杭全健办1号.docx
《杭全健办1号.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《杭全健办1号.docx（34页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
杭全健办1号
杭全健办〔2009〕1号
杭州市全民健康生活方式行动
创建示范单位实施方案
各区、县（市）卫生局（社发局）：
根据卫生部《全民健康生活方式行动示范创建工作指导方案》（试行）（卫办疾控函）〔2009〕825号）和杭州市卫生局《全民健康生活方式行动三年计划（2008-2010年）》（杭卫发〔2008〕223号）等文件要求，为进一步规范、推动我市全民健康生活方式行动示范创建工作，特制定本方案。
一、目的
通过全民健康生活方式行动示范创建活动，充分调动社区、单位、食堂和餐饮行业的积极性，营造健康生活方式支持环境，推广技术措施和健康支持工具，提供健康生活方式行为指导，培养民众健康意识和健康行为能力，最终提高居民健康水平。
二、组织管理
1、市、区级全民健康生活方式行动领导小组负责示范创建工作。
2、市、区级全民健康生活方式行动办公室制订可行的创建计划和实施方案，并负责具体工作的落实。
3、以健康城市建设为契机，与社会各部门、各行业、各组织开展合作，将创建工作纳入相关部门、行业、组织的工作范畴。
三、创建工作基本内容
（一）示范社区、示范单位
1、组织健全，规范管理
成立全民健康生活方式行动示范创建工作小组，明确领导分工和责任部门，制定并实施创建工作计划和方案，建立和完善促进健康生活方式的相关制度和激励机制，确保该项工作的可持续性发展。
2、创造支持性环境，开展健康促进活动
有促进身体活动的专门场地和多种设施，通过组建健身团体和发挥现有有团体的作用、开展民众广泛参与的群体性健身活动，努力提高运动人口的数量。
围绕营养和运动两大主题，多途径、多形式普及健康生活方式知识和技能，努力营造促进健康生活方式的良好氛围。
3、推广健康支持工具，维持健康生活方式
向社区居民/单位职工提供膳食和运动有关知识和适宜的支持工具，通过讲座、比赛等形式多样的活动或引入激励机制，加强健康行为指导，推广健康知识和支持工具，促进和巩固健康生活方式。
4、开展效果评估，完善干预方案
利用现有资料或开展专项评估，掌握社区居民/单位职工现阶段主要健康问题，并不断调整和完善干预方案，促进目标人群健康知识和健康行为水平不断提高。
（二）示范食堂、示范餐厅
1、基本条件
参加示范创建的食堂/餐厅要取得《食品卫生许可证》，并且达到食品卫生量化分级管理等级B级以上，有效执行《餐饮业食品卫生管理办法》的管理规定。
2、人员培训及能力要求
通过培训、比赛等形式提高管理人员和工作人员合理膳食知识水平，厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能，并配备专/兼职营养配餐人员负责营养配餐和管理。
3、就餐环境
通过张贴画、电子屏、餐牌、餐具包装等多种形式进行营养知识宣传，创造健康就餐环境；通过摆放体重计、BMI尺、食物模型、膳食平衡宝塔等方式，指导合理膳食、吃动平衡。
4、供餐/点餐服务
食物选购和烹饪应遵循三少一多的原则，即少盐少油少浪费，食物多样化。
以量入为出，反对浪费的原则，主动创造和实施营养合理的供餐方式。
标示或主动介绍主要菜品的营养特点，引导就餐者合理选择膳食。
四、工作策略和措施
（一）整合资源，提高效率。
以健康城市建设为契机，将健康生活方式行动示范点的创建与市政府创建任务紧密结合，既丰富活动的内容，更借以推进全民健康生活方式、实现健康一二一示范创建的目的。
同时充分发挥党、团、工、妇等组织作用，将健康生活方式促进行动纳入其组织活动内容，丰富所在社区、单位的文化。
