脱水蔬菜出口基地项目实施总结市站稿0509.docx
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脱水蔬菜出口基地项目实施总结市站稿0509
2010年省级高效设施农业“脱水蔬菜出口基地建设”
项目实施工作总结
盐城恒鼎土产有限公司
（2011年3月20日）
我公司从2010年6月开始，承担实施江苏省2010年度高效设施农业外向型农业“脱水蔬菜出口基地建设”项目，经过一年多时间的全力组织实施，现已全面完成了项目计划任务。
通过项目技术的示范与推广，发挥了本地种植业生产的资源优势，增强了外向型出口龙头企业对项目基地的带动作用，推动了农业结构调整和高效农业发展，扩大了脱水蔬菜批量生产和出口创汇，提高了项目区农业效益，促进了项目区农民增收，扩大了企业脱水蔬菜生产能力，增加了年出口创汇总额和利税。
实施该项目，效益显著。
一、项目基本情况
我公司于2010年4月向江苏省农业委员会申报了2010年省级高效设施农业外向型农业“脱水蔬菜出口基地建设”项目；2010年6月13日江苏省财政厅、江苏省农业委员会以苏财农[2010]119号、苏农计[2010]65号文件批准“脱水蔬菜出口基地建设”列为2010年省级高效设施农业项目；2010年7月上报项目实施方案并得到批准。
项目前期工作从2010年1月启动，到2010年6月已全面开始实施。
项目执行期限，从2010年1月开始，2010年12月结束。
1、项目建设地点
项目建设地点在盐城市亭湖区青墩镇，项目实施区域主要位于青墩镇利民村、头灶村境内（经GPS定位，基地实施方位北边为东经120°09.440′-120°10.047′、北纬33°26.222′-33°26.161′；南边为东经120°10.170′-120°09.794′、北纬33°25.946′-33°25.837′）。
项目实施规模（实施方案批准指标）为：
新扩建出口蔬菜（大叶菠菜、红心1号三红萝卜）生产基地1000亩。
2、项目建设内容
（1）新建出口蔬菜原材料生产基地1000亩；引进推广出口蔬菜新品种大叶菠菜、红心1号三红萝卜。
（2）进行技术培训，建立技术服务体系，保证基地农户掌握脱水出口蔬菜优质高产标准化生产技术。
（3）新建的出口基地内基础设施建设；产品质量监测、制订技术规程；脱水蔬菜质量管理体系认证。
（4）扩建加工生产线两条，购真空包装机1台、烫煮机2台、离心脱水机1台、250M3恒温设备1台，建设5000M3恒温仓库1幢等。
3、项目经费预算
项目总投资627万元。
其中：
省级财政拨款60万元，单位自筹567万元。
经费主要用于项目基地生产建设、新品种新技术推广、规程标准制定、产品质量检测、质量管理体系建设、出口蔬菜品牌申报、技术服务体系建设等方面（表1）。
表1“脱水蔬菜出口基地建设”项目经费预算表
资金来源（万元）
合计
省财政
市县财政
单位自筹
总计
627
60
567
一、生产设施补助
441
35
406
1.出口蔬菜原材料基地规划设计
10
2
8
2.脱水加工设备、检测设备、仓库
311
24
287
（1）烫煮机
20
20
（2）离心脱水机
1
1
（3）250M3恒温设备
40
6
34
（4）5000M3恒温仓库
250
18
232
3.新建出口蔬菜基地基础设施建设
120
9
111
二、其他内容
186
25
161
1.出口蔬菜新品种引进推广
40
40
2.产品监测、技术规程及标准制订
20
9
11
3.组织技术培训、建立服务体系
40
9
31
4.脱水蔬菜质量管理体系认证
10
5
5
5.出口蔬菜品牌申报认定
9
2
7
6.出口蔬菜基地土地租赁
67
67
二、项目实施进度情况
