房地产报批流程文件.docx
《房地产报批流程文件.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《房地产报批流程文件.docx（40页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
房地产报批流程文件
工程报建审核
一、审批内容
工程报建审核（包括建设工程发包资格审核）
二、受理部门
上海市建设工程招标投标管理办公室
三、管理部门
上海市建筑业管理办公室
四、审批权限
（一）建设工程报建范围：
凡在本市进行建设的工程项目，总投资在50万元以上（含50万元）的，建设单位应当在建设工程立项文件批准后30天内，且在建设工程勘察、设计发包前办理报建手续。
（二）建设工程报建管理权限划分：
1、市交易中心负责全市建设工程总投资额在1500万元以上的非生产性项目和3000万元以上的生产性项目的报建管理。
2、市郊、区、县分中心负责本区域内总投资额1500万元以下的非生产性项目和3000万元以下的生产性项目的报建管理。
3、浦东新区立项及第2款规定限额建设工程的报建在市交易中心浦东分中心办理；
虹口区、杨浦区的第2款规定限额建设工程的报建在市交易中心东区分中心办理；
普陀区、长宁区、闸北区的第2款规定限额建设工程的报建，在市交易中心北区分中心办理；
外高桥保税区内项目报建在市交易中心或市交易中心外高桥保税区办事处办理。
五、审批时限
即到即办。
六、需提交的材料
1、《上海市建设工程报建表》；
2、企业法人营业执照或其他组织证明；
3、建设工程立项的批准文件原件和复印件；
4、上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员核定申报表；
5、专业技术人员和管理人员技术职称证书原件和复印件；
6、法定代表人授权委托书（委托经办人办理报建）。
在立项批复中已明确招标组织形式的，前款第4、5项材料可不提交。
委托招标代理机构发包的，前款第4、5项材料可不提交，还需提交代理合同。
七、审批依据
《上海市建筑市场管理条例》
八、审批流程
窗口受理，即到即审。
联系电话：
64224309
《建设项目选址意见书》审批
一、审批时限：
市或区（县）规划管理部门受理申请后，在法定工作日40日内审批完毕。
二、报批对象：
建设项目有下列情形之一的，需要申请建设项目选址意见书，并作为上报可行性研究报告的依据：
新建、迁建单位需要使用土地的；原址扩建需要使用本单位以外的土地的；需要改变本单位土地使用性质的。
三、报批程序：
建设单位或个人申请建设项目选址意见书，需要填报《建设项目选址意见书申请表》，按照规定附送有关文件、图纸。
大中型建设项目，事先委托有相应资质的规划设计单位作出选址论证，并按照规定向市或区、县规划管理部门申请建设项目选址意见书。
四、报批材料：
1、填写《建设项目选址意见书申请表》；
2、批准的建设项目建议书或其它有关计划文件；
3、1/500地形图三份并用铅笔标明选址用地界限；
4、原址改建需改变土地使用性质的，须附送土地、房产权属证件（复印件）及上级主管部门批文；
5、有联建的应送联建协议等文件；
6、大中型建设项目应有相应资质的规划设计单位作出的选址论证（工业项目或有特殊要求的项目应提供环保、交通、卫生防疫、消防安全、特殊要求等有关资料）；
7、《<住宅项目配套建设条件申请表>审核意见通知单》；
8、其它需要说明的图纸、文件。
《建设用地规划许可证》审批
一、审批时限：
市或区（县）规划管理部门受理申请后，在法定工作日40日内审批完毕。
二、报批对象：
凡是征用、使用、调拨和临时使用土地以及拆迁其他单位和居民房屋的以及已取得《建设项目选址意见书》的需要申请《建设用地规划许可证》。
三、报批材料：
1、《建设用地规划许可证申请表》
2、地形图4份
3、国有土地使用权出让合同文本及附图（复印件）各1份