（二）技术指导，科学创建。
充分利用当地疾控、医疗、社区卫生服务等专业机构的技术力量，为示范创建工作提供技术支持。
制订人员培训计划，定期为创建社区、单位、餐厅开展培训，提高健康生活方式知识宣传、技术指导和创新能力。
（三）完善机制，加强监管。
充分发挥管理部门、行业、职工和群众的监督和考评作用。
如在示范社区或示范单位引入居民或职工的满意度评价；在示范食堂/餐厅定期开展内部自查和菜品点评；发挥餐饮行业的行业自律，规范、支持示范餐厅的创建。
（四）宣传引导，持续发展。
通过多种途径宣传示范创建工作及其效果，提升示范社区、示范单位、示范食堂和示范餐厅的影响力、认同感和竞争力，使示范创建工作获得可持续发展的空间。
（五）结合实际，主动创新。
结合当地民俗、风情、文化、环境等实际情况，围绕合理膳食和身体活动主题，开展具有地方特色、单位特色、餐厅特色的宣传活动。
附件1杭州市全民健康生活方式行动示范单位申报、考核验收、督导程序
附件2杭州市全民健康生活方式行动示范单位评估标准
二〇〇九年十二月十四日
主题词：
健康教育全民健康生活方式行动方案通知
抄送：
浙江省全民健康生活方式行动办公室
杭州市全民健康生活方式行动办公室2009年12月22日印发
附件1
杭州市全民健康生活方式行动示范单位申报、考核验收、督导程序
一、创建申报
拟创建单位原则上应在每年5月底前向所属区/县级卫生部门递交创建申请。
申报程序如下：
1、拟创建全民健康生活方式行动示范场所/单位按要求填写《杭州市全民健康生活方式行动示范单位创建申报表（试行）》并加盖公章，报送县/区级卫生部门。
2、县/区级卫生部门初审通过并加盖公章，报市级卫生部门
3、市级卫生部门（市行动办）经核定后，将同意或不同意创建申报的意见反馈给县/区级卫生部门，并做好备案工作。
二、评审申报
申报单位原则上应在递交《创建申报表》并开展创建工作满一年后方能提出评审申请。
申报程序如下：
1、申报单位应根据相应的示范创建标准进行自评，形成自评报告，并按要求填写《杭州市全民健康生活方式行动示范单位评审申报表》，一并送交区/县级卫生部门。
2、区、县（市）级卫生部门须组织进行核查，通过后将核查报告连同《杭州市全民健康生活方式行动示范单位评审申报表（试行）》和申报单位自评报告，一并送交市级卫生部门（市行动办）。
未通过核查的，须将有关核查意见反馈给申报单位。
3、由市级卫生部门（市行动办）组织相关部门领导、专家进行评审。
三、考核验收
1、市级卫生部门（市行动办）在收到各地《评审申报表》后，应组织专家对各区、县（市）上报的材料进行审核，并提出初步意见。
2、原则上市级卫生部门（市行动办）于每年下半年组织有关部门领导、专家进行1次考核验收。
3、现场考核程序：
（1）申报评审的单位向考核组汇报自查结果，并提供完整的档案资料。
（2）考核组查阅申报单位的创建工作档案材料。
（3）考察现场环境。
（4）组织有关人员进行访谈，一般5-7人。
（5）组织问卷调查进行评估，一般30人左右。
（6）考核组汇总资料、讨论评估结果，并决定是否通过验收。
（7）考核组向申报单位反馈意见。
四、督导
1、督导组成员一般由被督导单位的上级主管部门、相应的卫生行政部门、健康教育部门专家组成。
2、市、区级卫生健康教育部门应及时对创建单位提供技术指导，并不定期开展督导，并提出督导意见。
3、凡督导过程中发现被督导单位与已获示范单位荣誉不相符行为的，督导组应及时提出整改要求，并要求其在半年内按程序重新填报《评审申报表》，由市级卫生部门（市行动办）择期组织验收，如经验收通过则保留其相应荣誉，经验收不通过则予以取消。
附件2
全民健康生活方式行动示范社区评估标准（试行）
项目
指标
内容
赋分
存在问题
得分
一.
组织管理
1.