2010年1月—2010年2月，和基地农民商谈签订了1000亩新扩建的出口脱水蔬菜原材料生产基地土地租凭合同，并进行了基地规划设计。
2010年3月—2010年4月，引进了出口蔬菜新品种大叶菠菜、红心1号三红萝卜2个；顺利完成了项目基地农户的青苗补偿，开展了项目基地基础设施建设。
2010年5月—2010年6月，制订了脱水出口蔬菜质量标准和优质高产栽培技术规程，开展技术培训，培训人员230人次，印发技术资料230份；购置了脱水加工设备和检测设备。
2010年7月—2010年8月，组建项目区专业技术服务组织，及时开展出口脱水蔬菜栽培专业化技术服务工作，保证了优质高产无公害标准化栽培技术应用到位；企业申请进行了脱水蔬菜质量管理体系认证。
2010年9月—2010年10月，进行项目基地出口脱水蔬菜原材料生产监测和质量检测，开展项目基地蔬菜生产技术指导，保证了优质无公害蔬菜生产技术应用到位。
2010年11月—2010年12月，扎实做好蔬菜产品质量跟踪和技术指导，保证了项目基地生产的蔬菜产品高产优质、安全无公害；向江苏省农业委员会绿色食品管理办公室申报评审出口蔬菜优质品牌；及时进行项目实施工作总结；申请项目验收。
三、项目任务完成情况
一年多来，在项目管理部门监督检查、业务主管部门指导帮助下，我司紧紧围绕项目实施目标任务，认真组织，严谨操作，分工负责，全力实施，现已全面完成项目计划任务（表2）。
1、完成项目生产建设任务
（1）基地基础设施建设。
对新扩建的1000亩脱水蔬菜出口基地进行了基础设施配套建设。
其中建设砂石机耕道路6000米；平田整地1000亩，对其中土壤肥力偏低、土质条件较差的110亩生产基地进行了改造和改良；新建宽3.5米农渠19600米；配套基地农田水系1000亩；建设涵洞11座，交通桥2座，机耕桥8座。
购置大型拖拉机2台，抽水机5台，农用三轮车5辆，喷雾器、打药机、铁锹、锄头等生产工具若干。
项目基地基础设施建设总投资120万元。
（2）生产加工设施建设。
我司通过自筹资金和银行贷款等融资形式，按照项目投资建设计划，在原有脱水生产加工设备的基础上，改造了蔬菜加工生产线2条；新购置真空包装机1台，烫煮机2台，离心脱水机1台，2500立方米恒温设备一套；改建5000立方米恒温仓库一幢；引进光电色选设备一套。
总投资350万元，全面完成项目生产加工设施扩建任务。
2、完成品种技术推广任务
（1）新品种引进推广。
为了调整和优化项目基地出口蔬菜种植结构，满足出口市场需求，引进了适合项目区种植的高产优质出口蔬菜新品种大叶菠菜、红心1号三红萝卜2个，新品种产量达2580公斤以上，较当地品种增产12%以上，优化了蔬菜品种结构，提高了项目基地蔬菜产量和经济效益，丰富了项目基地蔬菜园艺种植模式茬口搭配形式，改良了项目区农田，提高了基地土壤肥力，改善了蔬菜生产环境。
项目研究形成的辣根与大麦、胡萝卜与玉米、菠菜与水稻等蔬菜与粮食作物轮作套种，满足了项目区不同生产条件、不同作物茬口、不同成熟时期多样性需要，提高了项目区农田综合经济效益，调动了项目区农户发展蔬菜生产的积极性。
（2）新技术普及应用。
在引进推广蔬菜新品种大叶菠菜、红心1号三红萝卜的同时，注重栽培技术集成和良种良法配套应用。
为此，在项目协作单位盐城市经济作物技术指导站和盐城市农业科学研究院技术支持下，项目基地全面推广应用地膜栽培、遮阳网防虫网覆盖、测土配方施肥、综合防治病虫害等先进的优质无公害技术，提高了项目基地蔬菜生产水平和质量水平。
（3）科技培训及时开展。
及时组织开展项目科技培训，提高了主体出口蔬菜品种栽培水平，实行高产优质标准化生产。
先后请蔬菜园艺专家到项目区讲课4次，培训农民230人次，提高了蔬菜种植户的技术水平和科学种菜素质；项目技术指导小组到项目区指导服务5次，辅导培训农民180余人次，搞好基地蔬菜技术跟踪，开展现场技术指导，推进了出口蔬菜新品种及其配套集成技术的进村入户。
