机关党组织换届工作流程.docx

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机关党组织换届工作流程

灵武市机关党组织换届选举工作流程

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定《全市机关党组织换届选举工作实施方案》的安排，结合我市机关党组织工作实际情况和党组织换届选举扩大党内民主、实行“公推直选”的要求，市委组织部编订了本工作流程，把换届选举分为四个阶段16项程序，供基层党组织和党务工作者在工作中参考。

一、前期准备阶段

1、换届选举宣传动员。

换届选举前，要通过多种形式，组织广大党员采取多种方式认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关文件，把换届选举特别是公推直选的意义、目的、方法步骤、候选人条件及选举的程序告诉党员群众，为换届选举工作的顺利推进营造浓厚氛围，引导党员群众按照真实意愿正确行使民主权利。

2、成立选举工作机构。

召开换届选举专题会议，成立机关单位（部门）党组织换届选举工作领导小组和工作机构，集体研究换届选举的有关事宜，对党组织换届工作进行动员和安排部署，保证必要的工作人员和经费。

负责起草本届党组织任期内工作报告、党费收缴使用情况报告、选举办法等文件。

3、理顺党组织和党员隶属关系。

党（工）委、党总支要加强对下属党组织换届选举工作的领导和指导，对下属党组织任期情况进行梳理，明确应换届的党组织。

各部门党组织应根据实际及时将因工作需要撤并或分设的单位党组织予以撤并或分别建立。

在人事调整中调动的党员干部，需及时将组织关系转入现单位党组织。

各单位要将现有党员详细情况登记造册，报送上一级党组织备案。

机关党组织应当在召开推荐大会前，在本单位张榜公布资格审查合格的党员名单，接受党员群众监督。

对公布的党员名单有异议的，换届选举工作领导小组应当在召开推荐会前做出解释或答复。

4、制定换届选举方案。

实施方案应当规定选举工作的任务和要求，实施的具体步骤和目标，包括是否换届、召开党员大会的时间、议程等，并指定每一项工作的主要负责人员。

本届委员会在选举大会上的工作报告，应在选举前经委员会集体讨论后起草，并征求各方面的意见。

5、上报换届选举请示。

机关党组织召开全体委员会（扩大）讨论确定换届选举大会的指导思想、任务、时间、选举形式以及下届委员会委员的名额等，并以书面形式向上一级党组织请示报告（见样例一），在得到上级党组织批复后方可进行。

需要召开党员代表大会选举的，换届请示的内容还应包括代表的名额、选举办法和分配原则。

6、上级党委批复。

市委（针对部门党委）、市直机关工委（针对直属党总支、支部）、部门党委（针对所属总支、支部）会议研究确定申请换届的党组织换届选举的时间、委员职数、任职条件、选举方式及选举办法等，并作出批复（见样例二）。

二、公开推荐阶段

7、机关党组织领导班子成员候选人应当具备以下条件：

（1）拥护中国共产党的领导，严格执行党在机关单位的各项方针政策；

（2）遵纪守法，政治坚定，作风民主，办事公道，清正廉洁，善于做群众工作，热心为机关群众服务；（3）年龄一般为男55周岁、女50周岁以下，身体健康；（4）党组织关系在本机关的中共正式党员。

要按照优化班子结构的要求，在推荐候选人时充分考虑班子成员的年龄、民族、性别和专业知识结构，注重增强班子的整体功能。

有下列情形之一的，不得推选为机关党组织成员候选人：

（1）受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3年的；

（2）被纪检、司法机关立案侦查的；（3）受治安处罚或被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满3年的；（4）违反计划生育政策未经处理或处理完结不满3年的；（5）以非法手段煽动、组织群众集体上访造成群体性事件的。

