经济生活专题三收入与分配.docx
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经济生活专题三收入与分配
经济生活二轮复习
专题三收入与分配
一、高考动态
2011年涉及了考向预测公平维护、财政政策、个税调整等。
维护社会公平，保证经济平稳运行是每年的热点和重点，所以我们复习必须把握以下几个方面：
（1）立足“十二五”，实现由“国富”向“民富”的转变，认识维护社会公平的意义及措施。
特别要分析国家收入与居民收入之间的关系。
（2）面对通货膨胀预期的增强，财政在促进经济平稳运行中的作用凸显，所以2012年备考必须认识财政在经济发展中的作用，特别要注意财政政策的运用。
（3）经济又好又快发展是主线，而税收能够调节经济形势，引导经济发展方向，引导居民消费。
二、考点探究
探究点一 收入分配改革与社会公平的实现
（一）、按劳分配为主体、多种分配方式并存
（1）按劳分配基本内容和要求：
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
（2）、我国多种分配方式并存（其它分配方式：
主要有按个体劳动者劳动成果分配、按生产要素分配）
①按个体劳动者劳动成果分配 （个体经济）
②按生产要素分配（发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度） 劳动要素收入：
指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资、奖金、津贴收入。
资本要素收入：
包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。
信息、技术要素收入：
提供新技术或信息取得的收入。
如：
技术入股、专利使用、技术转让、提供市场信息、管理点子等。
管理要素收入：
企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。
土地要素收入：
土地、房屋的租金等。
【巩固练习】
1．李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。
去年李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是（ ）
A．44000元 26000元 B．36000元 19000元
C．49000元 21000元D．44000元 11000元
2．据报道，在“天宫一号”目标飞行器、神舟飞船陆续成功发射后，我国西昌卫星发射中心旁的村庄出现了旅游热，村民最多一天赚5000元。
这5000元（ ）
A．是市场调节弊端的体现B．可能是按多种方式获得的收入
C．是按个体劳动者的劳动成果分配获得的收入D．是按劳分配获得的收入
（二）、促进社会公平，实现共同富裕
（1）收入差距的出现原因？
①分配制度的不完善带来收入差距。
②市场竞争和价值规律的优胜劣汰作用。
③体制不完善造成收入差距。
如一些垄断行业的收入过高。
④历史、地理、社会原因造成差距。
⑤劳动者自身素质和努力程度的差距。
⑥非法收入带来的差距。
（2）、由“公平的收入分配的作用”理论可引申出为什么要实现收入分配公平？
①是社会主义的本质要求，也是实现社会主义市场经济根本目标的需要；
②是贯彻和落实科学发展观的需要，是提高效率的保障；
③有利于调动人们的积极性，提高人民的收入，切实维护人民群众的利益；
④有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。
（3）、“在收入分配中如何体现社会公平的”或“怎样实现收入分配公平”？
①根本上要大力发展经济，促进生产发展。
②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
③保证居民收入再国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。
着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。
加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入分配差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化。
⑤加强宏观调控，完善社会保障制度。
⑥贯彻科学发展观，统筹城乡、区域协调发展。
⑦处理好效率和公平的关系，初次分配和再分配都要注重公平。
既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
（4）、结合宏观调控经济手段为合理调整收入分配关系提几点建议。
①完善个人消费商品分配政策。
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，增加财产性收入。
②完善国民收入分配政策。
提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工资标准，建立职工工资增长机制。
③强化税收的调节。
加强对高收入者个人所得税征管，调节过高收入，取缔非法收入，防止出现严重的两极分化。
④加大财政对民生的投入，完善社会保障制度，增加转移性收入。
⑤加大财政对三农投入，统筹城乡发展。
（5）、从收入分配的角度，谈谈如何维护劳动者合法权益？
①完善分配体制，注重公平分配，防止两极分化。
②完善劳动工资制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工资标准，建立职工工资增长机制。
加强政府监管，维护劳动者权益。
③劳动者提高权利意识，依法维护权益，维护个人正当利益。
（6）什么是财产性收入?
