施工合同监管.docx
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施工合同监管
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施工合同监管
篇一：
施工安全文明施工监管协议书（更新）
施工安全文明施工监管协议书
发包方（甲方）：
承包方（乙方）：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《北京市安全生产条例》以及有关安全环保的国家法律、法规及标准。
为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保护人员和国家、公司财产免遭损失，保障项目施工的顺利进行，明确甲、乙双方在施工过程中的安全责任，经甲、乙双方共同协商，同意签订以下内容的协议，双方共同认真执行遵守。
工程项目名称：
工程地址：
协议期限：
一、甲方安全责任：
甲方有义务协调现场基本防护安全设备、设施到位，为施工创造有利条件。
不定期检查乙方施工现场，对乙方人员在生产工作中违反有关安全生产规章制度的行为予以制止和纠正，并发出有存根，签字，整改时间，的书面通知书，对严整违章的行为立即勒令停止其工作。
二、乙方的安全责任：
1.乙方必须贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规，遵守国家、行业及公司有关安全施工、文明施工的规定。
遵守现场的各项规章制度。
2.工程开工前，乙方必须组织全体施工人员分工种进行安全教育。
需调换工种、增补或调动人员者，在上岗前均必须进行安全教育，并报给甲方安全部门备案。
特种作业人员，必须持有有效的《特种作业证》。
乙方工作人员必须无妨碍工作的病症，否则不得参与工作。
施工人员应统一
着装，持证进场。
相对固定，不得随意更换。
凡已登记的工程施工人员不得随意更换，不得冒名顶替。
严格执行施工人员挂牌准入制度，文明施工，进出施工现场统一管理，有人值守进行登记管理。
3.工程开工前，乙方现场负责人必须向乙方施工人员进行安全技术交底，
让全体施工人员掌握工程特点及施工安全措施。
配备安全带、绝缘手套等保护设施。
4.乙方进行特殊作业、危险作业的项目施工时，必须事先编制安全施工措
施，并派员监督。
5.乙方应自觉接受甲方安全部门的监督和指导。
对甲方安全部门检查提出
的安全整改通知，必须及时整改。
施工中一旦发生人身事故或危及生产运行的不安全情况，必须立即报告甲方安全负责人。
6.施工中不能避免出现交叉作业时，乙方应制定具体可靠的生产技术防护
措施，同时对作业人员做好技术交底工作，并做好交底签字。
必要时，现场设立甲方安全巡视员监督落实，以保证安全。
7.乙方必须按国家有关规定，为施工人员配备合格的劳动防护用品及安全
用具，并保证施工工具、器械使用安全。
8.开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合
安全规定并不超过检验周期。
乙方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、操作设施、设备、工器具等进行认真检查，发现隐患立即停止施工，并经落实整改后方准继续施工。
在施工期间所使用的各种设备及工用具等均应符合施工要求。
对施工现场作业面每天施工前须派专人进行检查，发现隐患应及时整改。
对施工现场的公用设施、设备的各种安全防护设施、安全标志、警告牌等不得擅自拆除、变动。
如因工程施工需要必须拆除变动的，必须经甲方负责人和安全管理人员同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除；拆除单位应及时恢复防护设施，并报甲方验收；未经甲方同意擅自拆除变动造成的安全事故，均属乙方责任，所发生的一切经济费用，全部由乙方负责。
9.乙方应按《中华人民共和国劳动法》等法律、法规、规定用工，严禁使
用未成年工和有职业禁忌的人员进行施工作业。
10.乙方应对工作地段采取的安全技术措施、设置警示牌，对工作人员状态
以及施工中的安全责任负责；如因乙方采取的安全措施不当、违反有关安全操作规程、规定及本协议所列安全事项而造成的一切事故或对第三方造成损失的，如破坏了地下光缆、电缆、管道、地面及设施等，均由乙方承担所造成的经济损失及法律责任。
11.乙方在施工期间要注意文明施工保护施工区域的环境卫生，维护公司形
象，不得随地大小便，说脏话，与人交流要使用文明用语，施工现场必须保证场地的清洁，施工工具整齐归类摆放，做到人走场清，施工现场不得有扬尘，喧哗吵闹声，生活垃圾不得随意丢弃等，不影响其它工种的正常工作和生活。
12.乙方在施工过程中应妥善保管好甲方提供的设施设备，办公用品等甲方
提供的一切物品，保证在拆卸、保养、保管、恢复过程的资产安全。
13.乙方自有人员发生安全事故轻伤级以下或在承包金额承受范围的事故因
自行负责，且不需要甲方承担相关费用。
三、乙方施工人员违反有关安全生产规章制度，甲方安全部门有权予以纠正制止，对于乙方不配合，不执行的视情节严重，有权给予经济处罚，情节严重的责令其无条件退场，按当月完成的工程量一般计算，退场后所剩工程款到年底付清。
