余姚市政府工作报告.docx

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余姚市政府工作报告

2006年宁波余姚市政府工作报告

２００６年１月２２日在余姚市

第十四届人民代表大会第四次会议上

余姚市人民政府市长王永康

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

２００５年工作情况和“十五”发展回顾

２００５年是全面实现“十五”目标，积极谋划“十一五”发展的重要一年。

一年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十六大精神，认真落实省“八八战略”和宁波市“六大联动”战略，在中共余姚市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，积极创新发展思路，着力破解发展难题，合力抗击灾害疫情，全市经济社会继续保持健康较快发展，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。

２００５年，预计全市实现生产总值２９２亿元，增长１４％，人均生产总值达到４３８０美元；完成财政一般预算收入４０．３７亿元，其中地方级收入１９．５８亿元，分别增长２８．８％和３０．６％；实现全社会消费品零售总额１００．３９亿元，增长１９．９％；完成全社会固定资产投资１３８．０５亿元，增长２１．２％；城镇居民人均可支配收入达到１７３８１元，农民人均纯收入达到７６６１元，分别增长１７．７％和１０．３％；年末居民本外币储蓄存款３３１．１９亿元，比上年末增加５１．０６亿元。

与此同时，年初确定的十件实事项目全面完成，四件实事项目全面启动、进展顺利。

一、以结构调整为主线，经济发展再上新台阶

农业基础更加稳固。

预计实现第一产业增加值２３亿元，增长４．７％。

粮食生产保持稳定，全年粮食种植面积４７．２万亩，粮食总产量１９．５５万吨。

农产品结构继续优化，新增无公害农产品基地４个、无公害农产品和绿色食品２６只、宁波市级以上农业名牌产品７只。

农业产业化水平日益提高，现有农业龙头企业８３家，其中销售超亿元企业８家，实现农产品加工值５５亿元，其中出口７０００万美元。

农业服务体系进一步健全，农业信息、技术和农机服务切实加强，农民组织化程度不断提高，新组建农业专业合作社１５家。

切实加强山塘水库除险保安工作，三类河道疏浚和山区主要溪道三清任务顺利完成。

认真做好防台抗台、森林防火和以禽流感为重点的动植物疫病防控工作。

同时，土地整理、造田造地、标准农田建设、优质园地改造以及海涂围垦取得新成效，新增耕地８２２７亩，新建标准农田２．２万亩，新围涂７０００亩。

工业结构加快转型。

预计实现第二产业增加值１６９亿元，增长１４．６％，实现工业总产值１００９亿元，增长２０％。

产业集聚稳步推进，全市工业园区及功能区实现工业产值４９０亿元，占全市工业总产值的比重达到４８．６％。

企业规模不断壮大，全市规模以上工业企业达到１０４７家，其中销售超亿元企业９０家、超１０亿元企业５家，新增整机和最终产品生产企业１１３家，规模以上工业产值达到４８５．０１亿元、利税３３亿元，分别增长２４．１％和１１％。

科技支撑能力增强，实现工业技改投入７０亿元，实施宁波市级以上各类科技项目４４个，其中引进的溅射靶材项目被列入国家“８６３计划”引导项目，使我市成为国内第一个半导体工业用高纯度溅射靶材生产基地；新增宁波市级以上高新技术企业５家，实现高新技术产品产值１２６．１亿元，占规模以上工业产值的比重达到２６％。

品牌创建取得突破，新增宁波市级以上工业名牌产品１３只、商标２１件，“帅康”商标被认定为中国驰名商标，燎原室外灯具等４只产品荣获中国名牌称号，品牌产品产值占规模以上工业产值的比重达到１８．４％。

要素制约得到缓解，土地集约利用水平不断提高；中小企业融资渠道进一步拓展，新组建５家民营担保公司。

与此同时，大力激励创业创新，设立经济发展功臣奖和科技创新成就奖，对经济发展和科技创新有突出贡献者给予重奖。

三产发展成效明显。

预计实现第三产业增加值１００亿元，增长２０％，占生产总值比重达到３４．２％。

城区商贸集聚能力进一步增强，华联商厦入围中国服务业５００强，并荣获“中国商业名牌”称号，阳明商城投入使用，天一商城建设进展顺利，必胜客、麦当劳等一批国外著名品牌连锁企业成功落户。

