杭全健办1号.docx

1、杭全健办1号 杭全健办20091号杭州市全民健康生活方式行动创建示范单位实施方案各区、县（市）卫生局（社发局）：根据卫生部全民健康生活方式行动示范创建工作指导方案（试行）（卫办疾控函）2009825号）和杭州市卫生局全民健康生活方式行动三年计划（2008-2010年）（杭卫发2008223号）等文件要求，为进一步规范、推动我市全民健康生活方式行动示范创建工作，特制定本方案。一、 目的通过全民健康生活方式行动示范创建活动，充分调动社区、单位、食堂和餐饮行业的积极性，营造健康生活方式支持环境，推广技术措施和健康支持工具，提供健康生活方式行为指导，培养民众健康意识和健康行为能力，最终提高居民健康水平

2、。二、 组织管理1、市、区级全民健康生活方式行动领导小组负责示范创建工作。2、市、区级全民健康生活方式行动办公室制订可行的创建计划和实施方案，并负责具体工作的落实。3、以健康城市建设为契机，与社会各部门、各行业、各组织开展合作，将创建工作纳入相关部门、行业、组织的工作范畴。三、创建工作基本内容（一）示范社区、示范单位1、组织健全，规范管理 成立全民健康生活方式行动示范创建工作小组，明确领导分工和责任部门，制定并实施创建工作计划和方案，建立和完善促进健康生活方式的相关制度和激励机制，确保该项工作的可持续性发展。2、创造支持性环境，开展健康促进活动有促进身体活动的专门场地和多种设施，通过组建健身团

3、体和发挥现有有团体的作用、开展民众广泛参与的群体性健身活动，努力提高运动人口的数量。围绕营养和运动两大主题，多途径、多形式普及健康生活方式知识和技能，努力营造促进健康生活方式的良好氛围。3、推广健康支持工具，维持健康生活方式向社区居民/单位职工提供膳食和运动有关知识和适宜的支持工具，通过讲座、比赛等形式多样的活动或引入激励机制，加强健康行为指导，推广健康知识和支持工具，促进和巩固健康生活方式。4、开展效果评估，完善干预方案利用现有资料或开展专项评估，掌握社区居民/单位职工现阶段主要健康问题，并不断调整和完善干预方案，促进目标人群健康知识和健康行为水平不断提高。（二）示范食堂、示范餐厅1、基本条

4、件参加示范创建的食堂/餐厅要取得食品卫生许可证，并且达到食品卫生量化分级管理等级B级以上，有效执行餐饮业食品卫生管理办法的管理规定。2、人员培训及能力要求通过培训、比赛等形式提高管理人员和工作人员合理膳食知识水平，厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能，并配备专/兼职营养配餐人员负责营养配餐和管理。3、就餐环境通过张贴画、电子屏、餐牌、餐具包装等多种形式进行营养知识宣传，创造健康就餐环境；通过摆放体重计、BMI尺、食物模型、膳食平衡宝塔等方式，指导合理膳食、吃动平衡。4、供餐/点餐服务食物选购和烹饪应遵循三少一多的原则，即少盐少油少浪费，食物多样化。以量入为出，反对浪费的原则，主动创造和实施营养合理的

5、供餐方式。标示或主动介绍主要菜品的营养特点，引导就餐者合理选择膳食。四、工作策略和措施（一）整合资源，提高效率。 以健康城市建设为契机，将健康生活方式行动示范点的创建与市政府创建任务紧密结合，既丰富活动的内容，更借以推进全民健康生活方式、实现健康一二一示范创建的目的。同时充分发挥党、团、工、妇等组织作用，将健康生活方式促进行动纳入其组织活动内容，丰富所在社区、单位的文化。（二）技术指导，科学创建。充分利用当地疾控、医疗、社区卫生服务等专业机构的技术力量，为示范创建工作提供技术支持。制订人员培训计划，定期为创建社区、单位、餐厅开展培训，提高健康生活方式知识宣传、技术指导和创新能力。（三）完善机制