4、批准的可行性研究报告或其它计划批准文件1份
5、改变土地使用性质的单位其上级主管部门批文1份
6、《上海市建设项目用地计划审核意见书》1份
7、1/500总平面图1份
《建设工程规划许可证》审批
一、审批依据：
《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》、《上海市城市规划管理技术规定》。
二、审批时限：
受理申请后，在法定工作日25日内审批完毕。
三、报批对象：
新建、改建、扩建的建筑工程，文物、建筑保护单位大修和改变原有建筑外貌或者结构体系或者基本平面布局的装修工程，需要变动主体建筑承重结构的大修工程，沿路或广场设置的城市雕塑工程，均需申请建设工程规划许可证。
四、收费依据及标准：
沪府发（1985）28号文，执照费按工程造价的1.5％计收。
五、报批材料：
1、填写的《建设工程规划许可证申请表》1份；
2、总平面设计图三份（比例1/500或1/1000，应标明建筑基地界限，新建建筑物的外轮廊尺寸和层数，新建建筑物与基地界限、道路规划红线、相邻建筑物、河道和高压线的间距尺寸）；
3、地形图3份（向市测绘院晒印，比例1/500或1/1000，地形图上需按上述总平面设计图要求划示新建建筑物位置及有关尺寸）；
4、建设基地的土地使用权属证件（复印件）；如属新征土地，应提供市房地资源局核发的建设用地批准书（复印件1份）；
5、原有基地拆房，需提供应拆房屋的权属证明（复印件1份）；
6、建筑施工图2套（平、立、剖面图和图纸目录单）；
7、分层面积表2份；
8、基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图各2份；
9、建设项目计划批准文件1份；
10、建筑工程概预算书1份；
11、消防、环保、卫生、交通、绿化、人防等有关部门审核意见单各1份。
12、建委审核的扩初批复；
13、由市规划局提供的日照分析报告；
14、《上海市建设工程竣工档案验收报送申请表》；
15、民防缴费凭证；
开工复验（验灰线）
建设单位在开工前，应到规划部门申请开工复验手续，并提供以下资料：
1、建设工程规划许可证、总平面图、地形图原件及复印件各一份
2、《建设工程开工验线申请单》。
3、建（构）工程测量复核单。
4、沿道路建造的建筑工程，建设单位或个人还应当提供由市测绘院制作的道路规划红线测定成果资料。
规划竣工验收
1、建设单位或个人向窗口领取《上海市建设工程竣工验收申请单》，并如实填写。
2、建设单位或个人向局监督检查队领取竣工测绘联系单。
建设单位或个人应向窗口提供以下资料：
1、《上海市建设工程竣工验收申请单》。
2、建设项目选址意见书、建设工程用地规划许可证、建设工程规划许可证原件和复印件各一份。
3、建设工程项目表、核准的建设工程总平面图、地形图、建筑施工平、立剖面图、建筑分
层面积表、绿化布置图各一份。
4、建设工程灰线复验记录单复印件一份。
5、建设工程竣工测量成功报告书。
6、城建档案管理部门核发的《上海市建设项目（工程）档案验收合格证》一份。
7、民用（非工业）建筑工程还应加送民防工程验收证明复印件。
8、住宅工程还应加送交付公建的复印件。
9、其他材料。
工程建设项目初步设计审批
一、本市工程建设项目初步设计的审批机关
本市工程建设项目的初步设计审批，实行分级管理。
上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）、区县建委（建设局）和市行业主管委办局是初步设计的审批机关。
二、初步设计审批权限划分
凡在本市建设的工程项目，其初步设计必须实行审批制度，审批的权限划分如下：
（一）由国家计委批准立项的大中型建设项目，其初步设计由市建委和上海市计划委员会联合组织审查后，报国家计委审批。
（二）由国家有关部、委、办或外省市批准在沪投资建设的项目，由国家有关部、委、办或外省市会同上海市建委、计委、经委审批。