组织健全
（10）
1.1街道成立全民健康生活方式行动领导小组，街道主要领导、爱卫办、各社区主任、医院、社区卫生服务服务中心、辖区有关单位领导参加领导小组。
1.2街道、社区有关专（兼）人员、社区卫生服务站、医院、健教、辖区单位等工作人员参加到行动组中。
1.3组建由行动组成员和居民积极分子及志愿者组成的工作网络。
4
3
3
2、规范管理
（15）
2.1制订并实施示范社区创建工作计划并纳入社区整体发展规划，并提供必要的组织、人事和经费支持。
2.2建立创建活动相关制度，明确工作职责，有考核和奖惩制度并予以落实。
2.3领导小组、行动组和网络成员接受相关培训。
5
5
5
二.
创建活动
3.创造支持性环境
（15分）
3.1有社区健康教育活动室。
3.2社区有配套的健身场地和设施，如健康步道、健康楼梯等；
3.3运动设施定期维护和更新，设施可使用率100%。
3.4街道、社区等参与创建的单位在公共场所明显位置发起倡议，即为实现健康生活方式而共同努力。
3.5利用固定宣传栏或橱窗宣传健康一二一知识，内容定期更换，每年不少于4期。
3.6加强媒体宣传，及时报道示范社区的活动情况，发挥示范作用。
1
3
2
2
4
3
4.
健康促进活动（40分）
4.1充分利用社区现有健康档案，掌握居民主要健康问题，针对目标人群提供分类服务和指导，制定干预措施和方案。
4.2提供适宜的膳食和运动支持工具，工具入户率≥95%；发放记录完整。
4.3组建3个以上群众性健身活动团体；
4.4组织开展群众性健身活动≥4次/年；过程性资料完整。
4.5加强行为指导，举办膳食和运动相关主题的健康知识讲座≥4次/年；资料完整。
4.6开展居民广泛参与的健康生活方式活动，如知识竞赛、膳食设计比赛、评选健康家庭等活动≥3种/年；过程性资料完整。
4.7向社区居民发放健康教育材料，每年不少于2种，资料覆盖率城区≥90%农村≥80%，有发放记录。
4.8健康教育活动室提供5种以上可供群众取阅的健康生活方式宣传材料，有身高体重计、腰围尺、壁挂BMI尺、膳食宝塔挂图等设施，有控油、限盐等支持工具展示。
5
3
1
8
6
6
3
8
三.
健康人群
5、全民健康活动参与及知识知晓
（20分）
5.1发动社区居民积极参与，社区居民参与率≥60%；
5.2社区居民膳食和身体活动知识知晓率≥75%；
5.3社区居民采用膳食指导工具的比例逐渐增加，不低于30%；
5.4社区居民有意识减少食盐用量的比例≥50%；
5.5社区居民有意识控制食用油用量的比例≥50%；
5.6社区居民日常生活中进行经常性身体活动的人数和比例逐渐增加，不低于50%；
5.7社区居民中身体活动达到推荐水平的人数和比例逐渐增加，不低于30%；
5.8社区居民对“健康一二一”行动名称知晓率≥75%；
5.9社区居民对“健康一二一”行动内涵知晓率≥65%。
3
2
3
2
2
2
2
1
1
四、满意度
满意度
社区居民对“健康一二一”行动满意率≥70%；
2
全民健康生活方式行动示范单位评估标准（试行）
项目
内容
评估指标
赋分
存在问题
得分
一.
组织管理
1.
组织健全规范管理
（20分）
1.1成立全民健康生活方式示范单位创建工作小组，确立领导分工、责任部门和人员；
1.2制订并实施创建工作计划并纳入发展规划，明确经费来源；
1.3建立创建活动相关制度，有考核和奖惩制度并予以落实。
1.4单位各项健康促进健康教育档案完整。
6
6
6
2
二.
创建活动
2.
创造支持性环境
（30分）
2.1街道、社区等参与创建的单位在公共场所明显位置发起倡议，即为实现健康生活方式而共同努力。
2.2制定并完善促进健康生活方式的制度如工间操等，引入激励机制；
2.3设置并改善运动场所，照明、通风等配套设施齐全；或有经费支持职工到公共场所开展健身活动。
2.4设置或完善现有运动设施，定期维护和更新，设施可使用率100%；
2.5设置健康宣传板（栏），内容围绕健康生活方式并定期更换，每年不少于4期。
2.6在电梯口、楼道、楼梯、单位食堂、运动场地等公共场所设置健康小贴士；展示健康生活方式行动支持工具和食物能量模型。
3
6
6
3
4
8
3.
