马宏玉在中国共产党靖边县第十七次代表大会上的报告.docx
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马宏玉在中国共产党靖边县第十七次代表大会上的报告
［2011.10］中国共产党靖边县
第十七次代表大会会议文件之一
立足新起点谋求新跨越
为建设富裕文明和谐幸福新靖边而努力奋斗
——在中国共产党靖边县第十七次代表大会上的报告
（2011年10月22日）
马宏玉
同志们：
现在，我代表中国共产党靖边县第十六届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。
这次大会，是在我县圆满完成“十一五”目标任务，实施“十二五”规划开局之年召开的一次十分重要的会议，具有承前启后、继往开来的深远意义。
这次大会，肩负着推动靖边实现跨越发展的历史重任，承载着全县人民的殷切期望。
大会的主题是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全县广大干部群众，坚持科学发展，推动持续跨越，保障改善民生，促进社会和谐，为建设富裕、文明、和谐、幸福新靖边而努力奋斗。
大会的主要任务是：
回顾总结县十六次党代会以来的工作，明确未来五年我县经济社会发展的奋斗目标和工作重点，选举产生新一届县委领导班子和县纪委领导班子，选举出席市三次党代会代表。
一、回顾五年工作，总结基本经验，进一步增强加快推进靖边跨越发展的坚定信心
县十六次党代会以来的五年，是靖边发展史上极不平凡的五年；是我县应对重大挑战、经受重大考验、战胜重大困难、取得重大成就的五年；是我县经济实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众满意度较高的五年；是我县打基础、谋长远、促转型、树形象的五年。
五年来，面对复杂多变的形势，面对改革发展的艰巨任务，面对人民群众的热切期盼，我们始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中省市的决策部署，更加注重加快发展，更加注重改善民生，更加注重维护稳定，埋头苦干，奋力赶超，集中力量办成了一系列大事、实事，着力解决了一批急事、难事，胜利完成了“十一五”规划和县十六次党代会确定的奋斗目标。
五年来，我们开拓创新，与时俱进，科学发展思路更加清晰。
我们始终坚持深入实际，深入基层，深入调研，科学论证，不断深化对靖边县情的认识，深化对靖边发展规律的认识，积极探索符合靖边实际的发展道路，形成了“加快发展是解决靖边各种矛盾问题根本途径”的发展理念，明确了“生态立县、工业强县、城镇带动、产业富民、文化引领”的发展战略，确定了建设新型能源化工基地、现代特色农业基地、陕北第三大中心城市、区域商贸物流中心、区域交通枢纽“两基地、两中心、一枢纽”的发展目标。
实践证明，这些科学的发展思路是引领靖边实现跨越发展的“金钥匙”。
五年来，我们扩张总量，转变方式，科学发展水平明显提升。
我们始终坚持发展是第一要务，着力扩张经济总量，不断提高发展质量，全力推动经济社会又好又快发展，县域经济综合实力跃上新台阶。
“十一五”期间，我县地区生产总值、固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、城镇居民收入和农民纯收入等主要经济指标都实现了翻番增长目标，经济发展实现新跨越。
现代特色农业成为县域经济发展新亮点。
现代农业理念深入人心，农业现代化进程明显加快，在马铃薯、玉米、小杂粮种植方面创造了13项全国高产记录。
以设施农业为代表的现代农业快速发展，初步实现了农业由自给自足的自然经济向规模经济、市场经济的历史性变革，实现了由传统农业向现代农业的根本转变，引领了全市全省现代农业的发展。
产业转型迈出实质性步伐，积聚了巨大发展能量。
总投资达280亿元的能化园区一期五套装置已全面开工建设，该项目技术含量最高、产业链最长、环保水平最高，代表了陕西资源深度转化的最高水平。
地方天然气综合利用实现新突破，西安西蓝公司1.5亿方/年液化天然气项目已正式投产，实现了我县天然气就地转化利用“零”的突破，是陕西省第一个液化天然气项目。
