副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话.docx

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副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话

（2012年1月日）

刚才，大家收听收看了全省消防工作电视电话会议。

省政府与设区市和省直部门代表签订了《2012年度消防安全责任状》，恩华副省长安排部署了当前和今后一个时期的消防工作。

市政府也与县（市、区）和市直部门代表签订了责任状，请大家务必抓好落实。

下面，就落实好省会议精神，抓好我市的消防工作，讲四点意见：

一、肯定成绩，排查隐患，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感

2011年，在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，全市消防工作水平进一步提高，全年没有发生重特大火灾和其它造成重大社会影响的火灾事故，圆满完成了全年消防安全责任目标。

在消防隐患排查治理上，组织开展了消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役，专项治理了高层建筑、“九小”场所消防工作，消除各类火灾隐患12.6万多处，推出了502个消防安全“四个能力”建设示范单位。

在消防基础设施建设上，建成了县第二个消防站，开工建设了县园区特勤消防站和县新消防站，购置了78米登高平台车等14部执勤车辆，新建市政消火栓210个。

在消防专业队伍建设上，建成了1个铁军中队、18个灭火救援攻坚组，开展防消联勤活动800余次，举行大型消防应急演练11次。

在全民消防安全教育上，扎实开展了消防宣传“六进”和“119”消防宣传月活动，培训消防重点单位各类人员10万余名。

去年，全市共发生火灾557起，因灾致死2人，受伤2人，直接财产损失868万元。

与上年相比，除受伤人数持平外，其它三项火灾指标下降幅度都在40%以上，实现了10万人口火灾死亡率低于0.19人的目标，火灾形势总体平稳；全市消防部队共参加灭火救援1315次，抢救被困群众571人，保护财产价值1.4亿多元，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业营造了良好的消防安全环境。

这是各级党委、政府正确领导的结果，也是各级消防委员会成员单位、消防战线全体官兵、社会各界共同努力的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市火灾形势仍然严峻，消防工作还存在着诸多隐患，主要表现为：

全市消防安全工作整体水平与经济社会发展还不相适应；个别地方、部门和单位重视程度不够，消防安全责任制落实不到位；火患清剿力度还不够大，任务还很艰巨；基层基础工作还有待进一步加强，综合应急救援工作还需进一步强化。

当前，随着春节临近，大型文化、商贸、娱乐活动增多，群众用火、用电、用气量加大，火灾隐患和事故进入易发期、高发期。

在最近火灾隐患排查中，发现一些地方还存在着消防安全乱点和死角死面，消防设施配备不到位、消防安全通道不畅通、消防管理人员不尽责等问题还很突出，特别是全市还有一批重点火灾隐患没有整改到位，严重威胁着公共消防安全。

春节过后，将相继召开市“两会”、全国“两会”，后半年还要喜迎党的“十八大”召开，今年要事多、大事多、喜事多，这都对我市的消防工作提出了更高更严的要求。

发展是第一要务，安全稳定是第一责任。

没有安全稳定的社会环境，就没有精力抓好经济发展。

为此，各级各部门各单位要进一步增强责任意识、忧患意识和紧迫意识，站在讲政治、促发展、重民生的高度，切实把思想认识和行动统一到省、市消防工作决策部署上来，时刻绷紧消防安全这根弦，把消防工作看重、看大、看急，抓实、抓好、抓出成效，确保完成各项消防工作任务，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、全面推进，突破重点，确保2012年消防安全责任目标落到实处

今天，省与市，市与县（市、区）都签订了责任状，关键是盯住目标任务不放松，不折不扣地抓好落实。

（一）铁腕治患，强化火灾隐患排查整治。

各县（市、区）和部门、单位要建立常态化火灾隐患排查整治机制，继续深入开展消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役，紧紧围绕春节、全国和全市“两会”、党的“十八大”消防安保工作，对辖区火灾隐患进行网格化排查化解，实施常年不间断综合治理；对严重威胁公共消防安全的单位和场所，要督促相关单位采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改；对本地的重大火灾隐患，一律实行挂牌督办，并督促隐患单位严格落实整改期间的人防、物防和技防措施，确保不发生重特大火灾事故。

各部门各单位要抓好季节性和重大节假日期间的防火工作，深入细致地排查整治本系统本单位的火灾隐患，全力配合消防部门开展好建筑消防设施、人员密集场所、易燃易爆单位、建筑外保温材料消防安全专项治理，不留死角死面和盲区。

