调结构转方式增进展.docx

调结构转方式增进展.docx

《调结构转方式增进展.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《调结构转方式增进展.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

调结构转方式增进展

调结构转方式增进展

——丰润区工信局张万军

2011年6月28日

一、我区钢铁行业进展现状

最近几年来，我区钢铁业经受了世界金融危机的洗礼，在逆境中求生存，在调整中求进展，取得了长足进步。

目前全区共134家钢铁企业，其中9家冶炼企业（高炉冶炼企业3家，电炉冶炼企业6家），125家压延企业。

全区钢铁冶炼能力达到750万吨/年，压延能力增加到3000万吨/年。

1-5月份，全区完成炼钢产量万吨，型钢产量万吨，同比别离增加%和%。

总的看，主要呈现以下特点：

一是对区域经济的支撑作用加倍明显。

1-5月份，全行业实现工业增加值亿元，占全区规模以上工业增加值的%；实现利润亿元，占全区规模以上工业利润的%；完成税金亿元，占全区规模以上工业税金的%，占全区财政收入的%。

二是行业运行质量不断提升。

在企业整合上，压延企业目前已成立2家集团，整合企业6家，实现了信息、技术共享，合力开拓市场，在企业整合上迈出了可喜的一步；3家冶炼企业已有2家成功找到合作伙伴，实现靠大联强。

在产品结构上，规格比较齐全，共有十几大类200多种不同规格。

部份型钢产品已对话终端客户，如宏润钢铁已成功进入国内叉车导轨市场。

在融资方式上，银企对接不断增强，深进展等金融机构已为我区钢铁企业融资6亿多元，起到了专门好的输血作用。

三是技术装备水平进一步提高。

我区钢铁冶炼企业共有450立方米以上高炉8座，25吨以上电炉18座，其中600立方米以上高炉3座.型钢企业共有400以上轧机生产线123条，其中650以上生产线18条，多数为5-10连轧工艺，全能轧机生产线12条，专门是去年以来，全区前后新上3条短应力轧机生产线，在国内处于领先水平，估计投产后全区型材生产能力可达3360万吨/年。

去年以来，全区钢铁企业新上节能环保设备300多台，主要包括电机变频器、饱和蒸汽热能回收利用等设备，3家高炉冶炼企业不同程度地应用了此项技术，年可节约标煤3000多吨。

