中文组IAEA背景文件.docx

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2011年青岛市“礼贤杯”初中生模拟联合国大会背景文件

国际原子能机构（ＩＡＥＡ）

议题：

核能的安全利用

主席团欢迎辞

尊敬的各位代表：

欢迎大家来到2011年青岛市“礼贤杯”初中生模拟联合国大会。

本委员会为国际原子能机构（ＩＡＥＡ）。

在全球无核化的大背景下，核能的安全利用成为全人类的重要课题。

本次大会旨在让代表们真切感受到联合国组织的议事流程，体会到参与政治的快乐，并为人类的美好明天出谋划策。

在此，主席团呼吁各位代表：

我们需要建立完善的核能利用机制和合作方案，提出并化解国与国之间的意见分歧。

我们希望代表们可以通过自己的学术研究，弄清楚与议题相关的各类名词和现象以及国际形势，推断分析出更深层次的内容。

我们希望看到代表们以代表国家的角色扮演形式，展开对于议题的探讨。

在坚持各个国家的基本外交原则的基础上，在坚持角色扮演精神的前提下，勇于改进和突破旧的合作模式，实现各国利益的最大化。

我们相信，各位代表能够得到自己所追求的事物，通过自己的努力让本次大会不留遗憾。

作为主席团，我们将与代表一同肩负认真学术研究的任务和认真开会的使命，我们期待与各位代表合作，并愿意竭诚为大家解答疑惑。

最后，主席团全体成员感谢所有参加本次大会的各国代表们。

希望我们两天的会期在愉快中度过。

预祝各位代表会议成功！

201１年青岛市“礼贤杯”初中生模拟联合国大会

国际原子能机构主席团

一、委员会介绍　

国际原子能机构（InternationalAtomicEnergyAgency--IAEA）是一个同联合国建立关系，并由世界各国政府在原子能领域进行科学技术合作的机构。

作为隶属联合国大家庭的一个国际机构，国际原子能机构对和平利用、开发原子能的活动积极加以扶持，并且为核安全和环保确立了相应的国际标准。

国际原子能机构的作用相当于一个在核领域进行科技合作的政府间中心论坛。

作为一个协调中心，该机构的设立便于在核安全领域交换信息、制订方针和规范以及应有关政府之要求提供如何加强核反应堆安全和避免核事故风险的方法。

国际原子能机构还在旨在确保核技术的运用以求可持续发展的国际努力中扮演重要作用。

国际原子能机构的宗旨是加速扩大原子能对全世界和平、健康和繁荣的贡献，并确保由机构本身，或经机构请求、或在其监督管制下提供的援助不用于推进任何军事目的。

它始建时有一个简单的信条——“让原子能为和平服务”。

这意味着核技术应该安全地用于能源生产、健康、农业和水资源保护等为人类服务的和平目的。

二、议题介绍

１、背景与发展

核能（nuclearenergy）是人类历史上的一项伟大发明。

在1945年之前，人类在能源利用领域只涉及到物理变化和化学变化。

二战时，原子弹诞生了。

人类开始将核能运用于军事、能源、工业、航天等领域。

美国、俄罗斯、英国、法国、中国、日本、以色列等国相继展开对核能应用前景的研究。

核能发电是现今和平利用核能的重要领域。

1954年，苏联建成世界上第一座装机容量为5兆瓦（电）的核电站。

英、美等国也相继建成各种类型的核电站。

到1960年,有5个国家建成20座核电站，装机容量1279兆瓦（电）。

由于核浓缩技术的发展，到1966年，核能发电的成本已低于火力发电的成本。

核能发电真正迈入实用阶段。

1978年全世界22个国家和地区正在运行的30兆瓦（电）以上的核电站反应堆已达200多座,总装机容量已达107776兆瓦（电）。

80年代因化石能源短缺日益突出，核能发电的进展更快。

到1991年，全世界近30个国家和地区建成的核电机组为423套，总容量为3.275亿千瓦，其发电量占全世界总发电量的约16％。

世界上第一座核电站—苏联奥布宁斯克核电站.当今，全世界几乎16%的电能是由441座核反应堆生产的，而其中有9个国家的40%多的能源生产来自核能。

随着全球全面禁核，各大国纷纷消减核武器，无核化的呼声越来越高涨。

如何安全利用核能是各国政府尤其是拥有核技术的国家必须要考虑的问题。

２、国际社会已有的行动

随着各国的核能计划增多，公众日益关注核安全问题，国际原子能机构在核安全领域的职责也扩大了。

为此，国际原子能机构制订了辐射防护基准标准，并就特定的业务类型颁布了有关条例和业务守则，其中包括安全运送放射性材料方面的条例和业务守则。

依据《核事故或辐射紧急援助公约》和《及早通报核事故公约》，一旦发生放射性事故，国际原子能机构会立即采取行动，确保向成员国提供紧急援助。

国际原子能机构还对其他几个核安全方面的国际条约担负着保存任务。

这些国际条约包括：

《核材料实物保护公约》，《维也纳核损害民事责任公约》，《核安全公约》以及《废燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》。