3、完成产品质量建设任务
（1）检测产品质量。
项目协作单位盐城市经济作物技术指导站对项目基地出口脱水蔬菜原材料生产进行全程监测和质量检验，及时开展项目基地蔬菜生产技术指导，保证了优质无公害蔬菜生产技术应用到位；做到了蔬菜产品质量跟踪检测和指导服务，保证了项目基地生产的蔬菜产品高产优质，达到安全无公害绿色食品标准。
对基地的农业投入品、生产过程、包装标识、市场准入等关键环节进行管理，坚持从源头入手，实行基地建设全程监管，达到了各个生产环节质量控制标准，提高了项目基地标准化水平。
（2）制定规程标准。
项目单位生产的全部产品通过了美国“清洁食品认证”和“FDA”的注册，通过了“ISO9001：
2008质量管理体系和HACCP食品安全体系”认证。
项目基地生产的出口脱水蔬菜产品经江苏省检验检疫局和盐城市检验检疫局的检测，质量合格，安全无公害。
在项目实施过程中，我司和项目协作单位盐城市经济作物技术指导站合作，研究完善和创建形成了脱水蔬菜主体品种高产配套栽培及脱水加工技术体系，并经示范应用和实践验证，制订了出口蔬菜栽培技术操作规程和脱水蔬菜产品质量标准。
（3）申报蔬菜品牌。
项目协作单位盐城市经济作物技术指导站在搞好项目基地土壤养分化验、蔬菜样品检测、专家咨询服务、蔬菜产品质量跟踪和技术指导服务，确保项目基地生产的蔬菜产品高产优质安全无公害的同时，精心组织编写出口蔬菜品牌申报材料，并及时向江苏省农业委员会绿色食品管理办公室上报，申请认定出口蔬菜优质品牌，完成了项目品牌创建任务。
表2“脱水蔬菜出口基地建设”项目建设内容完成情况表
序号
项目实施方案建设内容
建设指标
完成实绩
1
出口蔬菜原材料基地
1000亩
1000亩
2
出口蔬菜加工生产线
2条
2条
3
真空包装机
1台
1台
4
烫煮机
2台
2台
5
离心脱水机
1台
1台
6
250M3恒温设备
1台
1台
7
5000M3恒温仓库
1幢
1幢
8
引进推广新品种
2个
2个
9
产品监测、规程及标准制订
1项
1项
10
组织技术培训
200人次
230人次
11
建立专业服务组织
1个
1个
12
脱水蔬菜质量体系认证
1项
1项
13
出口蔬菜品牌认定
2个
2个
4、项目带动农户效果显著
通过实施脱水蔬菜出口基地建设项目，引导了基地农民增强无公害、标准化蔬菜生产意识，提高了农民科学种菜素质和栽培水平，推动了有机蔬菜、绿色蔬菜和无公害蔬菜生产发展，提高了出口蔬菜质量水平和蔬菜出口综合效益，增强了我司蔬菜出口竞争能力，加快了基地蔬菜产业化外向化进程，提升出口蔬菜生产加工的质量水平和效益水平，促进基地高效农业发展。
通过加强对脱水蔬菜品种引进种植及栽培技术研究应用，制定形成了脱水出口蔬菜标准化生产技术规程，实行生产加工全程质量控制，不断提高脱水蔬菜产量、质量水平和经济效益，带动了更多农户发展脱水蔬菜种植，扩大脱水蔬菜种植规模，实现了脱水蔬菜种植、加工、销售产业化，促进了外向农业发展，扩大了出口规模，增加了创汇利税和基地农民收入。
项目新增加脱水蔬菜出口生产基地1000亩，每亩新增收入1100元，共增加农民收入110万元；转化农村剩余劳动力120人就业，增加农民工收入120万元；带动周边农民2100户发展蔬菜生产，年增加农民收入2300万元。
项目示范带动农户增收效果十分显著。
5、项目新增效益显著
项目基地原来种植的脱水蔬菜品种有大蒜、香葱、辣根、青红甜辣椒、红胡萝卜、南瓜品种等，新扩建基地种植的脱水蔬菜品种主要是大叶菠菜、红心1号三红胡萝卜等新品种。
这些新品种在我区自然和生态条件下属最适宜栽培和生产的优势蔬菜品种，其脱水产品在美国、日本、加拿大、欧盟及东南亚等国际市上需求量较大，竞争力较强，出口效益显著。
