二七年工作总结.docx

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二七年工作总结

六政发〔2007〕号

六苴镇人民政府

关于印发《二○○七年上半年工作总结及

下半年工作计划》的通知

各村委会、镇属各站所：

为总结成绩，查找不足，明确努力方向，进一步提高工作效能，镇人民政府在对20XX年上半年的各项工作进行全面、系统、客观总结与分析的基础上，结合镇情提出了下半年的工作计划，现将《二○○七年上半年政府工作总结及下半年政府工作计划》印发给你们，请结合部门的工作实际，认真研究措施，切实抓好落实，确保下半年各项工作有计划地开展,取得新成效。

六苴镇人民政府二○○七年

上半年工作总结及下半年工作计划

半年来，六苴镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，牢固树立“求真务实、不畏艰难、团结奋进、加快发展”的理念，团结带领全镇干部群众，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“抢抓机遇夯基础、培植产业抓亮点、因地制宜调结构、地矿协作共发展、文明平安建和谐”的发展思路，按照“打牢基础、调整结构、依靠科技、培植支柱、加快发展、建设小康”的发展目标，以新农村建设为主线，以“农民增收、财政增长”为重点，咬定发展不放松，狠抓建设不停步，努力在克难攻坚中抓机遇，在解决矛盾中求突破，全力加快全镇经济社会发展步伐。

　　一、上半年的主要工作成绩和经验

（一）狠抓“六大”产业培植，促进全镇经济平稳发展

　　1、严抓烤烟产业，力促提质增效。

围绕年初县下达的4１万公斤指令性收购任务、亩指导性种植面积和元的级内斤价目标，镇村两级切实增强紧迫感和责任感，层层签订烤烟生产责任状，制定行之有效的考核措施，明确目标任务、工作职责和奖惩制度；严格按照“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产方针和“控制总量、提高质量、优化结构、增强效益”的具体要求，大力实施“科技兴烟”战略，狠抓地块轮作、“两苗”推广、“两土”堆捂、规范种植、样板示范、中耕管理、科技服务等基础性工作，努力提高全镇烟叶生产水平,力争均价和税收较去年有新突破。

通过强化措施、落实责任，全镇共有79个村民小组　农户种烟，总面积达　亩。

目前中耕管理工作正稳步推进，田间烟株已普遍进入团棵期、旺长期，整体长势喜人。

　　2、优化粮食产业，确保增产丰收。

围绕“增产丰收、粮食自给”的基本目标，按照“围绕增收调结构、依靠科技增效益”的产业思路，因地制宜调整种植结构，组织实施“科技入户”工程，建立“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的科技推广长效机制，狠抓主导品种、主推技术、主体培训“三个”到位，促进粮业提质增产，保持供求总量平衡，确保粮食生产安全。

通过调整小春粮经作物种植比例，积极推广云麦48号、宜麦1号、

号、花油3号、龙街豆、陆良豆等小麦、油菜、蚕豆新品种，共种植小麦亩、油菜　亩、蚕豆亩,粮油产量达万公斤；大春生产通过加大粮种良法推广力度，引进滇屯502、楚恢7号、云粳优5号等水稻新品种5个，调供水稻良种7500公斤，种植面积达2457亩，做到100%的薄膜育秧和100%的“双龙出海”规范化移栽；引进金贵1号、屯玉41号等包谷品种3个，调供会单4号、楚单8号等杂交包谷种8500公斤，种植面积达2433亩，全部实行拉线条点播和地膜覆盖，为实现全年粮食丰收奠定了坚实基础。

　　3、培植核桃产业，加快发展步伐。

镇党委、政府紧紧围绕“十一五”核桃发展规划，以“区域化布局、规模化种植、科学化管理、市场化运作、产业化发展”为目标，抓住“生态保护”和“协调发展”两个重点，结合水土保持、退耕还林等工程建设，把核桃生产纳入全镇经济社会发展总体规划，作为富民强镇的一项新兴支柱产业加以培植。

一是组织发动农户采取林粮间作、四旁栽培、铁嫁改泡、高接换优、连片发展等措施，扩大全镇核桃生产面积；二是按照“抓产量、上质量、活流通、增效益”的总体思路和“因地制宜、统筹规划”的原则，合理安排生产，落实目标责任，强化集约管理、分类指导、病虫防治、科学采烤等措施，抓管理求质量，以质量增效益。