（三）下列建设项目，其初步设计由市建委组织市有关部门审批：
1、由市财政性资金（预算内资金、由政府担保的外国政府贷款、城建资金等）投资的市政公用基础设施项目及其它项目。
2、由市有关委、办批准立项的工业、民用及其它建设项目。
3、上级机关指定或有关单位委托市建委审批的项目。
（四）由市行业主管部门批准立项的建设项目，其初步设计由市行业主管部门组织审批，报市建委、计委、经委备案。
（五）由区、县批准立项的建设项目，其初步设计由区县建委（建设局）会同区（县）计（经）委审批，并报市建委及有关委办备案。
三、建设单位送审初步设计时，必须提交的文件资料
（一）工程建设项目可行性研究报告的批准文件（复印件）。
（二）规划部门签发的规划设计要求及设计方案审核意见。
（三）有设计资质的单位提供的全套初步设计文件。
若为多家设计单位联合设计，应有由总设计单位负责汇总的资料。
若为境外设计，须提交国内设计顾问单位的咨询意见。
初步设计文件必须加盖市建委统一颁发的出图专用章。
（四）批租地块的《土地使用权有偿出让合同》复印件。
（五）相关土地批准文件。
四、审批办法。
（一）市财政性资金投资的市政公用基础设施项目：
由市建委委托市建委科技委预审后，再由市建委研究批复。
（二）大中型工业项目：
由市行业主管部门对项目工艺进行预审后，市建委视项目具备审批条件与否，组织召开正式审查会，在各管理及配套部门的意见基本一致、符合设计规范的前提下，给予正式批复。
（三）民用建设项目。
1、下列民用建设项目，须先经市建委建设规划处认可后，由建设单位委托市建委科技委组织专家进行设计技术预审，再由市建委召开正式审查会；
（1）大中型公共建筑；
（2）总建筑面积超过5万平方米或单体建筑面积超过2万平方米的住宅建设项目；
（3）单体建筑面积超过2万平方米的其它民用建筑项目；
（4）建筑高度超过100米的超高层建设项目；
（5）特殊指定的建设项目。
2、一般民用建设项目采用初步设计审查会的形式，根据初步设计审查会上协调情况及会后返回的初步设计审查意见表的内容，及时给予正式批复。
对于规模较小、技术内容较简单的项目，在前期文件资料较明确、综合管理及配套部门的意见基本一致的前提下，经研究可直接给予正式批复。
3、外资批租项目，由市建委主持召开方案设计（其方案设计应达到初步设计深度）审查会，由市规划局批复（如属需要预审的项目，应按上述要求先进行预审）。
初步设计审批在各部门意见基本一致，设计符合规范、合理可行的前提下，在审查会通过后的15个工作日内给予正式批复。
初步设计一经审批机关批准，不得任意修改。
遇有特殊情况，与批复意见相违背的，须重新报原审批机关批准。
五、市建委建设规划和科教处接待时间：
每周二、五下午1：
30-5：
30，对外接待，地址：
宛平南路75号1011-1014室。
建筑工程消防设计审核的职责分工
1、 防火监督部建审处负责审核市规划局规划的所有工程项目、市政府重大工程项目及区、县有关项目的消防设计。
2、 区（县）防火监督处（科）、危险品管理处、重点保卫处、水上监督站负责审核所管辖范围内的下列工程项目的消防设计：
（1） 高度100米以下的普通居住建筑（指每户平均建筑面积小于150M2）；
（2） 建筑高度不超过50米的商住楼；
（3） 二类高层民用建筑及多层民用建筑；
（4） 总投资为3亿元以下丙类工业项目，丁、戊类工业项目；
（5） 单幢建筑面积1000M2以下的甲、乙类库房，单幢建筑面积2000M2以下甲、乙厂房；
（6） 火灾危险性为丙类以下（含丙类）的液体、固体储罐；
（7） 上述工程内的自动消防设施（包括气体灭火系统）。
3、 浦东新区防火监督处除负责审核前条所列项目的消防设计外，还负责审核以下项目的消防设计；
（1） 高度超过100米的普通居住建筑；
（2） 一类高层民用建筑；
4、 城市轨道交通防火监督处负责审核已经建成的轨道交通站点的内装修工程的消防设计审核。
