肃南县思想政治工作考核评估办法2.docx

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肃南县思想政治工作考核评估办法2

肃南县思想政治工作考核评估办法

为进一步加强和改进全县思想政治工作，充分调动广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性，推动县委坚持实施“五大战略”不动摇，突出“三个重点”不动摇，全力推进“五大行动计划”总体工作思路和“区域发展四个定位，大力发展三大支柱产业，着力推进八项建设，努力实现‘五个县’目标”的发展战略定位目标的顺利实施，加快我县全面建设小康社会的步伐，结合我县实际，制定本考核评估办法。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》和省、市、县委关于加强和改进思想政治工作的实施意见，着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着眼于服务经济建设这个中心和全县工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，切实加强党对思想政治工作的领导，不断创新思想政治工作的体制机制和方式方法，有效发挥思想政治工作凝聚人心、鼓舞干劲、理顺情绪、化解矛盾的作用，把干部群众的思想统一到县委、县政府工作大局上来，为推动全县经济社会又好又快发展提供强有力的精神动力和思想保证。

（二）基本原则：

考核评估工作坚持客观、公正、公平的原则，真实反映和正确评价被考评单位的思想政治工作情况；坚持民主公开原则，广泛听取各方面意见，保证考核结果全面、准确；坚持注重实效和促进科学发展原则，重点考核思想政治工作推动经济建设和社会全面进步、服务和促进科学发展所取得的实绩；坚持重在建设原则，边评边改，以评促建，奖励先进，切实推动工作。

二、考核评估的对象和内容

（三）考评对象：

各乡（镇）、村（社区）和县直及省（市）驻肃各部门、各单位。

（见附件２）

（四）考评内容：

主要包括组织领导、制度建设、队伍建设、阵地建设、教育活动、实绩成果等六个方面。

三、考核评估的方法和程序

（五）全县思想政治工作考核评估每两年进行一次。

主要通过实地考察、听取汇报、座谈了解、查阅资料、民意调查、明察暗访等方法进行。

（六）考核评估工作实行部门分工负责和分类指导的办法。

根据被考核对象的不同类型，分别对照机关事业单位、学校、企业、乡镇、农牧村、社区《考核评估标准》（见附件３）进行考核评估。

县委宣传部在全面组织协调考核评估工作的同时，负责做好对乡（镇）的考核评估工作；县委组织部负责省市驻肃各单位的考核评估工作；县直机关工委负责所属县直机关各党组织的考核评估工作；县非公企业党工委负责所属非公企业党组织的考核评估工作；县教育局负责县直各学校的考核评估；各乡镇负责所属各村（社区）的考核评估。