项目新增规模为1000亩，新增产量830吨，新增效益370万元。
项目基地土壤肥沃，有机质含量丰富，团粒结构较好，保肥供肥性能较强，产地土壤环境优良；周边无工业企业，大气无污染，水源丰富，水质条件良好。
实施本项目，项目区生态环境更加友好，从而保障了项目基地脱水蔬菜产品全面达到出口的质量标准和产地要求，引导了脱水蔬菜种植规模的有序扩大，促进了脱水蔬菜栽培水平、产量水平和质量水平的显著提高，使建设的项目基地“研究—种植—加工—销售”一体化服务、产业化经营的运作模式更加成熟，使企业原材料供给能力和生产加工能力显著增强，企业年产脱水蔬菜达到了6000吨，年创汇1200万美元，年利税1300万元人民币，带动农户2100户，带动农民年增加经济收入2300万元。
项目产品开发潜力增强，市场需求量旺盛，出口前景看好，价格优势明显，增收创汇效益显著；项目基地生产环境得到了显著改善，生产规模日益扩大，蔬菜出口总量大幅增加，促进了脱水蔬菜订单生产，推进了基地建设的规模化、产业化和外向化；由于项目实施，推行无公害标准化生产技术规程，实行蔬菜生产加工的全程质量控制，进一步改善了基地生态条件，净化产地环境，发展生态蔬菜，保证了出口的脱水蔬菜产品全部符合美国素食机构认证和ISO9000标准。
项目社会、经济、生态效益显著。
四、项目资金使用情况
项目实施方案预算总投资627万元，其中省级财政拨款60万元，单位自筹567万元。
项目建成后，决算总投资637.2241万元，其中省级财政拨款61.30708万元，单位自筹567.524万元。
决算经费主要用于项目：
①出口蔬菜原材料基地规划设计10万元（基地研究论证规划设计2万元、基地农户青苗损失补偿8万元）；②设备购置和仓库建设310.991万元（烫煮机20万元、离心脱水机1万元、250M3恒温设备27.87140万元、5000M3恒温仓库262.1万元）；③新建的出口蔬菜基地基础设施建设121.112万元（建设砂石道路48.348万元、1000亩农田平田整地33.60万元、配套田间水系1000亩16.00万元、建设农渠19800米5.148万元、建设涵洞11座9.856万元、建设交通桥2座5.264万元、建设机耕桥8座2.896万元）；④出口蔬菜新品种引进推广40.06万元；⑤产品监测、技术规程及标准制订26.06108万元；⑥组织技术培训、建立服务体系40万元；⑦脱水蔬菜质量管理体系认证10万元；⑧出口蔬菜品牌申报评审9万元；⑨出口蔬菜基地土地租赁67万元（表3）。
表3“脱水蔬菜出口基地建设”项目经费投资决算表
（单位：
万元）
预算资金投资
决算资金投资
合计
省财政
自筹
合计
省财政
自筹
总计
627
60
567
637.2241
61.30708
575.917
一、生产设施补助
441
35
406
450.103
35.959
414.144
1.出口蔬菜原材料基地规划设计
10
2
8
10
2
8
（1）基地研究论证规划设计
2
2
—
2
2
—
（2）基地农户青苗损失补偿
8
—
8
8
—
8
2.脱水加工设备、检测设备、仓库
311
24
287
310.991
24.371
286.62
（1）烫煮机
20
—
20
20
—
20.02
（2）离心脱水机
1
—
1
1
—
1
（3）250M3恒温设备
40
6
34
27.871
12.271
15.6
（4）5000M3恒温仓库
250
18
232
262.1
12.1
250
3.新建出口蔬菜基地基础设施建设
120
9
111
121.112
9.588
111.524
（1）建设砂石道路6000米（79.6元/米）
48.348
9.588
38.76
（2）农田平田整地1000亩（336元/亩）
33.6
—
33.6
