珙畜禽养殖禁养区划定方案.docx
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珙畜禽养殖禁养区划定方案
珙县畜禽养殖禁养区划定方案
二〇一八年八月
目录
1总论1
1.1划定背景1
1.2总体要求1
1.3基本原则2
1.4划分主要依据2
1.5划定范围4
1.6划分类型4
1.7畜禽养殖场（小区）和养殖专业户规模标准5
2禁养区、限养区和适养区区域划分5
2.1禁养区5
2.2限养区16
2.3适养区17
2.4划分适用说明18
3各区域内畜禽养殖要求19
3.1禁养区内相关要求19
3.2限养区内相关要求19
3.3适养区内相关要求20
3.4其他要求21
4保障措施22
1总论
1.1划定背景
畜禽养殖业是珙县农业农村经济的支柱产业，为保障生态环境，促进畜禽养殖业健康有序发展，2012年以来，珙县根据相关法律法规，已开展了畜禽禁养区、限养区范围的划定工作，对畜禽养殖产业的布局提出了规划要求。
随着《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院第643号令）、《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）以及《四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）》（川农业函〔2017〕647号）等一系列相关文件的颁布出台，进一步规范了畜禽养殖禁养区的划定工作。
因此，本方案按照四川省农业厅、四川省环境保护厅《关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》（川农业函〔2018〕118号）的要求，严格依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》及相关法律法规，本着求真务实的原则，兼顾保护与发展，结合珙县实际情况，对珙县畜禽养殖禁养区的划定方案进行科学合理地修订。
1.2总体要求
坚持以党的十九大精神为指导，以国家和地方环境保护法律法规为依据，以促进现代畜牧业可持续发展、改善农村环境质量、构建和谐社会为目标，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性，在与生态保护红线格局相协调前提下，以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点，兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域，调整优化畜禽养殖区域布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化的生态要求，形成种养相对平衡、农牧共生互动、生态良好循环的生态畜牧业发展格局。
1.3基本原则
1．坚持预防为主、防治结合的原则；
2．生态环境保护与经济社会发展协调统一的原则；
3．维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；
4．考虑现状、尊重事实、突出重点和可操作性的原则；
5．符合动物防疫条件的原则；
6．符合依法保护文物安全的原则；
7．符合土地利用总体规划、城乡总体规划、经济社会发展规划的原则。
1.4划分主要依据
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国畜牧法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国自然保护区条例》
《中华人民共和国风景名胜区条例》
《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）
《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）
《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）
《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）
《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）
《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）