截至6月底，已完成今年500亩种植面积规划和预整地开挖，农户自发栽植工作正陆续进行，栽培技术培训即将开展。

　　４、壮大畜牧产业，增加农民收入。

镇、村两级按照“稳定存栏率、提高出栏率、扩大商品率”的发展思路，把畜牧业作为促进农民增收的一项重要措施来抓，确保全镇畜牧业发展步入快车道。

一是狠抓区域规模养殖，结合小额信贷扶贫项目的实施，加大资金帮扶力度，抓好养殖大户的培植，通过示范带动促进畜牧养殖规模化。

二是加大科技推广力度，狠抓畜牧科技培训，加大畜种改良，加强疫病防治，全面推广科学饲养技术，促进科技与畜牧经济紧密结合。

三是围绕产前良种供应、产中技术指导、产后市场流通三个重要环节，从转变职能入手，强化集供种、供料、防治、指导、检疫于一体的服务。

四是及时引导农户灵活调整养殖结构，积极支持和鼓励农户走向市场，参与流通，优化生产要素的配置与组合，促进畜产品外销。

1－6月全镇出栏猪2944头、牛437头、羊2793只，外销良种鸡12982只，畜牧业产值487.6万元，较上年同期增长3.7％。

　　５、发展乡镇企业，增强财政实力。

镇党委、政府把发展乡镇企业作为富民强镇的拉动工程，坚持发展与提高并重、服务与监管并举、规模与效益并进的工作思路，积极探索，大胆实践，放手发展，稳步推进，全镇乡镇企业保持了健康发展的良好势头。

一是立足楚雄矿冶消费市场的区位优势，围绕餐饮、休闲、商贸等市场，加强政策宣传，搞好协调服务，鼓励富余劳动力进镇开店经商，促进个私企业总量迅速扩大；二是加强对个体私营经济协会的指导，完善各种配套服务，充分发挥职能作用，切实维护个体工商户、私营企业的合法权益，竭诚为乡镇企业发展铺路架桥；三是坚持“安全第一，预防为主”的方针，严抓企业内部安全生产工作，强化对厂矿长、企业安管员、危化品管理员、建筑工人等的安全生产知识培训，增强安全防范意识，提高安全管理水平，着力建设“平安企业”。

截至6月底，全镇乡镇企业发展到312户，其中集体企业1户、私营企业6户、个体工商户305户；共完成营业收入1994万元，总产值1807万元，实现利润总额116万元，上交税金140万元。

６、抓实劳务产业，培强打工经济。

镇党委、政府把劳务输出作为就业与再就业工程的重中之重，按照“输出一人，脱贫一户；输出百人，致富一村”的总体思路，镇上成立劳务辅出领导组，村委会建立工作站，村小组设联络员，健全宣传动员、信息发布、转移培训、组织输出等配套职能，完善以订单、定向、定岗为重点的培训机制，积极与楚雄矿冶等大中型企业开展劳务协作，有序组织富余劳力外输就业。

据初步统计，1－6月全镇共输出务工人员1352人，劳务经济收入达253万元。

（二）狠抓重点工程建设，基础设施得到新加强

１、新农村建设试点工作扎实推进。

年初以来的新农村试点建设中，镇党委、政府一是狠抓全镇广大干部群众的思想工作，充分调动干部群众的积极性，消除“等、靠、要”思想，形成干部群众“齐上阵、抓建设”的工作格局；二是综合考虑全镇经济社会发展差异和不同的地域特色，按照“公路沿线、集镇周边、边远村寨”分三个层次开展试点示范的思路，将双河村黑泥么小组、簸箕村小河小组、六苴村铜矿队小组列为项目村建设试点，将石房村长地沟小组列为无项目村建设试点，力求做到“一村一品、各具特色”，努力通过点突破、线穿珠、面辐射进而在全镇逐步推开。

三是对村庄建设规划、人居环境治理、后续产业培植等涉及群众切身利益的重大事项，立足长远发展规划，强调一切从实际出发，不搞政绩工程，不做表面文章；四是把扶贫开发项目与新农村建设有机结合起来，统一规划，分批实施，整合资金，集中投人，切实增强新农村建设的整体推动力；五是抓好勤政廉政工作，严格加强资金的监督管理和使用拨付，从党政班子开始做到率先垂范，不干预工程招投标，切实让群众明白、放心、满意,努力把新农村工程建成廉政工程、政治工程、民心工程。

目前已完成3个项目村和1个无项目村建设方案的制定，项目施工即将展开。

２、西六公路改建工程施工进展顺利。

西六公路沥青路面建设工程自全线开工以来，镇协调指挥部把安全生产、纠纷调处、线路保通作为一项重要工作来抓。

一是安排下村工作组多次组织召开群众会，对西六公路建设的相关政策规定进行广泛宣传，对涉及建筑物拆迁、耕地征用的农户逐一做好思想工作，努力做到全镇上下思想统一、各方支持配合，为整项工程的实施营造良好环境。