5、 对已通知未列名的项目，由防火监督部决定其管辖权。
6、防火监督部建审处应加强对各防火监督处（科、站）建审工作的指导，必要时可对有关建筑工程项目的消防设计审核意见进行复核。
办理建筑消防设计方案阶段审核手续
一、办事的条件
凡经上海市有关部门批准立项，具备上海市城市规划管理局认可，或根据《上海市消防条例》必须送公安消防机构审核的各类建筑工程。
二、办理的手续（需提供的材料）
（一）申请单位（建设单位）需提供的材料
1、工程所在地的勘察地形图；
2、工程总平面图及平面布置图；
3、简要的文字说明或生产工艺流程。
（二）、公安消防机构对送审的工程核发《方案审核意见书》。
三、办结时间
公安消防机构在接到申请资料后7个工作日内审核完毕。
四、收费标准
办理本审核项目不收费。
办理建筑消防设计扩初阶段审核手续
一、办事的条件
凡经上海市有关部门批准立项，具备上海市城市规划管理局认可，或根据《上海市消防条例》必须送公安消防机构审核的各类建筑工程。
二、办理的手续（需提供的材料）
（一）申请单位（建设单位）需提供的材料
1、初步设计文本（工程概况、消防设计专篇）；
2、由设计单位设计的全套图纸；
3、上级主管部门的立项批文；
4、规划部门的批文；
（二）以下项目在初步设计时应编制消防专篇，并连同上述材料一并报送。
1、甲、乙、丙类火灾危险性的工厂、仓库、储罐区、洁净厂房、通用厂房、高层工业建筑；
2、高层公共建筑；
3、广播、电视中心、邮政、通讯枢纽等重要工程；
4、体育馆、影剧院等公共娱乐场所，商场、医院、火车站、汽车客运站、码头、机场候机楼等公共建筑；
5、经营性人防工程、地下建筑、地铁、隧道等工程；
6、科研基地、图书馆、档案馆、展览馆等。
（三）在送审图纸及文字材料的同时，一并送审资料光盘。
（四）公安消防机构对送审的工程核发《扩初审核意见书》。
三、办结时间
公安消防机构在接到申请资料后12-15个工作日内审核完毕。
四、收费标准
办理本审核项目不收费。
办理建筑消防设计施工图建筑部分审核手续
一、办事的条件
凡经上海市有关部门批准立项，具备上海市城市规划管理局认可，或根据《上海市消防条例》必须送公安消防机构审核的各类建筑工程。
二、办理的手续（需提供的材料）
（一）申请单位（建设单位）需提供的材料
1、《上海市建筑消防设计防火审核申报表》；
2、总平面图及说明；
3、建筑的平面图、立面图、剖面图及说明；
4、有防火要求的暖通空调、电气（包括防雷）、工艺流程、设备布置图及说明；
5、消防给水图及说明；
6、以下项目应由设计单位的消防自审员填写《建筑工程消防设计自审表（建筑专业）》，并自审员亲笔签名或盖章，随同上述材料一起报送。
（1）建筑工程等级三级（含三级）以上的民用建筑工程。
民用建筑工程等级三级是指：
中级、中型公共建筑；高度不超过24米，技术要求简单的建筑，7层以上15层以下有电梯住宅或框架结构的建筑。
（2）丙类（含丙类）以上的生产、储存（包括储罐）场所的工业建、构筑物。
（丙类指闪点≥60度的液体、可燃固体）。
（二）在送审图纸及文字材料的同时，一并送审资料光盘，如设有自动消防设施的另行办理设备部分的申请。
（三）公安消防机构对送审的工程核发《建筑工程消防设计审核意见书（建筑部分）》。
三、办结时间
公安消防机构在接到申请资料后20-30个工作日内审核完毕。
四、收费标准
办理本审核项目不收费。
办理建筑消防设计施工图设备部分审核手续
一、办事的条件
凡经上海市有关部门批准立项，具备上海市城市规划管理局认可，或根据《上海市消防条例》必须送公安消防机构审核的各类建筑工程。
二、办理的手续（需提供的材料）
（一）申请单位（建设单位）需提供的材料
1、《上海市自动消防设计防火审核申报表》，并附该建筑的《建筑工程设计消防审核意见书（建筑部分）》；
2、消防给水总图、平面图、系统图（室内消火拴及自动喷淋）及说明；
