金灿荣新中国70年外交的成就和经验.docx
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金灿荣新中国70年外交的成就和经验
金灿荣：
新中国70年外交的成就和经验
首先感谢观学院给我这个机会，邀请我到美丽的上海。
今天我会从国际比较、战略这两个视角，来谈对新中国70年外交成就和经验的一点体会。
一、中国外交总特点
1.总体比较成功，成绩大于问题
新中国外交的总特点是比较成功的。
在70年当中，我们犯了些小错误，但大的错误我觉得不多。
像外交大的错误，比如美国在冷战时打越南。
他自己伤得很重，给越南也带来很大的灾难。
美国后悔了，因为他发现这个地区战略价值并不大，还拖了自己大量的战略资源。
冷战时苏联也犯过错误，跑去打阿富汗，现在看来也是不值得的。
这个地方当然有它的价值，但是没有那么大。
一个战术上有价值的地区，你把它当做战略投入，大量的战略资源被消耗在这个地方，其实挺不合算的。
冷战结束后，美国打伊拉克、阿富汗，现在骑虎难下。
这种类型的错误，咱们中国从来没犯过。
中印边境战争打得挺好的，但我们没待在那不回来了，我们打完就回来。
中国确实不是以控制某个地区为目标，我们整个外交态势跟军事态势一样，都是防御性的。
总体来讲，外交是给国内发展帮忙的，成绩占了主要方面，这是第一。
2.内政决定外交
70年中国外交有个挺大的特点：
内政决定外交。
我们大国基本上都是内政决定外交，跟小国不一样。
像科威特、新加坡，外交对内政的影响特别大。
我们大国基本上是内政往左往右，会决定外交往哪个方向走，这是一大特点。
3. 国家利益、意识形态交替发挥作用
国家利益和意识形态都很重要，坦率讲每个国家都是这样的。
从时间上看，共和国的早期意识形态作用比较大一点。
那时要强调立国资本，新中国跟以前的政府不一样，跟西方不一样，所以非常强调意识形态。
意识形态对外交的影响就比较大。
但改革开放后，国家利益越来越起到决定性作用。
近年来好像意识形态又有一定作用，这个倒不是由我们引起。
美国现在很讲意识形态，有时标准比我们还严格。
我们倒有点淡化了，但他们很强调。
所以中国是你强调，我也强调，意识形态和利益交织起作用。
但总体来讲，前期意识形态作用大，后期国家利益作用大。
4. 意识形态主要由三块构成：
苏联的、西方的、中国的
新中国的意识形态，大致是这么几个部分构成：
1）从苏联引进的马克思主义意识形态，在今天的外交中仍起作用。
2）改革开放来，我们引进了很多西方意识形态，包括新自由主义。
3）近年来作用越来越大的中华传统。
中华传统是一直有的，只不过有时表现得更突出，有时弱一点。
中国的和合文化，强调和平共处，和平共处是中国文化的特点。
西方是一神教，一神教会让你人生目标坚定，做事执着。
有优点，也有弱点。
一神教就挺排他的，因为叫exclusive，非常排他。
你信神那什么都好说，你要不信老子打死你。
和合文化一直在我们外交当中有作用，包括刚建国意识形态很强的时候，我们也接受了和平共处五项原则。
包括现在习主席讲的人类命运共同体，其实跟和平共处其实是一脉相承的。
我们外交里的意识形态，中华文化一直有，密度有时高，有时低。
由苏联来的意识形态早期比较多，改革开放后，西方意识形态比较多。
所以大致我们意识形态这么三块构成，从苏联引进的意识形态，从西方引进的意识形态，还有咱们中华传统意识形态。
5.关键时候的关键领导人作用非常大
新中国最早方针是毛主席定的，革命性很强，有些做法在国际关系史上是很罕见的。
1978年改革开放，中国外交发生巨大变化，小平同志起了很重要的作用。
把原来意识形态很强的色彩淡化，强调经济发展优先、实用主义这些东西，韬光养晦。
2012年，习主席执政，我们外交又变了。
变化中领导人起了关键作用。
二、外交存在问题
下面讲讲具体问题。
中国外交这70年，坎坎坷坷，也犯了一些错误。
1. 过于意识形态化
有些时候，我们过于意识形态化，以至于伤害自己国家利益。
早期阶段这个问题比较严重，而且意识形态太过以后，有些行为都很极端，在国际上就伤害形象，给人留下把柄。
2. 学习西方，同时也应该警惕
改革开放以来，我们认真学西方，然后用西方的规则来玩游戏，现在看起来我们还需要改进。
西方继续学，但一定要知道西方的游戏背后，是有西方利益的。