二是及时协调解决施工中出现的困难和问题，层层落实过往车辆的安全责任，严格执行封闭施工方案和车辆分流方案，确保车辆安全通行。

三是发动沿线广大群众积极参与公路施工质量监督，确保建设质量达标。

目前，辖区路段已全面完成了挡墙支砌、桥涵建设和路基填压，水稳层铺设、沥青路面铺筑工作正在开展，施工进度平稳。

　　３、扶贫开发项目工程取得成效。

一是在国债人畜饮水项目、以工代赈建设项目、整村推进项目等扶贫开发工程中，把项目管理和工程质量监督作为一项关键性工作来抓，严格执行项目法人责任制，实行“招投标”和“双合同”管理，同时紧紧围绕工程质量、时间进度、资金管理、建设规模四个核心，从勘察、规划、设计、施工等各个环节从严把关，并指定专人对建设工程实行全程监督，切实保证工程质量。

通过加大对承包方的督促检查力度，目前各项工程已全面峻工，完成总投资150.9万元，新建水池窖238个，支砌挡墙1104米、防洪堤150米、三面光沟3900米，架饮水管道4000米，有效解决了1800人、800头大牲畜的饮问题。

二是在完成20XX年小额信贷到期贷款回收工作的基础上，继续在提高信贷资金到村入户率上下功夫，努力探索小额信贷扶贫与产业结构调整相结合的有效途径，在做好贷前调查、确保资金安全回收的前提下，投放20XX年度小额信贷资金50万元。

４、基本烟田建设工程全面完工。

镇党委、政府按照“全面规划、总体布局、分步实施、重点建设”的思路，全力抓好波西、石房、双河、外期地4个项目区的基本烟田建设工作。

在工程实施中，成立了基本烟田建设领导小组办公室，与项目涉及的村、组、户层层签订目标责任书，从地块界定、规划布局、组织实施等方面进行周密部署，健全工程管理责任，加强工程质量监督，切实确保规划一片、建成一片、配套一片、受益一片。

通过加强领导、科学规划、分类指导、强化管理，目前整项工程已完工，开挖30立方米的水窖970个，工程总投资194万元，受益面积1940亩。

（三）全力抓好各项社会事业，推动经济社会协调发展

1、“三项”调查工作按期完成。

在第二次全国农业普查、亚行贫困监测调查和核桃资源调查工作中，镇党委、政府紧紧围绕提高数据质量这个核心，严格按照“提前介入、分类指导、分层推进、全程督查”的工作思路，积极创新工作方式，实施全方位质量控制，严格执行技术规范，全力确保普查质量。

通过加强领导、强化措施，全镇圆满完成了摸底调查、入户登记、手工过录、表册移交等每一阶段的任务。

2、集体林权制度改革稳步推进。

自集体林权制度改革全面启动以来，镇党委、政府按照“党政主要领导负总责、分管领导具体抓”的方针，建立“县级直接领导、乡镇组织实施、村委会具体操作、各部门搞好服务”的工作机制，明确目标，细化任务，制定措施，抓好落实，切实做到“四个到位”，积极稳妥地推进林改工作稳步开展。

一是组织领导到位，奠定林改工作组织基础；二是人员培训到位，为林改工作提供人员保障；三是宣传工作到位，使林改政策家喻户晓；四是工作部署到位，推进林改工作有序展开。

结合镇情科学制定林改实施方案，将整项工作分为宣传培训、调查摸底、组织实施、建章立制、检查验收5个阶段进行组织实施。

截至６月底，全镇完成了踏勘定界、外业测量等相关林改技术的培训。

3、“两防”抗灾措施及早研究落实。

一是在汛期来临之前，及早建立健全防汛抗灾工作责任制，及时调整充实防汛领导组及地质灾害防治领导组，按照“属地管理，分级负责”的原则和“签字盖章，以示负责；白纸黑字，留作备案”要求，与村、组签订汛灾、地灾“两防”安全责任书，确保防汛抗灾指挥机构正常高效运转。

二是按照“防、抢、撤”的要求，制定完善重点水利工程的防洪应急预案，编制科学渡汛计划，认真组织开展抗洪抢险应急演练和地质灾害避让预警演练。

三是对辖区防洪工程、重点河道、主要库塘等进行了拉网式检查，限期整改存在问题，及时排除安全隐患。

四是严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，明确责任，严肃纪律，确保雨情、水情收集上报准确及时，提高抗灾抢险的预见性和应急力。

