海口市人力资源和社会保障局.docx

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海口市人力资源和社会保障局

海口市人力资源和社会保障局

关于开展作风建设整顿年活动动员教育阶段工作小结及第二阶段工作部署

同志们：

根据《中共海口市委办公厅关于开展作风建设整顿年活动集中整治“庸懒散贪”问题的通知》和市直机关工委《关于开展作风建设整治“庸懒散贪”问题宣传教育月活动的通知》要求，从6月中旬开始，我局开展以“治庸懒，抓项目”为主题的作风建设整顿年活动，突出集中整治“庸懒散贪”问题。

我局积极行动，措施有力，大力推进“庸懒散贪”专项治理工作，进一步加强全体干部职工作风建设，全面提升工作效能，顺利完成了第一阶段各项任务，取得了阶段性成效。

下面，我对开展作风建设整顿年活动第一阶段工作进行总结，对第二阶段工作做部署。

一、第一阶段工作情况

第一阶段工作主要是动员教育方面，我局工作体现在六“抓”上。

（一）抓组织领导，为活动提供强有力的组织保证。

市委、市政府开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作动员会后，我局高度重视，立即组织集中传达学习，深刻领会会议精神和有关文件精神，成立了以党组书记、局长谭忠庭为组长，各党组成员为副组长的作风建设整顿年活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在组织人事处，具体负责活动的日常工作。

同时，局属各单位也相应成立了以一把手任组长的作风建设活动工作小组，确定相应的联络员，形成有力的领导机制和工作网络。

（二）抓方案计划，确保活动有序进行。

局党组围绕中心工作，研究制定了《海口市人力资源和社会保障局关于开展作风建设整顿年活动实施方案》。

该方案明确“庸懒散贪”专项治理工作重在解决工作不实、能力不强、作风不正、精神不振、行为懒惰、不思进取、标准不高、要求不严、履职不到位等问题，通过集中时间，开展整治工作，着力做到治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治贪顺民心。

另外，还制定了《作风建设整顿年活动工作安排表》，对活动的各个阶段工作要点，组织形式、完成时限、责任领导、责任部门等进行了明确，使活动开展做到了工作有计划，责任有落实。

局属各单位也相应制定了《活动实施方案》和《工作安排表》，确保活动规范有序进行。

（三）抓动员宣传，营造浓厚活动氛围。

为深入推进“庸懒散贪”治理活动，我局大力抓好动员宣传工作，积极营造浓厚的活动氛围。

一是召开活动动员大会。

按照市委的部署，6月26日，我局召开全体干部职工大会，对开展集中整治“庸懒散贪”问题专项整治工作进行全面动员部署。

会上，党组书记、局长谭忠庭作了动员讲话。

谭局长在讲话中阐述了在全省开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作的背景、重要性，查摆了我局存在“庸懒散贪”问题的主要表现，并从三个方面对开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作进行了全面部署。

动员会后，局属各单位也纷纷召开活动动员会，及时对开展集中整治专项工作进行了部署。

经统计，第一阶段全局共召开动员会12场次。

二是加强宣传，在办公场所营造活动氛围。

通过制作宣传栏、悬挂横幅标语、设立活动征求意见箱、公布投诉电话等方式，大力营造活动氛围。

全局共制定活动宣传栏15期，悬挂横幅12条，设立意见箱10个，公布投诉电话10部，编发上报活动信息20多条，新制作工作牌和岗位牌160多个。

三是开设活动网页专栏。

在局门户网站设置作风建设活动专栏，公布我局开展整治干部作风活动的目标、任务、内容，作出公开承诺。

（四）抓学习教育，提高干部职工思想认识。

一是开展专题学习。

通过党组会、局长办公会、处（室）务会、党支部学习会、理论中心组专题学习会、科级理论骨干培训班等多种学习形式，组织全体干部职工进行集中学习，重点学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强党的作风建设的重要论述等学习资料；深入学习了省第六次党代会和市第十二次党代会、市委十二届二次全会精神；市委《关于切实加强和改进党员干部作风建设的实施意见》和《关于开展作风建设整顿年活动集中整治“庸懒散贪”问题的通知》；市委关于开展作风建设整顿年集中整治“庸懒散贪”问题动员大会及陈辞书记在动员会上的讲话精神。

在学习过程中，努力做到“三个结合”，即：

理论学习与业务学习相结合，集中学习和个人自学相结合，深入学习与推动工作相结合，为我局顺利推进专项治理工作打下坚实的思想基础。

二是开展七一最佳党日活动。

动员教育期间，各单位、各基层党组织纷纷组织党员干部到爱国主义教育基地和廉政教育基地参观学习。

通过党日活动，进一步坚定了大家在作风建设整顿年活动中发挥先锋模范作用的决心。

三是开展廉政教育活动。

集中组织局机关全体干部职工及局属各单位观看了《警钟3》、《生命的代价》等警示教育片；做好“12388”、“12380”廉政电话的宣传工作，提高“12388”、“12380”廉政电话的知晓度、认知度、威慑度；组织全局党员干部参观海口监狱廉政警示教育基地、观看教育片《信仰》、参加廉政知识测试，进一步加强党员干部廉政意识，增强防腐能力。