机关党组织班子成员之间有夫妻关系、直系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关党组织任职。

8、召开“公推”大会。

会前明确推荐大会内容、程序，并印制推荐票（见样例三）。

明确参加推荐会的党员、群众范围，并通过发布通知等形式通知党员、群众参加会议。

参与推荐的党员不少于应到会党员总数的80％，参与推荐的本单位非党干部职工人数不少于到会党员人数的20%。

会议由本届机关党组织书记主持（主持词见样例四），推荐程序是：

（1）宣读本机关（部门）党组织换届选举实施方案。

（2）推选监票人、总监票人和计票人。

监票人、总监票人和计票人由主持人根据党员推选进行提名，大会表决通过。

（3）进行民主推荐。

到会党员和非党干部职工采取无记名投票的方法，严格按照“一人一票”的原则，民主推荐新一届党组织成员候选人初步人选。

一般情况下，委员候选人初步人选推荐人数比应选人数多20%，书记、副书记候选人初步人选实行等额推荐。

采取一次投票直接推荐产生书记、副书记、委员候选人初步人选的，推荐人选未被推荐为上一职位候选人初步人选的，其得票数可追加到下一职务，推荐人得到的书记候选人初步人选推荐票数可计算为副书记或委员候选人初步人选的推荐票数，副书记候选人初步人选推荐票数可计算为委员候选人初步人选的推荐票数。

（4）差额确定候选人初步人选。

推荐大会结束后，机关党组织要根据推荐情况，按得票多少公布所有推荐人员名单，同时等额确定书记、副书记候选人初步人选，

按照初步人选多于应选人数20%的差额比例确定委员候选人初步人选，向上一级党组织及时上报初步人选的请示（见样例五）。

9、组织考察。

换届选举领导小组向上一级党组织上报机关党组织初步人选名单及基本情况。

上级党组织对下一级党组织上报的候选人初步人选进行考察，重点了解德才表现、工作实绩、群众公认程度和廉洁自律情况。

10、批复候选人。

根据考察情况和班子建设需要，由上级党组织召开会议，集体研究，择优筛选，按照多于应选名额20%的差额确定委员候选人预备人选，等额比例确定书记、副书记候选人预备人选，并对候选人作出批复（见样例六）。

11、公示正式候选人。

下一级党组织在上一级党组织批复下发后，应按姓氏笔画公示候选人（一般不少于3天）。

三、党员“直选”阶段

12、会前准备。

提前确定选举大会的具体时间、地点，并通知参加选举的党员；印制选票及计票统计表、计票结果报告单等。

（1）机关单位换届选举领导小组根据《中国共产党基层组织选举暂行条例》的有关规定和《关于机关党组织换届选举工作实施方案》的精神，拟定选举办法（草案）。

（2）按照候选人姓氏笔画顺序，统一印制委员和书记、副书记选票，加盖党组织印章，进行密封。

准备好票箱，布置好会场。

党员大会的会场，要布置的庄重、严肃，呈现团结、热烈的气氛，主席台的后幕要悬挂党旗或党徽，主席台的前顶部悬挂会标横幅。

13、正式选举。

召开党员大会，选举新一届党委（党总支、支部）和纪委成员。

大会程序是：

（1）党员大会由机关党组织换届选举工作领导小组主持召开，领导小组由上届委员会、党员行政领导、部分党员代表组成（具体由上届党组织书记主持，主持词见样例八）。

（2）清点到会人数。

大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数或党员代表人数和实到会的党员人数。

在确认实际到会人数符合规定人数后即可开会。

①到会的有选举权的党员或党员代表超过应到会有选举权党员或代表人数的五分之四，大会有效。

党员因特殊原因不能参加大会的应会前请假。

②凡是党员组织关系在基层党组织的正式党员都有选举权和被选举权，预备党员和组织关系不在基层党组织的党员、受留党察看处分未恢复党员权利的，均无选举权和被选举权。

③有下列情况之一的党员，可以不计算在应到会党员人数内：

患有精神疾病或其它疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上未归的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病、生活不能自理的；工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作等半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；工作关系已调到现单位，但组织关系还未接转的；随子女到外地居住半年以上的离退休人员。

因各种原因被停止组织生活的。

（3）宣布大会开始，奏《国歌》。

（4）上届党组织向大会作工作报告。

报告后要组织党员或党员代表讨论审议。

听取党员或党员代表意见，作进一步修改。

（5）进行正式选举。

选举一律采取无记名投票的方式进行。

选举程序为：

①举手表决通过大会选举办法（见样例九）。

选举采取书记、副书记、委员同时选的方法，由到会党员分别从书记、副书记、委员候选人中选出书记、副书记、委员，采取先选委员、再选书记、副书记的，先由到会党员从委员候选人中按照应选名额数选出委员，再从当选的委员中选出书记、副书记。