你不能百分之百信他，百分百信他成了教条主义了。
3. 外交机制僵化
我们的外交机制有时有点僵化。
我们最早对外交口的要求特别严，周总理那时定规矩，外交官是不穿军装的军人。
外交无小事，事事要请示。
他搞的太严格了，外交毕竟不是打仗，还得给一定的灵活性。
相对很多别的国家，外交我们管的严一点，好处是避免犯错误，坏处是有时显得笨拙，出了事反应慢，有点僵化。
最后，我们整个社会对外交还是保持某种神秘态度，对外交的讨论反思，我觉得不是很够，这个就属于我们的问题。
三、70年外交五大成就
1.维护国家主权
这很了不起。
成立一个独立国家，要时刻维护国家主权。
我们外交口在维护国家主权方面做的挺好的。
一个国家如果主权没了，人们就成了叙利亚难民了。
2. 助力国家的工业化
这是从马克思主义衍生出来的。
马克思主义的历史唯物主义，它的基本原理就是生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。
近代社会跟古代不太一样，近代社会的生产力具体表现就是工业能力。
工业能力就是以制大机器生产为基础的现代制造业。
谁有大机器生产，谁能够搞现代制造业，谁就能有立身资本。
这几年《三体》很火，这本书告诉大家一个基本道理，高级文明打的低级文明叫降维打击。
降维打击结果很惨，我消灭你，跟你没有关系。
3. 服务于中国很多具体的利益
你们出国，遇到什么问题了，外交口帮你解决。
外交口服务于人民的基本利益，我觉得做的还是挺好的。
4. 积极推进全球化
全球化是人类进步的一个方面，中国有段时间在全球化方面有点犹豫。
改革开放后，我们是积极参加的。
中国参加后，带动别的国家更开放，这方面我们都做了很多工作，主要就是外交口做的。
5.外交推进中国特色社会主义道路建设
最后，外交跟内政一起，共同探索了一条现代化的新路，中国特色社会主义道路。
在中国的现代化初步成功以前，理论上讲现代化，就一个模式，西方模式。
一百多年前，咱们有个很有影响的学者，叫胡适之先生，提过一个主张叫全盘西化。
他100年前提，很多人点赞支持的，为什么？
一百多年前，现代化成功的经验就是西方。
西方模式具体讲有英美模式、德国模式、荷兰模式、瑞典模式等，另外还有西方模式的变异。
西方理论界认为苏联模式是德国模式的斯拉夫版，日本模式是德国模式的东亚版。
现在中国现代化成功了，西方的研究界认为咱们中国学了很多西方东西，但确实有很多自己的特色。
所以现在大家承认现代化至少有两条路了，一条老路西方的，一条中国人走了新路，西方模式的唯一性打破了。
在探索中国特色社会主义道路过程中，外交口跟国内配合是一起做贡献的，这就是我认为的成绩。
我大框架的把我们70年外交的捋一捋。
咱们新中国外交跟国家跟共和国是同步的。
19大报告的时候，习主席把新中国70年历史分了三个阶段：
站起来、富起来、强起来。
咱们外交也是走了这三个阶段，现在我把这三个阶段跟具体的领导人挂了钩。
1）站起来
站起来这个阶段主要是毛主席那个阶段，时间是49年到78年。
这个阶段的任务就是让新中国活下去，站起来。
那么这个阶段，我个人认为是完成这个任务了。
49年刚建国的时候，国民党想反攻大陆，美国还想在周边找个傀儡打打你，那时国家安全是有问题的。
但主席的时代结束的时候，全世界没人要打我们，都怕我们打他。
朝鲜战争其实是我们不愿意打的，大家请注意。
我非常同意国防大学教授徐焰将军的观点，他把朝鲜战争分成两个阶段。
1950年6月25号爆发的朝鲜战争，跟中国是没关系的。
整个决策我们不知道，苏联做完决策通知我们。
1950年10月25号战争变了，从朝鲜战争变成了抗美援朝。
这是我们选择的，因为美国不顾我们的警告，越过了三八线到了鸭绿江，我们就要必须把他推回去。
1950年10月25号，朝鲜战争爆发4个月以后，这时战争性质变了，抗美援朝由此展开。
主角不再是朝鲜内部，而是中美了。
我们跟美国交手，付出了很大代价，当时一批非常优秀的青年人牺牲了。
我们牺牲了19万人，中美关系彻底僵化了23年。
在美苏之间保持灵活性的可能性就小了，这也算是一个代价，战略空间小了。
但我还觉得朝鲜战争是立国之战，这一战其实保证了新中国的安全。
这一战打完，主席那个时代要解决的问题，让国家活下去，基本上其实解决了。
总体来讲我们收获是很大的。
第一，雅尔塔协议牺牲掉的中国利益拿回来了。