6、，加强监管。充分发挥管理部门、行业、职工和群众的监督和考评作用。如在示范社区或示范单位引入居民或职工的满意度评价；在示范食堂/餐厅定期开展内部自查和菜品点评；发挥餐饮行业的行业自律，规范、支持示范餐厅的创建。（四）宣传引导，持续发展。通过多种途径宣传示范创建工作及其效果，提升示范社区、示范单位、示范食堂和示范餐厅的影响力、认同感和竞争力，使示范创建工作获得可持续发展的空间。（五）结合实际，主动创新。结合当地民俗、风情、文化、环境等实际情况，围绕合理膳食和身体活动主题，开展具有地方特色、单位特色、餐厅特色的宣传活动。附件1 杭州市全民健康生活方式行动示范单位申报、考核验收、督导程序附件2 杭州市

7、全民健康生活方式行动示范单位评估标准二九年十二月十四日主题词：健康教育 全民健康生活方式行动 方案 通知抄送：浙江省全民健康生活方式行动办公室杭州市全民健康生活方式行动办公室 2009年12月22日印发附件1杭州市全民健康生活方式行动示范单位申报、考核验收、督导程序一、 创建申报拟创建单位原则上应在每年5月底前向所属区/县级卫生部门递交创建申请。申报程序如下：1、拟创建全民健康生活方式行动示范场所/单位按要求填写杭州市全民健康生活方式行动示范单位创建申报表(试行)并加盖公章，报送县/区级卫生部门。2、县/区级卫生部门初审通过并加盖公章，报市级卫生部门3、市级卫生部门（市行动办）经核定后，将同意

8、或不同意创建申报的意见反馈给县/区级卫生部门，并做好备案工作。二、 评审申报申报单位原则上应在递交创建申报表并开展创建工作满一年后方能提出评审申请。申报程序如下：1、申报单位应根据相应的示范创建标准进行自评，形成自评报告，并按要求填写杭州市全民健康生活方式行动示范单位评审申报表，一并送交区/县级卫生部门。2、区、县（市）级卫生部门须组织进行核查，通过后将核查报告连同杭州市全民健康生活方式行动示范单位评审申报表（试行）和申报单位自评报告，一并送交市级卫生部门（市行动办）。未通过核查的，须将有关核查意见反馈给申报单位。3、由市级卫生部门（市行动办）组织相关部门领导、专家进行评审。三、考核验收1、市

9、级卫生部门（市行动办）在收到各地评审申报表后，应组织专家对各区、县（市）上报的材料进行审核，并提出初步意见。2、原则上市级卫生部门（市行动办）于每年下半年组织有关部门领导、专家进行1次考核验收。3、现场考核程序：(1)申报评审的单位向考核组汇报自查结果，并提供完整的档案资料。(2)考核组查阅申报单位的创建工作档案材料。(3)考察现场环境。(4)组织有关人员进行访谈，一般5-7人。(5)组织问卷调查进行评估，一般30人左右。(6)考核组汇总资料、讨论评估结果，并决定是否通过验收。(7)考核组向申报单位反馈意见。四、督导1、督导组成员一般由被督导单位的上级主管部门、相应的卫生行政部门、健康教育部门

10、专家组成。2、市、区级卫生健康教育部门应及时对创建单位提供技术指导，并不定期开展督导，并提出督导意见。3、凡督导过程中发现被督导单位与已获示范单位荣誉不相符行为的，督导组应及时提出整改要求，并要求其在半年内按程序重新填报评审申报表，由市级卫生部门（市行动办）择期组织验收，如经验收通过则保留其相应荣誉，经验收不通过则予以取消。附件2 全民健康生活方式行动示范社区评估标准（试行）项目指标内 容赋分存在问题得分一.组织管理1.组织健全(10)1.1 街道成立全民健康生活方式行动领导小组，街道主要领导、爱卫办、各社区主任、医院、社区卫生服务服务中心、辖区有关单位领导参加领导小组。1.2街道、社区有关专