选举中，候选人在上一职位未当选的，其得票数可追加到下一职务，即候选人得到的书记赞成票数可计算为副书记或委员的赞成票数，副书记赞成票数可计算为委员的赞成票数。

②推选监票人、总监票人和计票人。

监票人、总监票人和计票人由主持人根据党员推选进行提名，大会表决通过；已提名为候选人的党员不得担任监票人、总监票人和计票人。

③向党员介绍下届党组织委员会委员组成人数，宣布上级党组织关于本机关党组织成员正式候选人的批复，并介绍候选人的基本情况。

④大会主持人向大会报告出席大会的党员人数。

说明应参加大会的党员人数，实到会党员人数，在确认出席大会有选举权的党员到会人数符合规定人数后，即可进行选举。

⑤检查票箱。

监票人当场检查票箱并加封落锁。

⑥发放选票。

确认发出的选票数与实到会党员或党员代表人数相符后，向大会宣布分发选票情况和填写选票注意事项。

⑦填写选票。

选举人按照填写选票注意事项的要求，填写选票。

选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权，弃权的，不能另选他人。

投不赞成票者可以另选他人。

选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。

因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。

⑧进行投票。

投票顺序为：

监票人、计票人先投票，随后主席台就座的党员投票，其他党员依座次投票。

⑨清点选票。

监票人、计票人当场开箱清点选票。

收回的选票少于或等于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

⑩计票人在监票人监督下计票。

每一张选票所选人数少于或等于规定应选人数的为有效票；多于规定应选人数的为无效票。

计票结束后，监票人、计票人应做出记录并签名、存档。

被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的党员人数的一半，始得当选。

当选人多于应选名额时，以得票多的当选。

如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新进行投票，得票多的当选。

当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。

如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

（6）召开领导小组会议，听取监票人汇报选举情况，研究解决选举中出现的问题；确定当选人名单。

（7）由大会主持人宣布选举结果和当选人名单。

（8）举手表决通过党组织委员会工作报告的决议。

（9）奏《国际歌》，大会主持人宣布大会结束。

四、总结归档阶段

14、呈报报告。

向上级党组织呈报关于党员（党员代表）大会情况的报告（见样例十）。

15、组织审批。

将选出的书记、副书记、委员报上级党组织审批。

上级党组织批复选举结果（见样例十一）下达后，及时召开会议向党员或党员代表宣布，并进行公告。

16、工作交接，资料归档。

上级党组织要督促下级党组织做好新老班子交接工作，确保基层党组织工作的连续性。

做好换届选举文件资料的立卷、归档工作。

凡是与换届选举有关的重要文件材料都应收集齐全，并按照文书档案管理有关规定，以支部为单位进行整理归纳。

附:

机关党组织换届选举样例（以下样表以党委为例，供各机关党委、党总支、党支部参考）

样例一：

关于召开XX党委党员大会进行

换届选举的请示

市委：

中共XX委员会于XX年X月换届，现任届期满，按照《党章》规定,经XX党委研究决定于X月上（中、下）旬在XX（地点）召开党员大会，进行换届选举。

一、大会的主要议程

听取和审议上届党委工作报告；选举产生新的党委和纪委班子成员。

二、XX党委、纪委组成人员名额及候选人名额

XX党委拟由X人组成，其中书记1人，拟提候选人X名，副书记X人，拟提候选人X名；委员X名，拟提委员候选人X名，差额比例为20%。

纪委拟由X人组成，其中书记1人，拟提候选人X名；委员X名，拟提候选人X名，差额比例为20%。

三、选举办法

XX党委、纪委选举采用无记名投票方式，书记、副书记实行等额选举办法、委员实行差额选举办法，在全体党员大会上选举产生。

妥否，请批示。

中共XX委员会

XX年X月X日

样例二

关于同意××召开党员大会进行换届选举的批复

××党委：

×月×日请示收悉。

一、同意你们于×年×月×日召开党员大会进行换届选举；

二、同意你们提出的新的××党委、纪委委员名额、差额比例；

三、原则同意你们提出的选举办法。

中共×××委员会

××年×月×日

样例三

灵武市XX党委组成人员候选人民主推荐表

推荐人身份：

党员（）群众（）2011年月日

推荐职务

被推荐人姓名

被推荐人职务或职业

推荐理由

书记

副书记

委员

委员

委员

委员

委员

委员

填写说明：

请在推荐人身份后对应的括号内划√，并填写相应的空格，不得涂改。

（说明：

机关党委书记、副书记实行等额推荐，委员实行差额推荐，委员设5名，按20%的差额比例，应推荐委员6名；纪委组成人员候选人民主推荐表参考此表，纪委书记实行等额推荐，纪委委员一般设2名，应推荐3名）