四、因乙方责任造成的甲方安全事故，由甲方按事故调查规程处理，乙方安全部门参与调查。
根据《中华人民共和国建筑法》第四十五条的规定：
"施工现场安全由建筑施工企业负责"，因乙方的责任造成的人身伤亡、设备损坏事故及其造成的经济损失,一切责任由乙方承担，并通知有关政府部门调查处理、统计上报。
发包单位（章）：
承包单位（章）：
法人代表:
法人代表:
法人委托代理人:
法人委托代理人:
年月日年月日
篇二：
施工合同管理中存在的问题及对策
施工合同管理中存在
的问题及对策
第一章施工合同概述
一、施工合同的概念以及主要内容
（一）施工合同的概念
建设施工合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资.进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。
即是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。
施工合同是建设工程施工合同的一种，它与其他建设工程合同一样是双方有偿合同，在订立时应遵守自愿、公平、诚实、信用等原则。
（二）施工合同的内容
国家工商行政管理总局根据工程建设的有关法律、法规，结合我国建设工程施工合同的实际情况和推行的有关经验，并借鉴国际上通用的土木工程施工合同的成熟经验和有效做法，于1999年12月24日颁发修订了《建设工程施工合同示范文本》（gF-1999-0201）（以下简称《施工合同范本》）。
它适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及路线、管道的施工和设备安装等工程。
作为推荐使用的施工合同范本由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件。
1协议书
合同协议书是施工合同的总纲性法律文件，经过双方当事人签字盖章后合同即成立。
标准化的协议书格式文字量不大，需要结合承包工程特点填写的约定主要内容包括：
工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同生效时间，并明确对双方有约束力的合同文件组成。
2通用条款
通用条款是在广泛总结国内工程施工中的成功经验和失败教训基础上，参考FIDIc编写的《土木工程施工合同条件》相关内容的规定，编制的规范发包和承包双
方履行合同义务的标准化合同条款。
通用条款的作用相当于其他范本中的通用条件，内容包括：
词语定义及合同文件；双方一般权利和义务；施工组织设计和工期；质量与检验；安全施工；合同价款与支付；材料设备供应；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔和争议、其他11个部分，共47个条款。
通用条款在具体使用时不作任何改动，照搬原文。
3专用条款
由于具体实施工程项目的工作内容各不相同，施工现场和外部环境条件各异，因此还必须有反映招标过程具体特点和要求的专用条款的约定。
合同范本中的“专用条款”也相当于其他范本中的专用条件，范本中该部分只为当事人提供了编制具体合同时应包括内容的指南，具体内容由当事人根据发包工程的实际要求细化。
具体工程项目编制专用条款的原则是，结合项目特点，针对通用条款的内容进行补充和修正，以达到相同序号的通用条款和专用条款共同组成对某一方面问题内容完备的约定。
4附件
范本中为使用者提供了“承包方承揽工程项目一览表”、“发包方供应材料设备一览表”和“房屋建筑工程质量保修书”三个标准化表格形式的附件，如果具体项目的实施为包工包料承包，则可以不使用发包人供应材料设备表。
二、施工合同的特点
建设工程施工合同是建设工程合同的主要合同之一，其标的是将设计图纸变成为满足功能、质量、进度、投资等发包人投资预期目的的建筑产品。
建设工程施工合同具有以下特点：
（一）合同标的特殊性
施工合同的标的是各类建筑产品，建筑产品与土地相连，是不动产，建造过程往往会收到自然条件、地质水文条件、社会条件、人为条件等因素的影响。
这决定了建筑形态上的多样性，即每个施工合同的标的物不同于工厂批量生产的产品，具有单件性及固定性的特点。
所谓单件性是指不同地点建造的相同类型和级别建筑，施工过程中所遇到的情况不尽相同，在甲工程施工中遇到的困难在乙工程不一定会发生，而在乙工程施工中可能出现甲工程没有发生过的问题，相互间具有不可替代性。
（二）合同履行期限的长期性
建筑物的施工由于结构复杂、体积大、建筑材料类型多、工作量大，使得工期都较长（与一般工业产品的生产相比）。
在较长的合同期内，双方履行义务往往会受到不可抗力、履行过程中法规政策的变化、市场价格的浮动等因素的影响，必然导致合同的内容约定、履行的管理都很复杂。
（三）合同内容的复杂性
虽然施工合同的当事人只有两方，但履行过程中涉及的主题却有许多种，内容的约定还需与其他相关合同相协调，如设计合同、供货合同、本工程的其他施工合同等。
三、施工合同管理意义
随着市场经济的不断深入,施工合同与业主及承包商的关系越来越密切,它将二者的利益紧密联系在一起。
施工合同管理成为工程项目管理的核心内容,合同履约这一管理意识成为约束建筑市场经济行为的普遍准则。
施工合同管理是工程合同管理的有效手段，具有重要意义。
（一）市场经济规律的要求
