大理州宾川县工商行政管理局2011年信息化建设实施方案.doc

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大理州宾川县工商行政管理局

二0一一年信息化建设实施方案

为全面推进办公自动系统和综合业务系统软件运用，进一步提高全局干部职工的信息化整体应用水平、监管执法效能、公共服务能力和内部管理水平，达到管理信息化、信息网络化、档案数字化和办公自动化的目标，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据信息化发展环境的新变化，以促进工商行政管理体制机制创新为动力，以加强信息化技能培训为突破口，以加快信息化资源开发利用为主线，以提高信息化应用水平为重点，以加强技术支撑体系建设为保障，大力推进信息技术与工商业务的融合，优化网络结构和提高网络性能，加快工商信息化一体化步伐和信息资源共享，努力建设一支既熟悉工商业务又懂信息技术的复合型人才队伍，为全县工商系统实现“三个到位”、“六个好”的工作目标，努力做到“五个更加”，圆满完成“五项指标六项重点工作”的工商工作目标任务，促进宾川经济社会科学发展提供强有力的技术保障。

结合我局实际，制定本实施方案。

二、组织领导

信息化推广应用工作涉及面广，任务较重，为确保各项工作任务的圆满完成，真正取得实效，县局成立信息化建设领导小组，负责全局信息化工作的领导和实施。

领导组及成员：

组长：

尹凌云党组书记、局长

副组长：

董银华党组成员、副局长

李正兵党组成员、副局长

吴建国党组成员、纪检组长

成员由各股（室）、工商所（分局）主要负责人组成。

领导小组下设办公室在县局办公室，由范廷忠同志兼任办公室主任，周艳莎同志担任信息化建设专管员，负责信息化建设的日常业务联系工作，以及全局信息化建设工作的咨询服务和实际操作指导。

三、目标和任务

全县工商系统信息化建设要坚持信息化为促进工商行政管理发展，为提高监管执法效能服务的方向。

以需求为导向、以应用为目的、以体制机制创新为动力，不断推进全局信息化进程，为落实“四个统一”、实现“三个到位”搭建一个实用高效的信息化支撑平台。

要做到统筹规划、协调各方，以信息化手段推进各项监管体制改革；要统一标准，推进“一体化软件”的应用，实现资源共享，发挥整体效应；要面向业务以业务需求为主导，以实际应用为目的，进一步促进信息技术与工商行政管理工作的有机融合，扩大服务范围，丰富服务内容，创新服务方式，提高服务质量。

围绕这个目标，全局信息化建设的主要任务是：

（一）加强安全保障制度建设，着力提高信息安全防护能力。

随着我局信息化建设的发展，已实现了全体干部职工一人一台计算机，全局信息化系统的运行维护和安全保障日益重要。

各股（室）、工商所（分局）要高度重视信息安全保障工作，切实加强网络信息安全保障制度建设。

一要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”和属地管理的原则，建立健全网络信息安全责任制度、值班制度、信息发布审核制度，以及备份策略和应急预案等。

二要进一步完善网络结构，优化网络性能，严格执行安全等级保护制度和信息安全保密制度，强化安全防范措施及安全检查，建立健全安全风险评估和应急处置工作机制。

三要按照县局统一的信息化建设工作管理要求和部署，规范和加强以身份识别、授权管理为主要内容的网络信任服务制度，建立和完善信息安全监控工作制度，加强对网络、应用系统、服务器等的日常维护和安全监测，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力。

四要转变运行维护方式，实现由人工简单运维向高科技手段运维转变、由被动运维向主动运维转变，不断提高信息化运行维护管理水平。

（二）加强资源整合，着力促进信息资源的互联互通和信息共享。

信息化最显著的特点，在于网络资源的共享和网络系统模式的互动。

为此，要根据我局自身实际，大力加强工商一体化软件应用和信息资源的整合力度，促进信息资源的互联互通和信息共享。

要在去年全面启用所有政务业务模块的基础上，进一步巩固应用成果，提升人员应用水平，加强数据质量建设。

一是各工商所（分局）要按照“谁登记谁录入、谁监管谁录入、谁处罚谁录入、谁工作谁录入、谁录入谁负责”的原则，及时将市场主体登记信息、市场监管巡查信息、行政处罚、12315信息等相关工商行政管理信息，全面、完整地录入系统，不断充实、完善和整合信息资源。