11、（兼）人员 、社区卫生服务站、医院、健教、辖区单位等工作人员参加到行动组中。1.3组建由行动组成员和居民积极分子及志愿者组成的工作网络。4332、规范管理（15）2.1 制订并实施示范社区创建工作计划并纳入社区整体发展规划，并提供必要的组织、人事和经费支持。2.2建立创建活动相关制度，明确工作职责，有考核和奖惩制度并予以落实。2.3领导小组、行动组和网络成员接受相关培训。555二.创建活动3.创造支持性环境(15分) 3.1有社区健康教育活动室。3.2社区有配套的健身场地和设施，如健康步道、健康楼梯等；3.3运动设施定期维护和更新，设施可使用率100%。3.4街道、社区等参与创建的单位在公共场

12、所明显位置发起倡议，即为实现健康生活方式而共同努力。3.5利用固定宣传栏或橱窗宣传健康一二一知识，内容定期更换，每年不少于4期。3.6加强媒体宣传，及时报道示范社区的活动情况，发挥示范作用。1322434.健康促进活动(40分)4.1充分利用社区现有健康档案，掌握居民主要健康问题，针对目标人群提供分类服务和指导，制定干预措施和方案。4.2提供适宜的膳食和运动支持工具，工具入户率95%；发放记录完整。4.3 组建3个以上群众性健身活动团体；4.4组织开展群众性健身活动4次/年；过程性资料完整。4.5加强行为指导，举办膳食和运动相关主题的健康知识讲座4次/年；资料完整。 4.6开展居民广泛参与的健

13、康生活方式活动，如知识竞赛、膳食设计比赛、评选健康家庭等活动3种/年；过程性资料完整。4.7向社区居民发放健康教育材料，每年不少于2种，资料覆盖率城区90% 农村80%，有发放记录。4.8健康教育活动室提供5种以上可供群众取阅的健康生活方式宣传材料，有身高体重计、腰围尺、壁挂BMI尺、膳食宝塔挂图等设施，有控油、限盐等支持工具展示。53186638三.健康人群5、全民健康活动参与及知识知晓（20分）5.1发动社区居民积极参与，社区居民参与率60%；5.2社区居民膳食和身体活动知识知晓率75%；5.3社区居民采用膳食指导工具的比例逐渐增加，不低于30%；5.4社区居民有意识减少食盐用量的比例50

14、%；5.5社区居民有意识控制食用油用量的比例50%；5.6社区居民日常生活中进行经常性身体活动的人数和比例逐渐增加，不低于50%；5.7社区居民中身体活动达到推荐水平的人数和比例逐渐增加，不低于30%；5.8社区居民对“健康一二一”行动名称知晓率75%；5.9社区居民对“健康一二一”行动内涵知晓率65%。323222211四、满意度满意度社区居民对“健康一二一”行动满意率70%；2全民健康生活方式行动示范单位评估标准（试行）项目内 容评估指标赋分存在问题得分一.组织管理1.组织健全规范管理(20分)1.1成立全民健康生活方式示范单位创建工作小组，确立领导分工、责任部门和人员；1.2制订并实施创

15、建工作计划并纳入发展规划，明确经费来源；1.3建立创建活动相关制度，有考核和奖惩制度并予以落实。1.4 单位各项健康促进健康教育档案完整。6662 二.创建活动2.创造支持性环境(30分)2.1街道、社区等参与创建的单位在公共场所明显位置发起倡议，即为实现健康生活方式而共同努力。2.2制定并完善促进健康生活方式的制度如工间操等，引入激励机制；2.3设置并改善运动场所，照明、通风等配套设施齐全；或有经费支持职工到公共场所开展健身活动。2.4设置或完善现有运动设施，定期维护和更新，设施可使用率100%；2.5设置健康宣传板（栏），内容围绕健康生活方式并定期更换，每年不少于4期。2.6在电梯口、楼道

