XX县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案.docx
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XX县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案
XX县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案
按照《XX省脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案》的总体部署，为让全县农村群众喝上“稳定水、干净水、放心水”，确保全县按时打赢脱贫攻坚战的目标顺利实现，县政府决定对全县所有农村饮水安全工作进行挂牌督战，现制定工作方案如下：
一、督战目标
坚持省级主“督”，县级主“战”，市级既“督”又“战”的三级联动机制，各级各司其职，确保督战到县、到乡、到村、到组、到户。
坚持“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求，面向全县再次开展全面排查、查找短板，坚持边查边督边改，集中人力、物力、财力，加快完善饮用水水源设施和输水管网建设，提升水质保障，强化运行管护。
在2020年上半年全面补齐农村饮水安全短板，下半年进一步查缺补漏，确保全县农村饮水安全目标全面实现。
二、督战时间（2020年1月至12月）
第一阶段：
1月17日至1月31日。
根据市级制定挂牌备战工作方案，细化工作计划，组织动员部署，对照XX省《精准扶贫农村饮水安全评价准则》和《关于深入摸排农村饮水安全工程运行管护现状的通知》（黔水农[2020]1号）要求，完成现状摸排，找出问题短板，启动相关工作。
第二阶段：
2月1日至5月31日。
针对第一阶段排查发现的问题短板，按照“一县一案，一村一策”制定切实可行的对策措施，全面推进、逐一落实。
与市级建立动态工作台账，按照“逐县逐乡逐村逐组逐户”达标要求，边督边改、及时验收、动态销号。
第三阶段：
6月1日至6月30日。
完成全县总结验收，要求全县所有农村人口达到《精准扶贫农村饮水安全评价准则》标准，全面销号。
第四阶段：
7月1日至12月31日。
组织开展“回头看”，全面查漏补缺，有效落实运行管护长效机制，持续巩固脱贫攻坚成果，组织挂牌督战专项总结
三、督战对象
全县所有乡镇（街道）。
四、督战方式
县级组建督战专班，采取定点督战、巡回督战、明察暗访相结合的方式，开展挂牌督战。
（一）成立县级督战专班。
成立由县政府分管副县长任组长，县政府办公室副主任、县水务局局长任副组长，县扶贫办、县发革局、县财政局、市生态环境局XX分局、县水务局、县卫生健康局分管负责同志为成员的XX县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作专班（以下简称督战专班）。
督战专班办公室设在县水务局，县水务局局长潘贵君同志兼任办公室主任，县水务局吴昊同志兼任办公室副主任，有关部门相关科室负责同志为办公室成员。
（二）县级督战专班及办公室主要职责。
督战专班主要职责：
贯彻落实市委、市政府、县委、县政府及省级督战专班关于脱贫攻坚挂牌督战工作和有关农村饮水安全工作的决策部署；全面组织领导、统筹协调全县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作，研究部署挂牌督战工作的相关政策、重点工作，协调解决挂牌督战工作中的重要事项、重大问题。
办公室主要职责：
承担督战专班日常工作，做好资料整理、文件汇编、上传下达等工作；跟踪督办议定事项的落实，及时梳理汇总督战工作推进情况，组织研究提出相关意见和建议；完成督战专班交办的其他工作。
（三）相关要求。
各乡镇（街道）政府（办事处）要按照相关要求，立即成立本级挂牌督战工作专班，按照属地管理原则，负责辖区内的脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作。
同时，加强与县级督战组的沟通协调，密切配合，形成工作合力，确保按时高质量完成任务。
五、督战内容
（一）“督”的内容
一是“督”标准执行。