社区服务网络进一步健全，“１８９０”社区服务中心延伸到除四明山以外原区所在地各镇，被评为全国家庭服务业先进社区服务中心。

农村“连锁超市、放心店”工程积极推进，新建大卖场和连锁超市１５家、连锁便利店４７家、农村生活和农资消费放心店３２７家。

塑料城影响力进一步扩大，部分展馆改扩建工程顺利完成，全年实现市场成交额２１０亿元；网上交易市场稳步发展，成交额达到１１８亿元。

第七届中国塑料博览会及首届中国塑料产业发展（国际）论坛成功举办，塑博会被商务部评为中国１００家最具影响力的品牌会展之一。

中国优秀旅游城市创建工作扎实推进，浙东（四明山）抗日根据地旧址被列入全国红色旅游经典景区，《四明山旅游总体规划》通过专家评审，天下玉苑和丹山赤水景区顺利通过国家４Ａ级景区验收，杨梅节、四明山旅游节等活动蓬勃开展，全年接待游客２２２．１万人次，实现旅游总收入１６．７亿元，分别增长４１％和３８．８％。

同时，金融保险、信息咨询、中介代理等服务业加快发展，“企业信用”建设不断推进，商贸统计日趋规范，食品、药品安全监管工作切实加强。

二、以市场化国际化为取向，改革开放再创新业绩

各项改革稳步推进。

积极稳妥地推进农村综合配套改革，开展撤村建居、集体资产分类处置、土地承包权股份化等试点。

全面启动泗门镇全国小城镇发展改革试点工作。

圆满完成市农村信用社和盐业公司改制以及二轻工业总公司、模具城管理体制改革。

继续做好原改制企事业单位后续工作。

积极试行城镇企业职工门诊医疗统筹。

有序推进现代企业产权制度改革。

引资质量明显提高。

合同利用外资６．６亿美元，实到外资３．３亿美元，分别增长９．１％和１５．８％；新批外资项目１１７个，其中高新技术项目１８个，三产项目１０个，增资扩股项目６３个。

多元引资格局逐步形成，成功举办民营企业境外上市论坛，舜宇集团首次引进境外风险投资基金，捷丰家居在香港创业板成功上市。

同时，内资引进取得新业绩，实际利用内资３３．１７亿元，增长８．７％。

外贸结构日趋优化。

实现进出口总额２７．５亿美元，其中自营出口额２１．６亿美元，分别增长３１．２％和３０．６％；加工贸易额达到５亿美元，占出口比重较上年提高２个百分点；富达等３家企业被列入商务部重点培育和发展出口名牌企业。

破解国际贸易壁垒工作有效开展，预测预警机制初步建立，企业联合组建的宁波华东电器检测中心运作良好。

“走出去”战略深入实施。

接轨大上海步伐加快，与珠三角、中西部和东北地区的交流协作进一步加强。

外经工作取得新进展，新批境外企业１４家，累计达到７６家，其中有２家企业在境外从事矿产开采业务，成为我市外经工作新亮点。

三、以推进协调发展为目标，社会事业再获新进步

科教文卫事业进一步发展。

深入实施科教兴市战略，加强与高校院所的产学研合作，新增企业研发机构１２家，教育部华东直属高校研究生创业（余姚）基地签约挂牌，名邦科技园全面启动。

加强知识产权保护，新增专利授权８５２件。

搭建科普新平台，成功举办省内县（市、区）第一个学术年会。

高度重视人才工作，引进副高以上高级人才５４人，落实人才公寓３０套１０５间。

扎实推进教育均衡化，大力发展职业教育，高标准普及义务教育，高中升学率达到９２％，普高与职高招生比例为４８∶５２，高等教育毛入学率达到２８％。

努力促进文化事业繁荣和文化产业发展，制订出台了《关于进一步加强文化强市建设的意见》等文件；切实加强文化服务网络建设，广播电视数字化工作扎实推进；积极实施文化精品工程，《姚江文化丛书》编纂正式启动，姚剧《母亲》荣获第九届中国戏剧节音乐奖；深入开展城乡文体活动，第六届“舜江之夏”艺术博览月和第十个全民健身月成功举办，梁弄镇被授予省内首个“中华诗词之乡”称号；注重历史文化保护和弘扬，王阳明故居修缮工程全面实施。

