莒县政府报告.docx

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莒县政府报告

莒县政府工作报告

——2011年1月19日在莒县第十六届人民代表大会

第四次会议上

县长　刘守亮

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”期间及2010年工作回顾

　　“十一五”时期，是我县发展历程中极不平凡的五年，也是经济社会发展取得新的重大成就的五年。

五年来，承接历届县委、县政府打下的良好基础，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的支持监督下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，积极作为、开拓进取，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务，全县经济社会进入了发展新阶段，开始了由艰难爬坡向提速发展阶段跨越的新征程。

　　——这五年，经济总量迅速扩张，增长速度大幅提高，综合实力显著增强。

　　五年来，我们用心把握国家宏观调控政策，积极应对复杂多变的经济形势，全力突破国际金融危机带来的困难，县域经济始终保持了快速发展、高幅增长的良好势头。

与“十五”末相比，全县生产总值预计完成193.32亿元，实现了翻番增长；财政总收入、地方财政收入达到9.84亿元和4.53亿元，分别增长了2.24倍和1.75倍；地方财政收入过千万元的乡镇（街道）达到9个、增加8个，镇域经济发展取得了重大突破。

社会现金收入快速增加，金融机构各项存款余额达到170亿元，净增112亿元；农民人均纯收入达到6860元、城镇在岗职工年平均工资24599元，分别增加2820元和13451元。

城乡购买力明显提高，全县社会消费品零售总额达到80.2亿元，年均增长19.5%。

三次产业比例由31∶33∶36发展到19∶44∶37，工业经济的主体地位进一步确立。

　　——这五年，经济结构调整加速推进，发展方式不断转变，产业特色逐步形成、层次整体提升。

　　农业产业化水平明显提高。

在稳定粮食生产的基础上，加快发展特色高效农业，瓜菜、果品等六大主导产业规模持续扩张，经济作物面积发展到72.7万亩，其中高效经济作物面积40.5万亩，建成国家级农业标准化示范区3个；规模化养殖基地发展到28处，畜牧业产值占农业的比重达到33%。

农业生产经营主体快速发展，各类农民合作组织发展到571家，市级以上农业龙头企业发展到45家。

品牌培育取得新突破，绿色食品、有机和有机转换产品达到63个，“莒县大姜”被确认为国家地理标志证明商标，农产品品牌群体不断壮大。

　　工业集群化效应更加突出。

认真实施产业调整振兴规划，工业经济规模快速膨胀，与“十五”末相比，全县规模以上企业发展到316家，实现产值371亿元、利税29亿元，分别增长395.1%和616.1%；产值过亿元的企业达到65家、利税过千万元的61家，分别增加49家和54家；五大产业产值占工业经济的比重达到74%，提高3个百分点。

其中，水泥产业累计淘汰落后立窑产能300余万吨，新增新型干法水泥产能340万吨，实现整体转型升级；塑料产业被评为“山东省十大特色产业集群”。

县工业园区和临港工业配套基地载体功能日益完善，五年累计新增过千万元项目41个，完成投资92.1亿元，分别成为省级开发区和市级重点化工园区。

积极实施名牌发展战略，争创山东名牌产品和山东省服务名牌17个、省级著名商标11件、中国驰名商标5件，企业市场竞争力不断增强。

　　服务业结构调整不断加快。

流通企业升级改造效果明显，全市单体商业营业面积最大的新人民商场、配套齐全的商业步行街投入使用，青年路商贸中心初步形成。

现代物流业发展迅速，晨曦物流、长安铁路物流投入运营，凯达物流进入全国通用仓储企业50强，全县新增物流企业40余家。

旅游业提速、发展势头良好，浮来山风景区完成配套设施投入7000万元，马鬐山风景区开发工程完成投入5000万元，浮来青生态园成为国家级农业旅游示范点、好客山东旅游下乡工程示范点，连续举办了5届“福寿文化节”，全县旅游业收入五年翻了一番，文化、生态等旅游品牌逐步形成。