（3）配套田间水系1000亩（160元/亩）
16
—
16
（4）建设农渠19800米（2.4元/米）
5.148
—
5.148
（5）建设涵洞11座（8960元/座）
9.856
—
9.856
（6）建设交通桥2座（26320元/座）
5.264
—
5.264
（7）建设机耕桥8座（3620元/座）
2.896
—
2.896
二、其他建设内容
186
25
161
187.1211
25.34808
161.773
1.出口蔬菜新品种引进推广
40
—
40
40.06
—
40.06
2.产品监测、技术规程及标准制订
20
9
11
26.06108
9.34808
16.713
3.组织技术培训、建立服务体系
40
9
31
40
9
31
4.脱水蔬菜质量管理体系认证
10
5
5
10
5
5
5.出口蔬菜品牌申报认定
9
2
7
9
2
7
6.出口蔬菜基地土地租赁
67
—
67
67
—
67
五、项目实施主要做法
1、明确项目管理责任人
本项目工作，实行管理第一责任人和实施第一责任人制度。
项目管理第一责任人，为项目管理单位盐城市农业委员会茆训东主任，同时明确分管主任负责对项目技术设计、组织协调、技术指导、资金使用等进行全面督促检查和监察管理。
项目实施第一责任人，为项目承担单位盐城恒鼎土产有限公司法人代表丁国含董事长，并同时由项目实施第一责任人牵头成立项目实施工作领导小组，全面负责项目实施的组织协调和检查考核；对项目进行策划、组织、管理；对基地基础设施建设及田间管理、项目自筹资金筹集及使用管理等；按照项目实施进度及任务指标，对项目完成情况进行逐项验收考核；对基地实行负责人责任制，明确规定项目基地蔬菜产品质量、项目经济效益与责任人收入挂钩。
2、成立项目实施技术小组
为切实保障项目顺利实施，充分发挥项目技术的支撑作用和项目成果的示范辐射效果，实现项目技术的研究集成和项目成果的示范应用目标，圆满完成项目合同指标任务，成立了由项目承担单位总经理丁汉楼任组长、项目协作单位与科技支撑单位技术专家为成员的项目实施技术指导小组。
项目技术小组具体负责项目实施技术方案制定、技术指导服务、技术完善集成、项目技术培训、项目实施总结、项目技术推广。
明确分工，责任到人，协同工作，各负其职，确保项目实施组织领导和技术服务到位，各项工作有序开展。
同时，项目承担单位与项目实施区村组、工人、技术人员层层签定目标考核责任状，明确工作任务和目标要求，确保按期达产达效。
3、细化分解项目工作任务
为高质量完成项目实施目标任务，扎实搞好脱水蔬菜新品种新技术培训与服务指导工作，确保新品种因种栽培、良种良法配套，切实提高栽培水平，推进技术创新，促进项目基地蔬菜增产、农民增收、企业增效，项目承担单位和协作单位就项目分工负责、任务分担、经费使用、实施管理等事宜签订项目任务合同书，明确项目承担单位与项目协作单位的工作要求与目标任务。
项目承担单位盐城恒鼎土产有限公司工作任务：
（1）全面负责项目的组织协调、实施管理和检查考核。
（2）组织对基地农民开展脱水蔬菜新品种高产配套栽培技术宣讲培训，确保技术到位。
（3）有计划按步骤引进脱水蔬菜接班新品种；提供接班新品种试验研究基地。
（4）及时给乙方提供项目工作方案，明确乙方执行的项目计划任务。
（5）负责合同内项目工作任务的组织管理与监督考核。
项目协作单位盐城市经济作物技术指导站工作任务：
（1）负责试验研究脱水蔬菜主体品种高产配套栽培技术；及时开展技术讲课、技术指导和跟踪服务，提高主体品种的栽培水平，实行高产优质标准化生产。
（2）负责脱水蔬菜高产示范片的组织落实、技术指导和跟踪服务，树立高产典型，促进以点带面，增强典型辐射。
（3）承担脱水蔬菜接班新品种试验研究任务，科学制订试验方案，规范田间试验设计，明确专人负责试验研究项目的苗情考察记载和结果整理分析，及时提供试验研究报告，制订品种使用意见。