最后一个公约是针对核安全问题的第一个国际性的法律文书。

３、事件点击

北京时间2011年3月11日13时46分3月11日日本发生里氏９．０级大地震。

此次地震死难者众多，但最为严重的是其核泄漏事故。

日本福岛第一核电站多个反应堆相继发生爆炸，辐射面积之广，影响之深远为人类有史以来之最。

日本强震引发福岛核电站大规模核事故后，“核恐慌”开始在各大洲蔓延。

继暂停延长核电站使用期限后，德国政府3月16日宣布，暂时关闭7座1980年前建成使用的核电站，并对所有核电站进行安全检验。

德国政府已组织专家小组对所有核电站进行检查，检查结果将决定这些核电站是否将被永久关闭。

法国核安全管理局（ASN）当地时间12日指出，福岛核电站爆炸后泄漏的核乌云可能会随着东风到达美国西海岸。

美国核能监管委员会紧急派两名职员前往日本。

 　韩国更是人人自危，据韩国《财经新闻》报道称，自福岛第一核电站发生爆炸以来，韩国国内对核放射物质影响的关注度也急剧升温。

大家都在讨论放射性污染物是否真的会进入韩国。

 　俄罗斯总理普京也表示：

“20日之前大气移动方向不会改变。

”但他还是下令加强对远东地区的辐射控制并启动所有监控设备。

美国《华尔街日报》报道称，一些生产商说，他们的碘化钾供应不足，原因是美国人担心日本的核辐射可能会波及美国，于是纷纷寻求防护。

碘化钾可以预防甲状腺受到辐射的危害。

反核示威猛然兴起，这考验着各国政府的应变能力。

对于核电站的检查维护是首先要做到的，其次，专家学者们开始反思核能未来的发展前景。

这一利益与风险并存的能源在无核化的大背景下将何去何从。

４、分析

核电站的安全牵动着人们的神经，现今的核能发电事业也存在着明显的缺点。

1.核能电厂会产生高低阶放射性废料，或者是使用过之核燃料，虽然所占体积不大，但因具有放射线，故必须慎重处理，且需面对相当大的政治困扰。

2.核能发电厂热效率较低，因而比一般化石燃料电厂排放更多废热到环境裏，故核能电厂的热污染较严重。

3.核能电厂投资成本太大，电力公司的财务风险较高。

　４.兴建核电厂较易引发政治歧见纷争。

５.核电厂的反应器内有大量的放射性物质，如果在事故中释放到外界环境，会对生态及民众造成伤害。

基于政治角度分析，核电站无疑是一个潜在的巨大的风险。

对于本国来讲，一旦核电站发生设备老化，燃料泄漏等安全事故或漏报延报检修情况的丑闻，政府公信力将瞬间崩塌，民众的不满情绪也极易被点燃。

对于国际社会来讲，核电站无疑是政治分歧的导火索。

全球全面禁核多年，核电站数有增无减。

核电站的存在极易遭人指责为蓄意囤积核燃料，意图制造核武器。

其次，掌握核技术的国家寥寥可数，核技术应用成熟的也只有法，美等国。

核工业发展前景巨大，合作建立核电站的经济效益可观，但大多数发展中国家或极度贫困国家完全享受不到其利益，这不得不说是不公平的。

套用德国电力巨头RWE董事长于尔根·格罗斯曼的话，一个工业国社会不可能放弃煤炭和核能，利用再生能源是最好然而也是非常昂贵的办法，而使用便宜的能源以及完全改变现有电网只是一种幻想。

的确，核能发电走到今天，近４５０座核电站不是一夕之间就能废止的。

尤其是像法国等极其依赖核电的国家。

我们要做的也只有建立相对完善的核能利用机制和国际合作平台，抵制谋财求富的私欲，安全利用核能。

５、对形成决议的建议

首先希望各位代表明确自己的国家定位，令国是否掌握核技术，是否有核能开发前景。

其次，代表们需要考虑当今的国际形势。

若您代表拥有核技术的发达国家，您必须对本国的核工业进行更好的规划，让委员会支持您国的核工业发展，对规范国际市场发挥自己的作用。

若您代表不拥有核技术的发展中国家，您需要考虑核能对您意味着什么，是潜在的核辐射威胁还是投资建厂的市场，您是否应该支持核工业发展，您能为全球无核化做什么。

同时，希望各位代表都能对核能的利用开发机制和全球合作平台的建立贡献力量。

还希望代表能想到核利用的其他方面，比如基因诱导变种等。

这些事既核能发电之后更有发展空间的项目。

６、参考资料

扩展阅读：

•1

•2

•3

•4

http:

//www.un.org/chinese/esa/progareas/sustdev/nuclear.html

•5

•6

格润清洁能源网

文献：

《国际原子能机构通报》