这是现在我们教科书说的不多的。
1945年2月，美英苏三强不是在苏联雅尔塔开会。
这个协议做了很多不利于我们东亚国家的决定。
比如说把朝鲜分成南北两家，苏联站一边美国站一边。
这是朝鲜分裂的缘起，是雅尔塔美苏交易决定。
另外把北方四岛给苏联，其实也是里面的一个内容之一。
美国默许苏联，占就占了呗，然后对中国有很大损害。
按照雅尔塔协议的秘密文本，我们大连还有旅顺港，都是归苏联的。
他的身份叫国际自由港，永远由苏联红军占领。
为了确保港得到苏联控制，中东铁路现在叫哈大线，它的一部分股权交给苏联，然后苏联红军沿途驻军。
另外新疆北部，现在旅游者很喜欢去玩的地方，喀纳斯归苏联，这是雅尔塔协议的一些涉及中国的地方。
朝鲜战争一打，我们打的不错，苏联就把这个还给我们了。
要没有朝鲜战争这一块是回不来的，这会大家大连旅游，还要办护照，多惨。
第二，伟大的中国工业革命的基础奠定了。
因为朝鲜战争不是我们挑起来的，苏联责任很大，是他挑起来的。
挑起以后他没想到美国亲自动手。
他心里其实怕美国，别看他面子上很凶，发现对方老大真动手，他怕了。
怕不敢收场，最后是我们给收的场。
苏联就给了我们156个项目，这156奠定了新中国工业化的基础。
最后就是这一战就确立了新中国的国际地位。
美国当时是公认的江湖第一高手，而且拥有独门绝技——核武器。
还是世界上最大门派，西方门派的掌门人，身份很高。
中国是什么？
少林寺扫地僧。
手上东西没有，就一把笤帚就去打了，跟江湖第一高手打一平局，名震江湖。
所以我为什么说朝鲜战争意义很伟大，到今天为止，其实中国人都没有充分地意识到它的价值，没有充分的感谢，我们后来很多发展是建立在这个基础上的。
我们没有充分地意识到，没有充分的感谢。
朝鲜战争真的是很伟大，这是毛主席时代外交上的一件大事。
毛主席那个时候有个特点，外交很有革命性。
他当时定了几个方针，叫另起炉灶。
另起炉灶是什么？
就是国民党的外交都不要了，这是很奇怪的。
一般国家就是一个新的革命政权上来，他为了避免国际上的麻烦，基本上是承认以前的条约外交关系的。
新政权的出现有很多办法，内战、外国支持，外国军队扶持下的新政权很多。
我们是革命政权，革命政权一般来讲也是有一些变动，但变动到毛主席这么大，还真是少见。
执政以后，第一个说另起炉灶，原来的我不要了。
然后打扫干净屋子再请客。
先把你这帮老兄都赶出去，要根据我以后跟你的关系慢慢再回来，然后就一边倒。
所以主席那个时代很有意思，他外交早期意识形态色彩非常强。
另外军事上，他敢承担责任。
这是主席时代总特点，意识形态是比较强的，然后又敢动武的。
他的历史任务，确保新中国活下去，从小宝宝站起来成了一个小成年人，他工作完成了。
2）富起来
于是我们进入到第二个阶段，改革开放。
小平同志是开创者，江主席胡主席也都干得很不错。
79年到2012年底，这个阶段主要任务是让国家富起来。
咱们人均GDP从几百美元到现在1万美元了，14亿人能够GDP从几百到1万，是很伟大的一个事。
中国对人类进步的贡献，首先就体现了数量上。
中国工业化以前，人类真正掌握工业技术、掌握工业文明的人口也就是七分之一。
美欧日加起来9.5亿人，再把他们家几个小跟班、小催本算里边，五六千万。
加拿大3000万。
你们去算统计数字，所谓西方，就是美欧日三强，加四个小催本、小跟班加拿大、澳大利亚、新西兰、以色列，这就叫西方。
我们有一帮香港的废青，还有一帮台湾的朋友，新加坡、韩国，他们都认为他们是西方，他们真想当西方人。
西方内心根本瞧不起他们，把他们当废物，他们还挺美。
这帮家伙脑子是有毛病的，亲爹对你这么好，他不认。
我给西方算全部人口10.1亿人，咱们中国14亿多人，他们工业化时间比我们长，从地理大发现就开始给工业化做积累。
搞到现在500年，中间杀人无数。
屠杀印第安人、贩卖黑奴，在亚洲发动战争，征服澳大利亚，也发生了不少流血事件。
坦率讲，他们效率和道德都是有问题的。
就人类工业化而言，他们效率比较慢。
500年，杀很多人，才七分之一人还不到。
咱们中国一家伙，是不是五分之一的人工业化了，超过它们总和的40%。
而且我们很效率很高，我们就70年，而且我们也没有在外面杀人，都是自卫反击战。
我们搞党史研究的一个朋友叫章百家，有个名言说，中国通过改变自己来改变世界。