（七）民意调查。

主要通过社会有关方面的评价，了解各乡（镇）、各部门、各单位以及拟表彰的思想政治工作先进单位和个人的群众满意度。

民意调查采取问卷调查的方式进行（见附件４），一般与工作汇报会同时进行。

参加民意调查的具体人员范围由考核组根据考核任务和被考评单位的实际情况确定，原则上乡镇不少于50人，机关事业单位、企业、学校不少于20人。

民意调查结果量化为分值，满分为100分。

（八）平时实绩。

由各考核牵头单位分别对被考核对象考核年度内的思想政治工作做出评价。

拟评为优秀思想政治工作者的个人由推荐单位负责评价。

平时实绩得分采用百分制，分优秀、良好、一般、较差四个等次，90－100分为优秀，80－89分为良好，60－79分为一般，59分以下为较差。

评价意见为优秀的单位不能超过被考核单位总数的20%，个人不能超过本单位推荐人数的30%。

（九）综合评价。

由考核组对民意调查、平时实绩和考核评估的结果进行综合分析，研究提出初评意见。

综合评价坚持定性评价与定量分析相结合，充分运用量化方法，形成既有定性评价，又有定量分析的综合评价意见。

综合评价得分按百分制计算，分优秀、良好、一般、较差四个等次，90－100分为优秀，80—89分为良好，60—79分为一般，59分以下为较差。

具体计算方法为：

单位得分=（民意调查得分×30%＋平时实绩得分×30%＋考核评估得分×40%）

个人得分=（民意调查得分×40%＋平时实绩得分×60%）

全县思想政治工作先进集体和优秀思想政治工作者从民意调查得分90分以上且综合评价结果为“优秀”的乡（镇）、单位和个人中推荐产生。

有下列情况之一者，均不得评为思想政治工作先进集体：

1、领导班子成员和部门（单位）内设机构及下属单位主要负责人受党纪政纪处分，涉嫌重大违纪违法已经或正在被立案审查的；

2、在安全生产、计划生育、社会治安综合治理、节能减排与环境保护等方面出现重大问题，按有关规定被一票否决或单项考核排名后三位的；

3、班子内部闹不团结，给工作带来不利影响的；

4、单位或班子成员分管工作受到县委、县政府分管领导或上级主管部门通报批评的；

5、在经济责任审计中发现有严重违纪违规问题或造成较大损失的。

（十）考核评估工作在各乡（镇）和县直及省（市）驻肃各部门、各单位自查自评的基础上进行。

具体程序是：

1.下发考评通知。

县委思想政治工作考核评估领导小组下发通知，对全县考核评估工作进行全面安排部署；

2.开展自查自评。

各乡（镇）、各部门、各单位按照本办法及相应的《考核评估标准》开展自查自评，并分别向各考核牵头单位上报自查自评报告；

3.发布考核预告。

考核评估前，考核组要发布考核预告，内容包括：

考核时间、考核对象、考核内容以及考核组成员、监督电话等；

4.分口考核评估。

各考核牵头单位分别派出考核评估组，采取全面检查与重点抽查相结合的方式，对所属被考核单位进行全面考核评估，写出考核评估情况报告，同时提出拟表彰先进典型名单一并报县委思想政治工作考核评估领导小组；

5.县委考评验收。

县委思想政治工作考核评估领导小组派出考评验收组，对各乡（镇）、各部门、各单位思想政治工作进行考评验收，同时对拟表彰的先进典型进行复查验收；

6.考评意见反馈。

考核评估意见由各考核小组向被考评单位反馈。

各乡（镇）、各部门、各单位要根据考评验收组的意见，认真总结经验，寻找差距不足，提出切实可行的整改措施，并报县委思想政治工作考核评估领导小组。

（十一）考评结果运用。

思想政治工作考核评估结果纳入全县领导班子、领导干部年度考核和文明单位建设管理体系综合运用。

根据考评结果对符合条件的单位和个人提请县委予以表彰奖励，对工作较差的乡（镇）、单位进行通报批评，并两年内不得申报评选各级各类文明单位。

优秀思想政治工作者奖励记入本人档案，并作为提拔使用、评聘专业技术职务和晋升工资的重要条件。

四、表彰奖励

（十二）县委宣传部在听取各考核组意见基础上，经部务会议研究提出考核评估意见，报县委思想政治工作考核评估领导小组审定，并确定拟表彰对象名单。

（十三）县委思想政治工作考核评估领导小组对拟表彰对象进行审核，向省市推荐表彰。

五、组织领导

（十四）考核评估工作在县委思想政治工作考核评估领导小组领导下进行。

领导小组组长由县委常委、宣传部长担任，副组长分别由县人大、县政府、县政协联系领导担任，成员由各考核牵头单位及有关部门负责同志担任（名单附后）。

县委宣传部为思想政治工作考核主管机关，考核组由县委宣传部派出，对县委负责。

六、其他

（十五）思想政治工作考核指标内容根据中央有关精神及省、市、县委中心工作适时进行调整。

（十六）本办法由县委思想政治工作考核评估领导小组办公室负责解释并修订，自发布之日起实施。

考核牵头单位和被考核单位名单

1、考核牵头单位：

县委宣传部

被考核单位：

各乡（镇）党委、皇城育种场支部、隆畅河林场支部、康乐林场支部、祁丰林场支部、西营河林场支部、明海林场支部、西水林场支部、马蹄林场支部、马管会支部

2、考核牵头单位：

县委组织部

被考核单位：

县直机关工委、县非公企业党工委、工商局、质监局、国税局、地税局、住房资金管理中心、县电力局、县公路段、县邮政局、县电信局、县移动公司、人行、农行、信用联社、人寿保险公司、财险公司