要开展好消防安全“四个能力”建设达标复验活动，10月底前，全市所有消防安全重点单位和50%以上的公安派出所列管单位达到示范标准，属于人员密集场所的一般单位达到“四个能力”建设标准。

（二）立足长远，加强消防基础设施建设。

各县（市、区）、相关市直部门和单位要全面实施《市消防工作“十二五”发展规划》和消防专项规划，坚持消防基础设施建设与城市基础设施建设同步进行，严格按照责任状要求，组织抓好消防站、消防供水、消防通信、消防车通道和消防装备建设。

5月底前，省级以上重点镇要完成消防规划编制和修定任务。

10月底前，各县（市、区）必须完成相应的消防站、市政消火栓和消防车辆装备建设任务。

年内，启动市应急救援指挥中心建设，建成实战化训练基地，市规划、土地、财政和城建等部门要给予大力支持。

从目前看，消防保障能力还不适应新形势发展的需要，消防事业欠账大，人力、物力、财力、装备水平跟不上，不适应城市快速发展需要，各县（市、区）政府和相关部门要加大对消防工作支持力度，提高装备水平，增强消防能力。

要加强乡镇消防站建设，健全机制，配齐人员，配强装备，基础条件较好的要升级为政府专职消防站；要加强公共消防设施维护保养，保证其能够正常使用；对本地消防部门的历年资金欠账要抓紧补还；对正常业务经费、装备建设经费要及时拨付到位，并加强监督管理；对合同制消防队员和文员经费，要按照市公安局、市财政局、市人社局等三部门《关于加强合同制消防队员、文员经费保障和离队安置工作的通知》要求，按标准拨付所需经费，因扩招人员而增加的经费要及时纳入财政预算予以保障。

（三）严把关口，加强消防安全源头管控。

市、县两级在编制修定城乡规划、推进城镇建设中，要充分考虑消防安全需要，科学规划布局消防设施，留足消防用地，留足消防安全间距，使各项建设工程符合消防安全标准，确保消防车通道等符合标准。

要建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，消防、建设、设计、施工、监理单位要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。

行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，规划、建设、房地产管理部门不得核发建设工程相关许可证照，安监部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、文化、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、社会福利机构、人力资源市场、医院和公共娱乐等人员密集场所。

对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质监部门要依法取消相关产品市场准入资格，工商部门要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，消防部门要依法严肃查处。

（四）全民动员，加强消防宣传教育培训。

各级各部门各单位要认真落实《全民消防安全宣传教育纲要》，以消防宣传“六进”和“119”消防宣传月活动为载体，多形式、多渠道开展消防宣传教育，大力普及消防安全知识。

各地报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要开设消防宣传专栏，安排专门时段、版块刊播消防公益广告。

各单位要充分利用消防宣传栏、户外视频宣传消防法律法规和消防安全常识。

各级党校要将消防法律法规纳入党政领导干部和公务员培训内容。

教育部门要大力开展消防安全示范学校建设，将消防安全知识纳入中小学校素质教育内容，组织开展好灭火疏散逃生演练和家庭消防安全计划主题实践活动，切实发挥“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。

三、着眼当前，强化整治，全力抓好春节和“两会”期间消防安全工作

做好春节和“两会”期间的消防工作，对于促进社会稳定、经济发展，实现2012年良好开局，为党的“十八大”胜利召开创造良好消防环境，具有十分重要的意义。

各级各部门各单位务必高度重视，抓好落实，做到“三个到位”。

（一）要排查整治到位。

各级各部门各单位在春节和“两会”之前，结合当前正在开展的“燕赵风暴3号”行动，对宾馆、饭店、商场、市场、歌舞厅、洗浴中心、网吧等人员密集场所和石油化工、通讯枢纽、大型群众性活动场所、烟花爆竹销售和集中燃放场所进行一次拉网式排查，重点检查消防措施是否落实到位，值班人员是否在岗在位，消防设施能否正常使用，消防安全通道是否保持畅通，消防安全指示标识是否规范设置，火电气是否使用安全。

在除夕夜、元宵夜和全国“两会”召开前，各县（市、区）要分别组织开展一次大型夜查行动。

会后，全市公安机关及相关单位要按照市政府办公厅《关于印发2012年春节期间主城区烟花爆竹集中整治行动方案的通知》和《补充通知》的要求，立即行动起来，对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放认真全面开展一次大检查，坚决把各种安全隐患消除在萌芽状态。

