南宁市商业网点规划纲要.docx
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南宁市商业网点规划纲要
南宁市商业网点规划纲要
2004-01-0712:
58
目录
序言
第一章发展现状与问题
一、发展现状
二、存在的问题
第二章发展面临的环境、优势和制约因素
一、环境和优势
二、制约因素
第三章指导思想、基本原则和发展目标
一、指导思想
二、基本原则
三、发展目标
第四章发展基本思路
第五章发展重点
一、加强“两区两带两级城镇”建设，优化商业网点布局
二、加强商品交易市场的建设
三、大力推进连锁经营
四、统筹建设物流园区
五、加快推进商业信息化进程，提高电子商务应用水平
六、发展宾馆（饭店）业
第六章发展重点行业，满足热点消费
一、大力发展以汽车、房地产、电脑、食品、服装、通讯、建材等为主的热点商品市
二、积极发展饮食服务业，拓展消费领域
三、努力开拓会展业，发展会展经济
第七章重点项目的建设
一、项目实施原则
二、重点项目资金来源
第八章实施规划的政策和措施
一、提高认识，加强组织与管理
二、加强法制建设，规范流通秩序，加强宏观管理和调控
三、加强网点规划管理，促进结构调整
四、鼓励多渠道、多形式的投资，加强基础设施建设
五、加快国有商贸企业的改革和重组
六、坚持以开放促发展
七、实施科教兴商战略，加快现代化步伐
八、发挥行业协会的监督、调控作用
附件
附表1南宁市商业零售业态分类建设要求一览表
附表2南宁市商业区、街商业网点建设要求一览表
附表3南宁市商贸流通业2003—2010年主要建设项表
序言
自古以来，南宁市就是我国西南地区的重要商埠之一，是华南通往东南亚的物资集散地。
作为自治区的首府，南宁市是全区政治、经济、文化、科技、金融和信息中心。
今后一个时期，南宁市商贸流通业发展面临重大机遇。
率先实现跨越式发展，是关系南宁市国民经济与社会发展的一项基本任务，也是关系到南宁市商贸流通业抓住西部大开发和建立中国－东盟自由贸易区历史性机遇的重大工程。
一、制定南宁市商业网点规划的意义
商贸流通业是国民经济的先导产业和支柱产业，是反映一个城市经济发展和社会繁荣的窗口。
现代商贸中心和物流中心的建立，体现了商贸流通业的现代化、规模化、集约化的发展趋势。
它对于加速南宁市经济建设、推动城市工业化和农业产业化、全面建设小康社会、提高城市功能和地位、增加就业、满足不断提高人民生活的需要，都具有十分重要的意义。
商业网点是城市商贸业发展的一个重要载体，也是城市繁荣的重要标志。
因此，搞好城市商业网点规划有利于商贸业快速和可持续发展；有利于适应我国加入WTO后商贸业对外开放和激烈竞争的新形势；有利于规范城市的市场竞争环境、合理利用社会资源、降低全社会的成本、提高经济效益；也有利于发挥城市的功能，展现城市的繁华景象。
二、制定本规划的依据
（一）国务院批准的《南宁城市总体规划》
（二）国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》
（三）中共南宁市委、南宁市人民政府《关于进一步加快发展服务业的决定》
（四）南宁市委办公厅、市人民政府办公厅《关于南宁市在全区率先实现跨越式发展全面建设小康社会的实施方案》
（五）《南宁市经济社会发展第十个五年计划纲要》
（六）《南宁市环境保护“十五”计划和2010年远景规划》、《南宁市生态环境保护与建设规划》
（七）《全国连锁经营“十五”发展规划》
（八）《关于加快广西现代流通业发展的意见》
（九）《南宁市综合发展空间战略规划》
三、规划范围:
