双修让城市更美好课件.pptx

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“双修双修”，让让城市更美好！

城市更美好！

三亚试点工作的认识与思考引子：

引子：

“双修双修”由来由来1、美好城市什么、美好城市什么样样？

2、“双修双修”是什么？

是什么？

3、“双修双修”怎么做？

怎么做？

4、三、三亚试亚试点工作框架点工作框架5、实实施性工作的成效施性工作的成效6、三、三亚试亚试点思考体会点思考体会结语结语：

催化与：

催化与转转型型交流内容框架：

交流内容框架：

上上下下引子引子城市修城市修补补生生态态修复修复“双修双修”的由来的由来0.1中央精神中央精神中央城市工作会中央城市工作会议议（2015.12.20-12.21）：

要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制要性加。

强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。

要大力开展生态修复让，城市再现绿水青山。

要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统基线础、设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，0.2理念提出理念提出新型城镇化背景下，城市工作会议筹备期间2015年3、4月，针对三亚城市的突出问题，陈政高部长提出了“生态修复、城市修补”的理念思路。

2015年6月10日，住房和城乡建设部复函同意将三亚列为城市修补生态修复、海绵城市和综合管廊建设综合试点城市。

2015年下半年至今，三亚市围绕“双修”展开了大量相应工作2015年7月，住建部陈大卫副部长、海南省刘赐贵省长在三亚分别听取了“双修”工作汇报。

2016年4月7-8日，倪虹副部长陪同全国政协领导在三亚调研城市规划工作时，专门就三亚“双修”试点工作进行了了解并做出指示。

2016年6月13日，黄艳副部长在北京听取三亚双修工作汇报并与工作组交流。

6月23、24日，黄艳副部长亲赴三亚考察调研三亚“双修”工作推进情况，并提出相关要求。

陈政高部长批示“三亚双修，事关全局，定要做好。

”0.3试试点推点推进进2016年3月下旬，李克强总理在三亚考察旅游城市管理、“多规合一”改革试点等工作，对现代旅游业发展建设提出要求。

2016年5月24、25日，张高丽副总理在三亚调研生态环境保护、“多规合一”改革试点等，深入三亚河畔现场考察，听取了三亚“双修”试点的介绍，对相关工作和取得的成绩表示肯定，作出指示。

0.3试试点推点推进进2016年12月10日，住建部在三亚市召开了全国生态修复城市修补工作现场会。

陈政高部长出席会议并讲话，海南省罗保铭书记在会上致辞。

会前组织现场考察了三亚生态修复、城市修补重点工程项目。

各省、自治区、直辖市住建规划系统主要负责同志以及受邀的部分城市政府负责同志共约150人参加了会议和考察活动。

0.3试试点推点推进进0.4广泛关注广泛关注全国城全国城乡规乡规划改革工作座划改革工作座谈谈会会（2016.9.1）建立完善城市修补生态修复的规划制度。

2016中国城市中国城市规规划年划年会会（2016.9.24-26）媒体聚焦盘点2016中国城市规划年会三大热点：

“城市双修”、“街区开放”和“工业遗产”。

第第13届中国城市届中国城市规规划学科划学科发发展展论坛论坛（2016.10.30）自由论坛：

“城市修补”怎么做？

全国生全国生态态修复城市修修复城市修补补工作工作现场现场会会（2016.12.10）关于加关于加强强生生态态修复城市修修复城市修补补工作的指工作的指导导意意见见（2017.3.9住建部发布）全国范围内推广三亚经验，推动“双修”工作全面开展，推动全国城市转型通过“城市修修补、生态修修复”（双修）促进城市转转型型发发展展，建设更美好的城市美好的城市！

1美好城市什么美好城市什么样样1.1？

好和不好的城市好和不好的城市2.城市城市发发展目展目标标3.小小结结1.1“好好”的城市的城市vs“不好不好”的城市的城市瑞士小镇为什么有的城市看上去美丽、感觉舒适，让人流连忘返、印象深刻、乐于居留，而有的城市则相反？