一般指家庭拥有的动产和不动产（银行存款、有价证券等）和不动产（房屋、车辆、土地、收藏等）所获得收入。
包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产运营所获得的红利收入、财产增值等受益。
（7）运用经济学的有关知识，试分析我国居民财产性收入增长的原因及意义。
原因：
①我国经济迅速发展是居民财产性收入增长的根本原因。
②国家对机关和事业单位的工资制度调整和最低工资标准上调，增加了居民收入总量，居民用于投资的资产增加。
③国内证券、基金等市场活跃，激发了居民投资热情。
意义：
居民财产性收入增长，有利于百姓的收入多元化，增加百姓财富，使更多的百姓能够真正享受到经济发展的成果，促进社会和谐；有利于扩大内需，促进国民经济又好又快地发展；有利于激励人们更有效地使用生产要素，提高资本等生产要素的利用效率；有利于进一步调动全国人民的积极性和创造性，为全面建设小康社会贡献力量。
（8）怎么样使更多群众拥有财产性收入
①坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；让各种所有制经济在市场竞争中相互促进，共同发展，从而不断促进生产力的发展、增强综合国力和提高人民生活水平。
②坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度；继续完善按生产要素分配的原则，让一切劳动、知识、技术管理和资本的活力竞相进发，让一切刨造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
③充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善市场体系，规范市场秩序，拓宽投资渠道，稳定物价，创造有利于使公民财富保值、增值的政策环境，依法保护劳动者的合法权益和公民的合法财产。
④加强国家的宏观调控职能，做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
⑤大力发展股票、债券、基金和商业保险等金融市场，拓宽投资渠道，完善投资体制，并加强市场秩序的监管，
⑥提高居民的投资意识，提高居民的投资能力，提高居民鼓励公民投资在分散风险的同时，努力实现收益的最大化。
【巩固练习】
3（2011高考江苏卷10）
图2表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴 y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。
曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。
该图表明
①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化
②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低
③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高
④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率
A.①②B.①④C.②③D.②④
4（2011高考天津卷8）有人用拆字法解读“幸福”二字：
“幸”字是由土和￥（钱）构成，“福”字包含了农.口.田。
这样看来，“幸福”是指一个温馨和睦的家，有房住.有田耕.有钱花。
从目前我国经济发展的状况看，要提升人民的幸福程度，应该①大力增加财政收入②提高居民可支配收入③满足居民合理住房要求④保持物价总水平基本稳定
A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④
5（2011高考广东卷36）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料二：
作为改革开放前沿的广东，目前面临着生产要素成本攀升.低附加值经济增长方式难以为继，原有竞争优势日趋弱化的挑战。
如果不能实质性地转变经济发展方式，就有可能陷入经济学家所说的“中等收入陷阱”，即当一国或地区收入达到中等水平时，各类生产要素成本上升，劳动密集型生产的比较优势减少，经济增长因缺乏新的动力而速度下降或长期停滞。
（2）结合材料二，运用《经济生活》的相关知识，请你为广东避免陷入“中等收入陷阱”提出建议。
（10分）
6、阅读材料，回答下列问题。
材料一 我国收入分配现状图
注：
在发达国家，劳动收入占国民收入的比重大概是65%～70%。
材料二 2011年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告指出：
在“十二五”期间，“城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。
提高扶贫标准，减少贫困人口。
加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。
城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城
乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右”。
（1）简析材料一反映的经济问题及其可能导致的后果。
（2）结合材料二，从“分配机制”角度说明如何解决上述问题。
【答案】
（1）①问题：
材料一反映了当前我国城乡收入差距、贫富（阶层）收入差距、行业收入差距还很大；与发达国家相比，初次分配中，我国劳动收入占国民收入的比重处于比较低的水平。
②后果：
不利于实现社会公平，不利于调动劳动者生产的积极性，从而影响我国的经济发展及社会和谐。
（2）①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
②要重视初次分配中的效率与公平，保证居民收入在国民收入中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。
③要加强政府对收入分配的调节，再分配更加注重公平，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
④大力发展经济，提高城乡居民收入，提高扶贫标准，加快完善社会保障制度。
探究点二 财政在国民经济发展中的作用
1.影响财政收入的因素
（1）经济发展水平：
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
（2）分配制度：
在社会财富总量一定的情况下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响；如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。
2.财政及其作用
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障：
财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，推动和谐社会建设。
（2）财政具有促进资源合理配置的作用：
如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。
国家财政
支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。
如财政加强对能源、交通运输、邮电电信、水利设施等基础设施投资；加大对三农的投资；对行政管理与国防投资；对社会公共服务体系建设的支出。
（3）促进国民经济平稳运行的作用：
在经济增长滞缓时，采取扩张性财政政策，增加经济建设支出，减少税收；在经济过热时，采取紧缩性财政政策，减少经济建设支出，增加税收。
3、为什么要依法纳税?
