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《监理规划》
01附录一（仅供参考）
GD220205□□
××××工程
监理规划
（施工阶段）
编制：
审批：
××××监理有限公司（盖公章）
××××年××月××日
目
录
1工程概况……………………………………………………………………………………3
2监理工作的范围、内容、目标……………………………………………………………3
2.1监理工作范围……………………………………………………………………………3
2.2监理工作内容……………………………………………………………………………3
2.3监理工作目标……………………………………………………………………………5
3监理工作依据………………………………………………………………………………5
4项目监理机构织形式………………………………………………………………………6
4.1项目监理机构的组织形式………………………………………………………………6
4.2监理机构组织架构………………………………………………………………………6
5监理人员配备及岗位职责…………………………………………………………………6
5.1项目监理机构的人员配备………………………………………………………………6
5.2项目监理机构岗位职责…………………………………………………………………6
6监理工作制度………………………………………………………………………………8
7监理文本编写计划…………………………………………………………………………22
8工程质量控制………………………………………………………………………………23
8.1工程质量控制原则………………………………………………………………………23
8.2工程质量事前预控………………………………………………………………………24
8.3工程质量事中控制………………………………………………………………………26
8.4工程质量事后控制………………………………………………………………………27
8.5市政道路工程质量控制…………………………………………………………………28
8.6园林绿化工程质量控制…………………………………………………………………28
8.7给排水、空调、电气安装工程质量控制………………………………………………30
8.8建筑节能工程质量控制…………………………………………………………………31
8.9工程质量缺陷和工程质量事故的处理…………………………………………………34
8.10本工程需实施旁站监理的关键工序、关键部位清单………………………………35
8.11工程质量控制监理综合措施…………………………………………………………36
9工程造价控制………………………………………………………………………………37
9.1工程造价控制依据………………………………………………………………………37
9.2工程造价控制原则………………………………………………………………………38
9.3工程造价的控制方法……………………………………………………………………38
9.4项目监理机构应按下列程序进行工程计量和付款签证………………………………38
9.5工程施工前投资控制……………………………………………………………………39
9.6工程施工中投资控制……………………………………………………………………39
9.7工程竣工后投资控制……………………………………………………………………39
9.8工程投资控制监理措施…………………………………………………………………39
10工程进度控制……………………………………………………………………………40
10.1工程进度控制原则……………………………………………………………………40
10.2工程进度控制内容……………………………………………………………………40
1
10.3审查施工进度计划……………………………………………………………………41
10.4工程开工前进度控制工作……………………………………………………………41
10.5工程实施中进度控制工作……………………………………………………………41
10.6工程进度控制组织措施………………………………………………………………42
10.7工程进度控制技术措施………………………………………………………………42
10.8工期延误的处理………………………………………………………………………42
11安全生产管理的监理工作………………………………………………………………43
11.1施工各阶段安全监理工作内容………………………………………………………43
11.2危险性较大分部分项工程范围………………………………………………………46
11.3危险性较大分部分项工程专项方案审查……………………………………………47
11.4专项施工方案专家论证………………………………………………………………48
11.5监理对施工安全管理的审查…………………………………………………………49
11.6监理对施工安全管理的督促…………………………………………………………53
11.7安全监理的工作方法和措施…………………………………………………………54
11.8防范和规避监理责任的措施…………………………………………………………59
11.9安全措施费使用检查…………………………………………………………………60
11.10施工安全隐患的处理…………………………………………………………………62
11.11安全事故等级划分……………………………………………………………………63
11.12安全事故调查及处理…………………………………………………………………64
11.13安全生产评价…………………………………………………………………………67
12合同、信息及监理文件资料管理………………………………………………………68
12.1建设工程合同管理……………………………………………………………………68