3、考核牵头单位：

县直机关工委

被考核单位：

县委办支部、人大办支部、政府办公室支部、政协办支部、组织部支部、宣传部支部、统战部支部、政法委支部、纪委支部、县委党校支部、档案局支部、信访局支部、法制办支部、群团支部、工会党支部、老干局支部、法院支部、检察院支部、人口委支部、财政局支部、民政局支部、审计局支部、司法局支部、统计局支部、民族宗教支部、文联支部、残联支部、农牧业委员会机关支部、水务局支部、扶贫办支部、兽医局支部、经管局支部、动物卫生监督所支部、动物疾控中心支部、草监所支部、草原站支部、农技推广中心支部、农广校支部、发展和改革委员会支部、粮食局支部、物价局支部、文化委员会机关支部、旅游局支部、广播电影电视局支部、裕固族文化研究室支部、歌舞团支部、三馆联合支部（文化馆、博物馆、图书馆）、环境保护和林业局机关支部、教育体育局机关支部、工业和信息化局机关支部、科技局支部、安全生产监督管理局支部、中小企业局支部、人力资源和社会保障局机关支部、住房和城乡建设局机关支部、交通运输局机关支部、运管所支部、县乡公路管理站支部、国土局机关支部、卫生局机关支部、疾控中心支部、妇幼站支部、县公安局机关支部、县医院支部、民族医院支部

４、考核牵头单位：

县非公企业党工委

被考核单位：

祁青工业园区管委会机关党支部、新洲公司党支部、红湾煤炭开发经销公司党支部、祁连山生物公司党支部、皇城煤炭开发公司党支部、民用爆炸物品公司党支部、西部矿业祁丰石灰石经销公司党支部、神鹿公司党支部、农机公司党支部、个体协会党支部、红湾一号电站党支部、通达运输公司党支部、民贸公司党支部、农牧业机械修理厂党支部、草原天成食品有限公司党支部、兴荣矿业公司党支部、肃南宾馆党支部、西部矿业公司党支部

５、考核牵头单位：

县教育局

被考核单位：

肃南一中、县职教中心、红湾小学、县幼儿园、肃南二中、马蹄学校、明德学校、大河学校、明花学校、祁丰学校

6、考核牵头单位：

各乡（镇）党委

被考核单位：

乡（镇）所属各村（社区）

肃南县乡镇、农牧村思想政治工作考核评估标准

考核

内容

考核要素及分值

考评

依据

一

组织

领导

10分

党组织高度重视思想政治工作，每年召开两次以上会议专题研究思想政治工作。

把思想政治工作列入年度目标责任书，与经济工作同安排、同检查、同考核，认真开展自查自评工作。

3分

工作

安排

会议

记录

文件

资料

党委“一把手”切实负起第一责任，班子成员任务明确，责任到人，做到思想政治工作有领导、有组织、有人抓，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

3分

建立思想政治工作联席会议制度，成员单位责任明确，任务落实，有效开展工作。

2分

重视群团组织建设，工、青、妇组织健全，形成党委统一领导、党政工青妇齐抓共管、干部群众广泛参与的“大政工”工作格局。

2分

二

制度

建设

12分

认真落实思想政治工作“一岗双责”责任制和目标管理机制，建立完善思想政治工作考核评估机制，确保思想政治工作制度化、规范化、经常化。

2分

各项

制度

考核

记录

原始

档案

相关

材料

建立健全党员干部政治理论教育、思想政治工作联席会议、舆情分析和民情调研、信息反馈制度，及时了解掌握群众思想动态。

2分

全面落实“四议两公开”制度，把村级重大事项和涉及群众切身利益的事情交给群众自己议、自己定、自己干、自己管，激发群众的参与热情，推进村级管理的科学化、民主化、制度化。

2分

建立健全党风廉政建设责任制，加强对党员干部的教育、监督和管理，领导班子成员廉洁奉公，遵纪守法，发挥表率作用。

2分

建立思想政治工作表彰奖励制度。

积极参与全县每两年一次的思想政治工作先进集体和优秀思想政治工作者的推荐评选活动。

2分

建立健全投入保障机制，加大人力、物力、财力的投入，保证思想政治工作的正常开展。

2分

三

队伍

建设

8分

加强思想政治工作网络建设，配齐配强乡镇宣传委员及基层单位党务、政工干部，有计划有组织地开展政治理论和业务工作培训。

3分

原始

记录

相关

材料

建立健全红白理事会、道德评议会、治安联防组、矛盾排查调解小组等群众自治组织，发挥群众自我教育、自我管理的作用。

3分

加强农村实用技术人才队伍建设，开展农业科技知识培训教育，帮助农民掌握农村实用技术和科技致富本领。

2分

四

阵地

建设

10分

乡（镇）有文化站、村有文化室、社有文化大院，功能齐全，设施完善，制度健全，管理规范，活动经常，作用发挥好。

3分

实地

考察

相关

材料

乡（镇）机关和企事业单位有党、团员活动室、职工活动室、阅览室、电教设施和文化体育场地；乡（镇）有党校、农民技术学校和法制学校；村村通广播电视，管理规范，作用发挥好。

