行政侵权行为的发作
行政责任法定化的含义：
行政责任法定化是指在法律法规中对行政主体由于不实行法定职责和义务所应承当的法律责任作出明白、详细的规则，不允许行政主体只实施行政活动而不承当法律责任
行政方法的含义：
行政方法〔行政管理方法〕是行政机关及其任务人员，为提高管理成效和完成管理目的所采取的必不可少的方式、手腕、技巧等的总称
行政指令方法的含义：
行政指令方法是指行政机关或行政指导者经过行政管理系统上下级关系，采用命令、指示、规则、条例、决议等对被管理者停止管理的方法
经济方法的含义：
经济方法是指国度行政机构依据客观经济规律，运用价钱、税收、信贷、利息、工资等经济杠杆，经过对各种不同的经济利益关系的调整而完成管理的方法
法律方法的含义：
法律方法指国度行政机构依据法律、法规、法则而实施管理的方法。
心思行为方法的含义和依据：
心思行为方法是指管理者经过对人的心思诱导和行为鼓舞等完成管理目的的方法。
心思行为方法的依据是现代管理的人本原理
了解品德概念要掌握的要点：
品德是一定社会中依*社会言论、人们的内心信心和传 统习气来调整人与人之间、人与自然之间关系的行为准那么的总和。
了解品德这一概念要掌握的要点：
①品德是详细的②品德区别于法律等其他行为准那么③品德调整的 是人与人、人与自然之间的论理关系
职业品德的含义：
职业品德即从事一定职业的人们在特定的任务或休息中，应遵守的与其职业活动相顺应的品德原那么和规范
行政品德的含义：
行政品德是职业品德中的一种，专指国度行政任务人员在其行使公共权利、管理公同事务、提供公共效劳进程中，应遵照的具有行政任务职业特征的品德原那么和规范
行政品德基本原那么和规范的含义：
行政品德基本原那么是行政品德准那么体系中最高层次的品德准那么，即各种准那么的最基本的指点原那么。
行政品德规范也是行政品德体系中的一种品德准那么，它受基本原那么指点，是基本原那么的详细运用
社会主义品德的含义：
是从工人阶级和全体休息人民的共同利益动身，建构起新的原那么、规范，倡议新的品德行为和境界，发扬新的调理功用，为私有制社会大少数人和共同利益效劳的行为准那么的总和
资产阶级人道主义的含义：
资产阶级人道主义是以议论人的尊严、价值、权益等为主要方式的一种社会思潮
团体的含义：
团体是指有一定的目的利益、权益义务关系，并由一定的组织联络起来的人们的社会无机体。
共同的目的、共同的利益、共同的组织是构成一个团体的主要条件
团体利益的含义：
团体利益是对性质不一，范围不等的团体的共同利益，即团体的生活需求、享用需求和开展需求的满足的实际概括。
就一个国度而言，最大的团体利益应该是这个国度中绝大少数成员的共同利益
利己主义和所谓合理利己主义的含义；利己主义
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