《环境保护部农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》（环水体〔2016〕144号）
《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010年第7号）
《四川省饮用水水源保护管理条例》
《四川省自然保护区管理条例》
《四川省水利工程管理条例》
《四川省环境保护厅四川省畜牧食品局关于加强畜禽养殖业污染防治推进生态畜牧业发展的意见》（川环发〔2012〕14号）
《四川省农业厅四川省环境保护厅关于印发畜禽养殖场（小区）规模标准的通知》（川农业〔2017〕113号）
四川省农业厅、四川省环境保护厅《关于印发四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）的通知》（川农业函〔2017〕647号）
《四川省农业厅四川省环境保护厅关于进一步调整完善畜禽养殖禁养区划定工作的通知》（川农业函〔2018〕118号）
1.5划定范围
珙县畜禽养殖禁养区、限养区和适养区的划定范围包括珙县行政区域内所辖11个镇（巡场镇、珙泉镇、底洞镇、上罗镇、洛表镇、洛亥镇、王家镇、曹营镇、下罗镇、孝儿镇、沐滩镇）、6个乡（恒丰乡、仁义乡、石碑乡、玉和苗族乡、罗渡苗族乡、观斗苗族乡）。
1.6划分类型
1．畜禽养殖禁养区
畜禽养殖禁养区是按照法律、法规、行政规章等规定，由县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场（小区）或者建设有污染物排放的养殖场的区域。
2．畜禽养殖限养区
畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，根据一定区域内环境容量，控制养殖场的数量和规模，限定畜禽养殖场污染物排放总量的区域。
3．畜禽养殖适养区
畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外区域，原则上作为畜禽养殖可养区。
1.7畜禽养殖场（小区）和养殖专业户规模标准
根据四川省农业厅、四川省环境保护厅《关于印发畜禽养殖场（小区）规模标准的通知》（川农业〔2017〕113号）和四川省农业厅、四川省环境保护厅《关于印发四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）的通知》（川农业函〔2017〕647号），畜禽养殖场（小区）和养殖专业户界定标准如下：
表1-1畜禽养殖场（小区）和养殖专业户规模标准
计量方式
畜种
畜禽养殖场（小区）
养殖专业户
年出栏量
生猪
≥500头
≥50头，<500头
肉牛
≥100头
≥10头，<100头
肉羊
≥300只
≥150只，<300只
肉鸡
≥3.5万羽
≥2000羽，<3.5万羽
肉鸭
≥3万羽
≥2000羽，<3万羽
肉鹅
≥1万羽
≥1000羽，<1万羽
存栏量
奶牛
≥100头
≥5头，<100头
蛋鸡
≥2.5万羽
≥500羽，<2.5万羽
能繁母兔
≥400只
≥40只，<400只
注：
其他畜禽按猪的养殖量折算。
2禁养区、限养区和适养区区域划分
2.1禁养区
2.1.1饮用水水源保护区
县城集中式饮用水水源一级保护区根据四川省人民政府办公厅《关于城镇集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知》（川办函〔2010〕26号），珙县县城集中式饮用水水源地共有1处，即漂水岩水库水源地（104°38′E27°53′~28°31′N），其一级保护区水域为淹没线以下全部水域共700亩；陆域从坝址上溯至回水位、淹没线以上200米范围的岸域共2835亩。
乡（镇）集中式饮用水水源一级保护区珙县境内已取得批复的乡（镇）集中式饮用水水源保护区共有18处，各饮用水源一级保护区的范围如表2-1所示。
表2-1珙县乡（镇）集中式饮用水水源一级保护区区划表
序号
保护区名称
取水口坐标
一级保护区范围
经度（度）
纬度（度）
1
底洞镇营盘山水源地
104°48'54.9"
28°15'47.1"
以取水点为中心，北东、南东、北西三个方向30米，北东沿山体向上至公路（宜——威路）的区域。
2
底洞镇火烧滩水源地
104°49′42″
28°21′40″
以取水点为中心，向南至公路约35米，向西至分水岭约20米，向东至分水岭约20米，向北至河边约10米的区域。
3
孝儿镇中安村大河坝水源地
104°40′1.3"
28°16′3.2"
水域：
取水口下游100米至上游1000米的河道；陆域：
取水口下游100米至上游1000米的沿岸纵深50米的河岸区域。
