发展改革委主任述职述廉报告.docx

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发展改革委主任述职述廉报告

2016年发展改革委主任述职述廉报告

　　根据组织安排，2016年7月我由市商务局局长、党组书记调任市发展改革委主任、党组书记。

无论是在商务局还是在发改委工作期间，我都牢固树立科学发展观，紧紧围绕市委市政府的决策部署，始终以饱满的热情、振奋的精神、强烈的事业心、高度的责任感投入本职工作，谋划全局工作，团结带领全体干部职工开拓创新、奋发进取，努力推动部门工作迈上新台阶、行业形象实现新提升。

　　一、四项主要工作实绩

（一）把握第一要务，招商引资成效显著

　　招商引资是推动我市跨越发展的生命线，也是部门工作的第一要务、领导干部必备的基本功。

在商务局工作期间，我充分利用好华交会、广交会等招商平台，坚持带头冲在招商引资第一线，干在项目推进最前沿，深入美德科技、双虎家私、三鼎织造、金鹰麻纺项目现场，协调解决企业的融资、土地使用、供电等事宜，督促企业加快施工进度，尽快投产达效。

发改委是市直第八招商协作组的牵头单位，我紧扣协作组目标任务，充分运用协作组招商局信息平台，积极调动全委上下大招商、招大商，坚持带头、带队、带动招商，广泛搜集招商信息，加大力度主动出击，多次放弃休息日到苏州等地和客商进行洽谈。

在2016首届中国**经贸洽谈会上成功签约总投资10亿元的雷德光LED项目和总投资20亿元的深圳富之岛家具项目。

通过市招商引资考核小组考核认定，市直第八招商协作组全年共完成亿元开工项目6个，战略性新兴产业项目2个，亿元竣工项目4个，软件和服务外包项目2个，竣工项目完成固定资产投资超亿元，超额完成年度任务。

（二）突出发展主线，服务大局有力有为

　　在商务局期间，我们认真研究并提出了我市“外向突破”深化为“外向带动”战略的总体思路，在此基础上大力培育开放型经济发展新动力，加快构建内外贸增长新机制。

上半年，市商务局列入目标考核的实际到账外资、进出口、外派劳务、外经营业额、软件和服务外包主营业务收入5项指标全部超序时进度。

一是突出总量扩张，重点在外贸主体培育上做文章。

上半年，全市主要商务指标增速继续走在全省前列，其中进出口、出口两项指标增幅全省第一，实际到账外资增幅全省第五，外贸进出口实绩企业达340家，对外贸易往来的国家和地区达175个。

二是突出内在质量，重点在招引外资大项目上求突破。

围绕区域招商、“以外引外”和现有项目推进落实，上半年全市新批外商投资企业23家，合同利用外资亿美元，其中引进亿美元以上大项目3个。

三是突出民生保障，重点在推进为民办实事上下功夫。

围绕引导消费、放心消费、便民消费，实施放心肉工程，完善市场保供机制，把实事办实，把好事办好。

上半年全市销售家电下乡和家电以旧换新产品同比分别增长50％和65％，新增“万村千乡市场”农家店50个，实现所有乡镇、中心村全覆盖，“12312”举报投诉中心和家政服务网络建设全面启动。

同时，商务系统整体形象进一步提升，市商务局的上海世博会组织工作受到省委省政府通报表彰，争取各类扶持资金7300万元，《加快商贸流通业发展的调查思考》获得全省商务系统论文评比二等奖，“**商务、走向世界”机关品牌被评为“全市十大机关服务品牌”。

　　在发改委期间，我按照“立足发展抓项目、统筹改革谋思路”的工作主线，着眼事关全市经济社会长远发展的大事要事，着力在重大事项研究、重大项目建设、重大产业发展、重大资金争取、重大改革推进等方面取得新成效。

一是抓调查研究，为科学发展谋全局。

8月初，我带队先后到苏州、南通等兄弟市发改委学习先进经验，到宿城区、宿豫区发改局及重大项目现场实地调研，进一步明晰发展思路，做到“手中有数据、胸中有路数”。

组织对全市新兴产业、现代服务业、物流业发展开展专题调研，会同国内知名高校、研究机构编制我市《现代服务业发展规划》、《发展大道服务业发展轴规划》、《“十二五”物流业发展规划》。