对照排查出来的相关问题，按照现行XX省《精准扶贫农村饮水安全评价准则》，督查水量、水质、用水方便程度和供水保证率是否达到标准。
二是“督”责任落实。
各乡镇（街道）要抓好农村饮水安全工程的日常维护运行管理，加强本辖区内供水工程运行管护工作，指导村（居）委会建立完善相关管理制度和村规民约。
行业部门要立足部门职责落实，用足用好行业部门政策优势，加大支持保障力度，使农村饮水安全保障形成合力，确保挂牌督战见成效，避免农村群众饮水不稳定、不干净、不放心。
三是“督”资金保障。
督查各乡镇（街道）在饮水安全补短板需求方面，是否强化资金保障措施，是否筹措资金支付到位；在保障供水工程长效运行方面，是否按要求将下达的农村饮水安全维修养护资金足额拨付到位。
四是“督”问题销号。
督促行业部门落实监管责任，坚持问题导向，目标导向，结果导向，按照全省脱贫攻坚挂牌督战的总要求，逐级建立饮水安全补短板台账，逐一对账销号，确保2020年上半年全县所有农村人口达到现行XX省《精准扶贫农村饮水安全评价准则》标准。
五是“督”工作实效。
督查各乡镇（街道）人民政府（办事处）及县直相关责任单位是否将农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”落实到位、是否按照相关要求进行农村供水工程水价核算和水费收缴、是否按照有关要求大力推进农村饮水安全宣传工作；督查扶贫专线、农村饮水安全专线服务电话、专项整治漠视侵害群众利益问题举报电话（邮箱）等群众监督渠道受理案件的办结情况，督促其充分发挥全社会监督作用，提高农村饮水安全工程的服务保障水平。
（二）“战”的内容 农村饮水安全作为全县脱贫攻坚的重大任务，实行地方政府行政首长负责制。
作为“战”的主体，各乡镇（街道）人民政府（办事处）要坚决扛起责任，按照“供水水量是否充足，有无缺水情况；供水水质是否达标；取水是否方便；管护机制是否落实；饮水安全宣传是否到位”等5个方面的问题进行归类，针对问题短板，分别采取相应措施。
一是要解决好供水水量不充足的问题。
各乡镇（街道）要因地制宜，分别采取增加备用水源、提升已建工程供水能力、延伸管网覆盖范围、定时定点定量供水、启用自备水源、启动应急供水等方式，保障水量供应。
二是要解决好供水水质达标质量不高的问题。
对于水源地保护不到位的问题，按照《XX省水污染防治条例》有关规定，
由县水务局等相关责任单位在5月底前全面做好农村饮用水水源地划定保护工作。
对于已有消毒设施的集中式供水工程，各乡镇（街道）需完善使用管理制度，明确专人定期消毒。
对于尚无消毒设施、供水规模在20人以上的集中式供水工程，行业主管部门必须在4月底前将消毒设施配备到位，各乡镇（街道）并明确专人定期清洗消毒。
对于小水容等分散式供水工程，一方面要在2月底前全面完成以雨水集蓄方式为主小水容水质净化设备的安装投用；另一方面对以山泉水、机井等为饮用水源的小水窖，要及时配发消毒药品，明确专人定期投放。
各乡镇（街道）要结合实际，采取各种有效措施，确保供水水质达标。
三是要解决好取水不方便的问题。
对于已供水入户的工程，相关责任单位要按照《省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的通知》（黔水饮〔2018〕28号）的有关要求排查整改，确保入户管网在5月底前规范安装到位。
对于供水未入户的工程，有条件的要抓紧完成管网延伸入户，暂不具备入户条件的要及时增加集中供水点，最大限度缩短取水距离。
四是要解决好管护机制落实不到位的问题。
各乡镇（街道）人民政府（办事处）及县直相关责任单位要按照《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）要求，全面落实完善“三个责任”（农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任，供水单位的运行管理责任）和“三项制度”（农村饮水工程有机构和人员管理，有政策支持，有经费保障）。
县政府承担主体责任，落实农村供水工程水价核算和水费收缴，合理制定水价，推行分类水价、阶梯水价制度，建立合理的水价运行和水费收缴机制，为农村供水工程长久持续良好运行提供保障。
五是要加强农村饮水安全宣传工作。