（4）负责项目生产基地土壤养分化验、蔬菜样品检测、专家咨询服务、出口蔬菜品牌材料编写及报省审批。
（5）按照甲方提供的工作方案执行并完成合同任务。
按照合同书任务要求垫支项目实施相关经费，确保专款专用，不得挪作他用。
4、精心制订项目实施方案
按照项目建设的总体要求，由我司牵头，项目协作单位和农业科研部门配合，因地制宜，科学规划，精心设计，合理布局，制定了项目实施规划方案。
按照项目外向型出口基地建设的总体目标要求，高起点定位、高标准实施，将集中连片、规模种植、综合治理、完善配套作为项目基地的建设重点，确保新扩建脱水蔬菜出口基地建设任务的全面完成。
5、加强质量安全体系建设
我公司在加强出口蔬菜产品质量安全体系建设的同时，向广大种植户宣传蔬菜生产质量安全的重要性，增强农户蔬菜质量安全意识，引导他们切实搞好无公害蔬菜栽培；实行蔬菜生产全程质量监控，推行无公害标准化生产；利用新品种抗病抗虫特性，实施有机生态种植，禁用高毒高残留农药，全面推广使用生物农药；普施优质农家肥、生物有机肥，配方施用出口蔬菜专用肥；严格实行蔬菜质量安全检测制度，对项目基地脱水蔬菜产品进行全程检测和质量跟踪，严把出口蔬菜产品质量关。
六、近期工作目标与规划
在下一阶段工作中，我司将进一步总结经验，加大外向型蔬菜出口基地建设工作力度，注重机制创新，多措并举，进一步增强基地产品生产与出口能力，充分发挥项目建设成效。
抢抓沿海开发战略机遇，立足当前，着眼长远，不断增强出口基地的辐射带动能力和创汇增收效应，积极做好以下三个方面的后续工作：
1、做大做强出口蔬菜产业
根据现有规模和发展潜力，努力把项目基地建成区域化、规模化的现代高效农业生产基地，充分发挥项目建设成效，着力推进项目区土地流转，逐步扩大出口基地规模。
在进一步拓展资金自筹渠道，增强自建能力的同时，积极争取科技项目支撑，力求通过财政资金的引导带动，吸引更多的资金投入，建立多元化的投资机制，大力发展出口蔬菜基地。
进一步拓宽基地农民就业渠道，吸收农村剩余劳动力就业。
通过价格调节、利润返还等手段促进农业增效，农民增收，使基地农户得到更多的实惠。
努力把脱水蔬菜出口基地建成具有沿海区域优势和外向出口特色的基地品牌，做大做强出口蔬菜产业。
目前我司正积极与外商洽谈，拟在亭湖区农副产品加工园区投资两亿元，建设蔬菜速冻、保鲜、脱水一条龙的产业化基地及调味品生产基地，新增大蒜素、大蒜油、番茄红素等蔬菜深加工产品及耐盐蔬菜品种培育、加工、销售研发项目。
届时我司将实现脱水蔬菜产能达到1万吨、产值达到1亿元、利税达到1000万元的目标。
2、推进出口基地科技创新
依托农业科研推广服务机构，充分发挥技术支撑作用，进一步强化出口蔬菜新品种和实用配套新技术的引进研究和示范推广，推进出口基地科技创新，加强出口基地农田质量建设，优化基地生态环境，不断提升出口蔬菜产品质量，增强脱水蔬菜出口产品在国内外市场上的竞争能力。
3、拓展出口蔬菜销售市场
积极参加国内外各种形式的农产品推介会和产销对接会，加强脱水蔬菜市场监测，搞好出口蔬菜产品促销。
强化出口产品生产技术服务，提升出口蔬菜质量标准，增强企业应对国际贸易技术壁垒的能力。
积极拓展出口蔬菜销售的国际市场，拓宽基地出口产品销售渠道。
建立企业利润返还机制，对基地农户蔬菜产品实行订单种植、合同收购和利润返还，维护农民利益，增加农民收入，推动地方经济发展。
大力推进基地蔬菜生产标准化，使企业出口蔬菜尽快走上产品外延型、数量扩张型的发展之路，使企业外向基地尽快走上精细化、标准化、规模化、工业化、科技型、内涵型的现代化之路。
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