（依法治税）
（1）税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
（2）在我国，税收取之于民、用之于民。
（3）有税必有法。
税法是税收的法律依据和法律保障。
（4）市场调节有缺陷，需国家运用税收等经济手段进行宏观调控。
（5）依法纳税是公民的基本义务。
【知识发散】财政政策、货币政策与宏观调控
（1）实施财政政策与货币政策的原因：
市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。
单纯的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定、发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大。
要减少单纯市场调节带来的危害，就必须加强宏观调控，实施针对性的财政政策或货币政策。
（2）财政政策的实施
①2012年继续实施积极的财经政策，结构性减税、完善小微企业税收优惠政策、增加民生支出、控制地方债务规模、推进"三公"经费支出的透明化。
\
②2012年五大财政惠民政策备受关注：
收入分配：
推动形成合理有序格局；教育：
实现财政性教育经费支出占GDP4%的目标；医疗：
财政补助标准提高到年人均240元；社保：
实现农村和城镇居民社会养老保险全覆盖；安居：
大力支持保障性安居工程建设。
【巩固练习】
7[2011·全国卷]阅读材料，完成下列各题。
材料 民主改革50多年来，西藏经历了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的光辉历程，实现了由封建农奴制向社会主义制度的历史性跨越，经济建设取得了巨大成就。
据统计，1959年至2010年，西藏生产总值由1.74亿元增长到507.46亿元。
2010年西藏的经济增长率为12.3%，比全国平均水平高2个百分点。
1959年至2008年，中央财政向西藏的财政转移支付为2019亿元，平均增长近12%。
“十二五”期间，中央财政计划对西藏的财政补助达到2124亿元。
结合材料和所学经济知识，说明中央财政支持对西藏经济社会发展的意义。
【答案】加快西藏基础设施建设，为经济的快速发展创造条件；促进科学、教育、文化、卫生事业的发展，为经济的快速发展奠定基础；建立健全社会保障体系，提高人民生活水平。
【知识发散】市场经济三个主体在社会再生产中的地位与作用
（1）国家：
是社会再生产的调控者和引导者，主要通过宏观经济政策、计划，特别是通过财政和税收政策调节社会生产与需求，维护社会公平的分配，为社会再生产打造良好的客观环境。
（2）企业：
是社会再生产的组织者和实施者，以追求利润为目的，在市场竞争中制定正确的经营战略，树立自己的竞争优势，树立良好的企业形象，并积极“走出去”，参与国际市场竞争。
但是企业生产必须依据消费者个人消费需求和国家宏观政策。
（3）劳动者（消费者）：
劳动者是企业生产必需的前提条件，劳动者只有实现就业，才能生产出社会所需要的物质财富和精神财富，社会再生产才能顺利进行。
作为消费者，消费趋向引导着企业生产，对生产具有反作用。
并且其收入水平和收入差距，直接影响着消费水平，制约着企业生产。
8、 材料 2011年7月19日，中国文化部部长蔡武接受新华社记者采访时表示，对于各级文化行政部门来讲，提供基本公共文化服务、促进文化产业发展，一个都不能少。
构建覆盖城乡的公共文化服务体系，体现公益性、均等性、基本性和便利性，保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众的基本文化需求，是政府义不容辞的责任。
但政府不能越位，不能只以GDP增加值为标准，不能把文化园区、产业基地搞成房地产项目，不能搞重复建设。
【命题视角】
视角一：
结合材料分析，如何推动基层文化建设，保障群众文化权益
（1）文化对人的影响来自特定的文化环境，保障群众文化权益，必须繁荣基层文化，提高人们辨别腐朽和落后文化的能力，打造健康的文化环境。