南宁市5个城区（兴宁区、新城区、城北区、永新区、江南区）、3个开发区（经济技术开发区、高新技术开发区、华侨投资区）、7个县（邕宁县、武鸣县、横县、宾阳县、上林县、马山县、隆安县）。
四、规划对象：
（一）区域规划对象
以中心城区为中心，包括县城、小城镇的“两区两带两级城镇”。
（二）行业规划对象
批发零售贸易业、餐饮业、商品交易市场、连锁业、物流园区、电子商务、宾馆（饭店）。
五、规划期限：
规划自2003—2010年。
第一章发展现状与问题
一、发展现状
改革开放以来，特别是“八五”、“九五”期间，南宁市商贸业得到了迅猛发展，流通规模、基础设施建设、经营管理水平等方面得到了显著提高。
商贸业已成为南宁市社会经济发展的支柱产业之一。
（一）商贸业快速增长，在社会经济发展中的作用显著增强
“八五”以来，南宁市商贸业以较快的速度增长，社会消费品零售总额由1990年的35.36亿元上升到2002年的227亿元，年均增长16.76%，2002年增幅为11%，高于全国平均水平（详见表1、图1）。
商业网点数量增加。
据统计，2002年南宁市有商业网点14.05万个，商业从业人员37万人（近几年增长情况见图2），商业营业面积320万平方米。
每人拥有的商业面积从1990年前的0.24平方米增加到2002年的0.51平方米。
资料来源：
《南宁市统计年鉴》（2003）和南宁市商业贸易局有关资料，包含新划归的5个县数据
（二）各类市场发展迅速，初具规模
据统计，2002年全市各类商品市场511个，营业面积398万平方米。
其中农副产品市场409个，专业批发市场43个，工业品市场25个，生产资料市场19个，消费品市场12个，生产要素市场3个。
面积达1万平方米以上各类市场80个，年交易额超亿元的商品交易市场21个，超10亿元的商品交易市场3个。
广西食糖中心批发市场是全国首家运用电子商务技术开展交易的食糖批发市场。
自1999年5月创立以来，共发展交易商410家；2002年食糖交易量达187万吨，成交额达48.6亿元，是全国最大的食糖交易市场。
2002年城乡集贸市场交易额达194.75亿元，比上年增长19.34%。
资料来源：
根据《南宁市统计年鉴》（2003）、南宁市工商局、商贸局有关资料整理，包含新划归5个县的数据
（三）商贸业对国民经济的贡献率不断提高
南宁市商业增加值占GDP的比重从“九五”到“十五”期间一直稳定在15%左右。
2002年商业增加值64.16亿元，虽略有降低（占GDP的14.2%），但占服务业增加值的比重仍达27.08%，排在第三产业各行业的榜首。
2002年对服务业增长贡献率达到25.91%，推动服务业增长2.86个百分点。
2002年商贸业从业人员已达37万人，占服务业就业人员的41.18%，是南宁市各行业中就业容量最大、就业增长较为迅速的行业，为缓解就业压力做出了很大贡献。
2002年商贸业上缴国家的税收11.19亿元，占全市税收的21.33%。
资料来源：
《南宁市统计年鉴》（2003），包含新划归的5个县数据
（四）多种所有制并存，初步实现了商贸业经营主体多元化
南宁市加快了商贸业所有制结构的调整，目前已形成了多种所有制共同发展的局面。
有条件的国有大中型商贸企业国有资本正在有序地退出，并采取兼并、拍卖、重组、法人企业参股等多种形式进行所有制调整；最近几年还积极引进了外国商业资本进入南宁市。
2002年国有商业实现的社会消费品零售总额所占比重仅为14.56%；个体、私有商业在商贸业中的比重占到41.7%。
所有制结构的优化对南宁商贸业的发展起到了很大的推动作用。
资料来源：
《南宁市统计年鉴》（2003）
（五）新型业态发展迅速，成为南宁市新的经济增长点
商业经营方式和业态发生巨大变革，超市、便利店、仓储式商场、各种中西式连锁快餐店等新型商业业态发展迅速（新型业态参见附表1）。
