上半年区国资局局长述职述廉报告.docx

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上半年区国资局局长述职述廉报告

2019年上半年区国资局局长述职述廉报告

　　半年以来,在区委、区政府的正确领导下，我任国资局局长、金科公司董事长兼总经理，工作中严于律己、严格管理、解放思想、开拓经营，较好的完成上级下达的各项任务。

现将我履行职责的情况汇报于下：

　　一、完善国资监管，规范国有资产管理体制

　　要做强国资监管工作，真正做到规范监管、科学监管、有效监管，关键在于调查摸清家底、改革健全机构、建立完善制度。

（一）调查摸清家底，夯实“监管”基础。

　　只有摸清家底，才能做到心中有底。

我区国资监管的国有资产不仅包括区国资公司的资产，还包括各乡镇、办事处的国有资产，只有对全区的国有资产进行全面的清查摸底，才能确保国有资产监管工作取得成效，才能确保国有资产的保值增值。

　　目前完成了对全区的国有资产资产全面清查工作，通过清查，并委托专业的资产评估机构进行审计、核算后，经查实全区国有资产共有4.6亿，其中非经营性资产近3.6亿，在此基础上，我们对摸底核查后的全区国有资产建立产权管理信息库，实行电子化管理，与市国资委实现资源共享，做到“随到随查，随查随用”。

为进一步做好国资监管夯实了基础。

（二）改革健全机构，强化“监管”职能。

　　自株洲市荷塘区国有资产管理局正式挂牌成立以来，国资局在政府的授权下代表区政府履行出资人职责，管理好、经营好国有资产，促进国有资产保值增增值。

通过对全区国有资产出资人职能的整合，使原来闲置、浪费、无序管理的资产实现了高度集中，统一规范的管理，为进一步做好国资监管强化了职能。

　　（三）建立完善制度，构建“监管”体系。

　　有规矩才成方圆”。

国有资产监管要强化制度监管，只有建立健全监督管理制度，明确监督管理的程序及职责权限，构建完善的监管体系，这样才能确保国有资产保值增值。

结合我区实际，按照“政府主导、依法依规、市场运作”的基本原则，先后制定了《株洲市荷塘区国有资产监督管理办法》、《株洲市荷塘区国有资产产权交易和资产处置办法》，《株洲市荷塘区国有资产收益管理办法》，《株洲市荷塘区经营业绩考核办法》等规范性文件，通过制定完善这些制度，初步建立了新型的国资监管制度体系，使国资监管工作突出重点，有章可循，杜绝了随意性，为加强国有资产监管提供了有力的保障。

　　二、坚持三公原则，确保国有资产保值增值

　　严格按照“门面公开竞租、项目公开竞标、资产公开竞卖”的原则，对闲置资产进行处置，确保国有资产保值增值，提高经营性资产的收益率。

（一）资产价值评估公允的原则。

　　严格按照《资产评估备选库管理办法》建立荷塘区资产评估机构备选库，设置评估备选准入条件，选出具备较高资质的评估机构进入备选库，确保国有资产评估公允。

（二）资产处置信息公开的原则。

　　充分利用荷塘区政府门户网站、报刊等方式对外进行公开招商。

接受社会监督，增强资产处置的透明度和公信度，确保资产处置信息公开。

　　（三）资产处置程序公正的原则。

　　按照《株洲市荷塘区行政事业单位国有资产处置管理办法》相关规定，成立以区监察、审计、财政、人大农财委、政协科经委等部门组成的区资产处置领导小组，对拟处置的资产联合审查，共同研究拿出处置初步方案，然后上报区政府常务会议研究决定，确保国有资产处置程序公正。

　　三、紧扣两个重点，推动区域经济稳健发展

（一）、安置房建设工作。

　　为配合推进东环北路、石宋路三期、荷塘大道、新塘路二、三期、城际铁路等市重点工程的建设，妥善安置被拆迁居民，本着就近、集中安置的原则，采用生产、生活相结合的安置模式，在区财政没有投入资金的情况下，在荷塘区大规模的建设安置房，目前在建的项目有两个，建筑面积达3万平方米。

正在筹备今年开工的项目有五个，总建筑面积达50多万平方米。

　　1、坚持科学规划，合理建设荷塘区的安置房。

　　坚持规划先行，严格执行城市总体规划，在城市总体规划的指导下，严格执行“先规划、后设计、再建设”的程序，严格把好规划选址关、建筑设计关、综合配套关。

根据我区的发展要求，按照统一规划定点、统一建设标准、滚动建设的原则，认真筹划，做好拆迁安置房建设计划的平衡和匹配工作。

根据土地利用总体规划及控制性详细规划确定的安置房用地布局规划，目前已规划控规土地圈内5000亩，圈外2019亩，共计7000亩。

金科公司对全区的拆迁安置房建设进行科学合理的规划布局，为拆迁安置房建设提供强有力的保障和支持。

　　2、实施科学筹划，积极向上级部门争取优惠政策。

　　为减轻区财政的压力，有效的利用稀缺的土地资源，解决大规模的拆迁安置的需要，金科公司积极向市国土、规划、市政府沟通汇报，市政府同意金科成为株洲市首个安置房建设精品高层安置小区的试点单位，明确村集体预留安置用地中用于生产、生活安置用地的比例各占50%,留用地可申请批准为国有建设用地。