压延企业新上节能设备20台，主要包括蓄热式节能加热炉、两段式煤气发生炉，已有20多家企业应用了此项技术，年可节约标煤4万吨。

四是吸纳劳动力就业能力增强。

全区劳动力在钢铁行业就业人数达3万多人，占全区劳动力总数的%。

其中中、高层管理人员约5000人。

专门是通过政策调整、市场动荡的洗礼，造就了一大量懂经营、会管理、有魄力的企业家，培育了一批熟知钢铁加工工艺的产业工人，为行业的持续进展提供了坚实基础。

调研中咱们感到，我区钢铁行业仍然存在一些不容轻忽的问题：

一是企业规模小，知名品牌少。

全区固定资产在万万元以上的压延企业54家，其中亿元以上的只有8家，仅占%。

另外，万万元以下的小企业多达63家，占%，而且产品档次普遍较低，多数为低级加工产品。

虽然我区型钢产能达3000多万吨，约占全国型钢总产量的二分之一，但尚未在国内外真正形成丰润品牌效应。

二是产业链条短，重复建设严峻。

无论是钢铁冶炼仍是压延业，受生产工艺、设备限制，大多只能生产低附加值产品，产业链向精、深加工延伸不够，大体没有面向终端客户的产品。

目前新上的3条短应力轧机生产线，虽然在工艺、设备上有极大改良，产品质量、生产效率也大大提高，但生产方向仍是以角、槽钢为主。

这种重复建设对区内其他相关压延企业已成淘汰之势，仅一条生产线就可增加产能120万吨，而且3条线内部也存在竞争。

三是企业之间联合少，各自为战。

目前区内组建设的两个型钢企业集团，还不能带动整个压延业的进展，多数企业之间不缺乏实质上的联系和交流，不能形成拳头，一致对外，共抗风险。

四是钢铁物流企业作用发挥不够。

打造中国型钢基地，离不开现代物流业的支撑。

目前我区钢铁物流业还不成熟，集散作用远远不够，目前仅和平物流拥有仓储能力40万吨，其它物流企业的进展定位、建设进程，与实际需要还有较大差距。

二、我区钢铁行业面临的形势

一、政策频出，民营钢铁面临严峻制约

第一,6月4日，国务院办公厅发布了《关于进一步加大节能减排力度加速钢铁工业结构调整的若干意见》（34号文）。

那个文件的出台是国家在确保完成“十一五”节能减排指标和实施工业结构调整的背景下采取的“铁腕行动”，作为产能严峻多余和“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）的典型代表，钢铁业首当其冲成为国家节能减排的“排头兵”。

34号文的主要内容包括两方面：

一是“黑户”将被慢慢清理。

34号文一出台，就被公以为是“史上最严厉的钢铁行业调控政策”。

文件提出“发改委要牵头组织对2005年以来建设的钢铁项目进行清理。

国土资源部牵头组织对在建和已建成的钢铁项目违法违规用地行为进行查处。

环境保护部牵头组织对未经环评审批或污染超标的项目进行查处”。

之所以选定2005年为时刻界限，主如果因为国家在2005年出台了《钢铁产业进展政策》，对钢铁工业的区域布局和整体规模进行了计划，并对技术门坎、项目审批等进行了明确的规定，“2005年以后的钢铁建设项目应当‘三证’齐全，即进展改革部门的立项审批，国土部门的土地审批文件或土地证，和环保部门的环评审批。

若是‘三证’不齐，就属于不符合规范、需要进行清理的项目。

”我国此刻在未经中央审批的钢铁产能高达3亿吨，占据国内钢铁产能的半壁河山。

这次中央清理“黑户”将有相当数量的钢铁产能会出此刻这次清查之列。

二是兼并重组在提速。

34号文第一次对提高行业集中度有了明确的数量指标，“力争到2015年使国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国产能比例从2009年的44%提高到60%以上”，而去年出台《钢铁产业调整和振兴计划》中尚未对行业集中度提出如此明确的目标。

同时34号文按照目前国内钢铁行业的进展现状，提出了“培育形成3-5家具有较强国际竞争力，6-7家具有较强实力的特大型钢铁企业集团”的行业兼并重组“新线路图”，并要求“切实制止钢铁行业盲目投资和重复建设”。

国家将抑制钢铁产能过快增加作为落实节能减排工作的重中之重，“除已批准开展前期工作的项目外，2011年末前国家将再也不核准、备案任何扩大产能的钢铁项目”。

这意味着钢企若要扩大产能规模，兼并整合将成为唯一前途。

另外34号文的出台，还考虑到了规范铁矿石市场秩序问题，贴别强调通过整合重组，增加铁矿石入口谈判的话语权，扭转一边是国外两三家铁矿石跨国公司一边是分散的1000多家国内钢企，致使在铁矿石定价谈判中的被动局面。

目前，我去的钢铁企业所需的铁矿石，主要从周边的迁安、遵化等地购买。

第二，财政部将国务院批准，于6月22日通知：

自7月15日起取消部份钢材产品等商品的出口退税。

取消出口退税的商品从数量上看，钢铁产品首当其冲，有48个产品取消高达9%的出口退税，其中涉及钢铁产品40多个税号，几乎涵盖了所有热轧产品和部份型材产品，象中厚板、带钢和大型H型钢等都在出口限制之列。

这次出口退税调整，对热轧产品出口影响较大，而冷轧产品所受影响相对较小。

部份产品出口退税取消，迫使一些企业出口受阻，专门是随着部份大型钢铁集团减少出口，大幅产品回流国内，使得国内本来就产能多余的压力刹时被放大，民营钢铁可谓内外交困，市场竞争将加倍惨烈。