健康促进活动（30分）
3.1每年为职工体检1次，了解、掌握单位成员主要健康问题和生活方式基本情况，制定分类干预措施和方案。
3.2为职工发放适宜的膳食和运动支持工具，如控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等，工具持有率100%。
3.3加强行为指导，开展健康生活方式讲座≥2次/年；
3.4组建2个以上群众性健身或运动团体；
3.5开展爬山、体育比赛、运动会等不同形式的群体性健身活动，每年≥2次；过程性资料完整；
3.6每年至少组织1次健康膳食知识竞赛；
3.7发放健康教育材料，倡导健康生活方式，每年不少于2种，资料覆盖率≥90%，有发放记录。
6
8
4
2
4
2
4
三.
健康人群
4、全民健康活动参与和知识知晓
（18分）
4.1发动单位成员积极参与，参与率≥60%；
4.2单位成员膳食和身体活动知识知晓率≥75%；
4.3单位成员采用膳食指导工具的比例逐渐增加，不低于30%；
4.4单位成员有意识减少食盐用量的比例≥50%；
4.5单位成员有意识控制食用油用量的比例≥50%；
4.6单位成员日常生活中进行经常性身体活动的人数和比例逐渐增加，不低于50%；
4.7单位成员中身体活动达到推荐水平的人数和比例逐渐增加，不低于30%；
4.8单位成员对“健康一二一”行动名称知晓率≥75%；
4.9单位成员对“健康一二一”行动内涵知晓率≥65%。
3
2
3
2
2
2
2
1
1
四、满意度
5、满意度
（2分）
单位成员对“健康一二一”行动满意率≥70%。
2
指标计算公式：
●参与程度％＝实际参加活动的人数/接受问卷调查人数*100％；
●健康教育资料覆盖率％＝实际收到资料的人数/接受问卷调查人数*100％；
●使用膳食工具率％＝使用膳食工具的人数/接受问卷调查人数*100％；
●经常性身体活动率％＝经常性身体活动人数/接受问卷调查人数*100％；
●限盐率％＝有意识控制食盐摄入量的人数/接受问卷调查人数*100％；
●限油率％＝有意识减少食用油用量的人数/接受问卷调查人数*100％；
●身体活动达到推荐水平％＝身体活动达到推荐水平（每日一万步）人数/接受问卷调查人数*100％；
●“健康一二一”行动的名称知晓率％＝回答名称正确数/接受问卷调查人数×100％；
●“健康一二一”行动的内涵知晓率％＝回答内涵正确数/接受问卷调查人数×100％；
●行动满意度％＝表示满意人数/接受问卷调查人数*100％；
全民健康生活方式行动示范食堂评估标准（试行）
项目
内容
评估指标
扣分
原因
评估结果
一、管理
*成立“创建示范食堂领导小组”
1、至少1名领导负责；
2、分工明确；
3、任务和目标可查
餐饮营养管理规范和制度
1、制定膳食加工烹饪操作规范，食谱计量标准化管理；
2、*实施岗位前营养培训，培训率不低于50%；
3、把“营养健康膳食管理”列入单位年度工作计划和考核；投入相应资金。
4、*配备专职营养配餐专业人员，
5、建立主要菜品的营养成分数据电子档案；
二、食物选购和加工
原料选购新鲜、安全、多样性
1、选择健康、来源安全的动物性食物；选择低脂肉类、鱼、禽类；
2、蔬菜新鲜、多种多样，深色蔬菜类不少于50%；。
3、购买并向员工提供新鲜水果，豆类和牛奶类产品
4、选购并向员工提供粗加工粮食类、薯类等主食品种；
5、避免或少采购轻化油和动物油脂。
不买过期或行将过期的油脂。
食物加工和烹饪方法合理
1、蔬菜先洗后切好的菜不用水浸泡；
2、肉食以瘦肉为主，减少脂肪类；
