冬季防火应急救援预案.docx

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冬季防火应急救援预案

CB01施工技术方案申报表

　　（新港永豪[2015]技案032号）

合同名称:

黑龙江省黑龙江干流堤防工程（第六标段）合同编号：

HGZL/SG-06

　致：

河南华北水电工程监理有限公司黑龙江干流堤防工程施工监理第三标段监理部

我方今提交黑龙江省黑龙江干流堤防工程（第六标段）工程（名称及编码）的:

附：

□施工组织设计□施工措施计划

□专项施工方案□度汛方案

　　□灾害应急预案□施工工艺试验方案

□专项检测试验方案□工程测量施测计划和方案

□工程放样计划和方案□变更实施方案

□□

附件：

冬季防火应急救援预案

承包人：

北京市新港永豪水务工程有限公司

黑干堤防工程六标段项目部

项目经理：

日期：

年月日

　　监理机构将另行签发审批意见。

监理机构：

河南华北水电工程监理有限公司

黑龙江干流堤防工程施工监理第三标段监理部

签收人：

　　日期：

年月日

说明：

本表一式份，由新港永豪人填写。

监理机构签收后，发包人份、设代机构份、监理机构份、新港永豪人份。

黑龙江省黑龙江干流堤防工程（第六标段）

冬季防火应急救援预案

北京市新港永豪水务工程有限公司

黑干堤防工程六标段项目部

二〇一五年十月

黑龙江省黑龙江干流堤防工程（第六标段）

编制：

审核：

审批：

冬季施工防火应急救援预案

一、总则

1、编制目的

实施在发生火灾事故时的救援工作，尽量减少事故的危害，保障项目部员工的健康和人身安全、财产安全和周边单位财产安全。

2、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》制定本预案。

3、适用范围

本预案适用于黑龙江干流堤防工程第六标段建设区域内突发的火灾事故及其次生、衍生事故灾害的预防和应急处置。

4、应急处置基本原则

各堤段火灾事故应急响应按照先保人身安全，再保护财产的有限顺序进行，具体基本原则如下：

1.救人重于救火：

火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困人员解救出来；

2.先控制、后消灭：

对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延，即具备了扑灭火灾的条件时，展开攻势，扑灭火灾；

3.先重点，后一般：

全面了解并认真分析整个火场的情况分清重点；

4．有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有爆炸、毒害、倒塌危险物体是重点；

5.易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区是重点；

6.贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点；

7.火场的下风向与上风向、侧风向相比，要害部位是火场上的重点。

二、工程概况与危险分析

1、工程概况

黑龙江省黑龙江干流堤防工程第六标段主要工程建设内容为黑河爱辉堤防工程、护坡工程、护岸工程、防渗墙、防洪墙、建筑物、交通工程、房屋建筑工程、供电线路工程、其他建筑工程、供电设施工程、水机设备及安装工程、电气设备及安装工程、金属结构工程、施工临时工程、水土保持工程、环境保护工程。

堤防工程包括白石砬子堤防、张地营子堤防、上马场堤防、小乌斯力堤防、黄旗营子堤防、坤和堤防；护坡工程包括白石砬子堤段、张地营子堤段（桩号0＋000～11＋579）、上马场堤段、小乌斯力堤段（0＋000～7＋874）、黄旗营子堤段（0＋000～11＋493）、坤和堤段（0＋000～4＋889）；护岸工程包括张地营子堤防堤段（4＋800～5＋200）、小乌斯力堤防（6＋000～6＋600）；防渗墙包括张地营子堤段、小乌斯力堤段、坤和堤段（0＋000～4＋889）。

防洪墙包括上马场堤段；建筑物包括白石砬子1号闸、白石砬子2号闸、上马场闸1号、上马场闸2号、小乌斯力1号闸、兰旗闸、坤河2号闸、小乌斯力二号排水闸站、坤河一号排水闸站、交通工程包括白石砬子堤段、张地营子堤段（0＋000～11＋579）、上马场堤段、小乌斯力堤段（0＋000～7＋874）、黄旗营子堤段（0＋000～10＋483）、坤河堤段（桩号0＋000～4＋889）；供电线路6km；供电设施工程包括小乌斯力二号闸站单回、坤河一号闸站单回。