二是继续抓好数据质量建设年活动。

在去年取得成绩的基础上，巩固成果，保持好的经验和做法，改正检查中出现的问题，完善数据库建设工作。

在下半年对全局数据质量进行一次检查（包括个体、内资企业、12315、行政执法等数据进行远程抽查）。

三是规范和加强一体化软件各个模块的应用，并配和反不正当竞争执法股（经济检查大队），做好一体化软件中新行政执法模块的推广应用工作，推进执法办案信息化应用。

四是做好省、州局今年要下发的文书档案数字化系统应用准备，并在硬件、网络环境准备就绪和召开网上登记培训后，配合企业注册监督管理股做好行政许可事项的网上申报和预审系统的推广应用工作。

（三）加强培训力度，着力提高信息化应用水平。

全局信息化建设的培训工作以全员培训和业务应用能力培训两种方式进行。

全员培训的主要内容是计算机基础知识及基本应用，业务应用能力培训的内容主要是一体化软件中各业务模块的操作和运用。

培训以立足岗位、注重实效、促进工作为目的，通过办培训班、网络教学、知识竞赛、技能比武等多种形式，充分调动全体干部职工积极性，培养和造就一批业务精通、技术过硬、动手能力强的信息化应用工商干部队伍，促进全局信息化建设持续健康发展。

2011年，全局要组织3期培训，具体为：

第一期（5月）：

由县局统一组织培训。

主要培训公文收发、行政执法等模块的运用。

第二期（6—7月）：

全员培训。

由各股（室）、工商所（分局）兼职系统管理员针对各单位的实际情况，采取强化培训、反复培训，一帮一、一带一地学、手把手的教等多种措施，有目的的组织开展计算机基础知识全员培训。

培训的内容主要是：

硬件、网络、软件、故障等基础知识；编写、收发电子邮件及工作中常用的计算机知识；网络安全防护常识、WORD的制作与排版、电子表格的制作与格式设置；公文的制作与收发等。

第三期（8—10月）：

一体化软件登记注册模块、行政执法模块和12315模块应用培训。

登记注册模块由县局注册股配合县局系统管理员开展培训，主要培训各类市场主体设立、变更、注销、年检验照、加锁解锁、打印等重要环节的操作；分类监管中的户口分配、认领、巡查信息、相关证照、迁入迁出等功能的操作；企业信用分类监管与相关知识。

行政执法模块和12315模块由法制股、消费者权益保护股配合县局系统管理员开展培训，主要培训两个模块的应用操作技能。

四、有关要求

加快信息化建设步伐、提高信息化应用水平是今年全局工作重点之一，各股（室）长、工商所（分局）长作为本单位第一责任人，要加强领导，精心组织，统筹安排，进一步把信息化建设工作推向深入。

一是要加强对干部职工计算机应用的教育、培训，增强干部职工提高计算机应用能力和水平的紧迫感和责任感。

二是各分局（所）要结合单位实际，根据县局的统一安排部署，积极参加县局组织的有关培训，针对计算机操作和业务软件应用中存在的问题以及本单位人员的实际情况，制定切实可行的应用培训计划，采取强化培训、反复培训等措施，切实提高干部职工的计算机操作技能。

各工商所（分局）信息化培训计划，务必于2011年4月15日前上报县局信息化建设领导小组办公室。

三是要大力开展岗位练兵、技能比武、过关考试等活动，奖勤罚懒，激励先进，鞭策后进，激发干部职工学习的积极性和主动性。

四是各股（室）、工商所（分局）要加强计算机和网络的日常管理，严格按照有关管理制度正确使用计算机和网络，做好计算机网络安全和保密工作。

严禁本单位工作人员在上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、看影视片等现象和行为发生。

五、考核办法

全局信息化建设单项考核分为100分，由县局信息化建设领导小组根据考核项目，区分不同时间段，组织相关业务股室对每项考核内容进行严格考核，直至扣完为止。

考核得分按比例分别计入《大理州宾川县工商行政管理局二0一一年度机关工作目标绩效考评办法》、《大理州宾川县工商行政管理局二0一一年度工商所（分局）工作目标绩效考评办法》、《市场服务中心工作目标绩效考评办法》。

