基础设施技术标.docx

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基础设施技术标

五、监理大纲

（一）编制的依据

1、施工图纸（含设计文件）所指的技术规范、标准、规程、图集等；

2、《建设工程监理规范》GB50319-2000；

3、《河南省建设监理管理规定》（1998河南省政府38号令）；

4、《建设工程监理规程》（1999年河南省级标准）；

5、《河南省建设工程安全监理导则》（豫建建【2009】70号）；

6、《注册监理工程师管理规定》（中华人民共和国建设部令第147号）；

7、《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）；

8、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）；

9、《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）；

10、《河南省住房和城乡建设厅关于进一步加强全省建设工程监理管理的若干意见》（豫建建[2012]35号）

11、其他与本工程有关的法律、法规、强制性标准、技术规范等；

12、其他与本工程施工、监理有关的法律、法规、强制性标准、技术规范等；

13、国家和地方现行的有关工程建设及监理的法律、法规；

14、中华人民共和国国家标准《沥青路面施工及验收规范》;

15、中华人民共和国建设部《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》建城（2002）221号;

16、地方及其它有关工程建设的技术标准、规范和规程；

17、郑州市京港澳高速辅道（陇海快速路-新龙路）工程监理第三标段招标文件。

18、根据国家和地方建设行政主管部门发布的技术规范、标准和规定：

（1）《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）

（2）《城市道路路线设计规范》（CJJ193-2012）

（3）《市政排水管渠工程质量检验评定标准》（CJJ3-90）

（4）《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）

（5）《城市道路照明工程施工及验收规程》（CJJ89-2012）

（6）《公路路基施工技术规范》（JTGF10-2006）

（7）《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034-2000）

（8）《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）

（9）《城市桥梁桥面防水工程技术规程》（CJJ139-2010）

（10）《锚杆喷射混凝土支护技术规范》（GB50086-2001）

（11）《钢筋焊接及验收规程》（JGJ18-2012）

（12）《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）

（13）《城市桥梁设计规范》（CJJ11-2011）

（14）《城市桥梁抗震设计规范》（CJJ166-2011）

（15）《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（CJJ2-2008）

（16）《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》（JTGD62-2004）

（17）《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTGD63-2007）

（18）《公路隧道设计规范》（JTGD70-2004）

（19）《建筑结构荷载设计规范》（GB50009-2001）

（20）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）

（21）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

（22）《混凝土结构工程施工及验收规范》（GB50204-2002）

（23）《混凝土结构耐久性设计规范》（GB/T50476-2008）

（24）《建筑地基基础施工质量验收规范》（GB50202-2002）

（25）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）

（26）《地下工程防水技术规范》（GB50108-2008）

（27）《地下防水工程质量验收规范》（GB50208-2002）

（28）《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2013）

（29）《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）

（30）《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009）

19、建建[2000]211号《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》

20、建建[2000]142号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》

（二）工程概况

1、招标人：

河南省郑州新区建设投资有限公司