4
孝儿镇、仁义乡大桥水库水源地
104°41′21"
28°1′5"
水域：
整个水库水域；陆域：
沿水库四周100米的区域。
5
上罗镇庄稼村四社水源地
104°48′32.4″
28°8′25″
以取水点为中心，北东、南东、北西三个方向30米，北东沿山体向上至公路（宜—威路）的区域。
6
上罗镇龙洞水源地
104°48′41.5″
28°8′12.8″
以取水点为中心，向南东至公路约45米，向南西、北东、南东、北西三个方向各30米的区域。
7
洛表镇靛塘村大鱼洞水源地
104°50'58.47"
28°3'10.3"
以取水点为中心，向西至河边约15米，向南、向东、向北各30米的区域。
8
王家镇四里坡水源地
104°49'6.6"
27°56'45.2"
以取水点为中心，向南至山林约45米，向西至分水岭约35米，向东至房屋约25米，向北至溪沟约30米的区域。
9
洛亥镇孔花村水源地
104°54'18.7"
28°0'41"
以取水点为中心，向西至拟建的宜—威高速公路约35米，向南、向东、向北各30米的区域。
10
恒丰乡杉木树种子园水源地
104°43'14.7"
28°19'52.6"
以取水点为中心，向东至分水岭，向西至分水岭，向南、向北各30米的区域。
11
沐滩镇共和村鱿鱼洞水源地
104°40′50.1″
28°10′34.7″
以取水点为中心，向北东至公路约30米，向南西至河边约15米，向南东、北西两个方向各30米的区域。
12
下罗镇玉贤村风洞水源地
104°44′25.7"
28°11′37.5"
以取水点为中心，向东、南、西、北4个方向各30米的区域。
13
罗渡乡寨子村二社水源地
104°49'25.6"
28°5'27.5"
以取水点为中心，向东至分水岭，向西至分水岭，向南、向北各30米的区域。
14
曹营镇凤鸣村狗脚弯水源地
104°55′37.5″
28°5′47.1″
以取水点为中心，向南至河流约25米，向东、西、北3个方向各30米的区域。
15
石碑乡曙光村察耳岩水源地
104°57′19.3″
28°5′34.2″
水域：
取水口下游100米至上游1000米的河道；陆域：
右岸为取水口下游100米至上游1000米的沿岸纵深50米的河岸区域，左岸为取水口下游100米至上游1000米的沿岸纵深至道路约40米的河岸区域。
16
玉和乡青龙村洪春湾水源地
104°48′0.5"
28°12′58.7"
以取水点为中心，向南至公路约25米，向东、向西、向北3个方向各30米的区域。
17
玉和乡隘口村华咀水源地
104°48′36"
28°12′37"
以取水点为中心，向南东、南西、北西、北东4个方向各30米的区域。
18
仁义乡瓦窑榜水源地
104°45′10.8″
28°17′7.9″
以取水点为中心，向东、南、西、北4个方向各30米的区域。
注：
取水口经纬度坐标受测量工具、卫星干扰等因素影响，可能存在较大误差，应以实际取水口位置为准。
乡（镇）新增饮用水源地，在上级部门批准前可参照以上图表要求执行。
2.1.2饮用水水源二级保护区
县城集中式饮用水水源二级保护区珙县县城集中式饮用水水源地——漂水岩水库的二级保护区范围如下：
除一级保护区（200米）以外至山系分水岭范围内的整个流域集水区共12543亩的陆域范围。
乡（镇）集中式饮用水水源二级保护区珙县境内已取得批复的乡（镇）集中式饮用水水源的二级保护区范围如表2-2所示。
表2-2珙县乡（镇）集中式饮用水水源二级保护区区划表
序号
保护区名称
取水口坐标
二级保护区范围
经度（度）
纬度（度）
1
底洞镇营盘山水源地
104°48'54.9"
28°15'47.1"
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
2
底洞镇火烧滩水源地
104°49′42″
28°21′40″
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
3
孝儿镇中安村大河坝水源地
104°40′1.3"
28°16′3.2"
水域：
从一级保护区上游边界向上2000米，以及一级保护区下游边界向下200米的河道水域；陆域：
为二级保护区河道沿岸纵深1000米的河岸区域。
4
孝儿镇、仁义乡大桥水库水源地
104°41′21"
28°1′5"
除一级保护区外的整个水库集水区域。
5
上罗镇庄稼村四社水源地
104°48′32.4″
28°8′25″
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
6