具有各种先进理念的经营方式如总代理、总经销、厂商直销、网上购物、电子商务、物流配送、拍卖等正在逐步得到推广和应用。
据不完全统计，目前全市实行连锁经营、物流配送的企业35家，连锁经营网点300多家。
南宁康迈公司从1995年创建利客隆以来，已发展超市27家，分布在全市和自治区的百色、田东、大新等县，年销售额达5亿多元。
（六）商业现代化水平有所提高
改革开放以来，特别是外资的引进，使南宁市商贸业现代化水平有了很大的提高。
拥有现代化设备、科技含量高的商业网点已相当普遍。
电子收款机（POS）、计算机、中央空调、自动消防、步行电梯、灯光照明、背景音乐等现代技术设施和管理在不少大中型商场得到运用。
现代商业理念、营销方式和现代管理技术已不同程度地进入企业，商业管理水平和服务水平有了较大提高。
二、存在的问题
南宁市商贸业发展虽然已经取得了较大成绩，然而与我国发达地区城市相比仍有一定差距。
商贸业仍是急需提升的行业，必需加快发展。
（一）商业网点的统筹规划、合理布局急待解决
由于商业网点规划滞后，使商业网布局不够合理。
目前中心区网点集中，新区、新开发区以及居住区网点偏少，行业不全，社区功能较弱，商业网点重复建设的现象仍然存在。
（二）商贸企业的规模和竞争实力急待扩大、提升
南宁市具有较大规模和竞争实力的商贸企业较少，限额以上零售贸易企业销售额仅占全市社会消费品零售总额的20%左右。
全国零售百强中没有南宁市企业，连锁企业也没有进入全国连锁百强。
受限于规模、实力和产业的开拓能力，商品的辐射和集聚度相对较弱，阻碍了南宁市经济的发展。
（三）商品交易市场体系、结构、功能尚需完善，辐射力有待提高
在现有的市场中，生活资料市场多，生产资料、生产要素市场少；综合性市场占比重大，专业性市场相对少，且规模偏小（分散），其中近一半是集贸市场，有的还占街为市，成为马路市场。
市场交易、管理方式落后，仍采用集市贸易的机制和管理办法。
市场建设与主导产业发展联结不够，对主导产业的带动作用不强，聚集和辐射力较弱，在全国知名的、有影响力的商品交易市场少。
由于重复建设、选址不当，有的市场已是有场无市。
市场的信息、运输、配送、仓储、服务、金融、邮电等功能还不完善，资金、人才、技术等市场相对滞后。
（四）商贸行业管理力度急待加强
商贸行业法规不配套，行业管理组织如行业协会、总会、地区性的行业协会、专业协会等不健全，造成管理“断层”。
第二章发展面临的环境、优势和制约因素
一、环境和优势
（一）南宁的城市环境和区位优势为发展商贸业带来巨大的发展空间
1、南宁的区位优势
南宁市土地面积22,293平方公里，其中城区面积115.7平方公里。
2002年末全市户籍人口634.7万人，其中城区人口140.39万人。
随着城市的建设和发展，南宁已成为国家卫生城市、园林城市、优秀旅游城市，并于2000年获迪拜国际改善居住环境奖，2001年获中国人居环境奖。
南宁一年四季绿树成荫，繁花似锦，形成了“半城绿树半城楼”，绿在城市，城在绿中，绿化、美化与亚热带风光融为一体的园林风貌特色，被誉为中国“绿都”。
南宁市是具有“近海”、“近边”、“沿江”、“沿线”条件的省会城市。
其东接粤、港、澳，南临北部湾，西壤印支半岛，北靠云、贵、川，是我国大西南地区与粤、琼、港、澳以及整个东南亚的连接点和枢纽。
（1）近海开放城市。
南宁距广西三大深水优良港口城市—北海市、防城港市、钦州市分别为204公里、173公里和104公里，是中国离东南亚地区以及非洲最近的出海口，广西已确定了“南北钦防”沿海经济发展战略。
随着“中国—东盟自由贸易区”的建成，这里将成为中国大西南经济发展最为活跃的地带。