各级消防部门要会同相关部门加大对燃放“孔明灯”等行为的宣传教育和打击力度，防止形成新的重大火灾隐患。

（二）要交办整改到位。

对排查出的各类火灾隐患，各级各相关部门、单位要明确整改责任，及时交办，落实整改措施。

交办不到位，要追究交办人员的责任，交办到位而不整改的，要追究整改单位和相关人员的责任。

能当场整改的必须及时整改，确保隐患不过夜；不能及时整改的要明确整改时限，加大防范力度，确保整改期间不发生火灾事故；一时难以整改又严重威胁公共消防安全的，必须坚决采取停产、停业、停止使用等“三停”措施，决不能姑息迁就。

本单位有能力整改的，要自行整改；整改不了的，要第一时间报请本地消防部门指导、督促整改。

对排查出的重大火灾隐患、区域性消防乱点，各县（市、区）政府要立即挂牌督办，盯住不放，强力督导，确保各类火灾隐患全部得到及时彻底整改。

（三）要应急处置到位。

从现在开始，全市消防部队要迅速进入临战状态，修订完善应急预案，强化对重点单位和重要场所的备勤，加强消防演练，搞好执勤备战教育，全面维护各类执勤装备器材，确保时刻处于完好状态，一旦发生火灾能够拉得出、用得上、打得赢。

要坚守岗位，除夕夜和元宵夜，全市消防部队要动态执勤，加强对重点区域、重点部位的现场保卫，确保出现紧急情况能及时处置。

在发生重特大火灾事故后，各级各相关部门、单位要立即启动应急联动机制，各联动单位必须在第一时间集结人员、装备和物资，联动作战，科学处置。

要切实加强春节和“两会”期间值班和信息反馈工作，领导干部要到岗值班，关键岗位要24小时值班，各类事故信息要按照规定渠道及时准确上报，做到及时发现，及时处置。

四、加强领导，严明责任，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生

（一）强化组织领导。

要切实加强对消防工作的组织领导，必须进一步强调，各级政府对本地区消防工作负全责，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度，形成主要领导全面负责，主管领导一线指挥、具体抓，相关责任人现场落实的工作局面。

各级政府要充分发挥对消防工作的主导作用，统一研究部署，定期通报调度，充分发挥消防安全委员会作用，严格落实消防工作联席会议制度，认真研判当前和今后的消防安全形势，协调解决消防安全责任目标落实中遇到的重点、难点问题；各乡镇政府和街道办事处要建立健全消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。

各级政府分管领导要积极参加春节、“两会”和党的“十八大”期间的重大消防安全活动，亲自协调解决消防工作重大问题，及时消除火灾隐患，确保消防安全。

（二）全面落实消防安全主体责任。

坚持谁主管、谁负责的原则，各县（市、区）各相关部门、单位要切实担负起主体责任，在各自职责范围内依法做好消防工作，严格落实各项消防安全措施，督导所属单位建立健全消防安全制度，保障必要的消防投入，切实加强“四个能力”建设。

建设、商务、文化、教育、卫生、民政、文物等部门要切实加强对建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、旅游景区（点）、博物馆、文物保护等单位的消防安全管理，确保不出问题。

（三）加大督导检查和责任追究力度。

市、县两级政府督查部门和消防部门，要对当前消防工作和消防安全责任目标落实情况进行督导检查，对重点、难点问题形成督查专报，呈送市领导批办。

要选树正反典型，对进度快、成效好的予以通报表彰，对消极应付、工作不落实的予以通报批评，对不负责任、失职渎职而造成重大损失的，要依法依纪追究责任。

要加大执法力度，对消防违规违法行为，严格执行“六个一律”，视情节分别予以查封、停工、停业、停产、停用、强制执行、行政拘留、挂牌督办等处罚。

对发生的火灾事故要坚持“四个不放过”，即不查明事故原因不放过，不追究事故责任不放过，不制定改进措施不放过，不接受事故教训不放过，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，保障消防公共安全。

消防工作人命关天，责任重大。

做好消防安全工作是我们的共同责任，是广大人民群众对我们的殷切期待，是构建和谐社会的迫切需要。

我们要认真贯彻落实省、市消防工作电视电话会议精神，全力抓好当前各项消防安全工作，认真落实全年消防安全责任目标，确保火灾形势持续平稳，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。