进一步完善公共卫生服务体系，计划免疫、残疾预防、重大疾病和传染病防治工作取得明显成效，国家卫生城市创建通过宁波初审，泗门镇被评为国家卫生镇。

继续做好人口和计划生育工作，联合国人口基金生殖健康与计划生育项目通过中期评估，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度全面实施，来姚务工人员计生工作不断加强。

就业和社会保障水平进一步提高。

着力抓好城乡劳动力技能培训和就业再就业工作，全市新增就业岗位２．２万个，培训城乡劳动力３．４万人次，共有７．２万名城乡劳动力实现就业再就业，城镇登记失业率下降为２．７％。

切实增强社会保障功能，新增城镇职工基本养老保险参保人员１．６万名，被征地人员养老保险参保人员１．２万名，累计分别达到１６．５万名和７．４万名，顺利通过省经济发达县（市）养老保险基本全覆盖工作评估验收。

初步建立平价医疗服务体系和医疗救助体系，进一步健全新型农村合作医疗制度，共有１．９万人次得到合作医疗补助和救助，新一轮参保率达到９０．２％。

继续做好城乡困难群众帮扶工作，农村“五保”老人和城镇“三无”人员基本实现集中供养。

民主法制和精神文明建设进一步加强。

认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受其法律监督和工作监督，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政作用，切实加强与各民主党派和人民团体的联系，去年“两会”期间人大代表、政协委员提出的议案、提案办复率达１００％。

深入推进村（社）务公开，扎实抓好第七届村委会直选工作。

大力推进“平安余姚”建设，全面完成“四五”普法教育；切实加强社会治安综合治理，不断加大对各类刑事犯罪活动的打击力度；积极落实《信访条例》，制订出台《信访复查（核）工作规程》，进一步完善市领导下访、包案制度，妥善化解各类矛盾纠纷；深入开展安全生产大排查和道路交通、危险化学品专项整治等活动，全年实现事故总量、死亡人数、直接经济损失三个“零增长”；不断健全应急机制，预防和处置各类突发性公共事件的能力明显提高。

深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面开展省示范文明城市创建活动，群众性精神文明建设取得新成效，泗门镇及其小路下村、谢家路村分别被命名为全国文明镇、全国文明村和全国创建文明工作先进村。

四、以集聚城市功能为核心，城乡建设再谱新篇章

规划工作切实加强。

进一步深化现代城市规划理念，规划的系统性、科学性和操作性日益增强。

《市域总体规划》修编工作正式启动，《城区中部控制性详细规划》、《余姚市电网发展规划》等一批详细规划和专项规划的编制或修编工作相继完成，建制镇总体规划修编全部完毕，村庄整治改造规划编制工作稳步推进。

同时，规划管理进一步加强，规划的严肃性得到有效维护。

基础设施日益完善。

完成限额以上基础设施投资３８．６２亿元，增长５１％。

甬余公路余姚段、阳明东路（中山路至城东路段）、北滨江路、南雷路、西石山北路及公铁立交、富巷路公铁立交等改造或新建项目全面竣工。

全市县道以上公路已全部硬化，农村公路建设全面完成宁波市下达三年目标任务。

城市污水收集系统工程、城区四闸东移及船闸工程、杭甬高速公路至沿海北线余姚连接线一期工程、３２９国道余慈复线工程等进展顺利。

杭甬高速公路和杭甬运河余姚段拓宽、运河东港区码头等工程征地拆迁工作基本完成。

城乡环境不断改善。

国家环保模范城市、生态市等创建工作不断深化。

城区建设和市容环境综合整治取得阶段性成果，违法违章建筑、无证摊点、马路市场等得到有效整治。

环境污染整治工作扎实推进，城市污水处理能力不断提高，姚江全线恢复三类水质。

生态绿化建设成果丰硕，我市被命名为省级园林城市，马渚镇和梁弄镇被评为省生态镇，新增宁波市级园林村６个、省级绿化示范村５个，城市绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别达到４１．１％和９．３平方米。

