餐饮企业厨余垃圾处理监管平台方案.docx
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餐饮企业厨余垃圾处理监管平台方案
餐饮企业厨余垃圾处理监管平台方案
一、前言
食品安全是关系到人民生命健康的重大问题，是全社会关注的大事，解决不好还会造成重大的社会危害，引发社会危机。
近年来，我国有关事件食品的事故层出不穷，继三鹿奶粉、双汇瘦肉精等恶性事件后，地沟油事件再次把我国的食品安全问题推向风尖浪口。
随着城市餐饮业快速发展和百姓生活水平提升，餐厨垃圾近年来正迅猛增长。
餐厨垃圾是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂等，由于管理不当及受利益驱使，导致的餐厨垃圾产生的地沟油、垃圾猪等食品安全问题，让居民谈之色变，直接冲击消费者消费心理，使得当前的食品安全问题成为全社会关注的焦点，因此，如何有效的监管餐厨垃圾是政府监管部门当前迫切需要解决的问题。
二、上海市餐厨垃圾产生及管理现状
目前上海市厨余垃圾每天的产生量约为1100吨，废弃食用油脂约40吨，目前上海有9家厨余垃圾处置厂，实际处置能力为790吨每天，废弃油脂处置单位2家，处置规模达到70吨每天。
上海自从2005年就开始实施上海市餐厨垃圾处理管理办法，欲实施分类投放、专业收运、定向处置、规范结算、全程监管的管理方法。
并且于2011年再次通过关于进一步加强本市餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实施意见，提出了若干意见及要求，旨在加大对当前餐厨垃圾管理的力度及增加监管的手段。
而目前依旧存在的突出问题就是餐厨垃圾的规范收动量不高，非法收运处置现象依然存在，当前环卫部门收运进行无害化处置的厨余垃圾为400吨每天，只占到了产生量的1/3。
产生这一问题的最主要原因就是餐饮单位在利益驱动下与非法收购力量之间的地下交易行为，另一方面就是监管部门在餐厨垃圾监管中监管能力的不足，监管手段缺失，不能有效杜绝餐饮单位的餐厨垃圾的非法处置。
因此，在本方案中欲提出一种可以为监管部门在餐厨垃圾监管中实现高效监管的信息化监管方案，以确保餐饮企业通过正规合法的途径处置餐厨垃圾。
三、平台建设目的
本平台建设的目的在通过信息化的手段，为监管部门建立餐厨垃圾管理系统，实现餐饮单位的餐厨垃圾处理台帐，并通过其它附加手段保证台帐的准确性，丰富监管部门在餐厨垃圾的监管业务中的手段，提高监管效率。
四、平台建设框架
在餐厨垃圾处理监管平台中主要流程示意图如下所示，餐厨垃圾的产生、运输及处置是平台架构的主线，通过在各单位实现台帐录入并将数据通过网络传递到监管平台；在系统中整合视频监控与GPS定位系统，实现在平台中以可以实时查看处理画面或运输路线；与溯源系统及其它已有系统的数据对接，横向比较餐饮企业在餐厨垃圾产生量上的对比；
五、平台实现功能
1、现场监管
根据目前上海市对餐饮企业餐厨垃圾处理的规范性文件，建立现场监管的格式化表，实现对餐饮单位餐厨垃圾处置的快速检查功能。
2、台帐查询
监管部门人员可以在平台中实现对餐饮单位的餐厨垃圾的回收数据、收送部门的数据、处量单位的数据进行查询，系统可以按照相应的时间、单位等条件进行相应的统计，比较各环节中的餐厨垃圾的数量是否一致。
3、视频查看
通过与视频监控系统的整合，实现监管人员通过平台可以实时的查看餐饮单位内部的处理情况。
4、路线查询