　　——这五年，投资拉动作用凸显，项目建设亮点突出，经济后发优势快速形成。

　　招商引资成效显著。

始终把招商引资作为提速发展的总抓手，强力推进企业招商、产业招商和专业招商，实现了从招商到选商、从引资到选资的初步转变。

五年累计到位资金288亿元，是“十五”期间的4.2倍，引进投资过亿元项目37个、过千万元项目436个，大项目群体迅速崛起。

骨干企业靠大联强、借力发展，成功与美国泰森、香港华润等世界“五百强”企业建立项目合作关系，引进中粮、中农、中联、国电等央企合作项目5个，项目质量日益提高、结构日趋优化。

　　社会投资成倍递增。

积极抢抓国家扩大内需等难得机遇，累计争引上级政策资金19亿元，极大地盘活了投资要素，政策资金带动效应进一步显现。

五年累计完成全社会固定资产投资416.4亿元，是“十五”期间的2.78倍；其中规模以上固定资产投资五年翻了两番，连续两年达到100亿元规模，年均增幅居全市第一，有力地拉动了县域经济提速增长。

　　项目建设后劲充足。

始终紧抓项目建设不放松，五年累计投产过亿元大项目26个，是“十五”期间的2.9倍，其中投资过10亿元的项目2个、过5亿元的项目6个，中联水泥、晨曦气分、泰森新昌食品、华泰浆纸、鼎昌硅业、浩宇能源等一批大项目相继投产，晨曦集团重交沥青、海汇集团干法水泥、彼那尼荣安水泥二期、金禾博源生化二期、圣运化工等一批大项目先后开工，国电风力发电、华润风力发电等一批大项目相继落地，过亿元项目建设梯次推进，逐步成为经济社会发展的重要支撑。

　　——这五年，改革开放深化拓展，体制机制创新完善，发展活力持续增强。

　　各项经济体制改革全面展开。

坚持以改革创新为动力，县属工业企业改制攻坚任务完成，造纸、酿酒、热电等一批企业重新焕发生机，成为工业经济骨干力量。

流通企业改制基本完成，一批重点企业顺利升级，新的营销方式对接了市场需求，活跃了城乡消费。

农村土地承包经营、集体林权制度改革深入推进，畜牧兽医、大中型水库、种子等管理体制改革顺利完成，体制机制活力增强，调动了农村群众生产经营的积极性。

　　对外开放层次不断提高。

坚持外贸外资外经并重，努力扩大对外贸易规模，在全省率先建成首家县级出口货物原产地证签证服务点、首批出口农产品质量安全示范区，在全市率先实施出口食品农产品质量安全区域监管、启用县级通关预录处，累计完成进出口总额42.4亿美元，是“十五”时期的13.5倍。

多方开辟利用外资渠道，累计实际利用外资1.67亿美元，是“十五”期间的13倍；恒宝食品有限公司在马来西亚成功上市，实现了上市融资的突破。

积极推进对外交往和区域经济协作，晨曦集团、达诺工贸、兴达食品等8家企业在境外投资设厂，接轨青岛、融入半岛取得实质性进展，对外开放的广度和深度不断拓展。

　　民营经济快速壮大。

认真落实各级扶持政策，全面优化发展环境，放手搞活民营经济，全县个体私营业户发展到2.9万户、注册资本54.2亿元、从业人员17.9万，分别比“十五”末增加1.4万户、39亿元和4.2万人；五年累计完成总产值1875亿元、营业收入1798亿元，均实现翻番增长；实交税金24.7亿元，是“十五”期间的5倍。

民营经济在调整经济结构、活跃城乡市场、扩大社会就业等方面发挥了积极作用，成为县域经济的重要支撑力量。

　　发展要素更加活跃。

大力加强融资平台建设，日照银行成功入驻，融资担保和小额贷款业务规范发展，银企合作成效突出，全县金融机构贷款余额净增59.1亿元，是“十五”期间的3.8倍。

正确把握“城乡建设用地增减挂钩”政策，建立起县乡两级土地流转交易平台，保障了经济发展用地需求。

创新科技、人才工作机制，实施市级以上科技项目66项，建成市级以上企业工程技术研究中心和企业技术中心24处、博士后科研工作站1处，在全市首创企业家MBA长效培训模式，为经济发展提供了有力的科技、人才和智力支持。