二、钢铁市场呈下滑态势，价钱低位调整

今年国内钢铁市场价钱从2月份开始上升，短短两个月时刻，国内主要品种钢综合涨幅高达近千元，实现了今年一季度钢市首季开门红。

但进入4月份以后，刚加开始止涨下挫，到4月底主要钢材产品跌幅就达三、四百元。

钢材价钱下滑的原因，一方面，由于受国家宏观调控影响，房地产、汽车、家电等拉动内需最重要的几个产业对钢材的需求量近期都在大幅减少；另一方面，目前很多的基础建设都是去年4万亿政府投资拉动，今年是政策实施的第二年，基础设施建设的动力已明显弱于去年。

各种因素致使目前国内的钢材价钱出现明显下滑，再一次紧缩了钢企的生存空间。

我区普碳钢坯价钱4月中旬达到最高点4180元，以后开始下滑，到6月底跌至3480元，下降700元，角钢、螺纹钢价钱降幅也达600-800元。

3、面对挑战，我去钢铁业进展压力空前

一是敢贴市场前景不明的压力。

由于钢架大幅下降，经销商停止进货消化库存，下游用户买涨不买落谨慎采购，市场需求骤然下降，企业被迫停产或限产。

目前企业自身进展信心不够，有的已经在寻觅新的投资方向。

截至6月28日，区钢铁协会对52家钢铁企业生产运行情形监测结果显示，生产企业27家，占%，停产企业21家，占%，半停产企业4家，占%。

全区3家钢铁冶炼企业也都在减产，或预备检修设备。

二是手续不齐全的压力。

清理2005年以来的钢铁“黑户”，意味着国家对治理产能多余动了真格，可能要对地方钢铁企业对照标准逐个过遍筛子，最后多多少少会有一部份产能被关掉。

我区名义上没有2005年以后的新建钢铁项目，可是依照“三证齐全”的标准，一些项目改扩建后至今仍未办理土地和环评等手续。

三是整合重组的压力。

我区3家冶炼企业中的正达、宝泰接踵与津西、建龙等大型钢铁企业集团整合、重组，而天柱集团尚未迈出靠大联强的一步。

压延企业虽然已经成立了2家集团，但从集团下属企业来看，都是由一个老板名下的几个子公司组成的，相对125家压延企业来讲，企业的整合重组任务还相当繁重，集团的数量、规模、辐射范围、带动能力还远远不够。

而国内大型钢铁企业重组后，产品产量、质量快速爬升，竞争实力加倍壮大，将进一步紧缩中小钢铁企业的进展空间，我区的钢铁企业若是不加速重组，一样也面临日趋严峻的挑战。

四是出口减少的压力。

我区钢铁企业多数产品在这次取消出口退税的范围内，在这种形势下，除宏润钢铁集团今年仍然有10万吨左右的出口外，其他以产品出口为主的企业则受到了专门大影响，不能不考虑从头打拼国内市场。

大型钢铁企业为应对出口退税政策的影响，很有可能转而生产非出口限制类型材，并迅速以质量高、本钱低的优势抢占国内市场，我区的钢铁企业必将面对加倍残酷的市场竞争，特别对那些流动资金严峻缺乏的企业来讲，冲击会更大。

五是更多后续政策将要出台的压力。

34号文要求“各有关部门要增强沟通配合，切实做好钢铁工业节能减排、结构调整工作的统筹计划和政策协调，抓紧细化和落实有关政策办法”，从中能够估计，国家更多的针对钢铁的政策会接踵出台。

虽然34号文对我区压延企业的影响不大，但咱们也应看到国家为了完成“十一五”减排目标，后续的政策必然加倍严厉，整顿型钢产能也是早晚的事，形势已是山雨欲来风满楼，因此必需未雨绸缪，早做久远打算。