2、项目名称：

郑州市京港澳高速辅道（陇海快速路-新龙路）工程监理

3、工程地点：

郑州市郑东新区白沙园区

4、资金来源：

企业自筹

5、资金落实情况：

已落实

6、标段划分及招标范围：

标段划分：

第一标段：

桩号0+000—2+500；

备注：

监理第一标段包含施工第一标段和第二标段，第一标段桩号0+000—1+200，第二标段桩号1+200—2+500。

第二标段：

桩号2+500—4+600；

备注：

监理第二标段包含施工第三标段和第四标段，第三标段桩号2+500—3+550，第四标段桩号3+550—4+600。

第三标段：

桩号4+600—6+820；

备注：

监理第三标段包含施工第五标段和第六标段，第五标段桩号4+600—5+650，第六标段桩号5+650—6+820。

第四标段：

桩号6+820—9+303.94；

备注：

监理第四标段包含施工第七标段和第八标段，第七标段桩号6+820—7+960，第八标段桩号7+960—9+303.94。

招标范围：

第三标段范围内的施工阶段及保修期阶段的全过程监理

7、监理工期要求：

第三标段：

施工阶段及保修期

备注：

施工阶段计划工期为240日历天

8、监理质量要求：

工程质量符合国家现行规范和标准，质量达到合格工程标准

9、监理安全要求：

无重大人身伤亡事故及安全事故

10、投标有效期：

90日历天

（三）监理工作范围及内容

1．监理工作范围

第三标段范围内的施工阶段及保修期阶段的全过程监理

2．监理工作内容

主要是工程建设的质量、投资、进度、合同、信息管理和组织协调工作。

（1）协助委托人审核承建单位的设计和实施方案；

（2）审核建设进度计划，并在实施过程中检查、督促承建单位严格按合同、工程技术标准、设计要求进行实施，监督承建单位现场实施管理；

（3）审批实施组织设计，审查和检查实施技术措施、质量保证体系及安全防护措施，提出合理的整改意见和建议；

（4）协助委托人审查承建单位主要材料、设备的供应与采购，检查本工程使用材料、构件、设备的规格、质量与数量等；

（5）协助委托人做好施工现场准备工作，审查承建单位各项工作开工准备工作，按要求及时签发开工令；

（6）主持召开项目协调会议并做好会议纪要，调解有关项目建设过程中各种合同争议，处理索赔事项；

（7）做好竣工验收及保修期的质量控制工作；

（8）督促承建单位及时整理技术资料及竣工验收资料、信息管理、归档工作；

（9）审核承建单位施工总进度、年、季、月进度以及物资、资金供应计划，确认其可行性并满足项目控制进度计划的要求；

（10）根据项目建设情况提出各方面存在的潜在风险和问题，并提出相应规避措施和解决建议；

（11）及时提供完整的监理资料，定期编制监理简报；

（12）协助业主组织进行交工验收及竣工验收；

（13）完成监理规范要求的其他工作；

（14）进行各项隐藏工程、分项、分部工程、单项工程质量检查验收工作；行驶质量监督、否决权；参加工程事故调查处理，参与处理方案制订、审查；

（15）审查承建单位进度控制报告，督促做好施工进度控制，实行进度跟踪，帮助承建单位研究制订进度保证措施；

（16）研究制订预防工期索赔的措施，处理工期索赔；

（17）严格控制工程变更，做好工程变更方案的优选，力求减少变更费用；

（18）审核设备材料的选型，严格工程设备、材料、进度、工程款（结算款）支付程序和签证手续；

（19）做好合同管理，研究制订预防费用索赔的措施，处理好索赔、反索赔；

（20）做好委托人交办的其他工作。

（四）组织机构

1．建立监理机构的原则

1.1统一指挥，分层管理的原则

项目管理实行总监理工程师负责制、各专业监理工程师、监理员各使其责。

1.2责权一致的原则

监理人员既要有工作管理的责任，又要有现场检查的义务，明确工作责任行使相应权力。

1.3分工协作的原则

各岗位监理人员既要有分工又要相互协作，减少机构内耗，充分发挥监理组织的团队作用。

2．现场监理组织机构图及组织机构设置中公司对现场监理部监督管理措施

2.1现场监理组织机构图

2.2组织机构图设置中公司对现场监理部的监督管理措施

2.2.1公司对监理部的监管方法

2.2.1.1监督管理监理部根据合同的要求确定工程建设各阶段监理工作的内容。

2.2.1.2监督管理监理部根据本单位的有关规定，建立工程项目监理组织人员岗位职责。

2.2.1.3审查各项会议制度。

2.2.1.4审查各项资料的完成情况是否符合规范要求。

2.2.1.5监督监理部对工程中的事故问题是否妥善处理。

2.2.1.6提出监理部内部存在的问题，督促下一步如何解决，对上一次提出的问题检查是否已解决。

2.2.1.7公司领导每周一次（不少于半个工作日）到现场监理部进行工作检查。

2.2.2公司对监理部的监管措施

2.2.2.1保证监理工作的组织措施

（1）实行项目总监负责制。

建立健全各项岗位责任制，把各项工作落实到人。

（2）每月在公司本部召开项目总监会议，加大对总监工作管理力度。

（3）项目部定期召开集中学习会，不断充实业务技能，提高稳定团结意识。

2.2.2.2保证监理工作的技术措施

（1）公司对现场必备的办公条件及仪器予以落实。

如办公用品、针对本工程项目所用的监理技术文件、资料、计算机、复印机、必要的先进科学的便携式检测仪器等。

（2）必备的生活条件。

如就餐的安排及必须的设施、饮水设施、采暖与通风降温设施，等。

（3）实行项目总监考核。

及在岗人员考核制。

并用工资福利相结合充分体现“不能者脱岗，能者多得的原则”。