通过深入学习，使广大干部职工加深了对整治专项工作的理解，充分认识到开展集中整治专项工作，是保持党的先进性、纯洁性的根本要求，增强接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性，为开展整治专项工作奠定坚实的思想基础。

（五）抓监督检查，促使活动扎实有效。

为保证我局“庸懒散贪”专项治理工作取得实效，真正促进干部职工作风实现明显转变，我局注重强化监督方式，实实在在抓落实，不搞花架子。

在开展“庸懒散贪”专项治理工作以来，我局充分发挥局作风办、效能办和纪检监察处的作用，组织检查组对局机关及下属各单位开展活动的情况进行检查督促。

同时，加大了对日常工作纪律特别是上下班等“六不准”工作纪律的检查力度，通报检查情况，完善了机关人员的考勤登记制度、请销假制度、领导干部外出报告制度、借用人员管理制度等。

通过实行定期和不定期的效能监督检查，我局机关作风建设进一步加强。

（六）抓投诉整改，积极解决群众反映问题。

我们坚持边学习，边整改，认真受理作风建设投诉件，积极解决群众反映突出的问题，确保作风建设活动取得实效。

在动员教育阶段，我局先后三次接到市作风办转来关于反映工作人员服务态度恶劣和服务水平低下的督办函。

局领导高度重视，立即派人进行调查，积极抓好整改。

如原海南金富邦装饰设计工程有限公司职工来电投诉市劳动保障监察支队工作人员延期办案一事（市作风办7号督办函），我们及时和当事人联系，核实情况，调查取证，使信件得到了妥善解决。

又如投诉市社会保险事业局在办理业务的过程中存在作风差的情况（市作风办22号督办函），我们立即要求社保局整改，取得了良好的效果。

二、取得的成效和存在的不足

我局开展作风建设整顿年活动以来，各单位、各处室机关作风建设意识明显增强，作风纪律明显好转，精神面貌明显改观，工作效率有新提高，得到了各级领导和服务群众的肯定和好评。

到目前为止，全局上下，全体干部职工都能做到自觉履行职责，自觉遵守工作纪律，爱岗敬业。

但也存在一些不足，比如个别单位、处室对作风建设重要性的认识不足，工作中存在应付了事的现象；有些单位、处室专题教育的学习时间和内容没有很好的落实，学习没有笔记、没有心得体会；个别单位活动氛围不浓、活动内容目标还不公开等。

对存在的这些问题，各单位、各处室要在第二阶段引起重视，采取措施，确保作风建设整治活动不走过场、取得实效。

三、第二阶段工作部署

第二阶段是对照检查阶段，工作重点是查找问题，该阶段是作风建设整顿活动承前启后的重要阶段，既是对动员教育阶段效果的检验，又是打牢集中整改阶段工作的基础、确保作风建设整顿活动取得实效的关键。

（一）对照检查的内容

重点对照查找单位、处室和党员干部在思想作风、领导作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的20个突出问题：

1、事业心、责任感不强，因循守旧、不思进取，工作缺乏积极性、主动性，出工不出力、得过且过等问题。

2、满足于一知半解、理论脱离实际，沉溺于各种娱乐活动和迎来送往，心思和精力没有放在学习工作上等问题。

3、过于计较个人得失，该说的话不说、该做的事不做，当“老好人”、做“太平官”，责任追究不敢较真、工作缩首缩脚等问题。

4、业务水平低、工作思路不清、标准不高、工作质量差等问题。

5、见矛盾就躲、遇问题就推、消极怠工、敷衍塞责等问题。

6、重部署轻落实，时效观念差，办事拖拉、推诿扯皮等。

7、群众观念淡薄，漠视群众疾苦，高高在上，作风漂浮，调查研究走马观花，不深入基层、不深入实际、不掌握实情等问题。

8、服务意识差，应公开的信息不及时公开、应受理的事项不及时受理、应告知的事项不一次性告知，门难进、脸难看、事难办等问题。

9、开长会、开无实质内容的会，文件材料假、长、空，以文件落实文件等问题。

10、对上级决策阳奉阴违，“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止等问题。

11、长期不上班或逾假不归，“吃空饷”，对停薪留职人员、受纪律处分或司法处理人员工资待遇不及时作出处理等问题。

12、缺乏大局观念和团队精神，不讲团结，各自为政，民主意识差，闹无原则纠纷等问题。

13、工作日中午饮酒，上班迟到早退、擅自脱岗，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票，开会无故缺席、打瞌睡、看报刊、玩手机等问题。

14、项目推进不扎实、不深入、不按时序，处理征地拆迁等复杂敏感工作办法不多等问题。

15、责任不清，积极性不高，激励机制不明显，责任追究不力等问题。

16、贪图享受，讲排场、比阔气，用公款高消费、公款旅游，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所等问题。