（2）近边首府城市。
广西边境有8个县与越南接壤，陆地边境线长1020公里，边境口岸11个。
南宁距边境较近，发展边境贸易有优越的地理条件。
（3）沿江的内河口岸城市。
南宁是邕江水系广西境内的4个内河口岸之一。
邕江水系是大西南地区通往港澳的一条黄金水道，目前南宁至广州、香港、深圳、梧州等内河航线已开通。
（4）沿线的枢纽城市。
南宁是湘桂、黔桂、粤港和南昆铁路交汇处、粤港澳西进的门户、川黔滇鄂南下出海的枢纽。
2、南宁的交通运输优势
南宁拥有完善的航空、铁路、公路、水路立体交通网络。
航空：
南宁机场是国家二级国际机场，年吞吐量250万人次，目前已开通20多条国际国内航线；
铁路：
五条铁路在南宁交汇；
公路：
南宁是全国45条公路的主要枢纽之一；
港口：
南宁是邕江航道上的重要港口。
目前，船队可直达广州、香港和澳门年吞吐量达1000万吨以上。
3、南宁发达的邮政电信
南宁的邮政通讯门类齐全，邮政通达世界各国和地区，建有全国著名的邮件处理中心；程控电话可直达全国及200多个国家和地区；建成了以光缆为主，微波、光纤、卫星为辅的数字化传输网络；采用TCP/IP协议的因特网网络系统，开办移动通讯、声讯服务、有线电视系统、可视图文等业务。
2002年南宁市电话普及率（不含5县）达每百人拥有55.76部，计算机互联网用户28.03万户。
另外，南宁的信息化建设迅速。
据中国城市信息化水平的测评分析，包括基础设施、发展环境、信息技术应用等三大类14个指标，南宁市在2001年参评的18个省会城市中综合排名第二位。
上述事实表明，南宁市商贸业具备进一步发展的空间和广阔的市场条件，它能带来巨大的商流、物流、信息流和资金流。
（二）南宁市商贸业的现有基础为建设区域性商贸中心、物流中心创造了有利条件通过改革开放，南宁市在市场建设、基础设施建设、商贸企业信息化建设和商业新型业态的发展等方面取得了较大成就，为今后进一步发展奠定了较为雄厚的物质技术基础，也为把南宁进一步建成区域性商贸中心、物流中心创造了有利条件。
（三）南宁市在西部地区的优势
南宁市在西部十一个省会城市中，有一定的优势。
2002年，按包括新划归的5个县的汇总统计，在9项主要指标的排名中（见表2），南宁市土地面积、城镇居民人均可支配收入排在第2位；人口总数排在第3位；国内生产总值、第三产业增加值、社会消费品零售总额均排在第4位；财政总收入排名第5位；农民人均收入排在第9位。
在总排名中，南宁市的经济、商贸业发展处于西部地区的中等水平，具有较大的发展空间和发展潜力。
（四）人民生活水平不断提高，小康社会加速发展，为进一步扩大市场需求开辟了广阔空间
随着经济的腾飞和南宁市在全区率先实现跨越式发展以及全面建设小康社会的要求，人民生活水平得到进一步改善。
2002年南宁市人均GDP如果不包括5个县，已达12024元，包括5个县，达7145元；恩格尔系数低于全国平均水平，2002年为37.46%，这标志着南宁市人民生活水平已有很大提高，居民购买力增强，成为拉动消费品市场发展的主要力量（见图7）。
资料来源：
《南宁市统计年鉴》（2003），包含5个县数据
今后，南宁的市场将进入新的消费上升阶段，商品更新将进一步加快；假日经济、旅游事业的发展，也将促使南宁市的外来购买力进一步增长。
（五）国家以及南宁市高度重视发展服务业
南宁市加快发展服务业，制定服务业发展总体规划，出台有利于服务业发展的相关政策，这都为南宁市商贸业的拓展创造了良好的政策与管理环境。
表22002年南宁市与西部其他省会城市主要经济指标对比表
（点击图放大）
（六）“中国—东盟自由贸易区”的建立，特别是中国—东盟博览会从2004年起每年在南宁召开，将为南宁市商贸业发展提供新的契机