目前防洪桩、纺织袋等防汛抗灾物资已筹备到位。

　　4、新型农村合作医疗正常运行。

镇党委、政府把新型农村合作医疗作为解决“三农”问题、构建平安六苴的重要举措，狠抓合管办内部管理，强化便民惠民措施，严格按照《大姚县新型农村合作医疗管理办法》办理减免补助手续，按季度分析新农合运行情况，确保每一分基金都用在农民上。

1－5月，全镇到医疗定点机构看病的参合人员共3287人次，享受医疗补偿共计106965.5元，其中门诊治疗3143人次，享受减免18682.8元；住院治疗144人次，享受减免88282.7元。

　　5、计划生育工作进一步加强.一是积极稳妥地推进避孕节育措施“知情选择”，全面实施农村独生子女“奖优免补”政策，努力推进计划生育自治；二是围绕生育、节育等环节，把技术服务从单纯的节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖健康服务；三是强化对育龄妇女和流动人口的监督管理，加强基层情报网络建设，健全动态管理台帐，严格依法生育。

四是坚持属地管辖原则，严把“流出关、流入关、租用关”，切实加强流动人口管理。

1－6月全镇办理农业人口《独生子女光荣证》11户；兑现“奖、免、补”资金44540元，发放独生子女奖学金10040元、养老生活补助26500元；人口出生率为4.32‰，已婚育龄妇女综合节育率达90.33%，计划生育率达100%。

６、信访工作力度加大。

镇党委、政府牢固树立“矿冶兴、六苴兴”的理念，在建立健全镇长接待日制度的基础上，采取控源治本的方法，健全“领导阅批、应急办理、矛盾排查、目标考核、责任追究”五项长效机制，完善镇、村、组“三级”信访网络，由一把手负总责，落实专人具体抓，使各类纠纷早发现、早报告、早调处。

通过强化措施，落实责任，有效解决了群众关心的热点、难点问题，杜绝了群众上访和越级上访，信访案件总量大幅度下降，排除了影响经济社会发展的不利因素，1－6月全镇共接待群众来访17件103人次，己办结15件，办结率达88.2%；受理民间纠纷91件，调解成功87件，调处成功率达95.6%。

　　7、其它社会事业顺利推进。

一是认真贯彻落实《云南教育振兴行动计划》，普及巩固九年义务教育，全面实施帮困助学，积极推进农村教育事业发展。

二是以五保户、特困户为重点，逐步健全以政府救助为基础、社会互助为补充、“低水平、广覆盖”的社会保障体系，1－6月份累计救济548户1785人，共发放救济粮12660公斤、医疗救助金7800元、衣服278套、被子40床；慰问困难户38户，发放慰问金7100元；慰问优抚对象36人，发慰问金1840元、军属代耕费12800元；慰问残疾人30人，发慰问金3000元。

三是成立安全生产监督管理站，深入开展道路交通、非煤矿山、民用爆破器材等领域的安全生产专项整治，严密防控安全事故发生。

四是加强精神文明建设和民主法制建设，抓好“五五”普法工作，努力建设“法治六苴”，创建“平安六苴”，打造“诚信六苴”，构建“和谐六苴”，努力构建平安和谐的发展环境　　

　　（四）政府自身建设进一步加强

　　自觉接受镇人大主席团的法律监督和工作监督，广泛征求各方意见，认真办复镇人民代表建议13件，提高了决策的民主化和科学化水平；认真贯彻落实《公务员八条禁令》，加强《行政许可法》、《信访条例》等法规的学习，加强干部职工廉洁自律教育，提高了干部队伍的依法行政水平，树立了政府机关勤政务实的良好形象。

回顾上半年年的工作，我镇立足镇情，实事求是，紧紧围绕年初确定的经济社会发展目标，转变观念促发展，突出重点抓落实，正确处理好点与面、示范与引导、增产与增收的关系，有效解决发展中出现的各种困难和问题，从而使全镇经济和各项社会事业都有新的发展。

以上成绩的取得，最主要的经验有四条：

㈠围绕目标、调整思路、强化措施是上半年工作取得成效的前提；㈡统一思想、加强领导、狠抓落实是上半年工作取得成效的关键；㈢以解放思想为先导，促进干部群众观念创新和思路创新，是上半年工作取得实效的根本；㈣以人为本，充分调动干部职工的积极性，实现工作作风的根本转变，是上半年工作取得实效的保证。

二、全镇上半年工作中的新举措

（一）“党群拉手”共建新农村。

发动镇机关党支部25名党员与石房村委会长地沟小组的９户农户“攀穷亲、结对子”，把资金、政策、信息、技术送上门，帮助理思路、找项目、教方法、抓生产、促增收，积极探索无项目村新农村试点建设，掀起了干群齐上阵、建新村的热潮。