机电设备及安装工程含水机设备及安装、电气设备及安装；金属结构工程含闸门安装、启闭机、埋件、防腐；施工临时包括围堰工程、导流工程；水土保持工程包括工程措施、植物措施、临时防护；环境保护工程包括生产废水处理、含油废水处理、基坑排水、生活污水、声环境、固体废物、人群健康防护。

三、组织机构与职责

1、应急领导小组

应急领导小组负责对黑龙江干流堤防工程六标所管辖范围内突发事件应急工作的统一领导

组长：

徐晓平

副组长：

牛占

抢救组：

梁志林、杨永强

风险评估组：

韩宝泉、李雄雷

技术处理组：

王晨义

后勤供应组：

王福来

保卫运输组：

赵旭日、韩圆圆

事故调查组：

付德祥、王朝

善后组：

朱宁、韩智勇

2、领导小组职责

1）执行国家防总、省、市、局突发事件指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展坍塌事故的应急处置工作；

2）为项目部研究确定应对全线火灾事故的重要决策和指导意见提供必要的信息与相关建议；

3）负责组织、协调和指挥全标段火灾事故的处置；

4）督促检查施工队，按照职责启动火灾事故应急预案和处置工作；

5）当火灾事故超出本领导小组处置能力时及时向总监办报告；

6）负责全标段火灾事故的组织、协调、监督、指导工作；

四、对施工现场发生火灾原因的分析及处置方法

1、产生火灾的原因

（1）白石砬子堤段、张地营子堤段、上马厂堤段、黄旗营子堤段施工沿线都经过林区，容易发生火灾。

（2）各地段施工存在多单位协作、多工种参与、作业线路长、连续露天作业、交叉作业、流动作业、人员成分复杂、安全生产意识强弱不齐等不利因素，给安全生产管理带来难度。

（3）施工中一个工序多个施工作业同时进行，“安全生产管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态”时常存在，容易发生各类安全生产事故及火灾发生。

2、处置方法

（1）应急救援

现场人员发现事故灾难预兆等情况，立即组织人员的撤离，并立即向生产调度室报告。

同时立即组织有关人员，研究救援原则、方案和具体措施。

并及时作好遇难人员的救援救护工作。

（2）具体措施：

各段施工现场：

制定严格的野外用火措施，在施工红线外开辟5～10米隔火带；用火时必须两人以上作业，一人施工，一人监控；在施工现场配备灭火器和修建消防水池，并准备其它灭（扑）火工具和器材。