2.2.3监理人员十不准

2.2.3.1不准向承包单位透露应保密的项目信息。

2.2.3.2不准向业主和承包单位介绍、推荐施工单位。

2.2.3.3不准向业主和承包单位介绍、推荐建筑材料。

2.2.3.4不准对承包单位吃、拿、卡、要，参与宴请，损害监理形象。

2.2.3.5不准接受承包单位资金、奖品、礼金、礼品及各种津贴。

2.2.3.6不准参加承包单位组织的旅游、休假和娱乐活动。

2.2.3.7不准徇私情，将自己亲属、朋友，安排在承包单位工作。

2.2.3.8不准私自借用承包单位的汽车、摩托车等交通工具。

2.2.3.9不准参加由供货方主办的设备及建筑材料采购活动。

2.2.3.10不准有损害业主与监理之间关系、影响监理工作的任何行为。

3．各级监理人员岗位职责

3.1总监理工程师的岗位职责

3.1.1确定项目监理机构人员及其岗位职责。

3.1.2组织编制监理规划，审批监理实施细则。

3.1.3根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。

3.1.4组织召开监理例会。

3.1.5组织审核分包单位资格。

3.1.6组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。

3.1.7审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

3.1.8组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

3.1.9组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

3.1.10组织审查和处理工程变更。

3.1.11调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

3.1.12组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。

3.1.13审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

3.1.14参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

3.1.15组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

3.2总监代表的岗位职责

3.2.1认真履行总监理工程师委派的各项工作。

3.2.2当项目总监理工程师不在时，执行总监理工程师的部分职责。

3.2.3编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，管理项目监理机构的日常工作。

3.2.4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配。

3.2.5协助总监主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

3.2.6初审承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。

3.3专业监理工程师的岗位职责

3.3.1参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

3.3.2审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。

3.3.3参与审核分包单位资格。

3.3.4指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。

3.3.5检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。

3.3.6验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。

3.3.7处置发现的质量问题和安全事故隐患。

3.3.8进行工程计量。

3.3.9参与工程变更的审查和处理。

3.3.l0组织编写监理日志，参与编写监理月报。

3.3.1l收集、汇总、参与整理监理文件资料。

3.3.12参与工程竣工预验收和竣工验收。

3.4监理员的岗位职责

3.4.1检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。

3.4.2进行见证取样。

3.4.3复核工程计量有关数据。

3.4.4检查工序施工结果。

3.4.5发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

3.5造价员的岗位职责

3.5.1负责审查本项目工程计量和造价管理工作。

3.5.2审查工程进度款，提出审核意见。

3.5.3审查合理化建议的费用节省情况。

3.5.4审核承建商工程进度用款和材料采购用款计划，严格控制投资。

3.5.5编制工程投资完成情况的图表，及时进行投资根踪。

3.5.6对有争议的计量计价问题提出处理意见，提出索赔处理意见，对工程变更对投资的影响提出意见。

3.5.7负责审核承建商提交的竣工结算。

3.5.8收集、整理投资控制资料，编制投资控制的监理日志。

3.5.9承担上级交办的其它工作。

3.6见证员的岗位职责

3.6.1取样时，见证人员必须在现场进行见证。

3.6.2见证人员必须对试样进行监护。