12.2工程信息管理…………………………………………………………………………76
12.3监理文件资料管理……………………………………………………………………80
13组织协调…………………………………………………………………………………83
13.1组织协调工作目标……………………………………………………………………83
13.2组织协调工作主要内容………………………………………………………………84
13.3组织协调工作的重点及原则…………………………………………………………85
13.4组织协调工作主要控制点……………………………………………………………86
13.5建立组织协调工作制度………………………………………………………………87
13.6组织协调工作实施与反馈……………………………………………………………89
13.7组织协调工作方法及措施……………………………………………………………90
14监理工作程序……………………………………………………………………………92
15监理工作设施……………………………………………………………………………93
2
1
工程概况
（此处省略）
2
监理工作范围、内容、目标
2.1监理工作范围
本工程按《建设工程监理合同》规定的监理工作范围是：
建筑、安装工程的设计咨
询、施工招标代理、施工阶段及工程保修期阶段的建设监理，以及相关工程咨询服务、
协助报建、预结算审核、室内外建筑设备的咨询及采购、附属工程等工作。
2.2监理工作内容
2.2.1本项目设计咨询服务的工作内容
（1）审查中标设计单位编制的各专业设计要点及设计方案的可行性、合理性、经济
性及进度、质量保证措施。
（2）检查设计质量、进度，并提出意见。
（3）参与审图阶段的管理，对设计成品进行检查、验收。
（4）对工程设计中的技术问题，按照满足功能需求，以安全、优化和节约为原则，
向设计人提出建议；当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约
定的质量标准或增加无益成本时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。
（5）协助委托人拟定和商谈设计合同内容。
（6）组织各设计单位之间的协调工作。
（7）参与主要设备、材料市场咨询和选购。
（8）设计咨询内容还包括：
建筑智能化、安防、会议、屏蔽、电梯、供冷供暖、水
泵、柴油发电机、消防等设施设备系统工程；卫生洁具、灯具、家具、艺术品和甲供材
料等工作；室外道路、灯光照明、给排水系统、园林绿化等小区建设的附属工程。
2.2.2施工阶段和保修期阶段
（1）负责施工招标代理。
包括组织资格预审、核实承包人的资质及对投标单位的考
察；编制招标文件、招标工程清单，招标限价或预算等与招标工作有关的全部工作内容。
（2）协助委托人签订建设工程承包合同。
（3）会同委托人组织设计单位、承包人及有关单位在开工前对设计图纸的会审、技
术交底工作。
（4）核实承包人投入该项目技术装备情况。
（5）审查承包人的开工报告，核实委托人与承包人开工前基建程序所需的各种批准
文件及手续，征得委托人同意后，发布开工令。
3
（6）审批工程施工组织设计、技术方案、施工进度计划及质量、安全和文明施工等
方面的技术措施，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委
托人提出书面报告。
（7）制定现场工程监理工作程序、制度、用表和监理文件资料台账，填写监理日记
及大事记。
定期召开监理例会，通报监理情况及工程的有关事宜。
（8）检验工程上使用的材料和施工质量。
凡工程使用的材料，必须有国家质量部门
检测合格报告。
对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，
有权通知承包人停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部分项工程和不安全
施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。
承包人得到监理机构复工令后才能复工；
对工程关键部位、关键工序施工（如桩基工程，主体结构工程，屋面工程，钢网架、室
外石（玻璃）幕墙、门窗工程及重要设备安装等）进行旁站监理。
（9）负责工程施工进度的检查、监督，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工
合同规定的竣工期限的签认；审核月度、季度报表并提出意见。
（10）根据工程进度及质量情况，会同委托人签发付款凭证。
（11）监督检查工程的文明施工及安全防护措施。
（12）组织处理工程出现的质量事故和安全事故，参与重大质量、安全事故分析和
处理。
对突然发生的事故，可决定作出紧急措施，并及时向委托人报告。
（13）征得委托人同意，监理人下达工程停工令、复工令。
如在紧急情况下未能事
先报告时，则应在24小时内向委托人作出书面报告。
（14）办理委托人决定更改、增减工程内容、数量事宜，审查承包人申报的有关更
改的请求，提出处理意见。
（15）协调委托人与设计单位、承包人之间的关系，对工程设计、建设工程承包合
同出现的纠纷和索赔事项提出建议或意见。
（16）负责完成工程变更造价管理和工程结算的审量、审价并与承包人洽谈对帐、
复核确认等工作。
（17）督促承包人提交完整的工程竣工验收资料。
（18）审查《工程竣工报告书》，提出整改意见，编写《工程质量评估报告》及整理
监理资料，参加工程竣工验收，协助建设单位办理竣工验收及备案手续。
（19）制定材料、设备供应计划。
（20）制定资金使用计划。
（21）协助委托人草拟并商签材料、设备的订货合同，监督合同的实施，确保材料、
设备的及时供应。
（22）建立计量支付签证台账。
（23）施工监理还包括：
建筑智能化、安防、会议、屏蔽、电梯、供冷供暖、水泵、
柴油发电机、消防等设施设备系统工程；卫生洁具、灯具、家具、艺术品和甲供材料等
工作；室外道路、灯光照明、给排水系统、园林绿化等小区建设的附属工程。
4