五、对生活区、办公区发生火灾原因的分析及处置方法

1、产生火灾的原因

（1）食堂炉灶、液化气的不合理使用，职工宿舍接线混乱

（2）材料库防火设施失效，违规使用大型用电设备

（3）生活区、办公区职工吸烟烟头随意丢弃

2、处置方法

（1）应急救援：

生活区、办公区现场一旦发生火灾，发现者应当立即向应急领导小组报告、领导小组根据火情组织使用消防器材灭火，同时拨打119消防电话。

值班领导要迅速确认，发生火灾的确切位置及燃烧物质、火势大小、有无人员伤亡，指挥灭火及抢救疏散行动。

如现场灭火负责人认为火势不能控制，要立即做出疏散决定，所有人员听从调遣撤离危险区域。

（2）具体措施：

（1）、烧伤急救及基本要求：

伤员急救原则是先抢救，后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重或感染。

需要送医院救治的，应立即采取保护措施后，送医院救治。

（2）、搬运时应使烧伤人员平躺在担架上，将腰部束好，防止跌下。

平地搬运时伤员头部在后，上楼、下楼、下坡时头部在上，搬运中应严密观察伤员。

（3）、生活区、办公区离公路及市区较近的堤段，如小乌斯力堤段、上马厂堤段，现场救援领导小组应先组织人员将伤员送往医院，使伤员第一时间得到救治。

六、对特别低温季节发生火灾原因的分析及处置方法

1、产生火灾的原因

根据黑河市天气情况，在11月中旬至12月末为特别低温季节，这两个月也在我部施工工期计划范围内，因此特别低温季节的防火至关重要。

可能产生火灾的原因有以下几点：

（1）施工现场：

特别低温季节由于天气寒冷，现场施工人员生火取暖，会导致火灾的发生。

（2）生活区及办公区：

由于低温季节用电量大，住宿及办公人员私自接通功率较大的取暖设备，从而导致一级箱及二级箱负荷过大，容易发生火灾。

2、处置方法

应急救援及具体措施

①施工现场：

如发生火灾，根据应急救援基本原则，先救人后救火，马上拨打119火警电话，如现场失火附近无灭火器，可以先用积雪尽量减小火焰的蔓延速度，等待火警人员到来将其彻底扑灭。

②生活区及办公区：

如发生火灾，应先使人员马上撤离火灾现场，拨打119火警电话，等待救援。

七、对施工现场附近发生森林火灾原因的分析及处置方法

1、产生火灾的原因

黑龙江省黑龙江干流堤防工程第六标段，根据实际地形地势的情况，其中白石砬子堤段、张地营子堤段、上马厂堤段、黄旗营子堤段施工沿线都经过林区，在冬季施工过程中如不注意森林防火极容易造成森林火灾。

故我部制定了相应的森林防火等相关应急预案：

白石砬子堤段、张地营子堤段、上马厂堤段、黄旗营子堤段施工沿线经过林区，施工人员现场生火取暖及烟头的随意丢弃，都可能导致施工现场附近森林失火。

2、处置方法

经过林区的施工段，应设置防火隔离带，不准施工人员进入林区，并配备足够的灭火器，如发生火灾在火警到来之前，救援领导小组可以组织人员尽量控制火情，减缓火情的蔓延。

八、应急响应与启动

1、应急响应分级

根据“国务院493号令”规定，安全生产事故按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四级：

特别重大（Ⅰ）事故、重大（Ⅱ）事故、较大（Ⅲ）事故和一般（Ⅳ）事故。

事故等级确定标准见下表

事故级别

死亡、失踪

涉险

重伤（或急性中毒）

经济损失（万元）

特别重大事故Ⅰ

30人及以上

30人及以上

100人及以上

10000及以上

重大事故Ⅱ

10—29人

10—29人

50—99人

5000—10000之间

较大事故Ⅲ

3—9人

3—9人

10—49人

1000—5000之间

一般事故Ⅳ

1—2人

1—2人

1—9人

1000以下

注：

涉险事故是指人员被困或者下落不明、紧急疏散，对环境造成严重污染等事故

2、响应程序

1）Ⅰ级、Ⅱ级响应

A、接到火灾事故报告后，项目部应迅速启动应急预案，同时应立即向总监办、黑龙江省三江工程建设界江第一指挥部安全生产监督管理局如实报告情况。

B、项目部突发事件领导小组组长及全体成员到位，快速组织开展先期救援处置工作，并及时续保事件发展态势，同时接受上级指示。

2）Ⅲ级响应

A、接到火灾事故报告后，项目部应按本预案要求迅速启动应急预案，同时领导小组应立即向总监办、黑龙江省三江工程建设界江第一指挥部安全生产监督局如实报告情况。

B、突发事件应急领导小组组长及全体成员到位，迅速组织开展先期救援处置工作，并及时续报事件发展态势，同时接受上级指示。

C、黑龙江省三江工程建设界江第一指挥部等领导机构到达事故现场后，项目部应急领导小组接受上级工作指令，开展应急救援。

3）Ⅳ级响应

A、接到火灾事件报告后，立即启动项目部应急救援预案，突发事件领导小组组长和成员第一时间到位，快速组织开展实施救援，立即组织有关应急救援队伍和工作人员营救遇险人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的措施，妥善保管有关物证。

B、尽快掌握火灾事件原因、事态发展、当前事态、控制措施等情况，并在规定时间内及时向黑龙江省三江工程建设界江第一指挥部和市政府安全生产监督局报告。

C、当黑龙江省三江工程建设界江第一指挥部等上级政府部门组织现场救援工作时，项目部应服从指挥，做好抢险救援、现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助工作。