村庄整治改造和全面小康示范村创建工作成效明显，又有３４个整治村和５个全面小康建设示范村通过验收，累计分别达到６１个和１０个。

山区人口“内聚外迁”工程稳步推进，有２６个山区自然村实现整体迁移，１４１户地质灾害隐患点农户顺利搬迁。

五、以“阳光工程”为抓手，政府工作再现新局面

着力打造阳光政府，制订出台《关于全面实施阳光工程的决定》、《政府信息公开实施办法》和《关于健全科学民主决策制度的实施办法》。

建立和完善政府新闻发言人制度、重大事项社会听证公示和专家咨询制度，创办《相约·沟通》电视专题栏目，全面完成电子政务网接入安装工作，政府工作透明度进一步增强，科学民主决策机制日益健全。

积极推进依法行政，坚持市长学法和集体学习制度，出台《余姚市贯彻落实推进依法行政实施纲要的意见》；加快行政许可法实施的各项配套制度建设，实行行政许可主体、行政处罚主体确认制度；进一步强化行政执法责任制，不断加强行政层级监督。

继续抓好机关效能建设，深化完善政府机构改革，全面完成市发展计划局、文体局、药监局、地税局等部门的机构撤并、职能和管理体制调整工作。

切实加强廉政制度建设，修订完善工程建设项目等招投标管理规定，在宁波市县市、区　中率先建立了覆盖所有乡镇、街道的招投标分中心，规范有序的招投标体系基本形成。

严肃查处各类违法违纪案件，损害群众利益的不正之风得到有效抑制。

同时，积极做好征兵、安置、优抚和双拥等工作，军政军民关系更加密切，被省政府命名为“双拥模范城市”。

顺利实施老城区四个街道更名工作。

审计、统计、档案、史志、保密、外事、侨务、台务、民族宗教、气象、接待等工作取得了新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人和慈善等事业有了新发展。

各位代表，２００５年各项目标任务的顺利完成为“十五”划上了圆满的句号。

回顾“十五”发展历程，我市改革开放和现代化建设事业取得了巨大成就。

五年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，较好地完成了第十个五年计划所确定的各项目标任务，为“十一五”发展奠定了良好基础。

这五年，是综合实力迅速提升的五年。

地区生产总值和人均生产总值分别增长了９７％和９８％，年均增长１４．５％和１４．６％（按现行价计算）；财政一般预算收入和地方级收入年均增长３４．５％；全社会固定资产投资累计完成４５１亿元，是“九五”时期的３倍。

全国综合实力百强县（市）和县域经济基本竞争力排名由２０００年均为第２５位分别上升到２００４年的第２０位和第１１位。

这五年，是结构调整成效明显的五年。

第三产业在经济总量中的比重不断提高，三次产业比例由１２．６∶５８．６∶２８．８调整为７．９∶５７．９∶３４．２。

规模以上工业产值年均增长２７．６％，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高了１２个百分点，宁波市级以上名牌产品、商标分别增加了２７只和６９件。