上罗镇龙洞水源地
104°48′41.5″
28°8′12.8″
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
7
洛表镇靛塘村大鱼洞水源地
104°50'58.47"
28°3'10.3"
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
8
王家镇四里坡水源地
104°49'6.6"
27°56'45.2"
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
9
洛亥镇孔花村水源地
104°54'18.7"
28°0'41"
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
10
恒丰乡杉木树种子园水源地
104°43'14.7"
28°19'52.6"
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
11
沐滩镇共和村鱿鱼洞水源地
104°40′50.1″
28°10′34.7″
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
12
下罗镇玉贤村风洞水源地
104°44′25.7"
28°11′37.5"
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
13
罗渡乡寨子村二社水源地
104°49'25.6"
28°5'27.5"
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
14
曹营镇凤鸣村狗脚弯水源地
104°55′37.5″
28°5′47.1″
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
15
石碑乡曙光村察耳岩水源地
104°57′19.3″
28°5′34.2″
水域：
从一级保护区上游边界向上2000米，以及一级保护区下游边界向下200米的河道水域；陆域：
为二级保护区河道沿岸纵深1000米的河岸区域。
16
玉和乡青龙村洪春湾水源地
104°48′0.5"
28°12′58.7"
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
17
玉和乡隘口村华咀水源地
104°48′36"
28°12′37"
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
18
仁义乡瓦窑榜水源地
104°45′10.8″
28°17′7.9″
为取水点两边各100米，沿山体向上200米的区域，但不越过分水岭（除一级保护区外）；如果该范围内有漏水洞、天坑等地下水补给区，则二级保护区应覆盖这些漏水洞、天坑的集水区域。
注：
取水口经纬度坐标受测量工具、卫星干扰等因素影响，可能存在较大误差，应以实际取水口位置为准。
2.1.3重要河流岸带
境内南广河、长宁河（珙县称洛浦河）干流沿岸纵深100米以内区域。
其余6条主要河流（王家河、洛亥河、麻塘河、下罗河、清溪河、汉村河）干流沿岸纵深50米以内区域。
图3-1珙县水系图
南广河：
发源于云南省威信县龙马乡与珙县观斗乡前进村交界处，流经我县观斗乡、石碑乡、曹营镇、罗渡乡、上罗镇、沐滩镇、孝儿镇至高县趱滩乡，珙县境内长78.5公里。
长宁河（珙县称洛浦河）：
境内起点于兴文县周家镇与珙县底洞镇长宁河交界处，流经我县底洞镇、珙泉镇，境内止于珙泉镇与长宁县硐底镇长宁河交界处，境内全长31公里。
王家河：
发源于珙县王家镇川滇交界的大雪山四里坡山涧，流经王家镇白花村、柏杨村、鱼田村、花树村、团聚村、青山村，由青山大堰汇入洛亥河，全长18.9公里。
洛亥河：
发源于云南省威信县三桃乡斑竹村马驼社与四川省珙县洛亥镇孔花村二社交界处，流经洛亥镇、罗渡乡，在罗渡乡新村3社河段汇入南广河，全长21.3公里。
麻塘河：
发源于珙县洛表镇麻塘村8社，流经洛表镇、罗渡乡，在罗渡乡新桥村1社汇入南广河，全长16.2公里。
下罗河：
发源于珙县下罗镇联合村3社上游山涧小溪，经沐滩镇黄泥村流入南广河，全长11.9公里。
清溪河：
发源于珙县巡场镇猴子岩，经巡场镇余家村流入高县河段，境内全长13.5公里。
汉村河：
发源于珙县上罗镇老厂山，在上罗镇庄稼村流入南广河，主要河道全长15公里。
2.1.4重要水库
珙县境内7座小型水库：