16、、楼梯、单位食堂、运动场地等公共场所设置健康小贴士；展示健康生活方式行动支持工具和食物能量模型。3663483.健康促进活动(30分)3.1每年为职工体检1次，了解、掌握单位成员主要健康问题和生活方式基本情况，制定分类干预措施和方案。3.2为职工发放适宜的膳食和运动支持工具，如控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等，工具持有率100%。3.3加强行为指导，开展健康生活方式讲座2次/年；3.4组建2个以上群众性健身或运动团体；3.5开展爬山、体育比赛、运动会等不同形式的群体性健身活动，每年2次；过程性资料完整；3.6每年至少组织1次健康膳食知识竞赛；3.7发放健康教育材料，倡导健康生活方式，

17、每年不少于2种，资料覆盖率90%，有发放记录。6 842424三.健康人群4、全民健康活动参与和知识知晓(18分) 4.1发动单位成员积极参与，参与率60%；4.2单位成员膳食和身体活动知识知晓率75%；4.3单位成员采用膳食指导工具的比例逐渐增加，不低于30%；4.4单位成员有意识减少食盐用量的比例50%；4.5单位成员有意识控制食用油用量的比例50%；4.6单位成员日常生活中进行经常性身体活动的人数和比例逐渐增加，不低于50%；4.7单位成员中身体活动达到推荐水平的人数和比例逐渐增加，不低于30%；4.8单位成员对“健康一二一”行动名称知晓率75%；4.9单位成员对“健康一二一”行动内涵知

18、晓率65%。323222211四、满意度5、满意度(2分) 单位成员对“健康一二一”行动满意率70%。2指标计算公式： 参与程度实际参加活动的人数/接受问卷调查人数*100； 健康教育资料覆盖率实际收到资料的人数/接受问卷调查人数*100； 使用膳食工具率使用膳食工具的人数/接受问卷调查人数*100； 经常性身体活动率经常性身体活动人数/接受问卷调查人数*100； 限盐率有意识控制食盐摄入量的人数/接受问卷调查人数*100； 限油率有意识减少食用油用量的人数/接受问卷调查人数*100； 身体活动达到推荐水平身体活动达到推荐水平（每日一万步）人数/接受问卷调查人数*100； “健康一二一”行动的

19、名称知晓率回答名称正确数/接受问卷调查人数100； “健康一二一”行动的内涵知晓率回答内涵正确数/接受问卷调查人数100； 行动满意度表示满意人数/接受问卷调查人数*100；全民健康生活方式行动示范食堂评估标准（试行）项目内容评估指标扣分原因评估结果一、管理*成立“创建示范食堂领导小组”1、至少1名领导负责； 2、分工明确；3、任务和目标可查餐饮营养管理规范和制度1、制定膳食加工烹饪操作规范，食谱计量标准化管理；2、* 实施岗位前营养培训，培训率不低于50%；3、把“营养健康膳食管理”列入单位年度工作计划和考核；投入相应资金。4、*配备专职营养配餐专业人员，5、建立主要菜品的营养成分数据电子档

20、案；二、食物选购和加工原料选购新鲜、安全、多样性1、选择健康、来源安全的动物性食物；选择低脂肉类、鱼、禽类；2、蔬菜新鲜、多种多样，深色蔬菜类不少于50%；。3、购买并向员工提供新鲜水果，豆类和牛奶类产品4、选购并向员工提供粗加工粮食类、薯类等主食品种；5、避免或少采购轻化油和动物油脂。不买过期或行将过期的油脂。食物加工和烹饪方法合理1、蔬菜先洗后切好的菜不用水浸泡；2、肉食以瘦肉为主，减少脂肪类；3、选用多种植物油，烹饪时油温不超过200C。不反复多次使用烹调油。4、不断研发营养健康特色菜品、主食；并推广利用。5、烹饪减少油盐用量，油炸、熏烤食品比例逐年减少。6、每份饭或菜适量，避免浪费。7

