梧州市环境保护和生态建设.docx
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梧州市环境保护和生态建设
梧州市环境保护和生态建设
“十三五”规划
目录
第一章 环境保护与生态建设发展环境-1-
第一节 “十二五”期间主要工作成效-1-
第二节 “十三五”期间的机遇和压力-4-
第二章 “十三五”时期的指导思想和基本原则-7-
第一节 指导思想-7-
第二节 基本原则-8-
第三章 “十三五”时期的发展目标-9-
第一节 总体目标-9-
第二节具体目标指标体系-9-
第四章 “十三五”时期的主要任务-11-
第一节 污染减排-11-
第二节 水环境综合整治-13-
第三节 大气污染防治-16-
第四节 土壤环境保护-20-
第五节 声环境污染防治-21-
第六节 优化空间布局和坚持绿色发展-22-
第七节 生态建设与修复-24-
第八节 农村环境保护-27-
第九节 固体废物处置-28-
第十节 防治重金属污染和保障辐射环境安全-29-
第十一节 环境风险防控-30-
第十二节 环境监管能力建设-31-
第五章 “十三五”期间重点工程和重点项目-32-
第一节 重点工程-32-
第二节 重点项目-32-
第六章 规划实施保障-33-
第一节 落实政策法规-33-
第二节 加强组织领导-33-
第三节 保证资金投入-34-
第四节 推进科技创新-34-
第五节 加强社会监督-35-
附件梧州市环境保护和生态建设“十三五”规划重点工程项目表
附图1梧州市地理位置图
附图2梧州市行政区划图
附图3梧州市土地利用现状图
附图4梧州市水系分布图
附图5梧州市土壤类型分布图
附图6梧州市市区地表水、饮用水和大气监测点位置分布图
附图7梧州市水质监测点位置分布图
附图8梧州市区域环境噪声点位图
附图9梧州市重点监控污染源企业分布图
附图10梧州市重点产业园区和县（市）工业集中区产业布局图
附图11梧州市水功能区划图
附图12梧州市重要生态功能区分布图
附图13梧州市自然保护区分布图
《梧州市环境保护和生态建设“十三五”规划》（下面简称“规划”）主要根据《梧州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广西壮族自治区环境保护和生态建设“十三五”规划》以及大气、水、土壤污染防治行动计划，结合梧州市实际编制。
规划贯彻了党中央、国务院、自治区及梧州市党委、政府关于经济社会发展、资源环境保护和生态建设的重要文件、政策。
阐明我市“十三五”时期环境保护和生态建设指导思想、目标任务和保障措施，明确工作重点，为建设“美丽梧州”提供支撑。
第一章 环境保护与生态建设发展环境
第一节 “十二五”期间主要工作成效
“十二五”期间，梧州市认真实施《梧州市“十二五”环境保护与生态建设发展规划》，积极推进生态环保建设，加强了污染防治和生态保护，基本完成了“十二五”规划确定的目标任务。
全市环境质量总体保持良好，为“十三五”环境保护和生态建设工作打下了良好的基础。
“十二五”规划具体指标分为4大类25项指标，包括环境质量、污染控制、生态环境保护、环境监管能力建设指标等，各项指标及其完成情况见专栏1。
25项指标中，有19项得以完成达到目标要求。
专栏1梧州市环境保护和生态建设“十二五”规划目标指标完成情况
类别
序号
指标
2015年实际值
2015年
指标值
完成
情况
环
境
质
量
指
标
1
市县集中式饮用水源地水质达标率（%）
市区
94
100
未完成
县级
85
100
2
国控和省控断面水质达标率（%）
100
>99
完成
3
市控断面水质达标率（%）
100
>90
完成
4
市区空气环境质量优良率（%）
90.8
100
未完成
5
各县（市）城区及其他乡镇环境空气质量
维持在2010年的水平
完成
6
酸雨发生的强度和频率（%）
5.1
低于“十一五”平均水平
完成
7
城镇区域环境噪声达标率（%）
100
>85
完成
8
声环境质量噪声平均值（dB）
52.6
<60
完成
9
道路交通环境噪声平均值（dB）
67.5
<70
完成
10
全市环境的辐射水平
在天然本底涨落范围内
完成
污染控制指标
11
化学需氧量排放总量（万吨）
4.8030
<4.933
完成
12
二氧化硫排放总量（万吨）
1.3106
<1.649
完成
13
氨氮排放总量（万吨）
0.4874
<0.5150
完成
14
氮氧化物排放总量（万吨）
0.9823
<1.0039
完成
15
全市重点污染源污染物排放达标率（%）
100
100
完成
16
全市规模化养殖场和集中式养殖区
粪便综合利用率（%）
80
80
完成
污水排放达标率（%）
80
80
17
全市工业用水重复利用率（%）
52
>25
完成
18
全市工业固体废物
综合利用率（%）
85
>85
完成
处置率（%）
100
100
完成
生态环境指标
19
全市森林覆盖率（%）
75.85
>74
完成
20
城镇人均公共绿地面积（m2/人）
市区
4.88
10
未完成
各县（市）
1.25
8
环保监管能力指标
21
全市环境监察、监测、环境应急能力、信息、宣传教育、科研能力
市级和岑溪市监测站达标
达到标准化
未完成
22
城市环境应急响应系统
未建成
建成
未完成
23
国控重点污染源自动在线监控设施建成运行率（%）
100
100
完成
24
项目环评审批执行率（%）
93.88
100
未完成
25
三同时验收率（%）
100
100
完成
环境质量总体保持优良。
2015年梧州市区空气质量优良率为90.8%，PM10（可吸入颗粒物）浓度年均值57微克/立方米，比2014年下降9%。