（一）机关股（室）考核（100分）

1、计算机操作基本技能考核（40）

（1）考核对象：

在职在编（男55岁以下含55岁、女50岁以下含50岁）的全体干部职工。

（2）考核时间：

7月底以前。

（3）考核内容及标准：

按程序开、关机，WORD简单应用（正确录入文字、正确设置文档、段落格式），正确使用U盘（能够U盘拷贝、移动相关信息资料），正确应用、收发电子邮件、制作电子表格，考试成绩低于80分的，人均扣5分。

2、公文收发处理业务考核（40分）

（1）考核时间：

1月—12月。

（2）考核内容及标准：

能熟练掌握公文收发流程，正确、及时处理公文收发。

未正确处理公文或在2个工作日内未签收公文的，每次扣3分。

3、信息数据质量建设考核（20分）

各股（室）要加强对涉及职能信息化数据质量的指导、督促检查力度，经考核，发现涉及股（室）信息化数据质量有问题或录入不完整的，1次扣1分。

（二）工商所（分局）考核（100分）

1、计算机操作基本技能考核（30分）

（1）考核对象：

在职在编（男55岁以下含55岁、女50岁以下含50岁）的全体干部职工。

（2）考核时间：

7月底以前。

（3）考核内容及标准：

按程序开、关机，WORD简单应用（正确录入文字、正确设置文档、段落格式），正确使用U盘（能够U盘拷贝、移动相关信息资料），正确应用、收发电子邮件、制作电子表格，考试成绩低于80分的，人均扣2分。

2、公文收发处理业务考核（10分）

（1）考核时间：

1月—12月。

（2）考核内容及标准：

能熟练掌握公文收发流程，正确、及时处理公文收发。

未正确处理公文或在2个工作日内未签收公文的，每次扣2分。

3、信息化教育培训考核（20分）

各工商所（分局）要针对计算机操作和业务软件应用中存在的问题，制定本单位切实可行的培训计划，每年组织培训不少于2次。

没有培训计划的扣5分；未开展教育培训1次扣5分。

4、信息数据质量建设考核（40分）

（1）注册登记业务技能考核（10分）

考核对象：

注册登记窗口人员。

考核内容及标准：

能熟练使用登记软件，正确输入登记资料，按要求查询登记资料，各项登记数据保持一致性。

每错（漏）输一处扣1分，查询错误一次扣2分，登记数据不一致一处扣1分。

（2）市场巡查业务技能考核（10分）

考核对象：

市场巡查人员。

考核内容及标准：

能真实、准确无误地录入巡查信息，熟练掌握相关巡查信息查询。

每错一次扣1分。

（3）行政执法业务技能考核（10分）

考核对象：

行政执法办案人员。

考核内容及标准：

能熟练使用行政执法软件，正确录入案件信息。

使用错误每处扣1分。

（4）12315网络应用技能考核（10分）

考核对象：

12315办公室工作人员。

考核内容及标准：

熟练使用12315软件，录入申（投）诉信息，正确和及时处理反馈上级单位转办的申（投）诉件。

使用错误每项扣2分。

（三）市场服务中心考核（100分）

1、计算机操作基本技能考核（85分）

（1）考核对象：

在职在编（男55岁以下含55岁、女50岁以下含50岁）的全体干部职工。

（2）考核时间：

7月底以前。

（3）考核内容及标准：

按程序开、关机，WORD简单应用（正确录入文字、正确设置文档、段落格式），正确使用U盘（能够U盘拷贝、移动相关信息资料），正确应用、收发电子邮件、制作电子表格，考试成绩低于80分的，人均扣5分。

2、信息化建设教育培训考核（15分）

针对计算机操作中存在的问题，制定本单位切实可行的应用培训计划，每年组织培训不少于2次。

没有培训计划的扣5分；未开展培训1次扣5分。

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