　　——这五年，城乡面貌明显变化，基础设施明显改善，一体化进程明显加快。

　　城市建设展现新形象。

坚持新区开发与老城改造同步、外延扩张与内涵提升并举，累计完成城建投资12.1亿元，是“十五”期间的10倍，建成区面积由13平方公里扩展到25.7平方公里。

东部新区开发实现了从规划论证、组织实施到框架形成的跨越，投资3.3亿元的沭河综合治理工程和沭河公园建设工程进展顺利，道路、桥梁等基础设施和文化、教育等公共服务设施逐步健全，城区跨河发展迈出了具有里程碑意义的一步。

老城区改造取得重大进展，先后完成了335省道改线和山东路、淄博路、泰安路、日照路改造，以国道、省道为主体的城区四环道路全面形成。

实施了全长9.2公里的引水渠建设工程，投资7390万元完成了淤泥河综合治理和护城河西段、北段改造工程，城区水体质量明显提高。

扎实推进城区旧村改造和新型社区建设，启动城中村改造12个，建成住宅小区30个、城市社区3个；不断提升城市功能，供水、供热、供电和污水处理等公共设施日趋完善，城区绿化覆盖率达到43.8%，生态宜居特色日益彰显。

　　新农村建设迈出新步伐。

始终坚持以“二十字”方针为指导，创新实施“三为主、五个一”工程，全县主导产业突出、村容整洁、乡风文明的新农村数量不断增加。

五年来，共争创省级以上环境优美乡镇10个、省级文明镇5个、省级绿化示范镇2个，各级文明村190个、绿化示范村36个，农村整体面貌大幅度改变。

加大公共财政投入力度，集中实施了旧村改造、农村社区建设和村村通硬化路、通自来水、通有线电视建设工程，全县硬化路、有线电视通村率均达到100%，自来水普及率由12.5%提高到82.5%；新建农村住房378万平方米、改造危房82.4万平方米，建成农村社区61处，服务辐射全县35.3%的村庄，农村生产生活条件进一步改善。

　　基础设施建设得到新加强。

公路交通事业快速发展，山西中南部铁路通道莒县段、青临高速公路莒县段开工建设，206国道、225省道和335省道改建工程完成；累计投资3.4亿元改造县乡公路107公里、建成大中桥梁124座。

大力实施农田水利建设工程，累计投资3.73亿元完成3座大中型水库和163座小型水库除险加固任务，投资1.16亿元建成青峰岭灌区续建配套与节水改造工程、完成小型农田水利重点县项目，投资2.26亿元对沭河等12条重点河道进行了综合治理，农田水利服务经济社会发展能力不断提高。

城乡电网建设发展迅速，新增输电线路221公里、220千伏变电站1处、电气化村465个，我县成为鲁东南第一个电气化县。

　　——这五年，社会事业协调发展，民生建设全面加强，和谐社会建设进入新阶段。

　　教育和医疗服务水平进一步提升。

坚持优先发展教育事业，逐步改善办学条件，成功化解了农村义务教育债务，投资1.6亿元完成校舍维修改造30万平方米，投资3800万元建成启用了县第五实验小学；深化办学体制改革，全面恢复了县一、二、四中公办性质；统筹发展各类教育，学前教育保教质量和义务教育实施水平进一步巩固提高，高标准新建或改造乡镇中心幼儿园20处，县职教中心创建为全国首批中等职业教育改革发展示范学校；建立教师队伍长效补充机制，连续四年招考828名教师充实到农村中小学和幼儿园；全面推行素质教育，教育教学质量不断提高。

深入推进医药卫生体制改革，在全市率先实施基本药物制度，乡镇卫生院全面划归县级管理；全面推行新型农村合作医疗，新农合财政补助标准由每人每年10元提高到120元，农民参合率达到96.3%；切实加强公共卫生建设和管理，投资6372万元完成了21处乡镇卫生院和454处村级卫生室建设改造任务，连续五年公开招聘508名医务人员充实到各级医疗机构，疾病预防控制、食品药品监管和公共卫生监督能力明显增强。