3.6.3见证人员必须和施工人员一起将试样送至检测单位。

3.6.4有专用送样工具的工地，见证人员必须亲自封样。

3.6.5见证人员必须在检验委托单上签字，并出示“见证人员证书”。

3.6.6见证人员对试样的代表性和真实性负有法定责任。

3.7工程信息管理员的岗位职责

3.7.1信息管理员在总监理工程师领导下负责信息管理工作。

3.7.2信息管理员要熟悉合同管理办法、档案管理制度、收发文制度；熟悉监理合同、施工合同和协议、材料和设备订购合同和协议。

3.7.3信息管理员要收集工程合同和协议、各种信息和资料，进行整理、打印、分类、编号、装订、立卷、归档和发送，并建立台帐。

3.7.4参加工地例会，撰写会议纪要并送监理工程师审定。

3.7.5汇总上月监理日志，装订、存档。

3.7.6负责监理月报打印并拍摄工程现场照片，送业主、河南新恒丰建设监理有限公司各1份，留存1份。

3.7.7保管各种文件和施工图纸并建立台帐，办理借阅和归还手续。

3.7.8核查分项、分部工程中间验收资料和单位工程竣工验收资料。

按照规定核查竣工验收备案资料，核查报送业主、档案馆、河南新恒丰建设监理有限公司的监理资料。

3.8安全员的岗位职责

3.8.1在监理工程师的指导下开展现场安全检查监督工作；

3.8.2监督施工承包单位做好“三宝”、“四口”、“五临边”，高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志；检查施工单位对现场的防洪、防雷、防滑坡、坠落物等的有效控制，建立良好的工作环境；

3.8.3对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等作为安全监理工作重点，宜采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段，加大监督力度；

3.8.4发现问题及时指出，并向监理工程师报告。

4．监理人员的职业道德和纪律

（1）监理人员的职业道德和纪律规定

1.1维护国家的荣誉与利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。

1.2执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

1.3努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。

1.4遵守公司的各项规章制度，有事请假，遵守劳动纪律。

1.5不损害工程建设各方合法利益。

1.6不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。

1.7不为所监理项目指定承建商，不指定建筑构配件、设备和材料生产厂家和施工方法。

1.8不收受被监理单位的任何礼金。

1.9不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。

1.10对自己的建议、决定负责。

当自己的正确建议、决定被业主或上级否决时，应详细陈述自己的意见，并说明可能产生的后果。

1.11坚持独立自主地开展工作。

1.12一旦有损害业主和公司利益地事发生，必定严查、严处。

（2）公司对项目机构监理人员的奖罚措施

2.1监理代表处人员能遵守总监职责、专业监理工程师职责、监理员职责、信息员职责、见证员职责；且受到业主高度评价者，公司将给予项目监理部奖励5000元人民币。

2.2监理代表处工作人员的工作，如果获得业主表扬（书面），本人将获得500~1000元不等的奖励。

2.3本项目如果不能达到工期、质量、造价预定目标（非监理单位原因除外），项目监理部人员要得到相应处罚：

总监罚款5000元，专业监理工程师罚款2000元/人，其它监理人员罚款500元/人。

2.4监理代表处人员不遵守劳动纪律，不按时上下班，不履行自己的职责，一旦被业主或公司发现，将给予严厉处分、罚款，直至开除。

2.5对收受被监理单位的任何礼金者，责令其退回礼金，对该行为进行通报批评并处以双倍的罚款。

2.6对指定建筑构配件、设备和材料生产厂家的行为，一旦被业主或监理单位举报，将对项目监理部进行通报批评，对有关责任人视情节轻重给予罚款（500~1000元不等），直至开除。

2.7对重要施工部位实行旁站制度；如果发现该旁站监理的部位未旁站，将给予相关人员进行罚款，每次罚款100元，直至开除。

2.8对损害业主和公司利益的事情，公司将严查、严处，直至开除。

（五）质量管理措施

1．对质量目标的理解和实现质量目标的可行性论述

监理质量要求：

工程质量符合国家现行规范和标准，质量达到合格工程标准

1.1对质量目标的理解

质量目标的含义是“在质量方面所追求的目的”。

因此，作为参建单位的管理者，要调动和激励员工的创造性和积极性，必须引导全体员工通过质量目标的成功实现而使其高层次需求得到满足。

质量目标就是以行为科学中的“激励理论”为基础而产生，又借助系统理论向前发展的。

所以质量目标是质量管理体系的重要组成部分和根本基础。

没有目标的质量管理不能称之为“管理”，没有绩效的质量管理不能称之为“有效”的质量管理，一个施工企业如果没有质量目标，就根本谈不上管理，也就无法在目前严峻的竞争形势下生存。

对于本项目来说，质量目标就是严格按照施工规范和设计图纸，从原材料开始，严格施工操作程序，对一些常见病、多发病事前就做好预控措施，施工过程中要求每一施工环节和分项工程均达到合格，即按100%的分项合格率要求，从而确保工程达到合格的目标。