（24）对保修期内出现的工程质量问题，予以分析并提出解决意见，协调承包人及
时返工维修。
2.3监理工作目标
监理人应依据项目合同条件的规定，通过有效地计划、组织和协调，监督相关各方
履行各自的职责，如实地记录、作证，以实施质量控制为主,进行进度控制、投资控制、
合同及安全管理，使本项目达到××省优良工程标准，同时，按合同工期完工。
（1）质量控制目标：
一次验收合格，确保获得xx省优良样板工程。
（2）工期控制目标：
××年××月××日前竣工。
（3）投资控制目标：
控制在经××发改委批准的投资概算内（不超过合同价）。
（4）职业健康安全管理目标：
无重大安全事故发生（安全目标）。
（5）环境管理目标：
满足省、市有关部门对于工程施工现场环境管理的有关规定（环
保）。
3
监理工作依据
（1）经建设单位确认（盖章）的全部设计图纸及审查意见，设计变更文件，《地质
勘察报告》，规划、消防、环保、人防、防雷等部门审查意见。
（2）建设单位与施工单位/供货商签订的《建设工程施工合同》/《材料及设备采购
合同》，施工单位与指定分包单位签订的管理文件和分包合同。
（3）施工单位编制的，经监理审批并报建设单位确认的项目《施工组织设计方案》、
进度计划、施工技术方案和施工单位提交的与工程施工相关的各项有效技术资料。
（4）本工程的《监理合同》、《监理规划》、《监理实施细则》、《专项监理方案》。
（5）国家和省市政府颁发的法律、法规、条例、规定、办法等。
（6）现行工程建设的技术标准、《建设工程施工质量验收统一标准》（GB50300）及
各专业工程施工质量验收规范、标准及施工操作规程等。
（7）监理过程中的检查验收资料，业务联系单、会议纪要、备忘录等文件。
（8）工程招投标文件及《施工承包合同》、与其他第三方签订的《货物采购合同》。
（9）《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管
理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工安全检查标准》JGJ59）、关于落实建设
工程安全生产监理责任的若干意见（建市[2006]248号）》、《建设部新闻发言人就〈关于
落实建设工程安全生产监理责任的若干意见〉有关问题答记者问》及项目质量安全管理
文件、政府质量安全管理文件等。
4
项目监理机构组织形式
5
（《
4.1项目监理机构的组织形式
（1）直线制项目监理机构织形式
（2）职能制项目监理机构织形式
（
（
）
）
（3）直线职能制项目监理机构织形式
（√）
（4）矩阵制项目监理机构织形式
4.2
项目监理机构的组织架构
（
）
项目总监：
×××
总监代表：
×××
现场监理组
组长：
×××
副组长：
×××
成员:
×××、×××
×××、×××
综合组
组长：
×××
成员：
×××
×××
×××
安全监理组
组长：
×××
成员：
×××
×××
注：
以上为项目监理机构在基坑支护工程施工阶段进场人员的组织架构，将视工程
实施进展情况，及时调整项目监理机构组织架构和调派相关监理人员进场。
5
项目监理机构的人员配备及岗位职责
5.1项目监理机构的人员配备
本工程项目监理机构的人员配备计划为：
根据工程建设进展的需要及时进驻现场调
配相关专业监理工程师，确保项目监理机构组成人员专业配套、技术职称合理、老中青
相结合。
5.2项目监理机构岗位职责
5.2.1总监理工程师应履行下列职责：
（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责。
（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则。
（3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。
（4）组织召开监理例会。
6
（5）组织审核分包单位资格。
（6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。
（7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。
（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。
（10）组织审查和处理工程变更。
（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。
（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。
（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报
告，参与工程竣工验收。
（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
5.2.2总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
（1）组织编制监理规划，审批监理实施细则。
（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。
（3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。
（4）签发工程开工令、暂停令和复工令。
（5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。
（6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。
（7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，
参与工程竣工验收。
（8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
（9）完成总监、总监代表交办的其他工作。
5.2.3专业监理工程师应履行下列职责：