二是抓项目推进，为跨越发展增后劲。

把重大项目建设作为拉动经济的“牛鼻子”、全委工作的重中之重，专门召开全市发改系统项目工作会议，要求全系统进一步强化责任落实，完善倒逼机制，全力以赴冲刺重大项目。

2016年我市实施重大项目129个，共完成投资亿元，完成年度投资计划的%。

三是抓产业发展，为现代产业体系打基础。

围绕新兴产业千亿计划和服务业提速计划，坚持监测分析、通报考核和项目推进相结合，全力加快现代服务业和新兴产业发展。

全年实现服务业增加值497亿元，增长%，占地区生产总值比重上升个百分点。

实现新兴产业销售收入312亿元，增长%，高于规模以上工业增速个百分点。

四是抓策应扶持，为更大突破添动力。

按照市委市政府的部署要求，有序推进**更大突破的策应扶持工作，严格分解落实指标，按月编发策扶简报，召开各类交办会汇报会，推动各项政策措施及时衔接、尽快落实。

全年62个市级部门共争取到省以上各类无偿扶持资金亿元，增长%，占苏北的1/4以上。

同时我委全年共争取国家和省各类扶持资金亿元，完成年度任务的360%。

五是抓南北共建，为区域合作做典范。

落实好年度苏宿两市挂钩合作协议，加强对南北共建园区的考核评价，推动南北挂钩合作和产业转移工作上新台阶。

全市6个南北共建园区全年新开发面积平方公里、新开工项目74个，实现业务总收入亿元，税收收入亿元。

苏宿工业园区连续3年名列全省同类园区首位。

六是抓综合改革，为和谐发展注活力。

吸收借鉴全市“鼓改革之劲、立赶超之志、求更大突破”大调研活动成果，会同市两办对我市区域协调发展综合改革试点方案反复修改完善，形成最终方案上报省委省政府。

推进深化医改工作，会同市卫生局研究出台我市对接国家基本药物制度实施办法。

　　（三）加强培育引导，创业投资实现突破

　　创业投资是推动经济发展的重要投融资平台。

我们抢抓我市作为全省金融改革试点市、市委市政府高度重视创业投资等有利契机，认真研究政策，加大对上争取汇报，加强培育扶持引导，2016年我市创业投资工作实现三个突破。

一是创投备案企业数量的突破。

2016年，我市共成立6家创业投资企业，其中3家创业投资企业获省备案，实现了零的突破。

二是新兴产业创投引导基金的突破。

我市新兴产业创投基金在全省30个项目申报中成功突围，省政府和我市共同成立规模为1亿元的新兴产业创业投资引导基金。

三是南北合作创投基金的突破。

江苏省创业投资南北合作的第一个项目——**国发创业投资基金于2016年正式成立，基金首期规模为2亿元，目标规模为10亿元。

同时，我市企业债券发行步伐明显加快。

市经济开发总公司10亿元规模、产发集团8亿元规模的2支企业债券已上报国家发改委，最近可望获批发行，城投公司12亿元规模的保障房发债项目、水投公司8亿元规模的发债项目正在积极申报材料。

　　（四）加强队伍建设，部门形象有所提升

　　“事业兴衰，人乃根本”。

针对当前发展改革队伍面临的新形势、新要求和新问题，我重点抓好三项工作。

一是把“三解三促”活动作为转变作风的新平台。

带领全委干部职工深入挂钩扶贫联系点仓集镇学校村、平安共建联系点屠园乡，与村民同吃同住同劳动，帮助基层解决发展难题，提升全委服务发展、服务群众的水平。

二是把“两转两提”活动作为提升形象的突破口。

在全系统扎实开展“两转两提”（转变心态、转变作风、提升素质、提高效能）主题教育活动，着力消除“虚无缥缈、脚不着地、推诿扯皮、不求上进”的心态，提振“勇争一流、敢试敢闯、勇于担当、敢打硬仗”的精气神，树立良好部门形象。

三是把“双争双创”活动作为提升效能的着力点。

深入开展“争当优秀党员、争当优秀公务员、创学习型机关、创研究型处室”活动，努力形成“勤于学习、勇于创新、敢于担当、善于协调、乐于奉献、严于律己”的氛围导向，推动发展改革工作不断上新台阶。

　　二、理论学习、品行修养和廉政建设

（一）坚持终身学习

　　把学习作为提高素质、做好工作的前提和基础，系统学习了中共十七届六中全会、省第十二次党代会、市第四次党代会等重要会议精神，并准确把握精神实质，自觉贯穿于想问题、做决断、干工作的全过程。