3、火灾自动报警的平面图、系统图及说明；
4、防排烟系统的平面图、系统图及说明；
5、其他固定灭火系统的平面图、系统图及说明；
（二）在送审图纸及文字材料的同时，一并送审资料光盘。
（三）自动消防设施的施工图设计必须由获得“全国消防设计专项工程设计人员消防专业考试合格证书”的设计人员签名认可，由持证人员进行技术把关负责。
（四）公安消防机构对送审的工程核发《建筑工程消防设计审核意见书（设备部分）》。
三、办结时间
公安消防机构在接到申请资料后20-30个工作日内审核完毕。
四、收费标准
办理本审核项目不收费。
办理建筑消防设计施工图内装修部分审核手续
一、办事的条件
根据《上海市消防条例》必须送公安消防机构审核的各类内装修工程。
二、办理的手续（需提供的材料）
（一）申请单位（建设单位）需提供的材料
1、《上海市内部装修设计防火审核申报表》；
2、装修楼层建筑的原平面图，原消防设备（电施、水施、风施）平面图；
3、原建筑的《建筑工程消防设计审核意见书》或《建筑工程消防验收意见书》；
4、装修楼层的装修平面、立面、剖面、节点详图，材料表及说明，新设计的消防设备《电施、水施、风施》平面及系统图。
（二）在送审图纸及文字材料的同时，一并送审资料光盘。
（三）公安消防机构对送审的工程核发《建筑工程消防设计审核意见书（内装修部分）》。
三、办结时间
公安消防机构接到申请资料后20-30个工作日内审核完毕。
四、收费标准
办理本审核项目不收费。
办理建筑工程竣工消防验收申报手续
一、办事单位的条件
1、原建设单位或原送审单位；
2、已具备建筑工程消防验收需具备的基本条件。
二、办理的手续（需提供的材料）
（一）领取并填写《上海市建筑工程消防验收申报表》（按要求盖有关单位的公章和法人代表签字）
（二）申报单位需提供下列材料
1、原公安消防监督机构核发的所有的《建筑工程消防设计审核意见书》；
2、所有消防设备和产品选用的厂家、类型、数量及产品的检测报告；
3、经建设单位签字认可的施工安装单位对隐蔽工程、固定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的安装、调试、开通的记录及水系统的耐压试验报告（均应由责任人签名）；
4、市消防监督机构认可检测单位对固定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的检测报告（只有室内消火检系统的建筑不作要求）；
5、本单位或工程的各项防火安全管理制度、防火安全管理组织机构及消防中心值班人员名单（本人签名）；
6、施工单位责任人签名、建设单位责任人签名认可，双方单位盖有公章的钢结构放火处理详细施工记录报告。
三、办结时间
公安消防机构在接到申请资料后10个工作日内进行现场检查，检查后7个工作日内出具书面意见。
四、收费标准
办理本审核项目不收费。
建设项目卫生防疫审批
一、新建、改建、扩建及利用原有建筑进行设备改造、更新的项目，均须进行申报。
二、随申报表应附送下列文件、图纸：
1、项目批准文件（复印件）
2、地形图
3、建筑总平面图
4、日照分析图及说明
5、建筑设计图（平面、立面、剖面）
6、给排水总图
7、给排水设计图
8、通风设计图
9、工艺设计图及说明
10、设备布置图
11、卫生行政部门要求提供的其它资料
建筑工程施工图设计文件审查
一、审批具体内容
建筑工程施工图设计文件审查。
二、受理部门
上海市建设工程安全质量监督总站。
三、管理部门
上海市建筑业管理办公室。
四、审批时限
一级以上工程项目委托审图机构审查，20个工作日；二级及以下的工程项目审查，10个工作日；备案一个工作日。
五、需要提交的材料
1、批准的立项文件或初步设计批准文件；
2、主要的初步设计文件；
3、规划设计要求通知单；
4、工程勘察成果报告；
5、结构计算书及计算软件名称；
6、完整的施工图设计文件一套。
六、审批依据