风能、太阳能等新能源产业蓬勃发展。
陕西省第一个风力发电项目山东鲁能4.8万千瓦风力发电项目已并网发电。
国家五大电力集团在我县积极发展风力发电项目。
民营经济发展活力显著增强，潜能得到极大释放。
中小企业创业园区建设进展顺利，搭建了本土民营经济发展新平台。
我县县域经济综合实力连续七年进入陕西十强，连续八年进入西部百强，2008、2009年连续两年进入全国百强，成为全国县域经济发展的“排头兵”。
2010年，全县地区生产总值跃上240亿元大台阶，是2005年的2倍多，年均递增19%；完成固定资产投资136亿元，是2005年的3倍，年均递增25%；财政总收入达到56亿元，是2005年的5倍，其中地方财政收入突破12亿元，是2005年的4倍；完成全社会消费品零售总额近30亿元，是2005年的3倍，年均递增25%；城镇居民人均可支配收入达到21000元，是2005年的3倍，年均递增27%；农民人均纯收入达到7600元，是2005年的4倍，年均递增33%。
五年来，我们以人为本，改善民生，人民幸福指数不断提高。
我们不断出台改善民生的新举措，逐年加大民生领域投入力度，坚持每年办好几件惠民实事、好事。
城乡基础设施建设掀起新高潮。
深入实施城镇化“龙腾”战略，五年累计投入16亿元用于县城基础设施建设，城市功能不断完善，
城市框架不断拉大。
城区面积由22平方公里扩展到32平方公里，建成了长庆路、南环路、迎宾大道、靖杨路等19条道路，完成了芦河二期综合治理、县城污水处理厂、垃圾处理厂等公用工程建设。
积极实施“万棵大树进县城”活动，累计植树3万余棵，城区绿化率达到31.5%。
强力推进“双创”活动，城乡居民素质和文明程度明显提高，顺利实现创建“省级卫生县城、省级园林县城”目标，城市面貌焕然一新。
城乡一体化发展取得新进展，县城人口由10万人增加到20万人以上，城镇化水平达到60%以上。
太中银铁路建成通车，包茂、青银两条高速公路在县城交汇，靖边区位交通优势进一步凸显。
五年累计新修通村油路686公里，通油路行政村达192个，占全县行政村总数90%，成为全市第一个实现村村通油路目标的县，成为全省交通发展示范县。
有效解决了12.6万人饮水不安全问题，基本实现农村人畜安全饮水。
解决了80个无电自然村通电问题，基本实现了户户通电。
积极实施“扶南”战略，统筹区域协调发展，南部白于山区发展步伐加快。
五年累计完成涧地开发近13万亩，南部农民人均纯收入较2005年增长5倍。
新农村建设走出了新路子。
涌现出尔德井村、黄家峁村、东坪村等一批在全省全市具有代表性的示范村、典型村。
生态环境明显改善。
累计完成造林42万亩，植树500余万株。
教育、卫生、医疗、文化、体育、人口计生、老龄、残疾人、住房等公共服务体系逐步完善，顺利实现省级教育强县创建目标，荣获“全国计划生育优质服务先进县”，连续10年荣获“全国科技进步先进县”。
城乡社会保障标准不断提高，社会保障覆盖面不断扩大，基本实现应保尽保。
城乡居民生活水平和质量明显提高，城乡居民收入连续五年保持两位数增长，超过全国全省全市平均水平。
五年来，我们科学决策，积极应对，驾驭复杂局面的能力显著增强。
几年来，在复杂的环境中，我们时刻保持清醒头脑，把握全局，抓住重点，牢牢掌握工作的主动权。
面对国际金融危机的严重冲击，我们坚决贯彻中央和省市保增长、调结构、保稳定、惠民生、促和谐的决策部署，积极应对，抢抓机遇，“查五难、破三漏”，确保了经济平稳较快增长。
面对各种突发事件，我们迅速反应，科学决策，妥善处理，确保了社会大局和谐稳定。
深入推进“平安靖边”创建工作,切实加强社会治安综合治理，先后破获了一系列影响人民群众安全感的刑事和治安案件，人民群众对社会治安的满意度不断提升。
深入开展矛盾纠纷排查调处工作，有效化解了一大批社会矛盾，调解工作走在了省市前列。
狠抓安全生产工作，不断提高突发事件应急处置能力，全县未发生重特大安全生产事故。
县公安局、法院、检察院、司法局、信访局在省市考核中连续名列前茅。
我县先后荣获省级“平安建设工作先进县”、“维稳工作先进县”等称号。
五年来，我们固本强基，凝心聚力，党的建设更富生机与活力。
我们不断强化理论武装，党员干部思想观念发生深刻转变，宗旨意识、服务意识、市场意识、竞争意识、开放意识进一步增强。