按照我国和东盟达成的协议，在未来十年要建立“中国—东盟自由贸易区”。
这个地区拥有18亿消费者，1408万平方公里土地，近2万亿美元的国内生产总值，1.3万亿美元的贸易额，将成为全球第三大经济体。
南宁作为我国走向东南亚市场的枢纽城市和东盟进入中国的前沿城市，是中国与东盟经贸往来的物流中心，“中国—东盟自由贸易区”的建立特别是南宁市已成为东盟博览会的常设举办城市，这为南宁市商贸业发展带来了千载难逢的机遇。
它将大大促进南宁市商贸流通业基础设施建设，物流园区、大市场、大商场、商业街、名牌专业店、大宾馆（酒楼）等将会应运而起。
商贸业人员素质的提高，外语的普及，优质的服务，舒适的购物环境等，将会使南宁市商贸业现代化水平上一个新的台阶。
二、制约因素
（一）思想解放不充分，观念更新滞后
南宁市政府职能的转变还没有完全到位。
尤其面临我国入世后带来的经济和社会发展的新竞争，在管理方式和服务手段等方面还缺乏必要的准备。
（二）南宁市经济引擎对商贸业拉动作用不足
在2002年全国省会城市排名中，南宁市国内生产总值排在第17位；人均国内生产总值排在第26位；第三产业增加值、社会消费品零售总额为第16位；财政收入第18位。
以上可以看出南宁市总的经济发展在全国处于中下水平，对商贸业发展有一定的制约作用。
由于主导产业的优势不够明显，南宁市在全国有影响的著名品牌不多，导致商品市场的聚集和辐射功能较弱，尚未形成在全国有影响的大规模商品交易市场。
另外，市场建设与主导产业的发展联结不够，对南宁市主导产业的带动作用也不强。
（三）缺乏高素质的人才
长期以来，南宁市商贸业从业人员整体素质偏低，业务水平及技术熟练程度不高，制约了商贸业的快速发展。
（四）缺乏统一规划，布局欠合理
南宁市商贸业发展和布局规划没有得到应有的重视，未能纳入城市总体规划，而且缺乏一定的权威性、前瞻性和可操作性，因此商贸业发展和布局有一定的随意性和可变性。
同时，南宁城市布局结构、功能划分不明显，不是组团式，因而城市较为分散，在一定程度上影响了商业网点的分区布局。
（五）加入WTO后，南宁市商贸业面临的挑战
按照加入WTO达成的协议，我国承诺入世后3－5年内逐步取消外商从事商品流通经营的一切限制，除个别商品外，外商可以从事各种商品的零售、批发、代理和特许经营。
入世承诺的核心问题是市场准入问题。
根据以上承诺，我国商贸流通业入世后将受到一定的影响。
从行业看，传统批发业将受到巨大的竞争压力；从地区看，外商将继续把投资分销业的重点集中在沿海地区；从业态看，外商在大型综合超市、仓储式商场、便利店等方面占有明显优势。
随着国外商业“航母”逐步进入南宁，南宁商贸业将会面临很大冲击。
第三章指导思想、基本原则和发展目标
一、指导思想
以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实经国务院批准的《南宁市城市总体规划》和《南宁市关于加快发展服务业的决定》以及《南宁市在全区率先实现跨越式发展全面建设小康社会的实施方案》，以创建具有南宁特色的现代化商贸流通业为目标，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，加快城市工业化和农业产业化步伐；不断提高人民生活质量；扩大对外开放；积极推进体制创新、科技创新、业态创新和管理创新；重点发展连锁经营和新的营销方式；提高商贸业现代化、网络化、信息化水平；逐步建成经营布局合理、网络健全完善、业态结构优化、服务功能齐全、方便居民生活的区域性商贸中心和现代物流中心。
二、基本原则