（2）保障群众文化权益，必须立足人民群众的文化需求，反映群众利益，推动大众文化建设。
（3）保障群众文化权益，必须在推动文化产业的基础上，推动公益文化事业发展，开展群众性的文化活动，培育和谐文化环境。
（4）保障群众文化权益，必须推动社会主义先进文化建设，发挥社会主义文化导向和示范作用，开展群众性精神文明创建活动，提升人民群众的科学文化修养和思想道德修养。
视角二：
请你结合我国当前现状，运用矛盾分析法分析，如何认识和处理个人收入分配与国家收入分配的关系
（1）矛盾即对立统一，要求我们坚持全面的观点看问题。
个人收入与国家收入之间存在对立统一的关系，国家收入的增加有利于发挥政府职能，提高个人收入。
个人收入增加有利于扩大内需，拉动经济发展。
在经济总量一定的情况下，国家收入和个人收入之间存在此消彼长的关系。
（2）矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。
不同历史时期我国对国家收入和个人收入分配关系的注重不同，现阶段伴随我国经济的发展，我国提出实现从“国富”向“民富”的转变。
（3）主次矛盾和主次方面的关系要求我们坚持两点论与重点论的统一。
个人收入与国家收入的关系，既要看到二者之间的关系，又要在保证经济发展，国家财政稳步增长的基础上，重点提高个人收入在国民收入中的比重。
（2）转变经营战略，通过自主创新.提高员工素质等提升企业竞争力；中快产业结构升级，从劳动密集型生产方式向技术密集型生产方式转变。
政府出台优惠措施，鼓励企业加大研发投入；实现从粗放型增长向集约型增长发展方式的转变。
9.阅读材料，回答问题。
材料一：
2011年4月20日，第十一届全国人大常委会第二十次会议审议《个人所得税法修正案（草案）》，会议没有按原定计划对草案进行表决。
4月25日，全国人大公布草案全文，并向社会公开征集意见。
专家、媒体、公众纷纷发表看法，近半月收到意见已接近20万条，公众参与热情超过以往，创人大立法网上征求意见数纪录。
材料二：
某网友提出：
调整收入分配是应该的，但一定要务实。
只有先解决税收问题，才能实现社会公平。
材料三：
1、本表所列含税级距与不含税级距，均为按照税法规定减除有关费用后的所得额；2、含税级距适用于由纳税人负担税款的工资、薪金所得；不含税级距适用于由他人（单位）代付税款的工资、薪金所得。
2、个体工商户，企业等适用税率表二
1、工资、薪金所得适用的税率表
税率表一
（工资、薪金所得适用）
级数
全月应纳税所得额
税率（%）
速算扣除数
含税级距
不含税级距
1
不超过1500元的
不超过1455元的
3
0
2
超过1500元至4500元的部分
超过1455元至4155元的部分
10
105
3
超过4500元至9000元的部分
超过4155元至7755元的部分
20
555
4
超过9000元至35000元的部分
超过7755元至27255元的部分
25
1005
5
超过35000元至55000元的部分
超过27255元至41255元的部分
30
2755
6
超过55000元至80000元的部分
超过41255元至57505元的部分
35
5505
7
超过80000元的部分
超过57505元的部分
45
13505
注：
1。
本表所列含税级距与不含税级距，均为按照税法规定减除有关费用后的所得额；
2。
含税级距适用于由纳税人负担税款的工资、薪金所得；不含税级距适用于由他人（单位）代付税款的工资、薪金所得。
2、个体工商户，企业等适用税率表二
税率表二
（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）
级数
全年应纳税所得额
税率（%）
速算扣除数
含税级距
不含税级距
1
不超过15000元的
不超过14250元的
5
0
2
超过15000元至30000元的部分
超过14250元至27750元的部分
10
750
3
超过30000元至60000元的部分
超过27750元至51750元的部分
20
3750
4
超过60000元至100000元的部分
超过51750元至79750元的部分
30
9750
5