扎实开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等活动，全县广大党员领导干部作风明显好转，形成了干事创业、共谋发展的良好氛围。
深入开展“三级联创”、“科学发展、升级晋档”等活动，全面加强农村、社区、机关和“两新”组织等基层党组织建设，全县各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，形成了“比、学、赶、帮、超”的生动局面。
不断深化干部人事制度改革，坚持公开、公平、公正、竞争、择优的用人导向，干部选拔任用的透明度和公信度明显提高。
大力推进党风廉政建设和反腐败工作，营造了风清气正的发展环境。
支持人大、政协履行职责，注重发挥统战、群团组织作用，社会主义民主政治和法治建设全面加强。
全县上下呈现出安定团结、管理有序、生动活泼、包容和谐的政治局面。
同志们，五年来，我们取得的成就，是上级党委政府正确领导的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是全县各级党组织和广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果，也是社会各界人士关心支持的结果。
在此，我谨代表十六届县委，向全县广大党员干部和人民群众、离退休老同志、驻靖部队、武警官兵、公安干警及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年的辉煌历程，总结五年的发展实践，成就令人瞩目，经验弥足珍贵。
——必须坚持把解放思想作为第一法宝。
坚持解放思想，深化改革，扩大开放，大力推动思想观念创新和体制机制创新，以创新思路破解发展难题，以大开放、大合作推动大发展、大跨越，不断增强发展的动力与活力，赢得了发展先机。
——必须坚持把加快发展作为第一要务。
不断深化县情认识，准确把握靖边经济社会发展的阶段性特征，及时调整思路，适时作出符合靖边实际的决策部署，把加快发展作为破解我县经济社会发展难题的根本途径，走出了一条既体现科学发展要求，又符合靖边实际的跨越发展之路。
——必须坚持把改善民生作为第一追求。
牢固树立以人为本、执政为民理念，始终把保障和改善民生作为我们开展各项工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，造福于民，取信于民，赢得了人民群众的拥护和支持。
——必须坚持把维护稳定作为第一责任。
正确处理改革、发展、稳定的关系，以改革推动发展，以发展促进稳定，以稳定保障和谐，积极化解社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，推动重大工作向公开、公平、公正的目标要求转变，确保了社会和谐稳定。
——必须坚持把加强党的建设作为根本保障。
全面加强党的领导，打造坚强领导核心，充分增强全县各级党组织和党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，为加快发展提供坚强组织保证。
同志们，五年的工作实践，为我们乘胜前进奠定了坚实基础，五年的基本经验，为我们再创辉煌提供了宝贵财富。
回顾过去，展望未来，我们对在新的发展起点上实现新的更大的发展充满豪情，对在新的征程中实现新的更大的跨越充满信心！
二、准确把握形势，科学谋划未来，进一步明确推动靖边持续跨越的指导思想和奋斗目标
今后五年，是靖边加快推动科学发展、实现持续跨越的关键时期，机遇前所未有，形势催人奋进。
处在继往开来的历史关头，肩负承前启后的重大使命，我们必须正确把握新形势新机遇，科学谋划靖边新发展新跨越。
后危机时代，国家经济社会发展持续向好，特别是国家深入实施新一轮西部大开发战略，陕甘宁蒙能源“金三角”发展、陕甘宁革命老区振兴已上升为国家战略，国家对西部地区的支持力度进一步加大。
省委省政府继续加大支持力度，推动陕北持续跨越发展，这些为我县加快发展创造了难得的机遇和空间。
从我县来看，经过五年的发展，我们已经站在了一个新的发展起点上，发展基础不断夯实，发展能量不断集聚，发展能力显著增强，发展环境日益改善，发展潜力正在释放，发展合力已经形成。