随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门打破传统观念束缚，转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场;承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。
加强建设工程施工合同的管理，是社会主义市场经济规律的必然要求。
（二）规范市场行为的需要
目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。
因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。
（三）建筑业迎接国际性竞争的需要
我国加入wTo后，建筑市场已经全面开放。
国外建筑承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就
会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。
因此，承发包双方应进一步增加国际化意识，强化索赔意识，提高索赔管理水平，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理。
第二章施工合同管理的现状以及存在的问题
一、我国施工合同管理的现状
建设项目中建设工程施工合同是市场经济不断发展的产物,是业主和承包商为完成建筑安装工程、明确双方的权利和义务关系、约束双方行为而签定的法律文件,也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。
遵照施工合同,承包商应完成业主交给的建筑安装工程建设任务,同时业主应按照合同规定提供必要的施工条件并且支付工程价款。
承包商如何依据合同条款，转化各种风险，最大限度地维护自己的权益，是一项较复杂、多学科的综合技能。
目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为不规范。
很多承包商签订了工程合同，片面地重视工程的进度和质量管理，而对合同管理缺乏全面的了解和认识，致使工程项目在实施过程中处于被动局面甚至产生严重违约，造成不必要的经济损失。
随着我国建筑市场与国际的全面接轨，建筑市场不断规范，建筑业的不断发展，合同管理的健全与否，直接影响到施工企业的经济效益与社会效益。
合同管理已成为施工企业的迫切需要。
在具体的施工合同管理中，则要求建筑企业将事前预防贯穿于合同管理的全过程，即施工企业对于合同前期的管理、签订及履约过程中的注意，以及后期若发生问题后，应如何管理等，都应贯穿于整个合同管理过程中。
二、施工合同管理中存在的问题
目前建设施工合同管理方法及施工合同诸多特点决定了施工合同管理的复杂性和艰巨性。
由于目前建设市场发育不完善,建设交易行为不规范,使得现行合同管理中有几大问题急待解决。
（一）合同双方法律意识淡薄
建设部和国家工商管理局联合制定了《建设工程施工合同示范文本》,目的是规范合同当事人双方的行为,维护建筑行业内正常的经济秩序，培育和发展规范化建筑
市场。
《建筑法》明确规定,建筑工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同,明确双方权利和义务。
但是在实际社会实践中，工程承发包双方在签订合同前后往往多重视双方自身利益，忽略合同的法律性，对合同法律知识的认识不深刻、不全面，法律意识淡薄，在合同签订过程中有多种缺陷。
1合同签订前的审定程序不规则
工程项目的承发包双方在签订施工合同上缺乏法律意识，首先会表现在施工合同签定之前的合同的评审程序不完善，不规范。
合同签约之前，合同承发包双方不重视合同的法律性，对工程项目和自身的具体情况，缺乏完整缜密的思考分析，致使合同签定的准备工作及审定程序不规则。
（1）承包商利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标。
并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。
一些不法承包商利用不法手段获得承包资质，专门从事资质证件租用业务，非法谋取私利。
严重破坏了建筑市场的秩序。
（2）桌上桌下合同
在一个建设工程项目中，业主和施工单位签定的施工合同文件需经建设行政主管部门审查并备案。
所以业主在建筑市场通过公开招标选择中标的施工单位,然后表面上按照工程项目的招标文件及中标通知书的要求,与中标的施工单位签订正规施工合同文件。
这份施工合同是以应对建设行政主管部门的审查而签定的，是公开的。
但是有一些业主在建设工程项目中为了自身利益，在法定程序之外与施工单位签订另一份施工合同文件或合同补充协议,在实际施工过程中该合同被业主和施工单位认可为主要履行的施工合同,但是该合同是桌下签定的，未经建设行政主管部门审查、备案。
这些桌下签定的合同通常签定的内容多对业主有较多的利益，但都违反国家的有关法律、法规，是建设主管部门所禁止的。
而且以后工程中出现纠纷，业主和施工单位解决起来更是麻烦。
比如以下是T公司诉w公司施工合同纠纷一案，显示了桌上桌下合同给项目承发包双方带来的不利影响。