超过100000元的部分
超过79750元的部分
35
14750
注：
1。
本表所列含税级距与不含税级距，均为按照税法规定以每一纳税年度的收入总额减除成本、费用以及损失后的所得额；
2。
含税级距适用于个体工商户的生产、经营所得和由纳税人负担税款的对企事业单位的承包经营、承租经营所得；不含税级距适用于由他人（单位）代付税款的对企事业单位的承包经营、承租经营所得。
（1）根据材料一，运用政治生活知识，谈谈我国公民是如何与决策机关“同历决策过程，共享决策成果”的。
（2）请运用收入与分配的有关知识，对材料二中“只有先解决税收问题，才能实现社会公平”的观点进行评析。
（3）小王月收入7900元，请你计算改革前后小王应交纳的个人所得税。
【答案】
（1）①公民通过民主选举，选出代表人民意志的人大代表进入决策机关，间接参与、审议、监督、制定决策。
《个人所得税法修正案（草案）》提请全国人大常委会审议，体现了人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②我国公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度直接参与民主决策。
公民热情参与草案意见征集活动，既有助于决策充分反映民意、集中民智，增强决策的民主性和科学性，也有助于增强公民的社会责任感，促进对决策的理解和实施。
③决策机关审慎行使权力，坚持科学民主决策，增强决策的透明度和公众的参与度，使决策更好地反映民意。
全国人大常委会没有按原定计划对草案进行表决，随后全国人大公布草案向社会公开征集意见，为民意表达提供了正式的法定渠道。
（2）①税收对经济发展具有调节作用，解决税收问题，有利于缩小收入分配差距。
完善个人所得税政策，通过税收调节过高收入，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
②缩小收入分配差距，首先要解决效率问题，促进经济发展，增加财富总量；同时还必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，使劳动报酬在初次分配中占合理比重，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
再分配更加注重公平，整顿分配秩序，处理好效率与公平的关系。
（3）略。
热点分析
2011年9月，国务院常务会议日前决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。
“这意味着，我国资源税改革的进程将加快，彰显了决策层引导资源市场理性发展的决心。
这对于调整我国经济结构、推动节能减排、促进地方经济发展等方面都有积极意义。
”财政部财科所副所长刘尚希告诉记者。
他说：
“资源税改革从价定率征收试点效果显著，将通过修改资源税暂行条例成为法定计税依据。
”
理论分析
经济生活的思考
在社会主义条件下，市场在资源配置中起基础性作用，但要加强国家的宏观调控。
国家可以利用经济、法律和行政手段对国民经济进行调节和控制。
国务院决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，体现了国务院利用法律手段调节资源配置。
资源税是目前我国税收的重要类型。
资源税是以开发和利用特定的自然资源为征税对象的税种。
税收的作用。
我国的税收是国家组织财政收入的基本形式，调节经济的重要杠杆和实现经济监督的重要手段。
国家通过修改资源税暂行条例调节经济活动，节约资源，增加税收。
贯彻落实科学发展观。
科学发展观的第一要义是发展。
必须着力把握发展规律、创新发展观念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。
国务院常务会议的决定体现了这一点。
加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环
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