福建某小镇VS山水城相得益彰，环境优越、形象优美。

缺少章法，杂乱无序秩序井然VS旧金山中国某城市“好好”的城市的城市联联合国人居署合国人居署（2013.城市繁荣的几个维度）发达生产力完善的基础设施良好的生活品质社会公平、和谐可持续的环境生生产产力力基基础设础设施施生活品生活品质质社会公平社会公平环环境持境持续续李光耀世界城市李光耀世界城市奖奖（评选标准）城市发展建设中的价值取向：

强力高效的政府领导力，长效的战略规划和思路，操作性强的政策措施，有代表性的实施项目以，及可操作可持续的发展模式。

经济优化和提升文化保护和传承生态保护和修复社会保障与和谐毕毕尔尔巴鄂巴鄂苏苏州州纽约纽约中央城市工作会中央城市工作会议议（2015.12.20-21）：

要提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市生态良好环境优越的城市功能完善经济繁荣的城市社会稳定和谐包容的城市文脉延续文化特色的城市形象优美生活舒适的城市设施完善保障有力的城市1.2新新时时期城市期城市发发展目展目标标生生态态良好良好环环境境优优越的城市越的城市“生态规划”理念：

麦克哈格等人一直强调对于自然、生态要素的尊重和保护我国传统的“天人合一”规划观强调对于生态本底的尊重和利用适度、低影响开发（哥本哈根）城市以自然生态为美（生态本底）保护生态本底和生态安全格局。

开发建设适度，推进城景融合发展。

尊重城市山水格局，保护生态格局。

功能完善功能完善经济经济繁荣的城市繁荣的城市从雅典宪章到马丘比丘宪章，从倡导“城市明确的功能分区”到“城市功能混合”的范式转通过更新改造，上海新天地已成为促进地方经济持续繁荣的场所多元混合功能的城市更健康、经济更具活力完善城市功能（特别是基本公共服务设施的完善）。

注重功能混合，提升城市活力。

巴尔的摩港区，以复合经济为载体的城市更新和内城复兴，伴随城市产业服务化而衍生出城市高级新兴产业。

营造和谐包容的城市（社会氛围）以社会民生为导向，注重社会效益。

完善基本公共服务设施供给，广大市民平等共享。

完善公共服务设施体系，公共资源精准配置。

从“空间经济为”导向到“民生和谐为”导向社会社会稳稳定和定和谐谐包容的城市包容的城市荣获2016年李光耀世界城市奖。

“麦德林经历了非凡的转变，从世界最危险的城市之一，变成宜居且充满创新的城市。

它的成功将给予其他快速城市化的发展中国家希望和示范。

”哥伦比亚-麦德林：

通过城市公共空间的整治和修复促进社会的稳定安全。

文脉延文脉延续续文化特色的城市文化特色的城市文化沙漠文化沙漠文化之都文化之都VS从自身文脉延续建立文化自信山西的太古曾经拥有比平遥更加宏伟壮丽的古城，但在大开发热潮中，太古为了追求眼前利益拆除了古城，而现在，平遥成为了世界历史文化遗产。

平遥古城昔日太古保护传承地域文化，建立城市文化自挖信掘。

展现地域文化，强化城市文化特树色立。

城市文化品牌。

北京798旧工厂区的自我更新增加了文化的丰富包容优美城市形态，特色城市风貌。

建立具有场所感、吸引力的空间。

注重夜景景观营造。

山水城市园林城市休闲城市形象形象优优美生活舒适的城市美生活舒适的城市塑造高品质城市空间（优美舒适便捷与）自然环境相融合的城市空间。

上海黄浦江某段天际线波士顿天际线VS城市形态、天际线与城市景观西耶拿贝壳广场1公顷星海广场176公顷经典广场大而无当景观优美，还需要宜人、舒适VS开放街区的改造有利于人民生活的舒适便捷开放性街区更有活力，更便捷舒适美国波特兰中心区街区肌理及街道空间深圳滑坡事件济南暴雨事件城市安全，支撑设施等亟需提升、完善设设施完善保障有力的城市施完善保障有力的城市城市安全，支撑设施等亟需提升、完善提供以人为本、高效适用的支撑系统保障（基础设施）安全、便利的支撑系统。