3分

乡（镇）、村有阅报栏、橱窗等教育阵地且发挥宣传教育作用；完成重点党报党刊征订任务。

2分

加强网络文化阵地建设，开展文明上网活动，倡导传播健康文化，抵制腐朽不良信息，创建思想政治工作新平台。

2分

五

教育

活动

50分

深入开展学习型党组织建设和“创先争优”活动，用党的最新理论创新成果武装党员，教育干部群众，牢固树立和落实科学发展观，保证党的路线方针政策的贯彻落实，促进经济社会又好又快发展。

5分

会议

记录

学习

笔记

活动

记载

相关

材料

加强形势政策教育，帮助农民群众及时了解形势，掌握政策。

加强对热点难点问题的引导，多做解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、稳定人心的工作。

4分

开展马克思主义无神论和科学精神、科学思想、科学知识教育，引导干部群众移风易俗，破除迷信，养成健康文明的生活方式。

4分

开展县场经济知识的学习培训，引导农民增强县场意识、风险意识、效益意识，为农民增收和社会稳定打好基础。

4分

加强民主法制教育，引导农民群众增强法制观念，自觉抵制“黄赌毒”及邪教组织，敢于同各种违法行为作斗争，切实形成知法、学法、守法和依法办事的良好社会风气。

4分

积极开展群众文化活动，不断丰富和活跃农村群众精神文化生活。

鼓励干部、职工、农民进行民间民俗文化、书法、美术作品等文艺创作。

4分

广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。

充分利用农村实用技术学校和农村宣传文化站（室）等阵地向农民传授科技信息、商品信息，让农民接受新思想、新观念、新技术，提高农民群众致富能力。

4分

深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，教育农民群众正确处理国家、集体、个人三者利益关系，自觉履行应尽的责任和义务。

4分

开展文明乡镇、文明村社、文明农户创建活动,继续深化“四村”建设，开展文明生态村创建活动。

开展政策、道德、文化、科技、法律、卫生“六进家庭”活动,不断提高农村精神文明建设水平。

5分

深入开展公民思想道德教育，突出抓好社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，普及公民基本道德规范，增强干部群众的文明意识、公德意识、卫生意识、环保意识，树立良好的社会主义道德风尚。

4分

广泛开展“五星文明户”创评活动，不断提高农民思想道德素质、科学文化素质和民主法制意识。

4分

深入开展“讲文明、除陋习、树新风”、“孝老爱亲，互助关爱”、“践行文明礼仪”、“做一个有道德的人”等道德实践活动。

4分

六

实绩

成果

10分

积极探索思想政治工作服务新农村建设的有效途径，形成符合农村特点的思想政治工作机制，思想政治工作的内容、形式、方法、手段和载体有所创新。

3分

环境

氛围

群众

思想

动态

相关

资料

把思想政治工作与农村经济社会发展有机融合，促进了农业发展、农民增收和农村稳定，有效地服务社会主义新农村建设。

3分

认真总结农村思想政治工作经验，培养和树立先进典型，产生积极的示范引导效果。

获国家、省、县级思想政治工作及相关奖项分别得4、3、2分。

4分

肃南县社区思想政治工作考核评估标准

考核

内容

考核要素及分值

考评

依据

一

组织

领导

10分

党组织机构健全并重视思想政治工作，每年召开两次以上会议专题研究思想政治工作。

把思想政治工作与社区党建、精神文明建设同安排、同检查、同考核。

认真开展自查自评工作。

4分

工作

安排

会议

记录

文件

资料

建立健全思想政治工作领导责任制，“一把手”切实负起第一责任，其他领导成员分工负责，责任明确，做到思想政治工作有领导、有组织、有人抓。

2分

加强调查研究，经常分析研究思想政治领域的形势，不断深化对思想政治工作特点和规律的认识，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