3、选用多种植物油，烹饪时油温不超过200C。
不反复多次使用烹调油。
4、不断研发营养健康特色菜品、主食；并推广利用。
5、烹饪减少油盐用量，油炸、熏烤食品比例逐年减少。
6、每份饭或菜适量，避免浪费。
7、不加工、售卖过期剩菜饭。
三、食堂供应和餐厅环境
构建餐厅健康教育环境
1、*利用多种形式（宣传栏、张贴画、餐桌菜贴或公告牌等）宣传营养和膳食平衡、“健康121”内容；
2、*公布大部分食谱主要成分；或推荐营养均衡菜肴、对高热量、高脂肪菜肴有警示或提醒；
3、利用电子电子显示屏等进行了营养宣传有
4、用菜品营养标签、归类标记、排序等方法介绍菜肴营养特点或知识。
菜品多样，营养均衡，提倡适宜供应量；
1、凉菜、热菜、主食、汤类等丰富；就餐人数与菜品数量适宜。
日主食谷类品种至少5个以上；有粗加工粮食类、薯类、豆类供应；
2、*提供并鼓励奶类、新鲜水果消费；。
3、菜量适中，每份菜品不超过250克；纯肉类不超过150克；能卖半份菜。
4、*食堂每日应推荐5个以上营养示范菜品，并推广应用；
5、自助餐应提倡食物多样，避免浪费；
四、从业人员
营养配餐知识及技能
了解营养配餐知识
1、了解主要食物类营养特点，如谷物、薯类、蔬菜、动物性、奶类、豆类食物营养特点
2、*认识和理解中国居民膳食宝塔图
*掌握营养配餐原则
3、居民膳食指南十条内容
4、了解三少一多（少盐、少油、少浪费；食物多样）含义；
5、了解膳食平衡、节俭不浪费的原则；
掌握营养配餐技能
1、主要厨师具有营养配餐职业资格；
2、主要厨师和管理者掌握营养配餐要点和技术人员；
3、能估计菜肴能量、脂肪和盐量人员达1/3；
五、其他
无其他违反《食品卫生法》及有关卫生管理规定的违法行为
注：
共38条，达到80%指标视为达到示范餐厅的初步要求。
其中*者为必需项目。
全民健康生活方式行动示范餐厅评估标准（试行）
项目
内容
评估指标
扣分
原因
评估结果
一、管理
*成立“创建示范餐厅领导小组”
1、至少1名领导负责；
2、分工明确；
3、任务和目标可查
餐饮营养管理规范和制度
1、制定膳食加工烹饪操作规范，食谱计量标准化管理；
2、*实施岗位前营养培训，培训率不低于50%；
3、把“营养健康膳食管理”列入单位年度工作计划和考核；投入相应资金。
4、*配备专职营养配餐专业人员，
5、建立主要菜品的营养成分数据电子档案；
二、食物选购和加工
原料选购新鲜、安全、多样性
1、选择健康、来源安全的动物性食物；选择低脂肉类、鱼、禽类；
2、蔬菜新鲜、多种多样，深色蔬菜类不少于50%；
3、购买并向员工提供新鲜水果，豆类和牛奶类产品；
4、选购并向员工提供粗加工粮食类、薯类等主食品种；
5、避免或少采购轻化油和动物油脂。
不买过期或行将过期的油脂。
食物加工和烹饪方法合理
1、蔬菜先洗后切,切好的菜不用水浸泡；
2、肉食以瘦肉为主，减少脂肪类；
3、选用多种植物油，烹饪时油温不超过200C。
不反复多次使用烹调油。
4、不断研发营养健康特色菜品、主食；并推广利用。
5、烹饪减少油盐用量，油炸、熏烤食品比例逐年减少。
6、每份饭或菜适量，避免浪费。
7、不加工或售卖过期剩菜饭。
三、食堂供应和餐厅环境
构建餐厅健康教育环境
1、*利用多种形式（宣传栏、张贴画、餐桌菜贴或公告牌等）宣传营养和膳食平衡、“健康121”内容；
2、*公布大部分食谱主要成分；或推荐营养均衡菜肴、对高热量、高脂肪菜肴有警示或提醒；
3、利用电子显示屏等进行了营养宣传；
4、用菜品营养标签、归类标记、排序等方法介绍菜肴营养特点或知识。
菜品多样，营养均衡，提倡适宜供应量；