（1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。
（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。
（3）参与审核分包单位资格。
（4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。
（5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。
（6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。
（7）处置发现的质量问题和安全事故隐患。
（8）进行工程计量。
（9）参与工程变更的审查和处理。
（10）组织编写监理日志，参与编写监理月报。
（11）收集、汇总、参与整理监理文件资料。
（12）参与工程竣工预验收和竣工验收。
7
（13）完成总监、总监代表交办的其他工作。
5.2.4监理员应履行下列职责：
（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。
（2）进行见证取样。
（3）复核工程计量有关数据。
（4）检查工序施工结果。
（5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
（6）完成总监、总监代表交办的其他工作。
5.2.5资料员岗位职责
资料员要按照总监理工程师的委托授权，履行主要岗位职责如下：
（1）保持、维护工程监理单位形象，落实工程监理单位各项规章制度。
（2）落实职业健康安全管理、环境管理活动并做好记录并持续改进。
（3）项目监理文件收集、审核、整理、保管、分类装订及建档。
（4）来往文件资料的收发、登记，来访人员接待，上班时间来电话记录并转告总监、
总监代表和当事人。
（5）项目监理机构财产及物品的登记、分发和保管。
（6）建立文件资料和工程信息的电脑查阅系统。
（7）收集、汇总《监理日志》、《安全监理日记》、电子版项目《监理日志》、《安全
监理日记》等综合性监理文件资料。
（8）负责项目监理机构办公环境卫生，督促监理人员保持项目监理机构办公室的整
洁和有序。
（9）完成总监、总监代表交办的其他工作。
6
监理工作制度
6.1工程监理单位管理制度
（1）工程监理单位按照项目总监理工程师、总监代表、专业监理工程师和监理员的
层次建立项目监理机构。
（2）项目总监理工程师是工程监理单位派往项目驻地执行监理委托合同的全权负责
人，行使监理合同赋予监理人的权利、义务和责任，并带领项目监理人员开展工作。
（3）工程监理单位建立和健全岗位责任制，应尽职责完成监理业务。
6.2项目监理机构内部各项管理制度
（1）监理机构内部每周工作交流交底例会制度。
（2）监理机构工作日志、安全监理日记和监理人员监理日志制度。
8
（3）各类监理例会、专题会议及会议纪要制度。
（4）监理周报、月报及快报制度。
（5）监理人员考勤制度。
（6）文件报表图纸技术资料等收发制度。
（7）建立建筑材料、构配件及设备的进场验收、复验、见证取样以及工程质量事故
报告及处理等各类台账制度。
（8）做好隐蔽验收、工序验收、检验批验收及台账制度。
（9）做好施工过程巡查、旁站记录和工地值班制度。
（10）建立合格工程量签认和工程款支付凭证等各类签证统计表制度。
（11）建立工地现场必须带安全帽、着防护鞋以及交通、生产、环境安全等检查
制度。
（12）建立必须运用监理文字形式（如工作联系单、监理通知等表式）进行日常
工作的习惯和制度，严禁以口头通知替代。
（13）单位工程完工后的工程质量评估、监理工作总结和工程项目全部竣工后的
监理工作总结制度。
6.3监理人员工作守则
（1）监理工作的准则是：
守法、诚信、公正、科学。
（2）监理工作原则是“严格监理、热情服务、监帮结合”。
即严格按合同工期要求
检查工程进度；严格按质量标准监督核验；严格按计量支付工程价款。
热情帮助施工单
位熟悉规范，执行合同，解决疑难问题，为保证工程质量和加快进度创造有利条件。
（3）所有监理方人员均不得接受与建设单位签订合同有关的或与其他承担的义务有
关的任何商业佣金、回扣、津贴、礼金或其它非直接支付，也不得吃请。
（4）努力钻研监理业务和科学技术，坚持科学的工作态度，树立以科学数据为本的
质量认定工作作风。
（5）发挥监理团队作用，虚心听取不同意见，准确反映建设监理情况，及时稳妥地
处理工作中所遇到的各种问题。
（6）严格执行建设部制定的监理人员工作守则（九条）、广东省建设监理行业自律
公约、工程监理单位制定的监理人员工作纪律（十不准）。
6.4监理例会及重大事项协调制度
（1）工程项目开工前，监理人员应参加建设单位主持召开的第一次工地会议，研究
确定各方在施工过程中参加定期监理例会的主要人员，召开监理例会周期、地点。
（2）监理例会参加各方包括：
建设单位、施工单位、分包单位、工程监理单位、设
计等单位的项目负责人或其代表。
（3）监理例会应包括以下内容：
1）检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因。
2）检查分析工程项目进度计划完成情况，分析偏差原因，提出纠偏措施及下一阶段
9
的进度目标。
3）检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进意见。
4）解决需要解决的其他有关事项。
（4）重大事项协调可定期或不定期地组织专题会议，建设、监理、施工单位都可根
据工程情况，提出召开专题会议的时间、地点和协调的内容及参加人员，并负责主持和
整理会议记录。
（5）监理例会和专题会议各参建单位项目负责人或代表必须准时参加，有特殊情况
不能准时参加会议时，应事先告知会议召集人。
6.5监理日志制度
监理日志是项目监理机构在被监理工程施工期间每日记录气象、施工情况、监理工
作及有关事项的日记，是工程监理单位对工程建设进行监理的最重要的原始资料之
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