案情：
n市私营企业w公司，投资建设办公楼、车间、仓库三项工程。
20XX年1月，w公司对办公楼工程进行了邀请投标。
六家公司参与投标后，中标的Z公司悔标，对工程款报价过高而未能中标的T公司表示愿意以报价第二低的Y公司的报价承接该工程，
篇三：
工程资金监管协议范本
工程资金监管协议发包人：
河北省高速公路石安改扩建筹建处（以下简称“甲方”）
承包人：
承德路桥建设总公司河北省高速公路石安改扩建hhL11项目经理部
（以下简称“乙方”）
经办银行：
（以下简称“丙方”）
为了促进河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程的顺利实施，管好用
好建设资金，确保工程资金专款专用，同时为承包人提供便捷有效的银行业务服务，
根据河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程合同条款有关规定，经甲、乙、
丙三方协商，达成协议如下：
1、资金管理的内容
（1）本项目资金管理以“指定开户、专户存储、专款专用、银行监督”为原则；
（2）乙方为完成河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程成立的项目经
理部在丙方开设银行结算账户；
（3）甲方应按合同规定将工程款（质量保证金除外）汇入乙方在丙方开设的帐
户；
（4）乙方应将流动资金及甲方所拨付资金专项用于河北省石家庄至磁县（冀豫
界）公路改扩建工程；
（5）丙方应为乙方提供便捷有效的银行业务服务，并接受甲方委托对乙方在丙
方开设账户资金使用情况进行监督；
（6）为监督资金使用，乙、丙方愿积极配合和支持甲方实施财务检查和审计监
督；
（7）为提高资金监管效果，乙、丙方愿按照甲方要求提供有关财务资料，反馈
监管信息。
2、甲方的权责
（1）按照河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程合同有关条款规定的
时间和方式，向乙方支付工程款；
（2）及时审核乙方报审的资金使用计划，并抄送丙方；
（3）在发现乙方将本项目资金挪用、转移或资金流向异常时，甲方有权中止工
程支付，直至乙方改正为止；
（4）审查乙方提供的购货和服务合同、协议和发票，检查其所购材料设备和服
务内容是否用于河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程项目建设，并以此
为根据进行资金使用审批；
（5）根据乙方与劳务分包单位签订的合同及支付文件，检查其支付款项是否符
合有关条件，并以此为根据进行资金使用审批；
（6）不定期审查丙方对乙方的资金使用监督情况，如丙方不能履行其责任，甲
方有权随时终止本协议；
（7）在乙、丙双方发生争议时，甲方应负责协调、解决。
3、乙方的权责
（1）项目经理部成立以后，乙方应按照甲方要求尽快在丙方开设账户；
（2）确保本项目资金专款专用，不得发生挪用、转移资金的现象；保证不通过
权益转让、抵押、担保承担债务等任何其他方式使用在丙方开立账户的资金；
（3）在本项目交工验收前的建设期间，不以预提设备折旧、材料摊销、上缴利
润、上级单位管理费等任何理由转移、挪用、截留资金；
（4）依据建设合同及施工进度计划编制资金使用计划，于每月25日前报送甲方
审批，作为次月用款依据。
如有变化，于每月10日前报送资金使用调整计划，经甲
方审批后，作为当月用款调整依据；
（5）办理银行付款业务时，必须将付款单据送交丙方，由丙方负责办理付款手
续；
（6）及时足额支付农民工工资，定期接受甲方对其农民工使用及工资支付情况
的检查。
4、丙方的权责
（1）成立河北省石家庄至磁县（冀豫界）公路改扩建工程资金管理服务小组，
明确业务流程，提高工作效率，杜绝“压票”现象；
（2）按照甲方核准的资金使用审批意见，为乙方办理现金提取和转账业务；
（3）对于乙方超资金使用计划外项目、用途和支付对象的用款，有权拒绝并及
时向甲方反映；
（4）每月5日前将乙方上月的支付情况整理后书面报送甲方。
5、违约规定
（1）乙方违反上述规定转移、挪用、截留或套取资金，甲方有权采取措施予以纠正，并扣除违约金额2%的违约金；情节严重的，甲方有权终止合同，按照合同专用条款处理；
（2）丙方资金监管不力，违反本协议规定办理资金支付，情节严重者，甲方有权撤销银行账户乃至追究法律责任。
6、甲、乙、丙三方都应履行保密责任不得将其他两方的业务情况透露给三方以外的其他单位和个人。
7、本协议有效期自乙方在丙方开户起，至工程交工验收甲方向乙方颁发交工验收证书后结束。
8、本协议未尽事宜，由甲方牵头，三方协商解决。
9、本协议正本三份、副本六份。
合同三方各执行正本一份，副本两份，当正本与副本内容不一致时，以正本为准。
附：
资金使用计划表及01-06表
发包人：
河北省高速公路石安改扩建筹建处（盖单位章）
负责人或其委托代理人：
签字年月日承包人：
承德路桥建设总公司河北省高速公路石安
改扩建hhL11项目经理部（盖单位章）
负责人或其委托代理人：
签字年月日
开户银行：
__（盖单位章）
负责人或其委托代理人：
______签字年月日
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