生活安置用地中的60%用于安置小区建设，以行政划拨方式供应，充分保障被拆迁的安置人员能够安置到位。

剩余的40%生活用地可以出让，土地收益部分贴补区政府安置房建设资金。

目前金科公司运作的安置房项目都是利用自己的土地资源，筹集资金开发，区财政没有投入任何资金。

　　3、明确目标任务，将各项工作责任到人，积极办理安置房的报批、报建手续。

　　荷塘区的基础设施项目较多，安置任务重，为推动荷塘区的各项基础设施建设，解决安置问题，金科公司调集精干人员，成立市场发展部，积极办理安置房建设的前期手续，将每项工作明确责任人，明确年度目标，签订责任状，实行“奖罚相结合”的激励工作制度。

分批次办理立项、土地报批、规划报批、建设工程报批等手续。

涉及相关部门有市发改、国土、规划、建设、人防、房产等，程序繁杂，工作量大。

目前报批九宗安置用地，共计980亩。

其中东环北路安置房等九个项目办好了规划选址手续，完成了用地范围的测量，完成了总平图的设计。

城际铁路（新塘东路）拆迁安置房项目，征地工作已经完成，7月底即将开工建设。

东环北路等三个项目启动了征地工作。

部分项目做好了单体设计、户型设计等工作。

较好的完成了前期工作，为安置房的建设打下了坚实的基础，将快速的助推我区的安置工作的进程。

　　4、坚持规范实施的原则，确保工程质量安全。

　　坚持统一管理、责任到人的原则，加强对拆迁安置房建设与管理。

建立完善相应的工作机构，充实人员力量，提高组织程度，加大拆迁安置房建设的推进力度。

严格按照“统一标准、公开操作、严肃纪律、依法拆迁”的原则，严格执行拆迁安置政策，真正做到公正透明、阳光操作。

严格控制拆迁安置房的建设标准和规模，严格控制不合理支出，严格工程管理，切实降低安置房建设成本。

严格执行国家基本建设程序，办理完善项目前期手续，认真落实工程监管措施，确保工程质量安全。

　　金科公司条件成熟的安置房项目

　　面积单位：

平方米

　　项目名称占地面积建筑面积其他

　　桂花路安置房150014000交付使用

　　野鸭冲安置房520016000主体完工

　　城铁安置房（铅丝厂）47866700预计10月份开工建设

　　新塘路安置房（大中华后面）1350038400金科公司自己可发，预计7月底开工开工建设

　　城铁安置房（大中华后面）4650139000预计7月中旬开工建设

　　东环北路安置房107000250000预计7月上旬开工建设

　　新塘路二期安置房2340060000预计10月份开工建设

　　合计190036524100

　　上述安置房项目，共计建设52.41万平方米，完全可以满足我区的先安置后拆迁的工作需要，这些项目的建成将大大推进我区的各项基础设施建设工作。

（二）、棚户区改造工作。

　　在区委、区政府及相关职能部门的关心和支持下，荷塘区的棚户区改造工作进展顺利，截止2019年6月底，完成拆迁的有五个项目：

跃进村、原城建大院、油箱分厂、制药三厂、外贸包装厂，共拆除260户，拆迁面积达到17260平方米。

已经开工建设的项目有两个：

油箱分厂、合泰野鸭冲跃进村棚改项目。

今年即将启动的项目有：

制药三厂、原城建大院、430、601等棚改项目。

棚改拆迁和建设工作初见成效。

　　1、深入开展调查摸底，积极做好棚改项目申报立项工作。

　　自开展棚改工作以来，积极响应市棚改办的号召，对我区的居住环境进行全面的调查摸底，已经完成了前三期的申报工作，市政府分三批批准我区棚改项目立项19个。

目前已经完成了16个项目的前期摸底及住户意见调查等前期准备工作，涉及5个街道办事处，拆迁住户约3950户，需拆迁房屋121栋，面积约25.88万平方米，占地面积约305亩。