坚持学以致用，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，深入开展菜单式选学、领导干部在线学习，千方百计挤出时间加强自学。

特别是调任发改委之后，重点加强对宏观经济政策、产业经济学、区域经济学、项目管理等知识的学习，做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，把最新的知识成果转化为解决问题的对策措施，不断提高决策水平和工作质量。

（二）注重品行修养

　　牢固树立“管理就是服务、落实就是发展”，发扬苦干实干快干的作风，落实巧干会干善干的举措，保持“白加黑”、“五加二”的激情，扑下身子为发展服务、贴近一线为基层服务、深入现场为企业服务。

坚持民主集中制，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度，建立健全重大问题集体决策制度和公示制度，提高决策透明度。

对分管领导做到放心、放手、放活，同时注重在支持中鼓励创新，在实践中强化沟通。

对广大员工坚持尊重人、理解人、关心人、信任人，秉持公心，团结同志，引导全系统形成风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围。

　　（三）做好廉政表率

　　把廉洁勤政作为立身之本，坚持既要勤政又要廉政、既要干事又要干净的为政之道，带头执行中央关于加强党风廉政建设和领导干部廉洁从政的各项规定，做到始终保持清醒头脑，时刻警钟长鸣。

同时，积极履行“一岗双责”，教育引导全系统自重慎微、自省慎思、自警慎权、自励慎行，稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得住考验，全年未发生一起违法违纪事件。

对《廉洁准则》各项规定的具体执行情况如下：

　　1、本人从未违反规定收送礼金礼券、支付凭证及收受干股等；

　　2、本人从未违反规定经商办企业，也未在企事业单位兼职或兼职取酬，也未从事有偿中介活动；

　　3、本人从未利用职务便利为特定关系人在就业、投资入股、经商办企业或从事中介活动等方面提供便利、谋取不正当利益；

　　4、本人从未默许、纵容、授意配偶子女及亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

　　5、本人从未利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财；

　　6、本人从未违反规定在工作日午间进行饮酒、用公款相互宴请或接受可能影响公正执行公务的宴请；

　　7、本人从未违反规定配备、购买、更换、装饰公车，也未有公车私用、公车私驾、借用其他单位或个人车辆行为；

　　8、本人从未使用公款旅游或变相用公款旅游等行为；

　　9、本人从未违反规定在本机关和下属单位设立“小金库”；

　　10、本人从未违反规定滥发津贴、补贴及奖金；

　　11、本人从未违反规定用公款或通过摊牌举办各类庆典、论坛等活动；

　　12、本人从未在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织行为；

　　13、本人严格按规定向组织及时报告个人有关事项；

　　14、本人无其他违反领导干部廉洁自律规定。

　　三、自己最不满意的一项工作和最需要提高的一个能力

　　最不满意的一项工作：

固定资产投资管理工作有待加强

　　“今天的投资力度就是明天的发展速度，今天的投资结构就是明天的产业结构”。

对**而言，抓好投资工作事关工作全局、事关长远发展。

2016年我市固定资产投资增速下行态势明显，较2016年有明显回落。

下半年，我们在加强调研的基础上，深入查找原因，并落实了相关措施。

如健全市县两级固定资产投资统计分析联动机制，出台《**市加强和规范新开工项目管理实施办法》，着手起草《关于进一步加强固定资产投资促进和管理工作的意见》、《**市政府投资项目管理办法》，对投资项目开展质效评估等。

全年规模以上固定资产投资增长实现先抑后扬，增速位居全省第3位，但仍与年初构想有差距。

扩大投资任重道远。

　　最需要提高的一个能力：

统筹协调、服务全局的能力

　　2016年国内外宏观经济形势更加复杂，我市发展中不确定、不稳定的因素依然突出。

要实现市委市政府提出的固定资产投资超千亿、现代服务业占比提高1个百分点、新兴产业销售收入450亿元等预期目标，挑战和难度很大，是对我市发改部门的严峻考验。

作为部门主要负责人，越是在困难增多、压力加大的时候，越是要增强善于牵头抓总、善于沟通协调的本领，提高统筹协调、服务全局的水平，努力站得更高、看得更远、谋得更深、干得更实，不仅要善于“弹钢琴”，更要牵好“牛鼻子”，在事关全局的关键性问题上实现更大突破，为我市如期全面实现小康做出更大贡献。