1、凉菜、热菜、主食、汤类等丰富；就餐人数与菜品数量适宜。
日主食谷类品种至少5个以上；有粗加工粮食类、薯类、豆类供应；
2、*提供并鼓励奶类、新鲜水果消费；
3、菜量适中，每份菜品不超过250克；纯肉类不超过150克；能卖半份菜。
4、*食堂每日应推荐5个以上营养示范菜品，并推广应用；
5、菜量适中，提倡节俭，引导顾客量入购买，提供打包便利，鼓励剩余饭菜带回家。
四、从业人员
营养配餐知识及技能
了解营养配餐知识
1、了解主要食物类营养特点，如谷物、薯类、蔬菜、动物性、奶类、豆类食物营养特点
2、*认识和理解中国居民膳食宝塔图
*掌握营养配餐原则
1、居民膳食指南十条内容
2、了解三少一多（少盐、少油、少浪费，食物多样）含义；
3、了解膳食平衡、节俭不浪费的原则；
掌握营养配餐技能
1、主要厨师具有营养配餐职业资格；
2、主要厨师和管理者掌握营养配餐要点和技术人员；
3、能估计菜肴能量、脂肪和盐量人员达1/3；
五、其他
无其他违反《食品卫生法》及有关卫生管理规定的违法行为
注：
共38条，达到80%指标视为达到示范餐厅的初步要求。
其中*者为必需项目
全民健康生活方式行动示范餐饮配送单位评估标准（试行）
项目
内容
评估指标
扣分原因
评估结果
一、管理
*成立“创建示范领导小组”
1、至少1名领导负责；
2、分工明确；
3、任务和目标可查
餐饮营养管理规范和制度
1、制定膳食加工烹饪操作规范，食谱计量标准化管理；
2、*实施岗位前营养培训，培训率不低于50%；
3、把“营养健康膳食管理”列入单位年度工作计划和考核；投入相应资金。
4、*配备专职营养配餐专业人员；
5、*具有全部食谱档案，主要菜品的营养成分数据计算机管理；
二、食物选购和加工
原料选购新鲜、安全、多样性
1、选择健康、来源安全的动物性食物；选择低脂肉类、鱼、禽类；
2、蔬菜新鲜、多种多样，深色蔬菜类不少于50%；
3、购买并向员工提供新鲜水果，豆类和牛奶类产品；
4、选购并向员工提供粗加工粮食类、薯类等主食品种；
5、*注意采购多种植物油，避免或少采购轻化油和动物油脂。
不买过期或行将过期的油脂。
食物加工和烹饪方法合理
1、蔬菜先洗后切,切好的菜不用水浸泡；
2、肉食以瘦肉为主，减少脂肪类；
3、选用多种植物油，烹饪时油温不超过200℃。
不反复多次使用烹调油。
4、不断研发营养健康特色菜品、主食；并推广利用。
5、烹饪减少油盐用量，油炸、熏烤食品比例逐年减少。
6、每份饭或菜适量，避免浪费。
7、不加工或售卖过期剩菜饭。
三、配送供应
食谱或膳食营养信息公开
1、公布了食谱，可供挑选预定；
2、提供或标示了产品（套餐）的主要成分，或用其它适当方式表示能量、脂肪和盐的高低；
3、用其他方法告知了营养信息（如说明书）。
配餐合理，食物种类多样，提倡适宜供应量；
1、套（份）餐种类多样；一周内不重复；
2、*套餐食物搭配合理，能量/营养比例适宜；有效减少了油，盐用量；
3、*注意每份套餐总量适当，不易过重；不以量大招揽顾客；
4、*推荐了示范营养套餐10种以上。
营养套餐至少满足能量、宏量营养素和钠等营养需要；
5、对长期顾客有膳食记录记载，并有反馈和健康提示和引导。
四、膳食营养宣传
膳食营养宣传
1、企业网站具有突出的营养健康特色，宣传健康121内容和膳食营养知识；
2、以宣传单（或册）等印刷品形式传播膳食营养知识，宣传健康121内容；
3、组织或协助组织了膳食营养宣传等公益活动，或其他形式的宣传。
五、
从业人员
营养配餐知识及技能
了解营养配餐知识
1、了解主
升级会员 