三、适应新形势、迎接新挑战的几点建议

国家钢铁新政的出台，必将给国内钢铁行业结构带来庞大的调整和变革，但是国内钢材市场这块蛋糕总要有人去抢，每一年钢材市场的庞大需求量永久具有不可抗拒的诱惑力。

拿我区来讲，通过连年的进展，咱们已经具有抢占市场的庞大优势和良好基础，若是咱们不战而退，把所占市场份额拱手让给别人，必然造成难以弥补的历史遗憾。

因此，咱们没有退路，必需闻风而动，率先调整，抢占先机，争得主动，站稳脚跟。

建议当前和此后一个时期应着重抓好以下几个方面：

一、加速重组，“抱团取暖”。

随着几家超大型国有钢铁企业和区域龙头钢铁企业竞争格局的慢慢形成，和国家限制性产业政策的几回出台，不具有规模优势的民营钢铁必将面临进退维谷的窘境。

在这种形势下，兼并重组，集团进展是大势所趋，是民营钢铁的必然选择。

冶炼企业应坚决不移地走靠大联强之路，有关部门要力所能及地帮忙企业协调解决土地等瓶颈制约问题，尽快促成天柱联强借势进展。

另外，应踊跃对6家电炉企业进行重组，组建专门的集团。

原有4家电炉企业靠挂宝泰集团，有2家靠挂天柱集团，但宝泰联合建龙后，所靠挂的4家电炉企业就失去了依托。

有关部门应尽快协调市相关部门抓紧办理相关手续。

压延企业应把握好三个机会抓紧进行整合重组，一是国家对压延业尚未出台明确的限制类政策；二是国有大型钢铁企业转轨生产压延产品尚未到位；三是我区2家压延企业集团组建运营以来，影响和带动了部份压延企业主思想观念的转变，有兼并重组意向的企业在不断增加。

因此，有关部门应抓住有利机会，按照我区型钢产业布局、产品散布特点和企业进展状况，有针对性地引导和推动企业依照志愿的原则，开展不同形式的联盟与合作，不断拓宽合作空间和领域，待机会成熟后，扶持企业组建真正意义的集团，形成拳头，共抗风险。

二、苦练内功，节能挖潜。

为有效应对形势危机，有关部门还应引导企苦练内功，蓄势进展。

在市场低迷时期，一些小企业资金、技术力量薄弱，在激烈的市场竞争中难以为继，被迫停产或关闭。

而宝泰、正达、正丰、宏润、盛达等一批较大钢铁冶炼和压延企业，已经具有了抵抗市场转变的基础和经验。

如正达立足流动资金雄厚的优势，吸取2008年金融危机时应对办法不力的教训，采取了“三不”（不亏损、不放假、不断产）策略，以销定产，规避风险。

宝泰则通过抓管理、抓环境、抓节能降耗等办法，度过难关。

今年宝泰计划投入亿元，新上复合渣、转炉煤气回收发电、污水处置、蒸汽发电、电机水泵节能改造等5个项目，其中蒸汽发电、电机水泵节能改造项目将别离于今年8月份和10月份完成，能够说是“磨刀不误砍柴功”，为此后企业的健康进展打下坚实基础。