（二）加强地矿协调促发展。

结合地矿关系复杂多变的实际状况，镇党委、政府加大不稳定因素的排查力度，积极协调处理好楚雄矿冶与周边农户的矛盾纠纷，同时大力争取楚雄矿冶对农村基础设施建设的支持和投入。

半年来，妥善协调解决地矿纠纷11件，争取涉农补偿资金31万元；争取了楚雄矿治对六苴村铜矿队小组100万元的新农村建设扶持资金，有力地促进了地矿双方的共同发展。

三、存在的困难及问题

上半年的各项工作虽然都是紧紧围绕全年的工作思路而展开，但离党委的要求和年初计划还有不少差距，主要存在三方面的不足：

㈠在项目投入上，立镇项目少，总体规模小，科技含量不足；㈡农民增收、财政增长的路子不宽，产业结构调整未迈出实质性步伐；㈢新品种的引进、种植和新科技的推广、示范,其考核机制不完善，科技对农业经济的动力作用未能最大限度地发挥；（四）人事管理考核制度不健全，致使少数职工作风漂浮、工作不实、不思进取，过多考虑自身利益，影响了职工队伍整体效能的发挥。

这些问题将在今后的工作中不断加以研究和解决。

四、下半年的工作思路和措施

下半年，我们将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“构建和谐社会”一个中心，突出“农民增收、财政增收”两个重点，紧扣“基础设施建设、经济结构调整、地矿关系协调”三条主线，抓好“新农村建设、支柱产业培植、扶贫开发工程、精神文明建设”四大任务，实现全面完成年度各项计划。

具体抓好以下五方面的工作：

（一）抓调整，切实增加农民收入。

以自然资源为依托，以市场需求为导向，按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，稳步推进经济结构调整,巩固提升烤烟、粮食等传统产业，重点培植以核桃为主的林果业和以山羊为主的畜牧业，大力发展乡镇企业和打工经济，努力构建全新经济发展格局。

（二）抓投入，加大扶贫开发力度。

坚持以解决温饱为核心、以扶持发展为己任、以促农增收为目的，按照“近抓脱贫、远奔小康”的思路，把扶贫开发与新农村建设有机结合起来，统一规划，分批实施，整合资金，集中投人，积极争取实施整村推进、安居工程、小康水利、小额信贷等扶贫开发项目，加强人畜饮水、乡村道路、电力通讯等基础设施建设，增强农村经济发展后劲。

（三）抓协调，促进地矿经济共同发展。

进一步健全完善地矿关系协调工作机制，及时调处公司生产经营与周边群众生产生活之间的矛盾纠纷，做到心系企业发展、情注上访群众，努力为地矿双方的共同发展营造了安全、安定、安宁的发展环境。

　　（四）抓监管，进一步做好财税工作。

强化税控监管，加大税收征管力度，实行税源监控，做到应收尽收；优化支出结构，确保收支平衡，实现财政收入稳定增长。

（五）抓统筹，全面发展各项社会事业。

深化教育体制改革，促进农村教育事业发展；全面推进新型农村合作医疗工作和困难群众医疗救助工作，加强基本医疗服务体系建设；加强农村文化设施建设，巩固镇村思想文化阵地；认真实施“奖优免补”政策和“少生快富”战略，努力提高人口质量；强化安全生产管理，巩固平安创建成果，全面构建和谐社会。

五、对县人民政府下步工作的建议

１、加快培育以核桃、药材、蚕桑加工为重点的龙头企业，建立完善公司+基地+农户+协会的产业化机制和农户生产风险保障机制，把山区乡镇单个、零星的自发交易集中起来，使农户的自然经济融入到市场经济中来，形成有组织有计划的规模经济，以龙头企业的发展带动山区经济的发展。

２、加大对财力薄弱的山区乡镇的帮扶力度，调整扶贫项目分配格局,把交通、通讯、电力等基础设施建设投入的重点转向山区，同时在财政分成、转移支付、税款征收、税收考核等方面给予倾斜政策，确保全县各乡镇经济均衡发展。

3加大对县域重点民营企业的扶持发展力度，探索建立企业融资担保机制，努力解决中小企业难贷款、难起步、难发展“三大”难题，增强民营经济的发展后劲。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月五日

主题词：

政府工作　　总结　　计划　　通知　　　　　　　　　　　　　

报：

县政府办公室（四）

送：

镇领导班子成员

（一）　　　　　　　　　存档

（二）　　　　　　六苴镇党政综合办公室　　　　　　20XX年7月5日印发　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（共打印28份）