并且通过参建各方的努力，使整个工程质量达到合同约定的合格目标，在各方精心组织和不断最求完美的前提下，争取达到省级及以上市政金杯奖。

工程满足业主需要，符合法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。

建设工程作为一种特殊的产品，除具有一般产品共有的质量特性，如性能、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的适用价值及其属性外，还具有特定的内涵，具体表现在：

适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境的协调性。

1.2实现质量目标的可行性论述

根据本工程的特点和国家规定的验收规范，本工程如果由我公司监理实现质量要点是完全可行的。

（1）我公司拟派的人员经验丰富、素质较高，年龄搭配合理。

拟派的人员曾先后参加过国家、省、市重点大型项目的建设，积累了丰富的建筑工程质量管理经验。

（2）公司建立有定期检查和抽查各项目监理部的制度，公司会定期和不定期的对各项目部进行随机抽查，检查人员是否在岗，以保证工程的顺利完工。

（3）针对参与建设该工程的施工单位的具体情况及该工程的特点，我们将编制详细的监理规划和各专业的监理细则。

利用建设监理规程和丰富的监理经验，采用技术措施、经济措施和合同措施等制约各单位，使其严格按照国家规范施工，从而达到工程的质量要点。

（4）在原材料控制上，我们将采用比较强硬的措施，不合格或无三证的材料不得用于工程上，隐蔽工程实行先自检后报验的制度，隐蔽工程和重要部位施工实行24小时旁站制度等来确保工程质量满足图纸要求，满足业主的各种试用用途。

（5）协助业主把好设备采购和施工单位的选择是保证工程质量合格的必要条件，也是我公司在其它项目监理中取得的经验。

（6）根据以上各种因素的分析，我们认为贵方期望的质量要点是可以实现的。

2．事前控制的措施和方法

2.1事前质量控制的措施

（1）组织措施

1）建立健全监理组织，完善监理人员的职责和分工，落实质量控制的责任。

2）完善监理质量监督制度。

3）建立监理部与业主、勘察单位、设计单位、承包单位、市质量监督部门的协调关系。

4）一等监理工程、采用新技术的重要工程的“施工方案”和“监理规划”应报监理单位总工审批。

（2）技术措施

1）督促承包单位通过质量价格比选，正确选择材料生产供应厂家。

2）由总监主编有针对性的切实可行的监理规划，专业监理工程师编制监理实施细则，使监理工作规范化、制度化。

3）参加业主主持召开的设计交底、图纸会审会，提出问题由设计单位解答，消除设计质量隐患。

4）审查承包单位编制的《项目管理实施规划》中的“施工方案”等内容，对质量通病必须有根治的措施。

5）督促承包单位运用高性能砼施工技术，提高高强度砼质量。

6）督促承包单位采用清水砼技术全面提升主体结构的质量。

7）采用本单位创新的“第一次必须把事情做好”的质量管理办法，使工程质量达到精品状态。

为此要着重抓好三件事。

8）施工方案要经济合理，先进可靠。

9）施工工艺要先进、具体、严密、到位，并要照此施工、一丝不苟。

10）质检一要落实到位，二要突出重点（班组自检和专检）。

11）督促承包单位采用特大型钢厂生产的钢材，采用大型水泥厂回转窑生产的低水化热水泥。

12）全面审查开工条件，缺一不可。

使工程质量自开工之日起就处于严密的受控状态。

（3）经济措施

1）认真会审设计图纸，消除由于设计质量隐患导致工程质量问题而引起费用索赔。

2）加强质量事前控制，对可能出现的施工技术风险采取预控措施，避免引起费用索赔。

（4）合同和信息措施

1）承包单位到场的项目经理必须是“项目管理规划大纲”具名的项目经理，否则应按违约处理。

2）未经监理部审批的分包单位不得分包工程。

3）工程所用材料必须是“三证”齐全且经复试合格的“真材实料”，否则按违约处理。

2.2事前质量控制的内容

（1）协助业主召开设计交底、图纸会审会议，督促承包商单位编写会议纪要。

（2）审查承包单位编制的《项目管理实施规划》中的“项目质量责任制”、“质量计划”和“保证质量要点的措施”等内容。

（3）审查承包单位编制的《项目管理实施规划》中的“施工方案”；检查施工工艺是否齐全。

（4）审验分包单位的资质。

（5）检验承包单位的测量放线成果。

（6）签认工程中使用的原材料、构配件和设备的报验。

（