　　社会保障体系进一步健全。

认真落实积极的就业政策，五年新增城镇就业3.67万人，安置再就业1.38万人，累计发放失业保险金6480万元。

城乡低保提标扩面，农村低保标准提高到每人每年1300元，城市低保标准提高到每人每月303元，农村五保老人集中供养率达到70%。

高度重视社会保险工作，五年积累各项社保基金突破10亿元，年均增长23%，社会保险覆盖范围不断扩大。

积极实施廉租房货币补贴政策，为1166户城镇低收入住房困难家庭发放补贴200万元。

免费实施白内障复明等惠民工程，完成农村贫困残疾人危房改造425户，自2010年起为农村重度残疾人每人每月发放生活补贴50元，残疾人权益得到有效保障。

　　文化体育事业进一步繁荣。

高度重视莒文化研究开发，与山东师范大学联合成立了“莒文化研究中心”，举办了莒文化高层论坛，参与打造的大型历史剧《毋忘在莒》成功晋京演出并获多项大奖，莒文化系列专题片在中央电视台播出，有3项非物质文化遗产列入国家名录，《莒县过门笺》被联合国教科文组织认定为非物质文化遗产代表作，莒文化知名度明显提升。

加强文化服务设施建设，建成了一批乡镇文体活动中心、文化广场和农村文化大院；总面积1.5万平方米的莒州博物馆建成开放，累计接待参观者20余万人次。

不断推进精神文明建设，文明新风进一步形成，全面反映道德模范人物风采的长篇报告文学《大义之莒》出版发行。

大力普及全民健身运动，广泛开展送戏进村、公益电影放映等活动，丰富了群众精神文化生活。

　　社会管理进一步加强。

健全安全生产责任体系，创新“帐档牌榜查”管理模式，安全生产工作扎实有效。

强化社会治安综合治理，加强普法宣传教育、人民调解和法律援助，畅通群众利益诉求渠道，社会形势持续稳定。

高度重视政府应急管理，成立救援队伍，健全管理预案，应急处置能力明显提高。

创新抓基层工作机制，提升计划生育管理水平，人口自然增长率控制在6.0‰以内。

扎实推进生态文明建设，在全省率先设立环保公安办事处和乡镇环保机构，环境监管能力全面提升。

切实做好双拥共建、民兵预备役和国防动员工作，正式启动人防行政审批业务，行政事务管理、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、史志档案、人事编制和统计、审计、防震减灾、气象预报等工作也取得新的成绩。

　　——这五年，政府职能加快转变，自身建设全面加强，政府规范化建设再上新水平。

　　科学发展能力提升。

五年来，我们科学应对了宏观经济政策调整、国际金融危机冲击等形势变化，成功处置了甲型H1N1流感、手足口病防治和美国白蛾防控等急难险重事件，顺利推进了一批事关土地流转、拆迁改造等复杂问题的重点工程、重大项目，妥善解决了一批群众关心关注的矛盾和问题，驾驭发展大局、解决复杂问题能力得到了实践检验，公务员队伍在干事创业中得到了历练成长。

　　行政服务效能提速。

始终坚持把提速增效贯穿政府工作始终，在全市率先制定《政务督查工作暂行办法》，出台了《关于推动政府工作全面提速的意见》，政府工作节奏加快、效率提高。

积极推进政府规范化建设，全面落实《关于加强政府自身建设优化发展环境的意见》，深化行政审批制度改革，推行电子政务和网上问政，健全行政效能监察机制，促进了工作作风转变，推动了发展环境优化。

　　依法行政水平提高。

制定出台《贯彻落实国务院加强市县两级政府依法行政决定的实施办法》，不断完善重大决策听证、实施情况评价和责任追究制度，主动接受县人大、县政协和社会公众监督，深入实施“五五”普法规划，政府法制建设不断加强。

大力推行政务公开，在全市率先发行了《政府信息公开指南和目录》，增加了政府工作透明度。

始终坚持以廉政促发展，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政执法监督、公共财政投资全程审计监督，树立了良好政风，维护了政府形象。

　　这五年，我县先后获得了一大批荣誉称号，争取了一系列扶持政策，累计有全国粮食生产先进县、全国生态示范区、全国文物工作先进县、全国政务公开示范点、全国平安农机示范县、全国重点推进出口食品农产品质量安全典型示范区、中国最具投资潜力金融生态典范县、中国最具特色魅力旅游名县，以及全省财政直接管理试点县、基本财力保障补助县、首批小型农田水利建设重点县、支农资金整合试点先进县、村级公益事业“一事一议”奖补试点县、新型农村合作医疗试点工作先进县、城乡建设用地增减挂钩试点县、农村交通物流试点县、农业产业化先进县、安全生产“双基”工作先进县、人居环境范例奖、依法行政先进单位、民族团结进步模范集体等数十项，这些成绩是广大干部群众创新进取的具体体现，更是全县经济社会发展成果的集中反映。