靖边正处在新一轮发展的机遇期和上升期。
正是具备了这些良好的发展机遇和条件，我们坚信，今后五年，靖边将在科学发展的道路上走得更加从容、更加稳健。
推动科学发展，我们面临的挑战和压力前所未有。
五年来，靖边虽然发生了翻天覆地的变化，但与发达地区相比，靖边仍然相对落后，与发达地区差距较大的基本态势没有根本扭转，区域竞争压力日趋增大，赶超发展的压力巨大；产业结构单一、发展方式粗放、倚重资源的增长方式没有根本改变，现代产业体系尚未形成，可持续发展的挑战异常严峻；经济总量偏小，现代民生经济欠发达，公共服务体系不够健全，城乡差距、区域差距、工农差距较大的基本县情没有根本改变，实现统筹发展、协调发展、跨越发展的任务十分繁重；生产力不发达，生产方式落后和人民群众过上美好生活的新期待这一主要矛盾没有根本改变；部分干部破解发展中深层次矛盾的办法不多，抢抓机遇的意识和先行先试的闯劲不够，推动科学发展的能力亟待提升；一些领导干部不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，一些领域不正之风还比较突出，发展环境还需不断优化。
总体来看，靖边的发展仍处在打基础、调结构、转方式、增后劲的阶段，推动靖边跨越发展面临着严峻挑战和巨大压力。
因此，我们必须敢于正视差距，勇于面对挑战，善于破解难题，努力开创我县经济社会发展新局面。
基于对当前形势的科学判断，立足于对靖边县情的准确把握，今后五年，我县工作的总体要求是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕科学发展、富民强县这一主题，继续实施“生态立县、工业强县、产业富民、城镇带动、文化引领”五大战略，加快新型能源化工基地、现代特色农业基地、陕北第三大中心城市、区域商贸物流中心、区域交通枢纽“两基地、两中心、一枢纽”建设，做大经济，做强文化，做好生态，做实民生，着力打造“实力靖边”、“开放靖边”、“魅力靖边”、“幸福靖边”。
围绕上述总体要求，今后五年的奋斗目标是：
力争到“十二五”末，实现“一个目标、三个倍增、五大提升”。
“一个目标”，即再进百强，富民强县，建设一个水平更高、质量更好、可持续发展能力更强的全国百强县。
“三个倍增”，即地区生产总值、财政收入、固定资产投资力争实现翻一番以上，全县力争实现地区生产总值860亿元以上，五年累计完成固定资产投资力争达到1500亿元以上，力争完成财政总收入200亿元，其中地方财政收入力争完成40亿元以上。
“五大提升”，即城乡收入实现大幅提升，城镇居民人均可支配收入力争达到3.8万元以上，农民人均纯收入力争达到2万元以上，城乡差距力争缩小到2倍左右；民营经济和现代服务业比重明显提升，力争占GDP30%以上；城镇化水平明显提升，力争达到65%以上；城乡公共服务能力明显提升，民生建设基本达到全国百强县平均水平；城乡生态环境质量明显提升，全县林木覆盖率力争达到40%以上，力争使全县经济发展、人民生活水平和生态环境建设跃上三个大台阶，实现富民强县的既定目标，建成国家级生态示范县、国家级文明县城、国家级卫生县城、国家级园林县城。
同志们，思路决定出路，登高方能望远。
全县上下要紧紧围绕县委确定的奋斗目标，进一步解放思想，开拓创新，顽强拼搏，扎实工作，不断在推动靖边科学发展、持续发展、跨越发展的伟大实践中赢得主动、赢得优势、赢得未来！
三、突出发展重点，促进持续跨越，推动经济又好又快发展
坚持以科学发展观为统领，进一步优化经济结构，加快转变发展方式，全力推动经济社会又好又快发展。
（一）坚持把工业摆在县域经济发展的核心位置，做大做强做优工业。
工业强则县域经济强。
要依托我县丰富的煤油气盐等资源，进一步加快工业化进程，坚持走新型工业化道路，加快转变发展方式，推进产业升级转型，把资源优势真正转变为经济优势，努力建设国家级新型能源化工基地，不断提升我县经济综合实力。
一是加快能源化工综合利用产业园区建设。
确保2013年一期180万吨甲醇及五套装置投入试生产，2014年达产达效。
积极启动岩盐勘探开发工作，尽早开工建设50万吨精细盐化工项目。
加快西蓝公司LNG二期项目和陕西星源LNG等项目建设，力争到2015年形成年液化30亿立方米天然气的生产能力。