工业化人口增加方面就是这样的，我们一工业化，是世界工业化人口凭空增加超过原来的140%。
3）强起来
那么现在我们最后一个阶段，2012年11月15号十八届一中全会。
我们选出习主席做我们总书记，进入到最新的阶段，这个阶段我们的任务就要强起来。
我们这个阶段走了六年多，有成就，现在也有阻力。
到底最后历史会怎么评价，我们再看，因为现在做任何结论有点早。
四、展望未来
展望一下未来，未来还得从今天现实出发。
世界在大变，我们经常会发现一些不应该出现的事。
各国现在好像脾气都不好，天天吵架，到处都很乱。
中东、南亚、印度也是，克什米尔做动作，东北亚、南亚、西亚、拉美也很乱。
我们今天生活这个世界，比大家想象的要乱。
改革40年后，我们国家内部其实也变得很复杂了。
刚改革的时候是不是国家穷人特别多，大家求富心理特别强，改革意愿特别一致。
现在可不是这样，中国社会其实挺分化的，我们有5亿中产阶级，其中有一些人是很富的，甚至可以说富可敌国，数百亿美元的身家，跟很多小国家的GDP一样。
我们有相当大规模的中产阶级，但还有很多穷人。
改革40年，中国社会的特点是什么？
利益和观点都比以前多元化。
我们面临一个更复杂的世界和更复杂的中国。
中国与世界的关系是这样的，原来往往是世界变，我们跟着适应。
现在很多是我们变，让世界来适应。
中国现在处在一个比较麻烦的阶段，这个阶段叫将起未起，似强非强。
你完全崛起了，人家就接受你了，挑战就少了。
你没有崛起的希望，人家根本就不防范你。
中国现在就比较尴尬，崛起的势头谁都认识到了，但他心里还没有接受你，这个阶段是很难的。
中国跟美国关系比较麻烦，这是必然的。
美国是现体制的维护者，中国是现体制的一个自变量，所以他肯定防范你。
面对国内国际形势更复杂的情况，我们也不要慌张。
因为我们过去70年，内政外交总体是很成功的，虽然我们也犯了一些错误，遇到过很多坎坷、障碍，但总体来讲，还是比较成功的。
我觉得我们现在这些麻烦，只要我们自己不犯错，都是可以应对的。
就外交而言，我们可能以后主要的矛盾还是美国。
中美关系肯定是特别重要的，但中美关系不等于中国外交的全部，整个中国外交比它大多了，也复杂多了。
中国外交有四个部分，大国外交、周边外交、发展中国家外交、多边国际组织外交，周边外交现在是不错的， 中国与发展中国家关系总体是不错的，中国在多边国际组织中现在的地位是稳步上升的。
我们的问题在哪儿？
就是大国。
大国又不完全都是美国。
中国的大国外交三块关系，中美、中欧、中俄。
中俄关系还可以，中欧有点问题，但不是很严重，其实就是中美。
我们外交肯定有麻烦，主要是中美这个方向。
就中美关系，我们尽量还是要做到斗而不破。
方针还是毛主席以前老讲的，有理、有利、有节，目标是斗而不破。
任何问题我们不要先挑衅，由它挑衅，我们后发责任。
如果涉及到是一些边缘利益，我们大度一点，让一让。
但核心利益，我们坚决斗争。
美国以外国际上所有的地方，我们尽量广结善缘，形成广泛的统一战线。
根本的根本，还是做好国内的事儿。
中国是超大型国家，有一个强有力的领导集团，中国共产党。
另外就是实现了工业化，这都是中国的一个底气。
规模大，有强大的领导能力，有工业基础，这是我们的底气。
虽然美国对我们看不顺眼，要整我们，但我们的底气告诉我们什么呢？
只要把家里事做好，这个难关我们肯定可以渡过。
家里事儿的关键在哪儿呢？
我个人认为关键还是搞好经济。
中国的大部分，现在还是发展中地区。
整体判断，还是发展中国家，发展是硬道理。
作为执政党，工作重点肯定还是以经济建设为中心，要发挥两个经济建设主力集团军的作用，一个是企业家，一个地方政府干部。
我们中国经济发展特别好，这30年有个诀窍，那就是我们有两个集团，在推动经济发展，企业家和地方干部。
因为我们双引擎，美国就一个引擎，我们肯定比他跑得快。
我们现在工作的重点，一定要让中国创造中国经济奇迹的这两个集团，要活起来，动起来，积极性发挥起来。
这两个引擎动起来，中国经济一定是不错的。
经济不错，其他问题就好办，国内稳了，国际上的挑战，我觉得能应对吧。
我今天的分享就到这儿了，非常个人化的见解，不一定正确，希望对你们理解历史现实和现在的挑战有一定的帮助，谢谢大家。
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