累计建成万亩以上无公害农产品基地１１个，总面积达到１４．７万亩。

这五年，是改革开放纵深推进的五年。

农村改革全面推进，粮食购销市场化和农村税费改革进一步深化，中心镇改革取得新进展。

行政管理体制和事业单位改革不断深入，行政审批和招投标制度改革全面推进。

现代产权制度和市场体系逐步建立健全。

开放型经济发展连续多年走在全省前列，进出口总额和自营出口额年均分别增长４８％和４８．９％，实际利用外资累计达到１１．３亿美元，是“九五”期间的６倍。

这五年，是社会事业蓬勃发展的五年。

科技对经济增长的贡献率明显提高，实施国家级科技项目５５项，专利授权３１５１项，每万名人口人才数由５４０名增加到１０４０名。

基础教育、职业教育和继续教育协调发展，初中升高中比率和高等教育毛入学率分别提高了１３和１７个百分点。

“东海明珠”工程全面达标，文化精品创作成果丰硕，群众性文体活动广泛开展，历史文化保护和开发利用工作日益加强。

公共卫生服务网络不断健全，医疗卫生服务水平进一步提高。

人口和计划生育工作取得新成绩，人口自然增长率由１．２１‰降低到－０．５５‰。

这五年，是城乡面貌日新月异的五年。

城乡规划、建设和管理工作切实加强，城镇功能日益完善，村庄整治、内聚外迁和新农村建设有序推进。

交通道路、供水供电、污水处理、公共绿化等方面的重点工程顺利实施，城乡公共基础设施共建共享机制初步形成。

全市城镇化水平由３５％提高到５０％，城市建成区面积达到２８．５平方公里，增加了１０．８平方公里，人均公共绿地面积增加了４．２平方米。

　　这五年，是人民生活显著改善的五年。

城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长了１０７％和５８％，年均增长１５．７％和９．５％；城镇居民和农村居民人均住房面积各达４１．６３平方米和５４．９２平方米，增加了２１．３５平方米和１０．０２平方米；城镇居民和农村居民的恩格尔系数分别由４４％和４１％下降到３１．２％和３７％。

城镇职工基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，被征地人员养老保障制度、新型农村合作医疗制度和城乡最低生活保障制度建立健全。

各位代表，“十五”时期，我们面对资源要素制约、市场竞争加剧以及非典、禽流感、强台风等挑战，依然取得了喜人的业绩，实属来之不易。

这是全市广大干部群众辛勤劳动、团结奋斗的结果，也是各方通力合作、大力支持的结果。

在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、干部、公安政法干警、驻姚部队、武警官兵以及社会各界人士致以崇高的敬意！

向所有为余姚发展作出贡献的创业者、投资者、建设者，向一切关心和支持余姚现代化建设的海内外朋友表示衷心的感谢！

向给予政府工作高度信任和大力支持的人大代表、政协委员致以诚挚的谢意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，“十五”时期，在经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题，主要有：

一是经济增长方式尚未得到根本性转变。

高投入、高消耗、高排放、低产出的现象依然存在，经济发展与环境容量、资源承载力的矛盾越来越突出；区域创新体系仍未真正建立，拥有核心技术和自主创新能力的企业相当缺乏；第三产业在经济总量中的比重有待进一步提高，实现经济既快又好发展的任务十分繁重。

二是城乡、区域、经济社会发展尚不平衡。

城市和农村、平原和山区在基础设施、公共服务、居住环境、经济发展等方面的差距较为明显，工业反哺农业、城市支持农村的机制尚需进一步健全，现代化新农村建设任重道远。

经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的状况尚未根本改变，教育、文化、卫生等社会事业发展还不能满足人民群众日益增长的需求。

三是建设和谐社会的任务还很艰巨。

城乡劳动力就业结构性矛盾突出，提高社会保障水平面临较大压力；城乡居民收入差距拉大，低收入群体生活还比较困难；社会治安、安全生产、公共安全形势依然严峻，因利益调整引发的社会矛盾仍然较多，社会管理难度日趋增大。

同时，政府自身建设尚需进一步加强，一些政府部门及其工作人员的公仆意识、法制意识有待进一步增强，工作效率、服务水平和抓工作落实等方面有待进一步提高。

上述矛盾和问题，都需要我们在今后工作中加以深入研究、切实解决。

“十一五”时期国民经济和社会发展的总体目标

各位代表，“十一五”时期是余姚经济社会发展的重要战略机遇期，也是我们在新的历史时期实现新跨越的又一个黄金发展期。

从国际环境看，和平、发展、合作仍然是当今时代的潮流，世界经济正处于新一轮恢复和增长期，经济全球化和一体化发展日益深入，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，中国加入世贸组织过渡期即将结束，这些都将为我们吸纳国际先进要素、全方位参与国际分工与合作提供了难得的机遇。

从国内环境看，在科学发展观的统领下，我国的政治、经济、社会各项制度将更加完善，经济社会发展将进入新的发展阶段，产业结构和消费结构将全面升级，农村人口将加速向城镇集聚，东部率先发展，中西部加快崛起，这些都有利于我们调整优化经济结构，推进体制机制创新，进一步加强区域交流与合作。