通过GPS定位系统，规定运送车辆的行走路线，可以通过系统对路线进行回放，并提供偏离路线的报警功能。
5、系统比对
平台中通过与溯源系统的数据对接，可以得到油类进货的总数量与废弃油产生之间的比例，通过比较系统内所有企业的这一数据来判断可能存在问题的餐饮单位，并可以通过短信通知监管人员。
六、平台建设方案
在平台中按照使用单位的不同，分为餐饮单位子系统、运收单位子系统、处理单位子系统、监管部门子系统等。
1、餐饮单位子系统
在餐饮单位子系统中主要功能有回收单位管理、餐厨垃圾回收记录、餐厨垃圾回收统计等功能模块。
为餐饮企业提供相关的数据录入功能。
1.1回收单位管理功能模块
在回收单位管理模块主要是对负责餐厨垃圾收送的单位进行管理，餐饮单位人员在系统选择由监管部门认定的收送单位。
收送单位分为厨余垃圾回收和废弃油脂回收单位两类。
在本模块中的主要管理内容包括：
✓单位名称
✓单位地址
✓联系人
✓电话
✓回收类别
✓认定单位
✓有效期
✓回收人
1.2回收登记
在回收登记模块中，提供餐饮企业用户在系统中输入相应的餐厨垃圾的回收信息，主要包括的内容有
✓回收日期
✓回收单位
✓餐厨类别
✓数量
✓回收人
1.3回收记录
在回收记录模块中，主要为餐饮单位提供餐厨垃圾回收记录的查询功能，企业人员可以对本单位的餐厨垃圾进行查询或统计，该模块中主要包括的内空有
✓回收单位
✓餐厨类别
✓回收日期
✓数量
✓总计等。
2、收送单位子系统
在收送单位子系统中主要为收送单位提供数据录入的功能，并为收送单位配备手持终端，收送单位人员可以通过手工在系统录入相应的对各餐饮单位的餐厨垃圾回收记录，也可以由单位人员在回收餐厨垃圾现场通过手持终端录入相应的垃圾回收数据，并在回单位后，将终端中的数据同步到系统中。
2.1单位管理
在单位管理中主要为运收单位用户提供对签约餐饮单位及处置单位的管理功能，形成上游及下游的单位数据库。
餐饮单位管理中主要包括以下内容：
✓单位名称
✓地址
✓联系人
✓联系电话
✓有效时间
✓回收类别等。
处置单位管理的内容有：
✓单位名称
✓地址
✓联系人
✓电话
通过对单位的管理以后，可以在日常的收运过程中在系统中对单位进行相应的选择操作。
2.2收运管理
在收运管理中包括了餐厨垃圾的回收及运送，回收中主要记录在餐饮企业中回收的垃圾数据的登记，运送模块管理将加收的垃圾运送到处置单位的相关记录输入。
回收管理主要的内容包括：
✓餐饮单位名称
✓地址
✓日期
✓收货人
✓车号
✓回收类别
✓数量
✓计量单位
运送管理中主要包括的内容有：
✓处理单位名称
✓地址
✓日期
✓送货人
✓车号
✓数量
✓计量单位等
2.3终端管理
在收送单位的子系统除了通用人工进行相关的数据录入外，还可以提供手持终端的功能，在手持终端中的程序可以减少收运单位人员的工作量，终端管理中包括了终端程序、发卡管理、数据同步等功能。
终端程序
在终端程序中主要实现在现场回收中的读卡及输入功能，通过读卡确定该签约单位，然后选择餐厨的类别，并输入相应的数量。
发卡管理
发卡管理也可以放在网站系统中，主要功能是实现对签约单位的写卡工作，将餐饮单位的相关信息如名称、地址、联系人等重要的信息写入RFID卡，并发放给相关单位，垃圾回收时，通过读卡在终端中确定该家单位。
数据同步
回收单位人员回到单位后，将贮存在终端中的相关回收数据通过连接电脑导入到系统中，并传递至服务器，替代人工的输入工作，减少回收单位人员的工作量。
2.4记录查询