2分

重视群团组织建设，工、青、妇组织健全，形成齐抓共管、广泛参与的思想政治工作格局。

2分

二

制度

建设

14分

有符合实际的思想政治工作总体规划和年度工作计划，建立完善目标管理责任制，使思想政治工作制度化、规范化、经常化。

2分

各项

制度

考核

记录

原始

档案

相关

材料

建立干部政治理论学习、党员组织生活会等制度，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2分

落实党风廉政建设责任制，领导班子成员廉洁奉公，自觉树立廉洁自律意识。

加强对党员干部的廉政教育，严格监督管理。

2分

健全完善舆情分析和信息反馈制度，及时了解掌握干部群众思想动态，提高思想政治工作的针对性和实效性。

2分

建立思想政治工作表彰奖励制度，结合年度工作，表彰宣传各类先进典型。

积极参与全县每两年一次的思想政治工作先进集体和优秀思想政治工作者的推荐评选活动。

2分

建立健全保障制度，加大人力、物力、财力的投入，保证思想政治工作正常开展。

2分

构建服务指导机制，把社区服务融入思想政治工作之中，通过服务项目系列化、服务手段信息化、服务组织网络化，使社区服务深入人心，赢得社区居民的信赖和支持。

2分

三

队伍

建设

6分

加强思想政治工作队伍建设，配齐配强社区专兼职党务、政工干部，并落实相应的待遇，有计划地开展政治理论和业务工作培训。

3分

原始

记录

相关

材料

建立健全红白理事会、禁毒帮扶会、道德评议会、治安联防组、矛盾纠纷调解小组等群众自治组织，发挥群众自我教育、自我管理的作用。

3分

四

阵地

建设

10分

建有图书阅览室、电化教育室、文娱活动室、体育运动场所和党团活动室、县民教育学校等宣传教育阵地，并有效发挥作用。

3分

实地

考察

相关

材料

完成重点党报党刊订阅任务。

重视环境宣传，设置宣传栏、阅报栏、黑板报、科普宣传栏等，发挥宣传教育功能。

3分

加强网络文化阵地建设，开展文明上网活动，倡导传播健康文化，抵制腐朽不良信息，创建思想政治工作新平台。

2分

建立健全社区服务中心（服务站），形成社区服务网络，方便居民生活。

2分

五

教育

活动

50分

深入开展学习型党组织建设和“创先争优”活动，用党的最新理论成果武装党员，教育干部群众，做好社区居民思想政治工作，保证党的路线方针政策的贯彻落实。

5分

会议

记录

学习

笔记

活动

记载

相关

材料

加强形势政策教育，帮助党员干部和社区居民了解形势，掌握政策。

加强对社会热点难点问题的引导，多做解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、稳定人心的工作。

4分

深入开展马克思主义无神论和科学精神、科学思想、科学知识教育，引导居民群众移风易俗，破除封建迷信，养成健康文明的生活方式，推进平安社区、无毒社区、和谐社区创建活动。

5分

加强民主法制教育，引导干部群众增强法制观念，自觉抵制“黄赌毒”及邪教组织，敢于同各种违法行为作斗争，切实形成知法、学法、守法和依法办事的良好社会风气。

5分

通过民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、民主评议会等形式，不断加快社区民主选举、民主管理、民主决策、民主监督进程。

4分

积极开展群众文化活动，丰富和活跃群众精神文化生活。

鼓励居民群众进行民间民俗文化、书法、美术作品等文艺创作。

4分

坚持不懈地进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导居民爱祖国、爱集体、爱城县、爱社区，齐心协力共建美好家园。

4分

深入开展公民思想道德教育，突出抓好社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，普及公民基本道德规范，增强干部群众的文明意识、公德意识、卫生意识、环保意识，树立良好的社会主义道德风尚。

5分

深入开展“讲文明、树新风”活动，坚持开展道德、法律、科技、文化、卫生、廉政“六进社区”和政策、道德、科技、文化、卫生、法律“六进家庭”活动，开展文明单位、文明小区、文明楼院、文明县民创建活动，提高社区精神文明建设水平。

5分

加强社区未成年人思想道德教育，落实“双报到、两反馈”工作制度。

深入开展社区志愿服务活动，关心社区特殊群体，开展为特困家庭、孤寡老人和残疾人“送温暖、献爱心”活动。

5分

依托社区资源和人才优势，组织群众合唱队、秧歌队、晨练队、书画社、锅庄表演队等业余文化团队，开展群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，丰富居民群众精神文化生活。

4分

六

实绩

成果

10分

思想政治工作的内容、形式、方法、手段和载体有所创新，形成符合社区特点的思想政治工作机制。

3分

环境

氛围

群众

思想

动态

相关

资料

积极探索社区共建的有效形式和活动方法，拓展军民共建、警民共建、企街共建、校街共建、区域共建等领域，充分发挥社区自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的职能。

3分

认真总结社区思想政治工作经验，培养和树立先进典型，产生积极的示范引导效果。

获国家、省、县级思想政治工作及相关奖项分别得4、3、2分。

4分