17、违规收送礼品、礼金、有价证券，借婚丧喜庆事宜敛财，利用职权和职务上的影响为亲属、身边工作人员谋取不正当利益等问题。

18、不给好处不办事，给了好处乱办事，以罚代管，乱罚款、乱摊派，索取或接受管理服务对象的财物、宴请，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用等问题。

19、与民争利、损民伤民，截留、挤占、克扣、贪污、挪用、骗取惠农资金、社保就业基金等，优亲厚友、失职渎职、徇私舞弊、贪赃枉法等问题。

20、行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，通过社会中介机构谋取不正当利益等问题。

（二）对照检查的具体步骤

对照检查阶段从7月16日开始到9月30日结束，局属各单位、机关各处室要抓好以下五个步骤工作：

1、转段动员，制定工作计划。

（7月16日——7月20日）

局属各单位要召开转段动员会，对动员教育阶段的工作进行小结（请各单位于7月20日前将动员教育阶段总结材料报送局作风办公室），并就对照检查阶段的工作进行部署安排。

要制定切合本单位实际的对照检查活动计划表，明确责任领导、责任人员和具体完成时间。

2、拓宽渠道，广泛收集意见。

（7月21日——8月15日）

局属各单位、机关各处室以召开干部大会、处（室）务会、座谈会、走访服务对象及群众、发放调查问卷和征求意见表（见附件）等形式，广泛征求领导班子和个人在作风方面的意见和建议。

征求意见既要广泛，又要注重实效。

3、召开民主生活会。

（8月16日——8月31日）

局机关和局属各单位要召开领导班子民主生活会、党组织民主生活会，深入开展批评与自我批评，正视不足，找准问题，提高质量。

4、撰写剖析材料。

（9月1日-9月15日）

局机关和局属各单位对收集和反馈的意见、问题进行认真排查、梳理剖析，撰写领导班子和党员干部个人自查剖析材料。

机关各处室也要撰写处室和个人自查剖析材料。

自查剖析材料要于9月12日前送一份到局作风办公室。

5、接受群众评议。

（9月16日-9月25日）

局机关和局属各单位领导班子和党员干部个人自查剖析材料要在一定范围内公开，接受党员群众的评议。

要精心设计评议内容，着重就领导班子对作风建设的认识深不深，原因分析透不透，工作措施行不行等方面进行评议。

（三）工作措施和要求

1、坚持把宣传发动贯穿全过程。

一是进一步加大宣传和教育力度，营造浓厚氛围；二是继续组织专题学习讨论，座谈交流等活动，深入开展大动员、大学习、大培训“三大”活动，反复进行思想发动，防止产生“短期行为”观念，切实增强各级干部转作风强效能促发展的紧迫感和责任感。

学习要求各单位、处室要作好学习记录，每名党员干部要作好学习笔记，撰写一篇学习心得体会。

机关的党员干部以处室为单位收集，并于8月1前交到局作风办。

各单位党员干部的学习心得体会由各单位负责收集，局作风办进行检查。

2、多渠道多途径找准突出问题。

一是通过采取公开设立意见箱和效能建设投诉举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查等方式，积极广泛地征集意见，二是结合实际，对群众反映强烈的“庸懒散贪”方面突出问题分析汇总、查找原因。

三是主动接受监督，认真受理群众举报投诉，逐步研究，逐条梳理，分析原因，迅速整改，及时回复。

四是采取召开民主生活会、工作座谈会、党员大会等形式，通过自己查、相互帮、群众提、组织点等方式，认真剖析查摆党员干部和个人在庸、懒、散、贪等方面的种种表现及危害，深刻分析产生问题的原因。

针对查找出的思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，明确整改时限，认真研究制定切实有效的整改方案。

3、务求实效做好整改工作。

局属各单位、机关各处室要严格按照要求，扎实有效地做好整改工作，做到环环相扣、步骤不减、标准不降，立足边查边整边改，对群众反映强烈的问题，要立即整改。

在完成对照检查阶段各项工作任务后，局属各单位要集中时间对作风建设整顿年活动情况进行深入细致地检查，查漏补缺，及时做好转入集中整改阶段的各项准备工作。

4、强化监督检查实施效能问责。

一是加大明察暗访力度，既要从遵守工作纪律抓起，让干部真正紧张起来、进入状态，更要抓住影响工作推进和效能提升的关键环节，建立健全岗位责任制，强化监督检查，督促解决发现的各类问题；二是从宣传正面典型、曝光反面典型入手，大力加强典型示范引导工作，形成正确的舆论导向。

查处一批典型案例，对执行不力、能力平庸、影响工作推进，效率不高、服务不优、设置障碍、影响发展环境，纪律不严、精神不振、作风涣散、影响人社形象的责任人员实施效能问责。

二〇一二年七月二十三日