　　2、加快办理棚改项目前期手续，积极推进项目实施。

　　在市棚改办的指导下，金科公司积极与市发改委、规划、国土、财政、房产、环保等部门对接，做了大量的前期准备工作，有12个项目办理了立项、可研、规划蓝线和规划要点审定，7个项目办理了环评，4个项目发放了规划选址意见书，5个项目发放了拆迁许可证，1个项目同意发放征收公告。

　　3、加大棚改拆迁工作力度，耐心细致的做好拆迁户的工作。

　　为加快棚改工作的进度，积极做好中央补助资金的申报和协调工作，2019年已到位342万元，2019年到位资金1010万元。

争取了资金，并贷款4800万元，专项用于棚改工作，为棚改工作提供坚实的保障。

组织了全体工作人员深入学习国有土地上房屋征收与补偿条例；做到项目合法、程序合法、主体合法、补偿标准合法、补偿资金到位。

　　4、加大招商力度，推进棚改工作的进程。

　　金科公司进行了广泛的项目推介，发布招商信息，拓宽招商渠道，接待了来自株洲、长沙、浙江等地的投资商。

目前合作的单位有：

腾龙房产等五家公司。

　　四、拓宽融资渠道，实现国有资产做大做强

　　面对国家宏观调控，清理整顿政府融资平台，银根紧缩，给我区经济社会发展及金科公司的资本运作带来的不利影响,公司董事长黄国初制度了确实可行的多渠道融资方案：

（一）、及时掌握金融政策，加强与银行的合作。

　　为适应艰难的融资环境，金科公司不断深化银企合作方式，及时的掌握金融政策和各家银行的金融产品，寻找金科公司和银行的切入点，努力促进地方经济和金融业的共赢发展。

目前国资公司、金科公司在银行的贷款金额为11520万元。

（二）、积极吸收民间资本。

　　2019年，继续利用金科公司的资源优势，成功的利用荷塘区向阳中路、新塘路项目建设与株洲市金瑞房地产开发有限公司、株洲市联谊房地产开发有限责任公司、湖南中融金港实业投资有限公司等多家民营企业合作，成功吸收民间资金亿元。

棚改项目合作的单位有东景房产、永逸房产、浙江王总，到账的资金有3000万元。

5月份与绿之韵签订8000万元融资协议，该项目共开发208亩土地，预计总投资在7亿元。

6月份与朝阳房地产公司签订1亿元的融资协议，该项目共开发165亩土地，预计总投资在5亿元。

　　（三）、积极争取国家专项资金。

　　利用棚改项目2019年申报专项资金342万元，2019年申报专项资金1010万元，目前已经完成2019年棚改专项资金、安置房建设资金的申报工作，等待上级部门的批示。

　　根据国家建设公租房的政策，每套公租房可以补助1万元专项建设资金，金科公司积极盘点公司公租房项目，已经上报车辆厂公租房项目252套、601公租房项目400套，争取专项资金652万元。

　　（四）、发行地方政府债券。

　　金科公司积极应对新的金融环境，深挖金科公司融资潜力，开辟的新融资渠道，以金科公司作为平台发行政府债券。

目前金科公司与华龙证券进行了对接，确定了切实可行的发债方案。

我们正在积极的开展财务整合和资产整合的工作，根据金科公司的财务状况，预计可以发行10亿元的债券，力争今年完成发债工作，开创融资工作新局面，为我区基础建设和民生工程提供强大的资金支撑。

　　（五）、争取信托资金。

　　目前与光大银行株洲分行正在洽谈3亿元的信托资金，融资成本约为15%，前期准备工作办理完毕，预计下个月信托公司会来实地考察。

　　金科公司的融资工作即解决了荷塘经济发展资金困难的难题，又为民营企业提供了良好的发展平台，同时为荷塘区及金科公司的发展打下了坚实的基础。

　　五、抓好班子建设，努力树立良好公仆形象

　　带领全体干部职工，采取多项措施，努力打造一支政治素质高、工作能力强的战斗队伍，为各项任务的顺利完成提供有力保障。

目前公司的全体干部职工空前团结、内部和谐，我们的队伍是一支能干事，战斗力强的的队伍。

　　本人始终重视廉政工作，从未放松对自己的要求，做到率先垂范，以身作则，从不以权谋私。

坚持认真贯彻落实“党风廉政建设责任制”，严格执行“党员领导干部廉洁从政若干准则”的各项规定，牢记宗旨、不谋私利。

　　上半年的工作取得了一些成绩，这都是上级关心支持的结果，这都是区委、区政府正确领导结果，这都是公司上下共同努力的结果。

但我也清醒地认识到，工作中还存在许多不足之处。

借此机会，恳请同志们一如既往地关心支持我的工作，加强对本人的批评与指导。

在今后的工作中，我将更加勤奋务实地工作，谦虚谨慎地做人，清正廉洁地为官，不断开创新局面、实现新突破、取得新业绩。