各乡镇（街道）人民政府（办事处）及县直相关责任单位要按照《省水利厅关于组织印发XX省脱贫攻坚农村饮水安全宣传资料的通知》（X水农〔2019〕XX号）和相关文件汇编要求，结合XX市出台的《XX市农村饮用水管理条例》，加强对农村群众饮水卫生及水源地保护相关知识的宣传引导，倡导不喝生水、提高饮水消毒意识，形成良好的饮水卫生习惯。
六、督战要求
（一）强化组织领导。
各乡镇（街道）要加强挂牌督战工作的组织领导，组建督战队伍，细化督战方案，要有专班，各村要有专人。
各级专班要明确目标任务，落实工作职责，迅速安排部署，倒排时间表，制定路线图，采取强有力措施，调动各方力量，抓紧补齐农村饮水安全短板，切实巩固脱贫成果，打赢打好脱贫攻坚农村饮水安全攻坚战。
（二）加大调度力度。
县督战专班每月对督战对象开展不少于一次的督导，建立督战台账，及时向督战对象反馈情况，督促限期抓好整改。
同时，乡级督战专班办公室要坚持实行一周一报告，定期将进展情况上报县级督战专班办公室。
（三）强化责任落实。
严格落实各乡镇（街道）人民政府（办事处）主体责任，由政府主要负责人亲自督、分管负责人亲自战，问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过，压紧压实各级责任，层层传导压力，确保整改取得实效。
（四）强化作风建设。
各地要加强作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义、工作不实、情况不明，严禁弄虚作假、松劲懈息。
要处理好督与战的关系，既要督促落实，更要解决问题，不能只督不战；督战人员要强化政治担当，加强学习，熟悉脱贫攻坚农村饮水安全相关政策和评价准则，做到客观公正、实事求是，确保全县农村饮水安全挂牌督战目标顺利实现。
XX县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战
工作专班
根据《XX县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案》的总体安排，为全面解决我县农村饮水安全问题，让农村群众喝上“稳定水、干净水、放心水”，确保按时打赢脱贫攻坚战的目标顺利实现，县政府决定成立XX县脱贫攻坚农村饮水安全督战专班。
现将有关事项通知如下。
一、督战工作专班
班长：
XX县政府副县长
副班长：
XX县政府办公室副主任
XX县水务局局长
成员：
XX县发改局副局长
XX县财政局副局长
XX县扶贫办副主任
XX市生态环境局XX分局环境监察大队大队长
XX县卫生健康局副局长
XX县水务局副局长
督战专班办公室设在县水务局，县水务局局长XX同志兼任办公室主任，县水务局副局长XX同志兼任副主任，XX等同志负责具体办公。
二、督战专班工作职责
贯彻落实市委、市政府、省级督战专班及县委、县政府关于脱贫攻坚挂牌督战工作和有关农村饮水安全工作的决策部署；全面组织领导、统筹协调全县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作，研究部署挂牌督战工作的相关政策、重点工作，协调解决挂牌督战工作中的重要事项、重大问题。
办公室主要职责：
承担督战专班日常工作，做好资料整理、文件汇编、上传下达等工作；跟踪督办议定事项的落实，及时梳理汇总督战工作推进情况，组织研究提出相关意见和建议；完成督战专班交办的其他工作。
3、包片分组。
第一组督战组
组长：
XX县水务局副局长
副组长：
XX县卫生健康局副局长
成员：
XX县水务局工程师
XX县水务局工程师
XX县城乡用水工作中心负责人
联络人：
XX联系电话：
XX
督战地点：
XX镇
第二组督战组
组长：
XX县水务局副局长
副组长：
XX县财政局副局长
成员：
XX县农村饮水安全水质监测中心负责人
XX县水务局工作人员
XX县水务局工程师
联络人：
XX联系电话：
XX
督战地点：
XX乡
第三组督战组
组长：
XX县水务局副局长
副组长：
XX市生态环境局XX分局环境监察大队大队长
成员：
XX县水务局质安股负责人
XX县河道治理保护中心负责人
XX县水土保持站负责人
联络人：
XX联系电话：
XX
督战地点：
XX乡
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