饮用水源地环境得到有效保护，市区集中式饮用水水源地水质达标率为94%～100%，县级集中式饮用水水源地水质达标率持续提升；辖区地表水各监测断面水质均达到国家Ⅲ类水标准，地表水环境总体质量状况优良。
酸雨发生的强度和频率低于“十一五”平均水平，城市区域交通噪声、功能区声环境质量良好。
主要污染物减排目标顺利完成。
我市积极落实污染减排政策，加快产业结构调整和淘汰落后产能，严厉查处违法排污行为。
2015年全市化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别为48030吨、13106吨、4874吨、9823吨，较2010年增长2.4%、19%、-3.9%和6%，四项污染物减排均完成“十二五”目标任务。
全市总量减排监测体系考核指标3项（污染源自动监控数据传输有效率为98.68%，企业自行监测结果公布率为92.37%，监督性监督结果公布率为100%），均全面完成考核任务。
环境污染整治稳步推进。
梧州市城镇环境保护基础设施建设快速发展，全市建成9个城镇生活污水处理厂、4个工业园区污水处理厂，1个市级医疗废物处置中心；开展重点行业二噁英污染防治；全市工业固体废物综合利用率85%，处置率100%；城镇生活垃圾无害化处理率达到85%；城镇污水处理率为86.05%；全市工业用水重复利用率大于25%；闲置废弃放射源安全收贮。
2015年我市淘汰燃煤小锅炉23台，油气回收治理改造加油枪数量164条，淘汰黄标车和老旧车4160辆。
我市岑溪市、苍梧县和蒙山县列为广西农村环境连片整治示范县，共建设农村环境连片整治示范项目86个，已验收63个项目。
生态环境保护成效明显。
我市获得“国家森林城市”称号，梧州市森林覆盖率为75.85%，比全区平均森林覆盖率62.20%高13.65个百分点。
生物资源保护得到有力加强，在市辖各县（市）新建5个自然保护小区。
制定《梧州市湿地保护和利用规划》，全市90%以上重要湿地得到有效保护。
积极落实“美丽梧州”专项活动，共创建294个梧州市级生态村、27个自治区级生态村和7个自治区级生态乡镇。
环境保护能力建设逐步提升。
“十二五”期间，我市环境监管能力建设逐步提升。
其中，市级环境监测通过标准化建设达标验收，市级环境监察机构通过标准化建设达标验收，成立市级环境应急管理机构、固体废物管理机构、核与辐射环境监督管理机构和机动车排气污染管理机构等；藤县、苍梧和岑溪环境监测站通过计量认证，岑溪市建成监测执法业务用房。
第二节 “十三五”期间的机遇和压力
一、面临的机遇
生态环境保护战略地位的提升。
党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置。
习近平总书记对生态文明建设和环境保护提出一系列新理念新思想新战略，提出的“两山论”和绿色发展理念打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚。
党的十八届五中全会强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标。
自治区党委、自治区人民政府高度重视生态环境保护，提出“生态立区、生态兴区、生态强区”的发展战略，加快推进绿色、循环、低碳发展。
自治区十届六次全会提出大力发展生态经济，推进形成主体功能区布局，强化生态建设和环境治理，深入推进美丽广西乡村建设，着力改善农村人居环境。
“十三五”时期，我市迎来了珠江—西江经济带建设上升为国家战略等重大机遇，梧州市紧紧围绕党中央、国务院、自治区的发展理念，以生态经济为抓手推进生态文明先行示范区建设，实现绿色低碳循环发展，建立健全生态文明制度体系，打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的美丽梧州。
环境保护政策法规的建立与完善。
2012年颁布新的《环境空气质量标准》、2013年9月《大气污染防治行动计划》和2015年4月《水污染防治行动计划》标志着我国将环保工作重点转向环境健康危害。
2014年正式颁布新的《中华人民共和国环境保护法》，2015年修订《中华人民共和国大气污染防治法》。
广西颁布《关于进一步规范和加强建设项目环境影响评价公众参与工作的通知》严格公众参与工作规程，强化公众参与工作监管。
梧州市颁布《珠江—西江经济带发展规划梧州实施方案（2014—2030）》、《梧州市生态市建设规划（2009-2020）》、《梧州市生态功能区划》、《梧州市城市生物多样性规划》，修订《梧州市建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》，印发《梧州市环境保护“一岗双责”责任制实施办法》、《梧州市水污染防治行动计划工作方案》、《梧州市土壤污染防治工作方案》等政策措施。
上述举措在完善环境保护法律法规框架的同时，也为公众表达环境诉求提供了更多的保障。
环境保护技术的改进和广泛应用。
大数据、互联网+等智能技术已成为推进环境治理体系和治理能力现代化的重要手段，为科学决策提供有力支撑。
“十三五”期间，我市加快建设粤桂合作特别试验区中国—东盟环保技术和产业合作交流示范基地，规划建设梧州生态产业园、节能环保产业园等重点园区。
开展西江流域工农业清洁生产、节能减排等重大技术研发与应用示范，研发提高能源利用效率和减少工农业排放；开展西江流域大气污染监测预警研究，推进大气污染源排放控制技术的研发和示范，加强三废处理处置与资源化利用关键技术研发，建立西江流域生态环境防治与修复技术保障体系。
环保技术改进和广泛应用推动工业、农业减排降耗作用，腾出容量发展空间，推动绿色发展，促进环境质量不断改善。
二、面临的压力
经济社会快速发展对环境的压力。
“十三五”时期，“一带一路”、中
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