样例四

灵武市XX党委换届选举推荐大会主持词

同志们：

按照市委以公推直选方式进行机关党组织换届选举的要求，今天，我们召开党员大会，民主推荐新一届xx党委和纪委班子候选人，并差额确定候选人初步人选。

xx党委共有党员xx名，其中正式党员xx名，预备党员xx名。

有选举权、被选举权的党员xx名。

今天因事因病请假的xx名，实到会有选举权的党员xx名，符合法定人数，可以开会。

同时参加今天大会的还有非党员干部职工*名。

请换届选举工作领导小组xx同志宣读xx党组织换届文件及xx党组织成员任职条件。

现在由xx同志宣读监票人、总监票人和计票人建议名单。

现在进行表决：

同意xx同志为大会监票人的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。

一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。

……

同意xx同志为大会总监票人的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。

一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）

……

同意XX同志为大会计票人的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。

一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。

请监票人当众检查票箱。

（稍停）检查完毕，加封落锁。

现在进行党委书记、副书记、委员和纪委书记、委员候选人人选推荐。

现在由计票人向党员分发推荐票。

各位同志拿到推荐票后，先不要填写，等介绍完填写方法后再行填写。

推荐票发放完毕，各位党员、群众代表都收到推荐票没有？

有没有重样的？

有多领或少领的没有？

如有，请举手。

关于填写推荐票的方法和应当注意问题的说明：

（1）请在推荐人身份后对应的括号内画√，在被推荐人姓名下方的空格中，从我单位有选举权的党员中选1人填写，一个空格中只能填写1人，多填无效；未填写的，作为弃权票。

（2）今天推荐的XX党委、副书记实行等额推荐，委员按照20%差额比例推荐，应推选X人，差额X人；纪委书记实行等额推荐，委员应推选X人、差额X人，总额不能超过应推荐人数，每张推荐票推荐的人数等于或少于应推荐人数的有效，超过应推荐人数的无效。

（3）填写推荐票一律用钢笔或中性笔。

符号要准确，位置要端正，不得随意涂改。

各位党员听清楚了没有？

不清楚的请举手。

现在请大家填写推荐票。

……

各位同志：

推荐票填好没有？

请按要求检查一下。

如有错误，请改正过来。

现在开始投票，投票的顺序是：

首先监票人、总监票人和计票人投票，然后党员、群众依次投票。

现在开始投票。

请监票人、总监票人和计票人投票。

请工作人员引导党员群众投票。

投票完毕。

请监票人和计票人清点票数。

现在请计票人计票。

现在休会，请大家原地休息。

（监票人向党组织报告计票结果，党组织根据推荐情况差额确定候选人初步人选）

……

现在继续开会。

请总监票人按得票多少公布所有推荐人员名单及得票情况。

下面由我公布候选人初步人选。

……

同志们，经过党员群众民主推荐，已经推选出新一届XX党委（总支、党支部）、纪委班子成员候选人初步人选。

现在我宣布，XX党委（总支、党支部）、纪委班子成员推荐大会圆满结束。

散会。

样例五

关于××党委、纪委组成人员候选人初步人选的

请示

市委：

根据《关于同意××党委召开党员大会进行换届选举的批复》精神，按照公推直选方式进行换届选举的要求，我们组织党员群众对××党委、纪委组成人员候选人初步人选进行了民主推荐，经××党委召开会议进行了集体研究，按照书记、副书记等额推荐、委员差额20%推荐的要求，确定了××党委、纪委组成人员候选人预备人选。