　　各位代表！

刚刚过去的2010年，是我县攻坚克难、提速发展的一年。

一年来，我们坚持以扩投资、调结构、转方式、促增长、惠民生为主线，大力开展“提速增效年”活动，全面完成了各项任务目标，为“十二五”规划顺利实施奠定了坚实基础。

（一）全力推动经济增长提速。

紧紧围绕“提速增效”这一主题，充分调动各类积极因素，利用一切有利条件，推动县域经济蓄势发力、跨越发展，主要经济指标继续保持了增幅提高、增势明显的良好态势。

认真落实关于促进工业经济加快发展的意见，全县规模以上工业企业产值、主营业务收入增幅分别达到32%和30%，领先全市平均水平6.5个和8个百分点。

全面落实各级“家电下乡”等扩内需政策，深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，全社会消费品零售总额增长20%。

积极落实出口退税政策，鼓励进口、扩大出口，全县进出口总值突破16亿美元、增长41.1%。

大力培植骨干财源，规范财税管理，全县国税总收入、地税总收入分别实现6.01亿元和3.64亿元，增长17.7%和29.9%，增收能力进一步增强。

（二）深入推进产业结构调整。

坚持把调结构、促增长作为经济工作的重要着力点，加快构建符合县情、彰显特色的产业体系。

以工业产业升级为主攻方向，集中推进了总投资102亿元的37个产业项目，石化产业链继续纵向延伸，生物化工和煤化工产业龙头基本形成，新能源产业初具规模，水泥、食品和机械制造等产业快速成长。

以加快农业结构调整优化为核心，大力开展“农业结构调整年”活动，从2010年起三年内县财政设立800万元扶持资金，围绕六大主导产业、三个新兴产业和生态养殖业，推动特色农业标准化生产、产业化经营和品牌化发展。

全县新发展高效经济作物7.1万亩，新增绿色食品和有机产品15个、无公害畜产品2个、国家地理标志证明商标1个。

以加快发展服务业为结构调整重要内容，全力打造商贸流通、现代物流和文化旅游三个增长点。

全县商贸流通企业完成产值15.4亿元，增长16%；新发展物流企业4家，凯达物流成为国家3A级综合服务型物流企业；投资4000万元的浮来山风景区东门改造工程建成使用，浮来山风景区争创为国家4A级旅游风景区。

　　（三）强力扩张投资规模。

坚持抓发展优先抓投入、抓投入重点抓项目，进一步扩大投资增量、优化存量，集中引进了一批投资规模大、带动能力强、发展前景好的大项目。

全年落实招商引资项目896个，到位资金82.2亿元，增长27%。

高度重视利用外资工作，筛选并跟踪落实了一批外资项目，实际到账外资5250万美元。

持续强化对上争引，落实上级政策资金6.5亿元。

集中精力推进项目建设，年初确定的41项重点工程、重点项目进展顺利，已完成投资67亿元，有13个项目建成投产，13项工程竣工投用；全县规模以上固定资产投资完成128亿元，增长69%。

　　（四）集中突破发展要素制约。

加强经济运行调度监测，切实解决发展中的突出矛盾和问题，促进县域经济持续健康快速发展。

坚决打好节能减排攻坚战，争取上级补助资金5322万元，实施了27个节能减排项目，拆除报停了一批立窑水泥生产线，建成投用污水处理厂二期工程，开工建设位于临港工业配套基地的第二污水处理厂，淮河流域水污染防治顺利通过国家核查，企业及公共机构节能成效显著，“十一五”节能减排目标全面实现。

调整完善鼓励金融机构支持县域经济发展办法，督促金融机构创新金融服务、扩大信贷规模，培育A级信用企业88家，全县各项贷款余额达到97.6亿元、增长20.5%；持续优化融资环境，成立全市首家村镇银行，引进2家担保机构，中小企业融资难问题得到有效缓解。

积极实施土地整理项目，国家级基本农田保护示范区项目建设进展顺利，耕地保护和用地需求实现了良性互动、协调推进。

　　（五）切实加大城乡统筹力度。

加快城乡基础设施和公共服务一体化进程，累计投资4.8亿元完成了19项城建重点工程。

沭河公园三期工程顺利竣工，新东环路、振兴路和日照路沭河大桥“一路两桥”建成通车，成为东部新区开发建设的新亮点；泰安路、浮来西路和故城路改造以及北护城河景观改造、城区绿化工程投入使用，进一步优化了城市环境。