21、、不加工、售卖过期剩菜饭。三、食堂供应和餐厅环境构建餐厅健康教育环境1、*利用多种形式（宣传栏、张贴画、餐桌菜贴或公告牌等）宣传营养和膳食平衡、“健康121”内容；2、*公布大部分食谱主要成分；或推荐营养均衡菜肴、对高热量、高脂肪菜肴有警示或提醒；3、利用电子电子显示屏等进行了营养宣传有4、用菜品营养标签、归类标记、排序等方法介绍菜肴营养特点或知识。菜品多样，营养均衡，提倡适宜供应量；1、凉菜、热菜、主食、汤类等丰富；就餐人数与菜品数量适宜。日主食谷类品种至少5个以上；有粗加工粮食类、薯类、豆类供应；2、* 提供并鼓励奶类、新鲜水果消费；。3、菜量适中，每份菜品不超过250克； 纯肉类不超过1

22、50克；能卖半份菜。 4、* 食堂每日应推荐5个以上营养示范菜品， 并推广应用；5、自助餐应提倡食物多样，避免浪费；四、从业人员营养配餐知识及技能了解营养配餐知识1、了解主要食物类营养特点，如谷物、薯类、蔬菜、动物性、奶类、豆类食物营养特点2、*认识和理解中国居民膳食宝塔图*掌握营养配餐原则3、居民膳食指南十条内容4、了解三少一多（少盐、少油、少浪费；食物多样）含义；5、了解膳食平衡、节俭不浪费的原则；掌握营养配餐技能1、主要厨师具有营养配餐职业资格 ；2、主要厨师和管理者掌握营养配餐要点和技术人员； 3、能估计菜肴能量、脂肪和盐量人员达1/3；五、其他无其他违反食品卫生法及有关卫生管理规定的

23、违法行为 注： 共38条，达到80%指标视为达到示范餐厅的初步要求。 其中* 者为必需项目。全民健康生活方式行动示范餐厅评估标准（试行）项目内容评估指标扣分原因评估结果一、管理*成立“创建示范餐厅领导小组”1、至少1名领导负责； 2、分工明确；3、任务和目标可查餐饮营养管理规范和制度1、制定膳食加工烹饪操作规范，食谱计量标准化管理；2、* 实施岗位前营养培训，培训率不低于50%；3、把“营养健康膳食管理”列入单位年度工作计划和考核；投入相应资金。4、*配备专职营养配餐专业人员，5、建立主要菜品的营养成分数据电子档案；二、食物选购和加工原料选购新鲜、安全、多样性1、选择健康、来源安全的动物性食物

24、；选择低脂肉类、鱼、禽类；2、蔬菜新鲜、多种多样，深色蔬菜类不少于50%；3、购买并向员工提供新鲜水果，豆类和牛奶类产品；4、选购并向员工提供粗加工粮食类、薯类等主食品种；5、避免或少采购轻化油和动物油脂。不买过期或行将过期的油脂。食物加工和烹饪方法合理1、蔬菜先洗后切,切好的菜不用水浸泡；2、肉食以瘦肉为主，减少脂肪类；3、选用多种植物油，烹饪时油温不超过200C。不反复多次使用烹调油。4、不断研发营养健康特色菜品、主食；并推广利用。5、烹饪减少油盐用量，油炸、熏烤食品比例逐年减少。6、每份饭或菜适量，避免浪费。7、不加工或售卖过期剩菜饭。三、食堂供应和餐厅环境构建餐厅健康教育环境1、*利用

25、多种形式（宣传栏、张贴画、餐桌菜贴或公告牌等）宣传营养和膳食平衡、“健康121”内容；2、*公布大部分食谱主要成分；或推荐营养均衡菜肴、对高热量、高脂肪菜肴有警示或提醒；3、利用电子显示屏等进行了营养宣传；4、用菜品营养标签、归类标记、排序等方法介绍菜肴营养特点或知识。菜品多样，营养均衡，提倡适宜供应量；1、凉菜、热菜、主食、汤类等丰富；就餐人数与菜品数量适宜。日主食谷类品种至少5个以上；有粗加工粮食类、薯类、豆类供应；2、* 提供并鼓励奶类、新鲜水果消费；3、菜量适中，每份菜品不超过250克；纯肉类不超过150克；能卖半份菜。 4、* 食堂每日应推荐5个以上营养示范菜品，并推广应用；5、菜量