在记录查询中包括了在餐饮单位的回收记录以及处置单位的运送记录，回收记录中包括的内容有单位名称、日期、类别、数量等，处置单位的运送记录包括日期、单位名称、类别、数量等内容。
3、处置单位子系统
在处置单位子系统中主要管理收到运送单位的餐厨垃圾的相关记录，主要包括单位管理模块、收货登记、收货查询等功能模块。
3.1单位管理
在单位管理模块中主要管理上级的送货单位，主要包括：
✓运送单位名称
✓地址
✓联系人
✓电话等
3.2收货登记
在收货登记中主要管理在日常收货中的数据登记，主要包括：
✓单位名称
✓类别
✓数量
✓日期等
3.3收货查询
在收货查询中主要管理本单位在一段时间内的收货记录，方便进行查询及相关的统计。
4、监管部门子系统
监管部门子系统是为监管部门提供的用于对餐厨垃圾进行监管的系统功能部门，主要包括了现场监管、台帐查询、视频查看、路线查询、系统比对等功能。
4.1现场监管
在现场监管模块中主要是针对上海市的餐饮企业相关规范中的餐厨垃圾处理部分中的内容进行格式化设计，可以打印成文书，由执法人员在现场进行监管，并可以根据相应的监管结果对企业进行相应的评级。
此部分的主要内容包括：
餐饮单位名称
✓地址
✓联系人
✓电话
✓检查时间
✓格式化表
✓检查结果等
系统中除了提供对餐饮企业餐厨垃圾处置进行管理外，还可以提供时间、单位等相关条件进行查询的功能。
4.2台帐查询
在台帐查询中主要是提供监管部门对餐饮企业、运收企业、处置企业的日常垃圾台帐进行查询，系统可以根据单位、日期等相关条件对餐厨垃圾的回收、运送等相关记录进行查询，并可以实现按照单位或类别进行相应的统计。
4.3视频查看
在系统建立与常规的视频监控系统接口，实现在系统中对视频监控的访问，监管人员可以实现在系统实现对餐饮企业现场的监控，并可以实现预设时间段的录像功能，一方面对餐饮企业起到警示作用，另一方面可以作为监管的手段。
可以按照餐饮企业在台帐中输入的时间段查看回收过程的视频录像。
4.4路线查看
路线查看功能是结合了GPS定位、gis系统等管理系统，实现对每一辆运收车的运行路线进行监控，一旦偏离系统还可以发送相应的报警短信。
4.5数据比对
在数据比对功能中是对餐饮企业、运收企业、处置企业流程中的餐厨垃圾的数据进行比对。
回收比对
在回收比对中，系统可以自动将餐饮企业台帐中的垃圾数据与运收企业的数据进行比对，一旦发现有偏离，系统可以自动进行提醒监管人员，该部分的内容主有：
✓日期（或时间段）
✓餐饮单位名称
✓类别
✓登记数量
✓回收单位名称
✓类别
✓回收数量
✓偏离度等
处置比对
同样，系统也可以对回收单位登记的数量与处置单位登记的数量进行比对，以确保垃圾全部都被处置单位处理，包括的内容如下：
✓日期（或时间段）
✓回收单位名称
✓类别
✓登记数量
✓处置单位名称
✓类别
✓登记数量
✓偏离度等
餐饮企业废弃油产生量比对
在系统中通过与食品溯源系统的对接，可以实现将溯源系统中各单位的食用油进货数据导入到平台，然后，将各企业的食用油进货数量与登记的废弃油脂进行比对，可以得出常规的企业废弃油产量的平均值，系统自动提示监管部门废弃油产生量小于平均值的餐饮单位，以用为日常监管的参考。
同时，也可以按时间段显示某家单位在一段时间内的废弃油的产生量，进行横向的比较。
4.6其它
在系统中，除了以上相关的业务功能外，还需要与现有许可系统进行对接，将相关的餐饮企业的导入到本平台，实现基本的餐饮单位数据库，供监管用。
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