1、《建设工程质量管理条例》；
2《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》（建设（2000）41号）；
3、《转发建设部印发〈建筑工程施工图设计文件审查暂行办法〉的通知》（沪建建（2000）第0791号）。
民防工程施工图设计审核
一、办理机构：
上海市民防办公室设计审图组
二、办理时间：
法定工作日
联系电话：
24028300-7661 64729899
办理地址：
复兴中路593号，民防大厦2513室，邮编：
200020
办理时限：
自受理申请人提交完整资料之日后12个工作日内办理完毕
三、申办对象资格：
本市范围内新建、扩建、改建各类民防工程的施工图设计。
四、四、申办材料：
申请人应提交下列内容
1、“上海市人防工程施工设计审批表”一份
2、“设计单位设计资质证书”复印件一份
3、“市、区、县民防办公室，关于建造该民防工程的批复”文件一份
4、全套人防工程建筑、结构、通风、给排水、电气施工图一套
5、该工程地面建筑总平面图一份
6、附建式人防工程还需提供如下图纸：
（1）.地面建筑底层平面图一份
（2）.地面建筑立面图、剖面图和与人防出入口有关的剖面图一份
（3）.地面建筑底层给排水平面布置图及相应的透视图一份
五、办理程序：
申办材料经验合格齐全后，由各专业审查，提出书面审核意见。
对基本符合人防设计规范要求已通过人防设计审核的，在送审图纸蓝图上加盖设计审核专用章。
对未通过人防设计审查的，需按书面审核意见进行修改，修改完成后按送审要求重新申报复审。
六、办理依据：
国务院《建设工程勘察设计管理条例》（第三十三条）
民防工程竣工验收备案
一、办理机构：
上海市民防建设工程质量监督站
办理地址：
复兴中路593号，民防大厦2017室
办理时间：
法定工作日
联系电话：
64731600、64150061
办理时限：
自工程竣工验收合格之日起15日内，建设单位向备案部门提交备案申请。
二、申办对象资格：
本市各类民防工程
三、申办材料：
1、工程竣工验收备案表（一式二份）
2、竣工验收报告（一式二份）
3、工程施工许可证
4、民防工程立项批复
5、施工图设计文件审查意见
6、施工单位工程质量竣工报告（合格证明书）
7、设计单位工程质量检查报告（合格证明书）
8、勘察单位工程质量检查报告（合格证明书）
9、监理单位工程质量评估报告（合格证明书）
10、规划、环保、公安消防等行政主管部门出具的认可文件或者准使用文件
①独立单建式工程竣工验收备案时，必须出具规划、环保、公安消防等行政主管部门出具的认可文件或者准使用文件
②小区内单建式工程竣工验收备案时，必须出具公安消防行政主管部门出具的认可文件或者准使用文件，规划、环保等行政主管部门出具的认可文件或者准使用文件，由上部工程竣工验收备案部门审查
③附件式工程竣工验收备案时，规划、环保、公安消防等行政主管部门出具的认可文件或者准使用文件，由上部工程竣工验收备案部门审查
11、施工单位签署的工程质量保修书
12、工程款支付证明
13、法律、法规、规章、规定必须提交的其他文件
四、办理程序：
1、备案部门工作人员收到建设单位报送的竣工验收备案文件并清点后，加盖竣工验收备案文件收讫章，一份交给建设单位，另一份应立即转送备案审核人员。
2、民防质监站应在工程竣工验收合格后的5日内，将监督报告送至备案部门。
3、备案审核人员在收讫备案文件后15日内审核完毕
4、备案部门对符合竣工验收备案条件的，应在“建设工程竣工验收备案表”上签署文件收讫，在“备案意见”一栏内加盖“竣工验收备案专用章”，办理备案手续。
5、备案部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定及有关规定程序的行为、文件资料不全、质量不符合国家强制性标准规定的，在“建设工程竣工验收备案表”上“备案部门处理意见”一栏签署意见，应
升级会员 