D、当火灾事件的严重程度、发展事态、性质及影响范围等超出项目部救援能力时，应报请上一级启动应急救援预案。

3、应急结束

事故现场得到控制。

环境符合有关标准，次生、衍生隐患消除，整个应急处置工作完成后，由事故现场最高总指挥宣布解除应急状态应急结束命令。

4、信息发布

项目部应急领导小组办公室要明确信息采集、编辑、分析、审核、签发的责任人，做好信息分析、报告和发布工作。

要及时编发事件动态信息供领导参阅。

九、保障措施

1、通讯与信息保障

项目部主要负责人及施工队负责人保持24小时开机，值班室固定电话24小时不间断有人值守。

各级突发事件指挥机构应按照以办公通信网络为主的原则，合理利用通信网络，在紧急情况下，应充分利用手机短信等手段发布信息，确保信息畅通。

2、应急队伍保障

以施工队伍为单位，组建一支不少于50人的突发事件应急救援队伍，负责施工区域突发事件应急抢险救援任务。

根据事态发展或紧急情况总监办、黑龙江省三江工程建设界江第一指挥部可就近抽调相邻项目部救援人员、机械、车辆、设备、器材等物资，对灾害严重单位进行支援。

3、物资保障

项目部储备一定数量的应急救灾机械、车辆、设备、器材等物资。

由专人专库保管。

具体如下：

物资设备

数量

保管位置

保管负责人

主管经理

挖掘机

4台

路基施工队

薛冰

韩洪涛

装载机

4台

路基施工队

薛冰

韩洪涛

翻斗车

10台

路基施工队

薛冰

韩洪涛

水车

4台

拌合站

马旭

孔昱

发电机

8台

拌合站

马旭

孔昱

手提式切割锯

4台

拌合站

马旭

孔昱

千斤顶

6顶

拌合站

马旭

孔昱

隔离绳

10捆

拌合站

马旭

孔昱

抽水机

4台

拌合站

马旭

孔昱

砂砾

200立方

拌合站

马旭

孔昱

编织袋

5000个

物资部

周艳琼

沈明辉

灭火器

50个

物资部

周艳琼

沈明辉

铁锹

30把

物资部

周艳琼

沈明辉

高音喇叭

4把

物资部

周艳琼

沈明辉

应急药品

1批

综合办

金艳晖

刘璐

担架

10付

物资部

张文启

于宾

大衣

30件

物资部

张文启

于宾

对讲机

10对

物资部

张文启

于宾

帐篷

10顶

物资部

张文启

于宾

十、培训与演练

1、培训

项目部加强火灾事件应急和处置的有关法律法规和政策的宣传，将应急教育纳入安全生产教育培训计划，组织开展突发事件预防、预警、避险、自救、互救和减灾等知识的宣讲活动，普及应急救援的基本知识，提高防范意识和应急处置能力。

要加强对施工管理人员的应急处置知识培训，提高应急事件的预防、处置和组织指挥能力，切实提高救援队伍的应急处置能力。

2、演练

适时开展火灾应急预案演练，通过演练，发现应急工作体系和应急工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力。

十一、奖惩

1、奖励

在安全生产事故应急工作中有下列事迹之一的部门和个人，由项目部给予表彰奖励：

1）完成安全生产事故应急处置任务突出的；

2）防止或抢救事故灾难有功保护人民群众生命安全和国家、集体、公民财产安全，成绩显著的；

3）对事故应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

4）因应急救援行动而伤亡的；

5）有其他特殊贡献的。

2、责任追究

在安全生产事故应急工作中有下列行为之一的，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对有关责任人员视情节和危害后果，由项目部给予相关处分；属于违纪违法的，由项目部报相关执法部门追究相关法律刑事责任：

1）拒绝承担事故应急救援义务的；

2）瞒报、迟报事故信息，影响事故应急救援或不按照规定报告、通报事故真是情况的；

3）拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥或者在事故应急响应时临阵逃脱的；

4）应急救援中严重失职，造成重大损失的；

5）盗窃、挪用、贪污事故应急资金或者物资的；

6）妨碍事故应急工作人员履行职责或者进行破坏活动的；

7）散布谣言，扰乱社会秩序的；

8）其他对事故应急工作造成危害行为的。