商业网点规划要坚持以人为本、利民便民、符合城市环境综合治理和环保以及交通通畅的要求；与城市总体规划相结合，与城市功能、经济发展、产业结构调整相适应；坚持行业、业态、规模、所有制结构的合理性与促进市场公平竞争和保护投资者利益相结合的原则，规划应具有较强的指导性和可操作性。
三、发展目标
（一）总体构想
到2010年初步实现商贸业的现代化，总体达到国内发达城市的商业水平；基本形成“两区两带两级城镇”具有南宁特色的商业网点空间布局；将南宁基本建成为立足广西、面向西南、联结华南、辐射东南亚的区域性现代化商贸中心和物流中心。
（二）基本目标
1.商品流通总规模增长2.7倍
社会消费品零售总额2005年达到346亿元，比2000年增长0.8倍，年均增长13%；2010年达到696亿元，比2000年增长2.7倍，2006到2010年年均增长15％。
商品购销总额与社会消费品零售总额基本保持同步增长。
饮食服务业营业额到2010年要达到240亿元。
2.商业增加值增长2.7倍
商业增加值2005年达到98亿元，占服务业增加值的30%,比2000年增长0.8倍，年均增长13%；2010年达到198亿元，占服务业增加值的30%，比2000年增长2.7倍，2006到2010年年增长15%。
（三）网络商业的比重达到40%
包括连锁商业和电子商务的网络商业实现的零售额占社会消费品零售总额的比重，从2000年的10%提高到2005年的25%（连锁商业占23%，电子商务网络占2%），2010年达到40%（连锁商业占35%，电子商务网络占5%）。
（四）各类市场交易额达到700亿元
各类市场成交额2005年达到400亿元，比2000年增长2.3倍，年均增长27.2%；2010年达到700亿元，比2000年增长4.8倍，年均增长19.3%。
（五）2010年人均拥有零售商业网点营业面积达到1平方米
（六）商业人员达到73万人
2005年商业人员达到52万人，比2000年年平均增长12.26%；
2010年商业人员达到73万人，比2000年年平均增长9.6%。
第四章发展基本思路
要牢牢把握西部大开发的历史机遇，不失时机地把南宁市商贸流通业的发展与西部大开发战略结合起来，把西部地区的发展潜力转换为流通生产力，把潜在的市场转换为现实市场，把南宁市商贸流通产业布局调整为适应西部大开发要求的产业布局；要牢牢把握我国加入WTO和建立中国－东盟自由贸易区以及南宁作为东盟博览会常设城市的机遇，扩大国际经济合作交流，积极引进新型业态和国际名品、名牌，发展特色服务，直接融入东盟自由贸易区经济发展战略中去，造就南宁市与国际接轨的现代流通体系；要牢牢把握国家推进流通现代化的机遇，大力推进连锁经营、电子商务，发展新型商业、饮食服务业，促进物流业、会展业的发展，健全市场体系，提高现代流通业信息化、网络化、科学化水平；要按照“两区两带两级城镇”的商业网点空间布局，结合城市改造建设，根据南宁市信息化、工业化、城镇化、农业产业化发展实际，及时调整商贸流通业的发展方向，拓宽发展思路，推进中小超市进社区、进乡镇，为城乡市民营造更为良好、安全、科学、方便的购物环境。
同时在快速环道和高速环道之间规划建设一定数量的物流园区和大的专业批发市场，逐步使南宁形成层次鲜明、布局科学合理的批发市场体系和零售商业体系，走出一条具有南宁特色、城市建设与商贸流通业互促共进、协调发展的新路子。
第五章发展重点
根据上述总体目标和发展思路，从构造南宁市区域性现代商贸中心的大商圈出发，南宁市商贸业今后发展的重点是：
提高“两区”，即提高2个城市商业中心区和6个区域性商业中心区，以及10条特色商业街和178
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