为人服务的城市交通系统。

高水平、完善的城市市政基础设施。

（海绵城市建设、综合管廊建设等）建设海绵城市，缓解城市内涝，提升城市蓄水能力。

建设综合管廊城市，合理布局城市管网，提升市政服务能力，面向未来城市发展。

完善城市道路系统，大力发展城市公共交通体系强，调为人服务，提供便捷、宜人的城市交通体验。

1.3小小结结可以通过更新、改造、整治、修复、修补等手段，不断地叠加城市发展、人类活动的优秀信息，而不是片面地、简单地推倒重来，这样在“好”的城市的6大标准方面是能够起到关键作用的。

波士波士顿顿“大开挖大开挖”工程工程拆除高架桥，营造公共绿地和人行空间韩韩国首国首尔尔“清溪川清溪川”改造改造拆除高架桥，改造为滨水空间和下沉公园波特波特兰兰“绿绿色街道色街道”改造改造植入绿地和人行街道，美化街道，同时限制车行年损5亿,146亿美元,16年,13公里,深30米土方巨大史上既有后填盖,3.6亿美元,3年,5.8公里（双向四道16米）3段3阶;水源;预想交通灾难通通过过更新改造使城市景更新改造使城市景观观、场场所所环环境大大提升的著名案例境大大提升的著名案例“双修双修”是什么？

是什么？

21.中国城市中国城市阶阶段性特征段性特征2.类类似理念与似理念与实实践践3.双修是什么？

双修是什么？

4.双修双修为为什么？

什么？

我国城市发展已经进入新的发展时期。

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。

转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，着力提高城市发展持续性、宜居性。

中央城市工作会议（2015.12.20-12.21）：

2.1中国城市中国城市阶阶段性特征段性特征指导思想重外延、轻内涵，城市发展比较粗放规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够城市光鲜靓丽的外表与民生改善形成较大反差交通拥堵、环境污染等城市病集中频发基础设施脆弱，很多城市甚至没有地下管网的数据发展失衡，一边是高楼林立，一边是棚户区建筑追求大、洋、怪，城市成为奇思妙想的试验场自然灾害、人为事故较多，城市安全隐患大农民工融入城市困难，由此带来的社会问题城管不依法办事，选择性执法。

城市管理问题特征特征1：

城市城市问题问题高高发发期期“城市病城市病”环境不优，功能不全，交通不畅，设施不齐，形象不美，文脉不续，管理不善，城市化起步阶段城市化加速阶段城市化基本实现阶段城市化实现阶段当年欧美城市的问题三亚市城市化率已达70.97%（2014年）国国际视际视野：

基于城市野：

基于城市发发展展阶阶段（段（规规律）的律）的认识认识中国城市的问题，是城市化到达一定阶段后普遍存在的问题。

城市问题伴随于整个城市化发展的历程城市问题倒“U”型库兹涅兹曲线中国城市化率约为54.77%（2014年）城市问题隐性阶段:

城市化水平大致在城1市0%问一题30显%性阶段:

城市化水平大致城在市30问%题5发0%作阶段:

城市化水平大致在50%70%城市问题康复阶段:

也是城市化率达到70%以上国国际际城市化城市化进进程程经验经验、教、教训训、借、借鉴鉴、启、启发发19世纪，伦敦泰晤士河两次“大恶臭事件”，进过100余年治理，才重新焕发生机。

20世纪中，莱茵河被称为“欧洲的下水道”，鱼虾几乎绝迹，进过多年治理才重现风采。

城市美化运动（芝加哥规划）新城市主义运动从旧城改造、重建到城市有机更新欧美城市在一定发展阶段的应对：

近年来世界城市的发展趋势：

环境、品质、生态、活力、文化、特色纽约“高街公园”“绿道”“蓝带”工程：

“花园城市”新加坡碧山公园生态工程：

芝加国国际际城市化城市化进进程程经验经验、教、教训训、借、借鉴鉴、启、启发发特征特征2：

城市城市进进入入“存量存量发发展展时时代代”城市城市转转型：

从增量型：

从增量扩张转扩张转向存量向存量发发展展新常态下不再需要土地作为发动机来推动高速增长，传统以地谋发展的模式难以为继。

中央明确提出“盘活存量、严控增量”，压缩东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模，减少工业用地；除生活用地外，原则上不再安排人口