二是加强油气产能建设。
支持长庆、延长集团在靖企业加快发展。
力争到2015年，长庆原油产量达到300万吨左右，天然气产量达到35亿立方米左右。
靖边采油厂原油产量达到150万吨左右。
加快榆林炼油厂技术改造步伐，落实好长庆公司与延长集团100万吨原油置换工作，加快榆林炼油厂45万吨煤油共炼项目建设进度，力争到2015年，榆林炼油厂原油加工能力达到1000万吨，加工量达到800万吨，具备200万吨煤油共炼能力。
三是加快推进煤电输一体化项目。
加快国家煤电一体化基地建设各项前期工作进度，力争早日正式启动实施靖边至连云港1000千伏特高压输变电工程。
加大煤炭资源勘探开发力度，加快矿权整合工作，力争到2015年，形成2000万吨/年煤炭生产规模，建成2×120万千瓦发电工程。
四是大力发展新能源产业。
积极推进国电、华电等电力企业风能和太阳能项目建设，力争到2015年，形成100—150万千瓦的风力发电能力和200兆瓦太阳能光伏发电能力，将靖边打造为“全国绿色能源之都”。
（二）坚持以促进农民持续增收为目标，加快农业现代化进程。
大力发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业，加快传统农业向现代农业转型，着力提升农业规模化、标准化、设施化和产业化水平，力争在全市全省率先基本实现农业现代化。
一是建设现代农业产业基地。
加快推进东坑国家级现代农业产业示范园区建设，充分发挥示范带动作用，着力打造以青银高速为主轴，以东坑镇为重点，向北部和中部乡镇辐射的现代特色农业核心区。
构建以北部菜薯、中部薯畜、南部杂畜为主的现代特色产业发展格局，重点发展蔬菜、马铃薯、羊子、生猪、水果、小杂粮等产业。
二是建立现代农业产业体系。
高度重视区域性产业立体配置，形成结构合理、组合增效的农业产业结构模式，坚持种植业和养殖业配套发展，积极发展现代立体循环农业。
大力发展“菜、畜、薯”三大主导产业，坚持大田蔬菜、设施蔬菜、反季节蔬菜同步发展。
按照种薯、商品薯、专用薯“三薯”并举思路，加快发展马铃薯产业。
羊子、生猪等畜牧业要积极推广标准化养殖，扩大规模，提高质量，打造品牌，提升效益。
积极推广标准化种植，不断扩大设施种植规模，拓宽设施种植领域，提升设施种植层次，形成设施玉米、设施马铃薯、设施蔬菜、设施水果、设施花卉等多层次种植结构，发展高产、高效、高端农业，拓宽农民增收渠道，增加种植效益。
到“十二五”末，力争种植设施蔬菜10万亩，羊子饲养量达到200万只，种植苜蓿等饲草饲料100万亩，种植马铃薯100万亩，其中专用马铃薯基地5万亩，种薯基地20万亩，优质食用鲜薯基地75万亩。
三是不断提高现代农业经营水平。
积极引进新技术、新品种进行试验示范与推广，全面提升农业科技含量。
不断提高农业机械装备水平，加快农业机械化进程。
积极开展农村土地经营权的适度集中和流转，广泛发展规模化种植，不断提高农业的产出水平。
加大农业招商引资力度，鼓励县内外企业积极参与农业投资。
积极发展农民专业合作经济组织，壮大经纪人队伍，进一步提高农民生产经营的组织化程度，增强农业抵御市场风险的能力。
大力发展农产品加工业，培育龙头企业，提高农业生产经营效益，增加农产品附加值。
加强无公害农产品、绿色食品和有机食品产地认定和产品认证工作，全面提高靖边农产品的市场知名度、诚信度和美誉度。
四是加大农村基础设施建设力度。
围绕农业产业发展，农村人居环境优美，进一步加快农村水、路、电、气、房等基础设施建设。
重点抓好抗旱水源工程、涧地开发、宽幅梯田和淤地坝等建设，大力发展高标准基本农田，提高农业综合生产能力。
到2015年，力争完成20万亩涧地开发任务，基本农田稳定在120万亩，人均拥有高标准基本农田3亩，水浇地面积达到65万亩。
着力解决农村人畜饮水困难和饮水不安全问题。
力争到2015年，从根本上解决全县农村人畜饮水困难和饮水不安全问题。
加快农村电网建设，有效解决140个行政村623个自然村电网改造问题。
加强省际公路和农村公路建设，加快靖乌一级公路、204省道改造和县际公路建设，进一步增加路网密度，提高公路对县域经济发展的服务水平。
实施农村人居环境绿化、净化、硬化工程,全面改善乡村面貌和人居环境。