同时，调研中咱们还发现，宝泰、正达、鑫诚、瑞丰、宏润等企业之间联系超级频繁，他们自发地互通信息、互通有无，彼此借鉴，为一路抵抗市场风险带了好头。

据了解我区钢铁企业已经自发形成了多个相对比较固定的联系群体，如鑫诚常常邀请相关企业交流座谈，兴办沙龙活动动，宏润钢铁与盛达、宏宇等的合作。

鉴于这种好的形式，一是建议政府及有关部门增强与钢铁协会及会员之间的联系，按期组织开展不同形式的交流活动，为企业之间彼此学习、彼此借鉴牵线搭桥。

近期可组织一次重点企业钢铁形势研讨交流会和企业之间彼此观摩活动，进一步研究探讨我区钢铁进展前途。

二是建议工信局等有关部门，及时总结先进的企业管理，和技术创新、产品营销模式和经验，推动信息交流和资源共享。

在此基础上，注重与国内外同行业先进的经济技术和管理指标体系对标，引导企业找差距、定目标。

同时普遍征求钢铁协会及重点企业主意见，研究制订行业企业管理规范，指导推动全区钢铁企业健康进展。

3、主动出击，抢占市场。

面对新形势、新挑战，要引导企业即要做到蓄势待发，积蓄后劲，又要做到抢抓机缘，博得主动。

一是强化品牌意识。

应引导企业牢固树立品牌观念，在不断提高技术装备水平的同时，依托诚信、质量和良好的售后服务打造丰润品牌，争创国内国际著名驰誉商标、品牌。

同时，充分发挥钢铁企业集团或大型钢铁物流企业的作用，通过强强联合和优势互补，联合生产，统一调配，一致对外，共创丰润品牌。

二是调整产品结构。

引导企业从单纯生产工、角、槽等大路产品，慢慢转向生产异型钢、精品钢等附加值较高的产品，或是围绕大型国企不生产的小型材，弄好查漏补缺，在夹缝中挤占市场份额。

同时，充分研究细分市场，对准终端用户需求，按需生产，弄好新品种开发。

如生产轴承钢、电饭煲外壳用钢等，在稳固销售渠道的基础上，慢慢提高市场占有率。

三是坚持走出去和引进来。

支持企业走出去开拓市场，肯定一些重点城市，开展产品展销、产业对接、招商引资等多层次、长期性、战略性合作。

进一步加大招商引资力度，盯紧钢铁产业链条的上下游，引进与我区相对接和配套的高端项目，带动提升我区钢铁业进展档次和水平。

4、对准高端，搭建平台。

加速建设钢铁物流基地，为我区钢铁产业结构优化升级打造平台。

第一，加速构建钢铁物流体系。

打造政府进展物流业的政策平台、信息平台和园区平台，以网络建设为纽带，实现物流管理科学化、网络化和现代化，借助中国北方现代物流城平台，通过引培龙头、规范市场、集中经营、政策扶持等办法，构筑布局合理、网络完善、结构优化、功能齐全的钢铁物流格局，助推动钢铁产业升级。

第二，提高钢铁物流进展档次。

加速建设钢铁物流龙头企业，鼓励扶持企业整合信息资源，充分发挥集散作用，打破简单配送方式，围绕国内外市场，进展集中综合加工配送，支持物流企业采用先进技术装备，实施强强联合，分工协作，尽力在我区形成大型钢铁产品超市，不断提升丰润钢铁物流知名度。

鼓励支持物流企业引进高端人材，踊跃进展电子商务，推行新兴业态，进展服务外包业等，不断拓展服务领域。

五、强化职能，细化服务。

为不断提高我区钢铁业进展水平，必需进一步强化部门服务职能，优化进展环境。

一是增强政策扶持。

成立健全钢铁业进展的相关政策，在增强企业管理、鼓励钢铁企业市场开发等方面出台具体政策，从人力资源、专项资金、技术创新、融资担保和圈担保贷款（几个企业一路出资彼此担保）等方面进一步加大扶持力度。

进一步制订完善加速钢铁企业兼并重组的有效办法，加速推动企业集团化进展。

二是及时了解、研究上级新政策。

紧密跟踪国家和省、市接踵出台有关钢铁产业进展的新政策、新规定，主动研究，认真分析其走势。

在此基础上，结合丰润实际，有针对性地研究制定具体应对办法，规避风险，争取主动，抢占竞争制高点。

三是强化服务。

不断强化有关部门及办事人员的服务意识，通过开展企业评部门、群众评环境和“强化执行力、锤炼硬作风”等活动，不断提高服务进展的能力。

在新上技改项目跑办手续、融资和信息服务等方面，进一步提高服务质量和效率，想方设法引导和保护好企业的进展踊跃性。