26、适中，提倡节俭，引导顾客量入购买，提供打包便利，鼓励剩余饭菜带回家。四、从业人员营养配餐知识及技能了解营养配餐知识1、了解主要食物类营养特点，如谷物、薯类、蔬菜、动物性、奶类、豆类食物营养特点2、*认识和理解中国居民膳食宝塔图 *掌握营养配餐原则1、居民膳食指南十条内容2、了解三少一多（少盐、少油、少浪费，食物多样）含义；3、了解膳食平衡、节俭不浪费的原则；掌握营养配餐技能1、主要厨师具有营养配餐职业资格；2、主要厨师和管理者掌握营养配餐要点和技术人员； 3、能估计菜肴能量、脂肪和盐量人员达1/3；五、其他无其他违反食品卫生法及有关卫生管理规定的违法行为注： 共38条，达到80%指标视为达到示

27、范餐厅的初步要求。 其中* 者为必需项目全民健康生活方式行动示范餐饮配送单位评估标准（试行）项目内容评估指标扣分原因评估结果一、管理*成立“创建示范领导小组”1、至少1名领导负责； 2、分工明确；3、任务和目标可查餐饮营养管理规范和制度1、制定膳食加工烹饪操作规范，食谱计量标准化管理；2、* 实施岗位前营养培训，培训率不低于50%；3、把“营养健康膳食管理”列入单位年度工作计划和考核；投入相应资金。4、*配备专职营养配餐专业人员；5、*具有全部食谱档案，主要菜品的营养成分数据计算机管理；二、食物选购和加工原料选购新鲜、安全、多样性1、选择健康、来源安全的动物性食物；选择低脂肉类、鱼、禽类；2、

28、蔬菜新鲜、多种多样，深色蔬菜类不少于50%；3、购买并向员工提供新鲜水果，豆类和牛奶类产品；4、选购并向员工提供粗加工粮食类、薯类等主食品种；5、*注意采购多种植物油，避免或少采购轻化油和动物油脂。不买过期或行将过期的油脂。食物加工和烹饪方法合理1、蔬菜先洗后切,切好的菜不用水浸泡；2、肉食以瘦肉为主，减少脂肪类；3、选用多种植物油，烹饪时油温不超过200。不反复多次使用烹调油。4、不断研发营养健康特色菜品、主食；并推广利用。5、烹饪减少油盐用量，油炸、熏烤食品比例逐年减少。6、每份饭或菜适量，避免浪费。7、不加工或售卖过期剩菜饭。三、配送供应食谱或膳食营养信息公开1、公布了食谱，可供挑选预定

29、；2、提供或标示了产品（套餐）的主要成分，或用其它适当方式表示能量、脂肪和盐的高低；3、用其他方法告知了营养信息（如说明书）。配餐合理，食物种类多样，提倡适宜供应量；1、 套（份）餐种类多样；一周内不重复；2、*套餐食物搭配合理，能量/营养比例适宜；有效减少了油，盐用量；3、*注意每份套餐总量适当，不易过重；不以量大招揽顾客；4、*推荐了示范营养套餐10种以上。营养套餐至少满足能量、宏量营养素和钠等营养需要； 5、对长期顾客有膳食记录记载，并有反馈和健康提示和引导。 四、膳食营养宣传膳食营养宣传1、企业网站具有突出的营养健康特色，宣传健康121内容和膳食营养知识；2、以宣传单（或册）等印刷品形式传播膳食营养知识，宣传健康121内容；3、组织或协助组织了膳食营养宣传等公益活动，或其他形式的宣传。五、从业人员营养配餐知识及技能了解营养配餐知识1、了解主