从我市看，改革开放以来所取得的成就，为今后经济社会发展打下了坚实的基础，长三角经济圈的快速发展和杭州湾跨海大桥的建成，使余姚的区位优势更加凸现。

所有这些带来的新机遇，为我市在新一轮竞争中继续保持领先地位创造了较为有利的条件。

同时，我们也要深刻意识到，发展中还面临着许多挑战。

今后一段时期，日趋激烈的国内外竞争将给我们带来严峻考验，生态环境和资源承载压力对我市经济社会发展的制约将更为明显，各类社会矛盾的增多给我们的行政能力提出了更高要求。

对此，全市上下特别是全体政府工作人员必须居安思危、振奋精神、励精图治，切实强化发展意识、机遇意识、责任意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在挑战中抢抓机遇，在困境中寻求突破，狠抓工作落实，努力实现经济社会发展新的跨越。

今后五年，是我市率先全面建设小康社会、提前基本实现现代化的关键时期。

根据党的十六届五中全会精神和市委十二届十一次全会《关于制定余姚市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》要求，“十一五”时期余姚经济社会发展的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设先进特色制造业基地、生态旅游休闲胜地、现代和谐宜居城市的发展定位，深入实施“工业立市、科教兴市、外向强市、商贸活市”战略，扎实推进改革开放和统筹发展，大力促进经济结构调整和增长方式转变，加快建设文化强市和“平安余姚”，力争在率先全面建设小康社会，率先提前基本实现现代化进程中走在全省和宁波市前列。

按照上述指导思想，到２０１０年，全市经济和社会主要指标基本达到目前中等发达国家水平，成为经济更具实力、文化更富特色、环境更加优美、社会更趋和谐、人民生活更为殷实、历史文化与现代文明交相辉映的现代化和谐宜居城市。

经济社会发展的主要目标是：

——综合实力显著增强。

地区生产总值达到５１５亿元，年均递增１２％，人均生产总值达到８０００美元；财政一般预算收入达到９０亿元，年均递增１７％；全社会固定资产投资年均递增１４％，累计达到１０００亿元；规模以上工业产值达到１１００亿元，年均递增１８％；全社会消费品零售总额达到２００亿元，年均递增１５％，一、二、三产业比例调整到５∶５５∶４０。

——改革开放不断深入。

公共服务型政府建设和要素配置市场化取得明显成效，社会主义市场经济体制更加完善，经济的国际化水平进一步提高。

进出口总额和自营出口额分别达到５５亿美元和５０亿美元，年均递增１５％和１８％，实到外资累计达到１８亿美元。

——社会事业协调发展。

区域科技和文化创新体系、城乡教育体系和公共卫生服务体系更加完善，全社会科研经费占生产总值的比重达到２．５％，每万名人口人才数达到１８３０名，高中段教育普及率达到９５％，高等教育毛入学率达到５０％，每千人医生数达到２．８人，人口自然增长率控制在１‰以内。

——人居环境明显改善。

中心城区集聚功能进一步增强，小城镇和中心村发展框架基本形成，生态环境得到显著改善，资源利用效率明显提高，“平安余姚”建设取得较大成就。

城市建成区面积达到４０平方公里，城镇化水平达到５５％，城镇人均公共绿地面积１１平方米，每万元生产总值能耗下降２０％。

——人民生活更加殷实。

城乡就业、社会保障和社会救助体系进一步健全劳动就业比较充分，社会保障水平明显提高，居民收入较快增长。

城镇登记失业率控制在４．５％以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均递增８％。

２００６年的主要目标及重点工作

２００６年是“十一五”规划实施的第一年，做好今年的政府工作，开好局、起好步，对圆满完成“十一五”时期各项目标任务具有十分重要的意义。

综合考虑各方面因素，建议今年全市经济和社会发展主要预期目标是：

生产总值３３０亿元，增长１３％；财政一般预算收入５０亿元，其中地方级收入２４．１亿元，分别增长２４％和２３％；全社会固定资产投资１６６亿元，增长２０％；全社会消费品零售总额１１５亿元，增长１５％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长８％；城镇登记失业率控制在４．５％以下，人口自然增长率控制在１‰以内。

与此同时，坚持以人为本，围绕与广大人民群众生产生活密切相关的问题，今年力争办好以下十件实事：

１、在继续实施“两免一补”政策的基础上，从今年秋季开始对全市义务教育学校学生免收学杂费；２、改善山区、半山区９个乡镇（街道）４万农民的饮用水