坚持节水防污并重，积极开展节水型机关、企业和社区创建活动，成功争创为省级节水型城市。

稳妥推进新农村建设，编制完成新型农村社区规划，设立3300万元专项补助资金，开工建设了3个城市社区、11个新型农村社区，新建农村住房面积16万平方米，进一步改善了群众居住条件。

　　（六）更加注重民生工程建设。

坚持把保障民生、改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，县财政投入民生领域资金达6.4亿元，增长25.5%。

高度重视教育教学条件改善，投资4642万元完成中小学校舍安全工程4.7万平方米，公开招考221名教师充实到农村中小学和幼儿园。

切实保障群众就医所需，建成了县人民医院西院区和228处村级标准化卫生室，通过实施基本药物制度，药品平均降价51.8%。

不断满足群众文体生活需求，建成农村文化大院420处、社区农家书屋88家、农民体育健身工程46项。

认真落实城乡低保政策，实现了动态管理下的应保尽保。

加强水库移民后期扶持，投资1103万元完成了50个水库移民后期扶持项目。

积极实施农村粮食产后减损安全保障工程，惠及农村群众1.3万户。

深入推进行政区划改革，城阳镇撤镇设街道，桑园乡、寨里河乡撤乡设镇。

扎实做好人口统计工作，第六次人口普查调查摸底、入户登记等工作全面完成。

科学防控美国白蛾，突出抓好造林绿化，林木覆盖率达到31.3%，城乡绿化生态水平进一步提高。

　　各位代表，五年来的发展，进一步夯实了我县经济社会发展基础，凝聚了更多发展活力，增添了更多发展优势。

过去五年的成绩来之不易，主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协、国家省市驻莒各单位和社会各界的鼎力支持。

在此，我代表县人民政府，向为我县改革、发展和稳定做出贡献的广大干部群众致以崇高的敬意，向所有关心、支持和帮助我县发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

　　回顾五年的发展历程，我们更加深化了对科学发展观的理解、对发展规律性的把握、对为人民服务宗旨的认识。

一是必须牢牢抓住发展这个第一要务。

只要深刻把握“沿海欠发达”基本县情，视差距为潜力，变压力为动力，坚持发扬优势、筑牢基础、增强后劲，全县经济社会就一定能够持续提速跨越发展。

二是必须用心把握发展形势和宏观政策。

只要善于从形势变化中抢抓机遇，从政策调整中找准结合点，就一定能够赢得更多发展机遇，争取更多发展空间。

三是必须不断突破发展要素制约。

只要进一步解放思想、更新观念，注重创新发展理念，就一定能够克服不利因素，营造发展新优势。

四是必须始终坚持执政为民。

只要最大限度地改善民生、维护民利，不断提高人民的满意度和幸福感，就一定能够取得最广泛的支持，夯实科学发展、跨越发展的根基。

各位代表，奋进的历程虽艰辛但让人难忘，发展的前景虽有困难但令人鼓舞。

审视过去、前瞻未来，我们还应该清醒地认识到，经济增长的不稳定、不确定因素仍然较多，发展还面临诸多困难和压力：

一是结构调整压力。

全县产业规模整体偏小，结构层次较低，高新技术产业发展不足，发展方式较为粗放。

二是要素约束压力。

今后一定时期内，面对通胀压力愈来愈大，国家将实施稳健的货币政策和更加严厉的土地政策、节能减排政策，经济社会发展“两难”问题不断增多。

三是区域竞争压力。

周边区域纷纷抢抓发展机遇，你追我赶、争先进位势头强劲，我县将面临更大范围、更加激烈的区域竞争。

四是社会矛盾压力。

面对经济社会加速转型，旧的矛盾尚未完全消除，新的问题又在不断产生，加之我县经济总量较小、财力薄弱，解决这些困难，缓解这些压力，还将经历一个长期过程。

对以上困难和压力，我们将立足当前、着眼长远，坚定信心、努力克服。

二、“十二五”规划的主要目标和工作原则

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的重要时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我县实现提速跨