书记、副书记、委员候选人初步人选名单如下：

一、党委班子成员候选人初步人选情况

书记×××（基本情况，年龄、学历，职务或职业）

副书记：

×××（基本情况，年龄、学历，职务或职业）

委员×××（基本情况，年龄、学历，职务或职业）

————————————————————

二、纪委班子成员候选人初步人选推荐情况

书记×××（基本情况，年龄、学历，职务或职业）

委员×××（基本情况，年龄、学历，职务或职业）

————————————————————

妥否，请批示。

附：

1、××党委书记、副书记、委员候选人初步人选名册

2、××党委纪委书记、委员候选人初步人选名册

中共××党委

××年×月×日

附件1××党委书记、副书记、委员候选人初步人选名册

序号

姓　名

拟任职务

现任职务

性别

民族

出生年月（岁）

籍贯

入党时间

工作时间

学历

专业技术职称

备注

全日制

在职

附件2

××党委纪委书记、委员候选人初步人选名册

序号

姓　名

拟任职务

现任职务

性别

民族

出生年月（岁）

籍贯

入党时间

工作时间

学历

专业技术职称

备注

全日制

在职

样例六

关于中共××党委、纪委换届候选人预备人选的批复

××党委：

×月×日请示收悉。

原则同意你们提出的党委和纪委书记、副书记、委员候选人初步人选名单。

书记、副书记、委员候选人名单如下：

一、党委班子候选人：

书记：

副书记：

委员：

二、纪委班子候选人：

书记：

委员：

此复。

中共××委员会

××年×月×日

宁夏灵隆建设集团党支部组成人员选票

（委员按姓氏笔画为序）

2011年月日

符号

候选人

姓名

官

国

福

王江瑛

米立东

段振光

××

××

拟选

职务

书

记

副

书

记

委员

委员

委员

委员

委员

委员

填写说明：

（1）赞成的，在候选人姓名上面的小方格内画一个“○”；不赞成的，在候选人姓名上面的小方格内画一个“×”；如弃权，不画任何符号；如另选他人，在选票后面空格内写上另选人的姓名，并在其姓名上方的小方格内画一个“○”，不画“○”无效。

（2）灵武市xx党委书记、副书记实行等额选举，委员实行差额选举，赞成的和另选他人的总额不能超过应选人数，每张选票所赞成的人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。

样例八

XX党委换届选举党员大会主持词

同志们：

今天召开XX党委党员大会，选举新一届党委、纪委班子成员，我受换届选举工作领导小组委托，主持今天的会议。

我单位共有党员XX名，其中正式党员XX名，预备党员XX名。

有选举权、被选举权的党员XX名。

今天因事因病请假的XX名，实到会有选举权的党员XX名，符合法定人数，可以开会。

现在我宣布，XX党委党员大会现在开始，全体起立，唱（奏）《国歌》。

请坐下。

按照安排，大会有两项议程：

一、听取并审议XX党委工作报告。

二、选举中共XX党委、纪委组成人员。

下面进行会议第一项议程，请XX同志作党委（总支、支部委员会）工作报告。

现在讨论工作报告。

大家对这个报告有什么意见请发表。

……

同意这个报告的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）；一致通过（或同意的超过应到会党员的半数，通过）。

通过党委的工作报告。

好，根据大会议程，现在进行大会选举。

由XX同志宣读大会《选举办法》（草案）。

……

大家有没有不同意见，请发表。

没有。

现在进行表决：

同意这个选举办法的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。

一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。

现在由XX同志宣读监票人、总监票人和计票人建议名单。

现在进行表决：

同意XX同志为大会监票人的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。

一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。

……

现在进行表决：

同意XX同志为大会总监票人的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。

一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。

……

现在进行表决：

同意XX同志为大会计票人的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）‘弃权的请举手，没有（或请放下）。

一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。

现在宣布候选人名单（由主持人依次介绍候选人及其基本情况）。

……

请计票人清点党员人数（计票人报告人数后）。

今天应到会党员XX人，今天因病、因事请假的XX人，实到会党员XX人，符合法定人数，可以进行选举。

请监票人当众检查票箱。

（稍停）检查完毕后，加封落锁。

现在向党员分发选票。

各位同志拿到选票后，先不要填写，等介绍完填写选票方法后再行填写。

选票发放完毕，各位党员都收到选票没有？

有