继续加大“扶南”工作力度，不断改善南部白于山区生产生活条件，促进区域经济社会协调发展。
（三）坚持统筹城乡一体化发展，加快建设陕北第三大中心城市。
城镇化是社会发展进步的必由之路。
今后五年是我县统筹城乡一体化发展的关键时期，我们必须科学制定县城和重点镇发展规划，加大县城基础设施建设力度，强化县城管理创新，力争将靖边建设为宜居宜业的陕北第三大中心城市。
一是进一步完善城市发展规划。
围绕“东进西扩、南联北拓、中心提升”的发展思路，不断完善县城建设的总体规划、详规编制和项目规划，严格规划审批，强化规划监督，构建科学合理的城市发展规划体系。
坚持以县城为中心，东坑、杨桥畔、海则滩、镇靖四个乡镇为重点，实现城市发展空间布局的新突破。
二是加快城镇基础设施建设。
力争启动龙升路、文化路、红柳路等市政道路建设。
加快东、西新区建设，进一步加快老城区改造步伐。
力争启动芦河城区段景观工程建设，加快县城的硬化、亮化、净化、气化、美化步伐，进一步完善城市综合配套服务设施，大力发展第三产业、现代服务业等产业，提高城市综合服务功能。
到“十二五”末，力争县城建成区面积达到35平方公里以上。
强化城市管理，加大“三城联创”力度，全面推进国家级园林县城、国家级卫生县城和省级文明县城创建工作。
在“十二五”时期确保实现创建目标，城市品位显著提升。
三是推进城乡一体化发展。
依托交通和城镇发展布局,构建产业发展和城镇化建设相协调的“一横五纵四板块”空间布局。
要以“一横”为主轴，以“五纵”为辅助，充分发挥“横向”带的聚集辐射功能，促成纵向带人口、城镇化重心向横向带聚集，形成以城带镇、以镇带村、梯度推进、整体升级的发展格局。
加快东坑镇、杨桥畔镇等省级重点镇建设，加快白于山区移民搬迁步伐，全面完成省市确定的工作任务。
鼓励有条件的农民进城落户，促进农村富裕劳动力加快转移。
到2015年，力争全县70%—80%的人口聚集在横向发展带上，县城人口达到25万以上。
力争将靖边建成全市全省统筹城乡发展示范县。
（四）坚持不断深化改革、扩大开放，进一步增强县域经济发展活力。
解放思想、改革创新是实现靖边持续跨越发展的不竭动力。
我们要高举解放思想旗帜，坚持在深化改革、扩大开放中推进工作创新、体制机制创新，增强活力，加快发展。
一是进一步深化改革创新。
继续深化行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批，建设服务政府、法制政府、责任政府、阳光政府。
不断巩固乡镇机构改革和农村各项改革成果。
创新金融发展理念，争取和支持各类金融机构在县内设立分支机构，争取中国人民银行在靖边设立分支机构，积极发挥金融对县域经济的促进作用。
进一步整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用体系建设，积极建设“诚信靖边”。
二是大力发展民营经济。
进一步完善和落实优惠政策，积极引导本土和县外民营资本参与县域经济社会发展。
加快中小企业创业园区建设，积极引导各类民营企业入驻，打造民营经济发展的“孵化器”。
以能源产业为龙头，进一步拉长产业链，构建依托于能源产业的机械、储运配套和服务产业体系，建设配套服务产业基地，推进民营企业上规模、上档次、上水平。
到2015年，力争入园企业年产值达20亿，全县民营经济和现代服务业占GDP比重达到30%以上。
发展壮大商贸物流业。
加快商贸物流园区建设，力争用10年左右的时间，在商贸物流园区实现投资100亿、配套产值100亿、销售收入100亿的目标。
到2015年，力争把靖边建成辐射陕甘宁蒙等地区重要的现代物流集散地和商贸物流中心。
三是提高对外开放水平。
开放合作是现代社会文明进步的重要标志。
我们要立足县情和资源优势，不断强化开放理念，扩大开放领域，提升开放水平，采取“请进来”、“走出去”等方式，不断加大开放力度。
按照“全面东进、关注北上、互补南下”的区域发展思路，积极主动融入环渤海经济区，对接呼包鄂榆经济区，呼应关中—天水经济区，充分利用县内外两个市场、两种资源，加强与省内外大
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