洛表名胜水库、洛表新庄水库、恒丰丰田水库、巡场田坝水库、孝儿踏水桥水库、玉和冲水库和恒丰手爬岩水库大坝的下游坡脚及坝肩外100米范围内。
2.1.5重点文物保护单位
珙县境内共有文物保护单位28处，其中国家级22处、省级2处、市级1处、县级3处，畜禽养殖禁养区为文物保护单位的保护范围和建设控制地带区域内，具体名录及禁养区范围详见表3-2：
表3-2珙县重点文物保护单位禁养区范围一览表
序号
名称
保护
级别
禁养区范围
保护地点
建设控制地带
1
宝山北京寺
省级
孝儿镇波浪村
以本体外延200米为保护区范围；
2
洛表节烈总坊
县级
洛表镇南园社区牌坊街
以地面单体建筑基础向东、南、西、北四向外延100米为保护区范围；
3
九宝田悬棺
国家级
洛表镇红岩村
以本体外延200米为保护区范围；
4
棺材铺悬棺
国家级
洛表镇红岩村
以本体外延200米为保护区范围；
5
狮子岩悬棺
国家级
洛表镇红岩村
以本体外延200米为保护区范围；
6
白马洞悬棺
国家级
洛表镇红岩村
以本体外延200米为保护区范围；
7
付大田悬棺
国家级
洛表镇红岩村
以本体外延200米为保护区范围；
8
九盏灯悬棺
国家级
洛表镇红岩村
以本体外延200米为保护区范围；
9
龙洞沟悬棺
国家级
洛表镇红岩村
以本体外延200米为保护区范围；
10
倒洞悬棺
国家级
洛表镇红岩村
以本体外延200米为保护区范围；
11
磨盘山悬棺
国家级
洛表镇红岩村
以本体外延200米为保护区范围；
12
大洞口悬棺
国家级
洛表镇红岩村
以本体外延200米为保护区范围；
13
龚家沟悬棺
国家级
洛表镇红岩村
以本体外延200米为保护区范围；
14
邓家岩悬棺
国家级
洛表镇红岩村
以本体外延200米为保护区范围；
15
老鹰岩悬棺
国家级
洛表镇麻塘村
以本体外延200米为保护区范围；
16
癞子岩悬棺
国家级
洛表镇麻塘村
以本体外延200米为保护区范围；
17
狮马岩悬棺
国家级
洛表镇麻塘村
以本体外延200米为保护区范围；
18
地宫庙悬棺
国家级
洛表镇麻塘村
以本体外延200米为保护区范围；
19
九颗印悬棺
国家级
洛表镇麻塘村
以本体外延200米为保护区范围；
20
珍珠伞悬棺
国家级
洛表镇麻塘村
以本体外延200米为保护区范围；
21
三仙洞悬棺
国家级
洛表镇麻塘村
以本体外延200米为保护区范围；
22
玛瑙包悬棺
国家级
洛表镇麻塘村
以本体外延200米为保护区范围；
23
付家坝遗址
县级
沐滩乡新民村
以本体外延100米为保护区范围；
24
袁海杨烈士墓
县级
仁义乡新街村
以地面单体建筑基础向东、南、西、北四向外延100米为保护区范围；
25
隘口牌坊
国家级
玉和苗族乡隘口村
以地面单体建筑基础向东、南、西、北四向外延100米为保护区范围；
26
苏麻湾悬棺
国家级
曹营镇海棠村
以本体外延200米为保护区范围；
27
石碑珙县龙化石群出土地
市级
石碑乡红沙村
以本体外延200米为保护区范围；
28
僰人石寨遗址
省级
罗渡乡武营村
以本体外延200米为保护区范围；
2.1.6城镇居民区和工业园区
根据珙县中心城区、各建制乡（镇）的土地利用现状，畜禽养殖禁养区为以上建成区外500米范围，珙县余箐工业园区建成区范围内。
随着城镇、工业园区发展，当城镇建成区和工业园区范围扩展后，禁养区应依实际情况动态变化。
表3-3珙县城镇居民区禁养区范围一览表
行政区划
禁养区范围
中心城区
（包括1个镇）
县城（巡场镇）
城镇建成区外500米范围内
余箐工业园区建成区范围内
建制镇
（11个）
巡场镇、珙泉镇、底洞镇、上罗镇、洛表镇、洛亥镇、王家镇、曹营镇、下罗镇、孝儿镇、沐滩镇
建制乡
（6个）
恒丰乡、仁义乡、石碑乡、玉和苗族乡、罗渡苗族乡、观斗苗族乡
2.1.7风景名胜区
我县辖区内的观帽山风景名胜区为省政府拟批准的风景名胜区。
其中风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场；其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。
2.1.8法律法规规定的其它禁止建设养殖场的区域。
2.2限养区
2.2.1重要河流岸带
境内南广河、长宁河（珙县称洛浦河）干流沿岸纵深100—300米以内区域，王家河、洛亥河、麻塘河、下罗河、清溪河、汉村河的6条河流干流沿岸纵深为50-100米；其余3条比较小的河流（玉秀河、乐义河、镇舟河）干流沿岸纵深50米以内区域。
见图3-1珙县水系图。
玉秀河：
发源于兴文县毓
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